遼政辦發(fā)〔2017〕119號《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)




遼政辦發(fā)〔2017〕119號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕73號）精神，提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深化“放管服”改革，降低物流業(yè)制度性成本

（一）優(yōu)化道路運輸通行和?？抗芾?。做好貨運車(chē)輛跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)準備工作，實(shí)現由起運地省份統一受理，沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線(xiàn)通行。精簡(jiǎn)大件運輸審批要件，將四級審批壓縮為三級審批，在全省推廣使用電子印章。開(kāi)辟超限運輸審批“綠色通道”，將審批時(shí)限壓縮到5個(gè)工作日之內。（省交通運輸廳負責）

完善城市配送車(chē)輛通行管理政策，合理確定并及時(shí)發(fā)布限制和禁止城市配送車(chē)輛通行的區域和時(shí)段；完善大型物流中心、公用型城市配送中心和分撥中心等配送基礎設施周邊道路的交通管理，科學(xué)規劃和設置貨運車(chē)輛通行的標志標線(xiàn)，優(yōu)化城市配送運輸通道網(wǎng)絡(luò )。鼓勵商貿、物流企業(yè)協(xié)同開(kāi)展共同配送、夜間配送。對從事生活和醫藥必需品配送的企業(yè)、鮮活農產(chǎn)品和冷鏈產(chǎn)品配送的企業(yè)、使用新能源和清潔能源車(chē)輛的企業(yè)、開(kāi)展共同（集中）配送的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)AAA級的企業(yè)，優(yōu)先考慮按規定給予通行便利。明確城市配送車(chē)輛分時(shí)、錯時(shí)和分類(lèi)停車(chē)的相關(guān)要求，科學(xué)施劃城市配送車(chē)輛專(zhuān)用臨時(shí)停車(chē)位或者設置臨時(shí)停車(chē)港灣。（省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳負責）

（二）規范公路貨運執法行為。制定具體工作方案，確保治超聯(lián)合執法常態(tài)化、制度化，避免重復罰款。原則上所有對貨車(chē)超限超載違法行為的現場(chǎng)檢查處罰，一律引導至省政府批準設立的公路超限檢測站進(jìn)行，由交通路政管理部門(mén)負責檢測監督消除違法行為，由公安交管部門(mén)根據結果單獨實(shí)施處罰記分。從治理工作實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理設置公路超限檢測站。（省交通運輸廳、省公安廳負責）

開(kāi)展物流領(lǐng)域收費專(zhuān)項檢查，著(zhù)力解決“亂收費、亂罰款”等問(wèn)題。嚴格執行公路貨運處罰事項清單，向社會(huì )公布相關(guān)處罰標準。嚴格落實(shí)重點(diǎn)貨運源頭監管、“一超四罰”依法追責、高速公路入口稱(chēng)重勸返等措施。嚴格貨運車(chē)輛執法程序，執法人員現場(chǎng)執法時(shí)須持合法證件和執法監督設備。完善公路執法監督舉報平臺，暢通投訴舉報渠道。（省交通運輸廳、省公安廳、省物價(jià)局負責）

公路貨運罰款按照非稅收入收繳管理相關(guān)規定上繳財政，落實(shí)罰繳分離。完善公路貨運執法財政經(jīng)費保障機制。（省財政廳、省交通運輸廳、省公安廳負責）

（三）完善道路貨運證照考核和車(chē)輛檢驗檢測制度。進(jìn)一步完善道路貨運駕駛員從業(yè)資格與信用管理制度，運用信息化手段推進(jìn)違法失信計分與處理，建立從業(yè)人員違法信息共享及制約機制，實(shí)現“一處違法，處處受限”，積極推進(jìn)年審結果簽注網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢(xún)，探索實(shí)行車(chē)輛道路運輸證異地年審。（省交通運輸廳負責）

