京政發(fā)〔1994〕71號《北京市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化城鎮住房制度改革決定的通知》

北京市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化城鎮住房制度改革決定的通知




京政發(fā)〔1994〕71號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

現將《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮住房制度改革的決定》印發(fā)給你們。為貫徹落實(shí)國務(wù)院的決定，深化全市住房制度改革，經(jīng)市委、市政府同意，特對《北京市住房制度改革實(shí)施方案》(京政發(fā)〔1992〕35號)作如下修改補充，請一并貫徹執行。

一、穩步出售公有住房

(一)向高收入職工家庭出售公有住房實(shí)行市場(chǎng)價(jià)，向中低收入職工家庭出售公有住房實(shí)行成本價(jià)或標準價(jià)。原標準價(jià)優(yōu)惠售房的辦法停止實(shí)行，準成本價(jià)改稱(chēng)為標準價(jià)。

成本價(jià)按征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區基礎設施建設費(不含小區級非營(yíng)業(yè)性配套公建費)、管理費、貸款利息、稅金共7項因素測定。標準價(jià)按負擔價(jià)和抵交價(jià)之和測定。1994年的負擔價(jià)按當年雙職工年平均工資的3倍計算，2000年提高到3．5倍。抵交價(jià)按雙職工65年(男職工35年、女職工30年)內積累的由單位資助的住房公積金貼現值的80％計算。

出售公有住房的成本價(jià)和標準價(jià)，每年由市政府房改辦公室會(huì )同物價(jià)、財政、國有資產(chǎn)和房屋土地管理等部門(mén)測定，經(jīng)市政府批準后公布執行。1994年新樓房每建筑平方米標準價(jià)：城近郊區為710～1099元，遠郊平原縣為640～910元，遠郊山區縣為590～880元。1994年城近郊區新樓房每建筑平方米為成本價(jià)1165元，遠郊區縣的成本價(jià)由各區、縣政府自行測定，報市政府房改辦公室批準后執行。

(二)出售舊樓房，按出售當年新樓房的成本價(jià)或標準價(jià)給予成新折扣；經(jīng)過(guò)大修或設備更新的舊房，應按有關(guān)規定評估確定。標準價(jià)售房年折舊率為1.5%，成本價(jià)售房年折舊率為2%。計算折舊年數時(shí)，使用年限超過(guò)30年的，以30年計算。

(三)職工以成本價(jià)或標準價(jià)購買(mǎi)公有住房，根據購房職工夫婦雙方建立住房公積金前的工齡給予工齡折扣。1994年計算工齡折扣以公布的標準價(jià)低限和工齡折扣率0.6%為起點(diǎn)，隨標準價(jià)提高，工齡折扣率可相應提高，最高不超過(guò)0．9％。

(四)職工以成本價(jià)或標準價(jià)購買(mǎi)現住房給予現住房折扣。1994年現住房折扣率為負擔價(jià)的5％。以后逐年減少，2000年以前取消。

(五)職工購房可一次付清全部房?jì)r(jià)款。一次付款有困難的，可以用所購房產(chǎn)作抵押，向其單位所屬住房資金管理分中心申請委托貸款，也可向其他金融機構申請長(cháng)期抵押貸款。經(jīng)售房單位同意，也可按分期付款辦法支付房?jì)r(jià)款，實(shí)行分期付款的，首期付款不得低于房?jì)r(jià)的30％，分期付款的一般不超10年，分期交付的部分要計收利息，單位不得貼息。

為避免出現在當年度房?jì)r(jià)截止月份集中交款的現象，售房單位可按購房職工當年付款月份距房?jì)r(jià)截止月份的時(shí)間不同，按照人民銀行規定的一年期儲蓄存款利率，給予購房職工提前付款折扣。

(六)職工以市場(chǎng)價(jià)或成本價(jià)購買(mǎi)的住房，產(chǎn)權歸個(gè)人所有。職工以成本價(jià)購買(mǎi)的住房，一般住用5年后可依法進(jìn)入市場(chǎng)，在補交土地使用權出讓金或所含土地收益和按規定交納有關(guān)稅費后，收入歸個(gè)人所有。職工以標準價(jià)購買(mǎi)的住房，擁有部分產(chǎn)權。按市場(chǎng)價(jià)、成本價(jià)和標準價(jià)出售的住房產(chǎn)權的具體規定，按京政發(fā)(1992)35號文件執行。

