豫人社文〔2018〕144號《河南省人力資源社會(huì )保障廳河南省財政廳關(guān)于建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度的通知》

河南省人力資源社會(huì )保障廳河南省財政廳關(guān)于建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度的通知




豫人社文〔2018〕144號

各省轄市人力資源社會(huì )保障局、財政局：

為加強和改進(jìn)政府對企業(yè)工資分配的指導和服務(wù)，按照《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度的通知》（人社部發(fā)〔2018〕29號）要求，根據《中華人民共和國統計法》有關(guān)規定，在總結近年來(lái)企業(yè)薪酬試調查工作的基礎上，決定建立我省企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、重要意義

建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度是深化企業(yè)工資分配制度改革的重要任務(wù)，是完善人力資源市場(chǎng)公共信息服務(wù)的重要內容。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)薪酬調查并發(fā)布不同職業(yè)勞動(dòng)者的工資報酬信息、不同行業(yè)企業(yè)人工成本信息，對指導企業(yè)合理確定職工工資水平、發(fā)揮市場(chǎng)在工資分配中的決定性作用，對開(kāi)展公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資調查比較、形成科學(xué)的公務(wù)員工資水平?jīng)Q定機制，對引導勞動(dòng)力有序流動(dòng)、促進(jìn)人力資源合理配置，都具有十分重要的意義。

二、建立規范的企業(yè)薪酬調查制度

（一）目標任務(wù)。按照國家統一部署，到2020年，建成國家、省、市三級企業(yè)薪酬調查體系。目前，我省企業(yè)薪酬調查統計報表制度已經(jīng)省統計局審核批準（豫統函〔2018〕29號），各地要按照統一的制度要求，做好與人力資源市場(chǎng)工資指導價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導制度的并軌工作，建立當地規范的企業(yè)薪酬調查制度。

（二）調查方法和頻率。企業(yè)薪酬調查為抽樣調查，省、市兩級調查采用統一的調查方案，每年3-6月由人力資源社會(huì )保障部門(mén)統一組織開(kāi)展，調查的為上年度全年數據，原則上以國家基本單位名錄庫或者國家人力資源社會(huì )保障部用人單位基礎信息庫為抽樣框，根據規定的抽樣參數要求分級抽取企業(yè)樣本進(jìn)行調查調查的樣本企業(yè)應保持相對穩定，并按要求進(jìn)行輪換。調查使用國家人力資源社會(huì )保障部統一開(kāi)發(fā)的系統，采取被調查企業(yè)填報、各地人力資源社會(huì )保障局和省人力資源社會(huì )保障廳逐級審核匯總的方式開(kāi)展。原則上每年開(kāi)展一次調查，條件成熟時(shí)適當增加調查頻率。根據工作需要，對部分行業(yè)企業(yè)按季度實(shí)施定點(diǎn)監測。

（三）調查內容和范圍。調查企業(yè)從業(yè)人員的工資報酬和企業(yè)人工成本情況，包括不同職業(yè)從業(yè)人員的工資報酬水平、構成等相關(guān)數據，以及不同行業(yè)、不同規模企業(yè)人工成本水平、構成及主要經(jīng)濟數據。省級調查覆蓋18個(gè)國民經(jīng)濟行業(yè)門(mén)類(lèi)（90個(gè)大類(lèi)）（依據國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)標準調整，不含公共管理、社會(huì )保障和社會(huì )組織以及國際組織行業(yè)門(mén)類(lèi)）各類(lèi)登記注冊類(lèi)型的企業(yè)、各類(lèi)職業(yè)從業(yè)人員（不含軍人和不便分類(lèi)的其他從業(yè)人員）。各地調查范圍根據本地區產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)和市場(chǎng)需要確定，可細化調查行業(yè)和職業(yè)分類(lèi)。各地增加調查指標的需報省人力資源和社會(huì )保障廳同意確認后方可實(shí)施。

三、建立統一的信息發(fā)布制度

企業(yè)薪酬調查信息按照國家有關(guān)規定，由省、市人力資源社會(huì )保障部門(mén)通過(guò)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、人力資源市場(chǎng)或出版物等公開(kāi)渠道分級向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，每年發(fā)布一次，時(shí)間一般不晚于第二季度。我省企業(yè)薪酬調查信息發(fā)布分步實(shí)施。2018年選取鄭州市、安陽(yáng)市、許昌市先行試點(diǎn)發(fā)布；2019年推廣至全省各省轄市發(fā)布；2020年省、市兩級分級發(fā)布。