全面取消營(yíng)運車(chē)輛二級維護強制性檢測政策，取消二級維護記錄卡和簽章備案制度，由業(yè)戶(hù)根據車(chē)輛使用情況自主確定合理的維護周期。做好貨運車(chē)輛年檢（安全技術(shù)檢驗）和年審（綜合性能檢測）合并的執行準備工作，力爭在2017年年內實(shí)現年檢和年審的依法合并。全省車(chē)輛檢驗合格標志實(shí)行網(wǎng)上審核、遠程核發(fā)。允許普通貨運車(chē)輛在所在市范圍內自主選擇檢驗機構，在全省范圍內均可辦理異地檢驗，并無(wú)需提供任何委托檢驗手續。（省交通運輸廳、省公安廳負責）

（四）精簡(jiǎn)快遞企業(yè)分支機構、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續。推進(jìn)“一照多址”改革措施在快遞行業(yè)的落實(shí)，快遞企業(yè)分支機構從事快遞經(jīng)營(yíng)的，憑《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》及所附分支機構名錄，到分支機構所在地工商行政管理部門(mén)辦理登記?？爝f企業(yè)總部在其分公司層級之下設立營(yíng)業(yè)性網(wǎng)點(diǎn)作為分支機構，且該網(wǎng)點(diǎn)處于快遞企業(yè)總部經(jīng)營(yíng)地域范圍內的，可以書(shū)面授權其分公司到所在地工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)性網(wǎng)點(diǎn)備案登記。進(jìn)一步簡(jiǎn)化快遞企業(yè)設立分支機構備案手續，完善末端網(wǎng)點(diǎn)備案制度。嚴格落實(shí)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可脫鉤政策。（省工商局、省郵政管理局負責）

（五）深化貨運通關(guān)改革。按照國家年內實(shí)現全國通關(guān)一體化的統一部署，制定相關(guān)工作方案，將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮1/3。推進(jìn)通關(guān)一體化、檢驗檢疫無(wú)紙化、“通報、通檢、通放”和“進(jìn)口直通、出口直放”以及跨部門(mén)“三互”合作，推廣國際貿易“單一窗口”標準版，實(shí)現一點(diǎn)接入、共享共用、免費申報。及時(shí)推廣中國（遼寧）自由貿易試驗區通關(guān)便利化相關(guān)經(jīng)驗做法。（省商務(wù)廳、大連海關(guān)、沈陽(yáng)海關(guān)、遼寧出入境檢驗檢疫局負責）

（六）加強物流數據開(kāi)放共享。推進(jìn)公路、鐵路、航空、水運、郵政及公安、工商、海關(guān)、檢驗檢疫等領(lǐng)域相關(guān)物流數據向社會(huì )公開(kāi)，在國家交通運輸物流公共信息平臺標準框架下，不斷優(yōu)化完善遼寧省交通運輸物流公共信息平臺服務(wù)功能，整合交通運輸物流政務(wù)類(lèi)信息資源，為行業(yè)企業(yè)查詢(xún)和組織開(kāi)展物流活動(dòng)提供便利。結合大數據應用專(zhuān)項，開(kāi)展物流大數據應用示范，為提升物流資源配置效率提供基礎支撐，推動(dòng)各物流園區之間實(shí)現信息聯(lián)通兼容。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（七）建立健全物流行業(yè)信用體系。落實(shí)國家對運輸物流行業(yè)嚴重違法失信市場(chǎng)主體及有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄的有關(guān)部署，實(shí)現相關(guān)信息及時(shí)公開(kāi)和共享，聯(lián)合對失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認定、工程招投標、債券發(fā)行等方面依法予以限制，引導銀行業(yè)金融機構將失信企業(yè)信息作為信貸業(yè)務(wù)審查的重要參考，構建守信激勵和失信懲戒機制。（省發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )負責）

二、減輕稅費負擔，降低物流業(yè)經(jīng)營(yíng)性成本

（八）完善物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策。按照國家統一部署開(kāi)展物流各環(huán)節增值稅稅率改革工作。2017年年內完善交通運輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開(kāi)增值稅發(fā)票管理制度，完成全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統改造，推進(jìn)稅務(wù)系統與公路收費系統對接，依托全國統一的收費公路通行費發(fā)票服務(wù)平臺開(kāi)具高速公路通行費增值稅電子發(fā)票。（省交通運輸廳、省國稅局、省地稅局、省財政廳負責）