(七)參加工作早或離退休的職工，難以在工作年限內或正常分期付款期限內支付房款本息的，允許其子女繼續支付所差房款本息，住房產(chǎn)權為職工和子女共有。

(八)按成本價(jià)、標準價(jià)購房的職工離退休后，家庭生活發(fā)生困難的，可將所購住房抵押給原售房單位或其所屬的住房資金管理分中心，并按屆時(shí)其家庭收入低于全市中等家庭生活費支出的部分，按月從抵押金中支取生活費。抵押人及其配偶辭世后，抵押權人方可按有關(guān)規定處置住房。抵押金支付生活費不足的，不足部分由抵押權人補發(fā)；有剩余的，按抵押人遺囑處理。為保證上述政策的落實(shí)，原售房單位或市住房資金管理中心及各分中心可比照金融機構設立準備金的規定，建立離退休職工購房抵押保障基金。

(九)產(chǎn)權單位出售公有住房，仍按京政發(fā)(1992)35號文件的規定執行，售房收入專(zhuān)項用于住房建設和資助職工建立住房公積金，不得挪作他用。

(二)落實(shí)公有住房售后維修管理工作，1994年公共維修基金的交納標準為每建筑平方米35元。以后，每年公共維修基金的交納標準，由市政府房改辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定。

二、積極推進(jìn)租金改革

(一)在職工家庭合理住房支出范圍內加大租金改革力度，從1995年起，分兩個(gè)階段提高出租公有住房的租金標準，到2000年達到每使用平方米月租3．86元以上，約占屆時(shí)雙職工家庭平均工資的15％。

(二)提高住房租金采取一次簽約、分步到位的方式。1995年至1997年作為一個(gè)階段，每使用平方米月租金標準1995年初達到0．87元，1996年初達到1．30元，1997年初達到1．80元。房改推進(jìn)較快、售房比例較大的遠郊區縣，可按高于以上的水平制定租金標準和提租規劃。

(三)私有出租住房的提租辦法，由市房屋土地管理部門(mén)規定。

(四)各產(chǎn)權單位出租的現住房，須執行市或遠郊區縣政府統一規定的租金標準，租金高于統一規定標準的，需報市政府房改辦公室或區縣政府房改辦公室批準；出租的新住房、允許產(chǎn)權單位在規劃的2000年租金標準(每使用平方米3．86元)內定租；或在執行統一租金標準時(shí)，向承租人收取租賃保證金或建房集資款。

(五)租金提高后，住戶(hù)的住房符合《北京市城鎮公有住房租金改革辦法》第五條標準規定的部分，實(shí)納租金超過(guò)家庭工資5％的，超過(guò)部分，在職職工可申請用住房公積金支付；離退休職工由其工資發(fā)放單位給予補貼；領(lǐng)取失業(yè)救濟金的職工，可憑失業(yè)救濟金領(lǐng)取證向出租單位申請免交。社會(huì )救濟戶(hù)及享受?chē)叶ㄆ趽嵝舻墓吕蠎?hù)，免交現住房新增租金。

三、全面推行住房公積金制度

(一)各單位要按照京政發(fā)〔1992〕35號文件的規定，個(gè)人和單位住房公積金交存率，1995年必須達到5％，2000年必須達到10％。在職職工，包括按市場(chǎng)價(jià)、成本價(jià)、標準價(jià)購買(mǎi)住房的職工，要建立住房公積金。已按標準價(jià)優(yōu)惠辦法購房的職工夫婦雙方不建住房公積金。行政機關(guān)和全額預算事業(yè)單位，單位資助職工建立住房公積金的金額，按行政機關(guān)、國有企業(yè)二者職均工資的差額系數調整計算(即：?jiǎn)挝毁Y助額＝本人工資×(1＋(國有企業(yè)職均工資－行政機關(guān)職均工資)÷行政機關(guān)職均工資)×交存率)。個(gè)人交存金額仍按本人工資計算。外商投資企業(yè)職工建立住房公積金的規定，按市政府房改辦公室、市財政局、市勞動(dòng)局(93)京房改辦字第154號文件執行。

(二)市住房資金管理中心及所屬各分中心要嚴格遵守國家的規定，管好用好住房公積金，金融業(yè)務(wù)一律委托金融機構辦理，并接受同級財政、審計、監察部門(mén)監督。

各地區、各部門(mén)、各單位要加強對房改工作的領(lǐng)導，做好宣傳工作。要鼓勵各單位開(kāi)展集資合作建房，結合房改工作推進(jìn)康居工程和危舊房改造。本通知未及事宜，仍按本市原有房改規定執行。執行中的具體問(wèn)題，由市政府房改辦公室負責解釋。

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