信息發(fā)布內容包括企業(yè)從業(yè)人員工資報酬信息、企業(yè)人工成本信息以及相關(guān)技術(shù)說(shuō)明等。企業(yè)從業(yè)人員工資報酬信息主要包括：分職業(yè)中類(lèi)、職業(yè)小類(lèi)企業(yè)從業(yè)人員工資報酬分位值，分管理崗位等級/專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)/職業(yè)技能等級企業(yè)從業(yè)人員工資報酬分位值。企業(yè)人工成本信息主要包括：企業(yè)人工成本水平分位值、分行業(yè)門(mén)類(lèi)分規模企業(yè)人工成本水平分位值、分行業(yè)門(mén)類(lèi)分規模企業(yè)人工成本效益指標（主要包括人事費用率、人工成本利潤率、人工成本占總成本比重等）。分位值為高位數、上四分位數、中位數、下四分位數、低位數。各地根據市場(chǎng)需要可增加職業(yè)和行業(yè)更細分類(lèi)的信息發(fā)布。信息發(fā)布后兩周內向省人力資源社會(huì )保障廳備案。

信息發(fā)布時(shí)要明確信息發(fā)布的主要內容、主要統計指標含義口徑、調查范圍、調查方法、計算方法、樣本量等信息。省、市根據各自選取樣本量、調查結果誤差情況等參數確定本級調查滿(mǎn)足發(fā)布要求的標準，并在數據發(fā)布時(shí)對該標準進(jìn)行說(shuō)明。對擬發(fā)布的數據要與統計部門(mén)進(jìn)行充分研究論證，原則上不滿(mǎn)足發(fā)布要求的不發(fā)布，確需發(fā)布的應在發(fā)布時(shí)予以標注說(shuō)明。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。要充分認識建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度的重要意義，把企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布作為一項重要基礎性工作，列入重要議事日程，抓好組織實(shí)施。要通過(guò)多種途徑和方式配備調查力量，人力資源社會(huì )保障系統內要形成勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保障監察、規劃財務(wù)、電子政務(wù)中心、公共服務(wù)平臺等各司其職、相互配合的工作格局。要加強對調查統計人員、被調查企業(yè)填報人員的培訓，提高參與調查人員專(zhuān)業(yè)水平，確保調查工作順利開(kāi)展。

（二）明確責任分工。人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責組織實(shí)施薪酬調查和信息發(fā)布工作。財政部門(mén)要根據本地實(shí)際需求安排配套專(zhuān)項工作經(jīng)費，用于企業(yè)薪酬調查工作部署、培訓、資料印制、業(yè)務(wù)指導、數據審核、數據抽查、數據開(kāi)發(fā)、數據發(fā)布以及工作人員交通和誤餐補貼等方面。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要與財政部門(mén)建立相關(guān)數據資源共享機制，充分利用共享信息，發(fā)揮數據對決策的支撐作用。

（三）規范調查管理。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要嚴格按照抽取的樣本企業(yè)開(kāi)展調查，確保調查工作科學(xué)化、規范化。要嚴格實(shí)行逐級審核、逐級上報制度，切實(shí)加強對企業(yè)填報數據的審核復核，每年按一定比例進(jìn)行抽查，確保調查數據質(zhì)量。要高度重視企業(yè)數據信息安全保密工作，依托系統內部的電子政務(wù)中心等專(zhuān)門(mén)機構存儲、處理數據信息，不得違規泄露數據，嚴禁將數據用于商業(yè)用途。調查企業(yè)要履行統計義務(wù)，負責調查數據錄入和上報工作。對拒不配合調查、編造虛假統計數據、虛報（瞞報）統計數據的企業(yè)，按照統計法有關(guān)規定交由統計執法機構給予相應的處理，同時(shí)將企業(yè)失信信息推送至工商企業(yè)信用信息公示系統。

（四）強化數據應用。要加強企業(yè)薪酬調查數據分析技術(shù)開(kāi)發(fā)，深入挖掘、分析數據，定期形成調查分析報告，為深化工資分配制度改革、調節工資分配關(guān)系提供決策支持。

五、建立長(cháng)效機制

各地要不斷總結工作經(jīng)驗，查找問(wèn)題和不足，制定改進(jìn)措施，建立長(cháng)效工作機制。要選樹(shù)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，與和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)相結合，將企業(yè)薪酬調查工作完成情況作為和諧勞動(dòng)關(guān)系考核的重要內容和評價(jià)條件。要加大宣傳力度，及時(shí)為企業(yè)提供勞動(dòng)關(guān)系、薪酬管理等政策信息服務(wù)，發(fā)布信息尤其要與企業(yè)內部分配結合起來(lái)，努力形成理解支持薪酬調查的穩定企業(yè)群體。各級公共服務(wù)平臺要及時(shí)提供信息公示和查詢(xún)服務(wù)。

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