物流企業(yè)購入固定資產(chǎn)折舊、支付過(guò)路過(guò)橋費、財產(chǎn)保險費時(shí)取得合法有效抵扣憑證的，允許作為進(jìn)項稅額抵扣。嚴格落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策。（省國稅局、省地稅局負責）

（九）調整公路通行收費標準。取消對超限車(chē)輛收取多倍懲罰性通行費的收費政策，嚴格執行超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定。對經(jīng)批準的總質(zhì)量超限大件運輸車(chē)輛，按基本費率標準收取車(chē)輛通行費。落實(shí)高速公路通行費調整政策，對使用電子不停車(chē)收費系統（ETC）非現金支付卡的貨運車(chē)輛給予贈送行駛里程的優(yōu)惠。嚴格落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。（省交通運輸廳負責）

（十）調整港口鐵路收費標準。落實(shí)《交通運輸部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈港口收費計費辦法〉的通知》（交水發(fā)〔2017〕104號）精神，完善港口服務(wù)價(jià)格形成機制，改革拖輪計費方式。按照國家有關(guān)要求，鐵路部門(mén)停止收取抑塵費、自備車(chē)管理費等8項雜費，并繼續按標準提供相應服務(wù)；合并換裝費等3項雜費，延長(cháng)貨車(chē)延期占用費時(shí)間標準；取消和下調對鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用鐵路的相關(guān)收費，專(zhuān)用線(xiàn)代運營(yíng)代維護等收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，確保所收費用與提供的服務(wù)相匹配。清理地方政府附加收費、專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權或經(jīng)營(yíng)單位收費、與鐵路運輸密切相關(guān)的短駁等兩端收費。（省交通運輸廳、沈陽(yáng)鐵路局、省物價(jià)局負責）

三、加強基礎設施建設，夯實(shí)物流業(yè)增效基礎

（十一）大力扶持全省物流樞紐建設。密切跟蹤國家級物流樞紐布局和建設規劃的編制情況，支持沈陽(yáng)、大連市成為國家級物流樞紐，支持鞍山、丹東、錦州、營(yíng)口市成為全國二級物流園區布局城市。結合全省交通基礎設施建設規劃，布局和完善一批具有多式聯(lián)運功能、支撐保障區域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的綜合物流樞紐。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳，相關(guān)市人民政府負責）

（十二）加強重要節點(diǎn)集疏運設施建設。加強鐵路、公路、水運、民航、郵政等基礎設施建設一體化銜接。積極爭取國家專(zhuān)項資金支持港口集疏運鐵路、公路建設，暢通港站樞紐“微循環(huán)”。積極引導企業(yè)和社會(huì )資本通過(guò)PPP等模式，投資建設公路、鐵路支線(xiàn)等集疏運體系和聯(lián)通物流樞紐場(chǎng)站的重要交通基礎設施。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、沈陽(yáng)鐵路局、省郵政管理局按職責分工負責）

（十三）逐步完善全省城鄉物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)。鼓勵在城區周邊的交通樞紐、重點(diǎn)物流園區和產(chǎn)業(yè)基地合理布局物流倉儲和分撥中心，在城區周邊、商貿集聚區、批發(fā)市場(chǎng)、居民集中區附近建設城市共同配送中心，在城市社區、機關(guān)、學(xué)校、商務(wù)區等末端配送需求集中區大力發(fā)展零售終端網(wǎng)點(diǎn)、冷鏈終端設施、智能快件箱、智能信包箱等。逐步完善縣鄉村三級物流節點(diǎn)基礎設施網(wǎng)絡(luò )，鼓勵多站合一、資源共享。繼續推動(dòng)快遞服務(wù)向下延伸，形成打通農村電子商務(wù)市場(chǎng)“最后一公里”和農產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”的有效載體。加強物流渠道的安全監管能力建設，實(shí)現對寄遞物流活動(dòng)全過(guò)程跟蹤和實(shí)時(shí)查詢(xún)。（省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省公安廳、省郵政管理局、省供銷(xiāo)社按職責分工負責）

（十四）加強對物流項目的規劃和用地支持。研究制定指導意見(jiàn)，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉規劃對物流項目的支持和保障作用。在土地利用總體規劃、城市總體規劃中綜合考慮物流發(fā)展用地，統籌安排物流及配套公共服務(wù)設施用地選址和布局，在綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區等物流集散地布局和完善一批物流園區、配送中心等，確保規劃和物流用地落實(shí)，禁止隨意變更。（各市人民政府，省住房城鄉建設廳、省國土資源廳負責）

對納入國家和省級示范的物流園區新增物流倉儲用地給予重點(diǎn)保障。符合條件的物流項目用地，均可采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合的方式使用土地。對利用工業(yè)企業(yè)舊廠(chǎng)房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，經(jīng)批準可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續。政府對舊城區改建需搬遷的物流業(yè)用地，在收回原國有建設用地使用權后，經(jīng)批準可以用協(xié)議出讓方式，為原土地使用權人安排用地。支持依法使用農村集體建設用地發(fā)展物流業(yè)。各市要研究建立重點(diǎn)物流基礎設施建設用地審批綠色通道，提高審批效率。（各市人民政府，省國土資源廳負責）

四、鼓勵模式創(chuàng )新和標準應用，提高物流業(yè)運營(yíng)效率

（十五）推動(dòng)物流活動(dòng)信息化。依托部門(mén)、行業(yè)大數據應用平臺，推動(dòng)跨地區、跨行業(yè)物流信息互聯(lián)共享，加強交通運輸、商貿流通、供銷(xiāo)、郵政等相關(guān)單位物流資源與電商、快遞等企業(yè)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和設施共享銜接。推廣應用電子運單、電子倉單、電子面單等電子化單證。積極支持基于大數據的運輸配載、跟蹤監測、庫存監控等第三方物流信息平臺創(chuàng )新發(fā)展。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（十六）推廣應用高效便捷物流新模式。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等先進(jìn)信息技術(shù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車(chē)貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運力優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”倉儲交易等新業(yè)態(tài)、新模式。加大政策支持力度，培育一批骨干龍頭企業(yè)，深入推進(jìn)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作，推進(jìn)省級無(wú)車(chē)承運監測平臺建設。發(fā)展網(wǎng)約城市“貨的”等互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現貨運供需信息實(shí)時(shí)共享和智能匹配，減少迂回、空駛運輸和物流資源閑置。（省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化委負責）

（十七）開(kāi)展倉儲智能化試點(diǎn)示范。結合國家智能化倉儲物流基地示范工作，推廣應用先進(jìn)信息技術(shù)及裝備，推動(dòng)倉儲企業(yè)轉型升級，提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉儲管理水平。支持大型倉儲物流企業(yè)建立倉儲分撥代運營(yíng)、倉配一體化、倉單質(zhì)押、融資租賃相結合的發(fā)展模式，建設智能化立體倉儲、集裝單元機器人、加工揀選系統，提高倉配中心智能化、柔性化水平。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負責）

（十八）加強物流裝載單元化建設。加強物流標準的配套銜接，推廣1200mm×1000mm標準托盤(pán)和600mm×400mm包裝基礎模數，重點(diǎn)在快銷(xiāo)品、農產(chǎn)品、藥品、電商快遞等領(lǐng)域，加快包裝箱、托盤(pán)、周轉箱、集裝箱等上下游設施設備的標準化應用，推動(dòng)標準裝載單元器具的循環(huán)共用，做好與相關(guān)運輸工具的銜接，并將應用范圍逐步從商貿領(lǐng)域向制造業(yè)領(lǐng)域延伸。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化委、省郵政管理局、沈陽(yáng)鐵路局、省質(zhì)監局負責）

（十九）推進(jìn)物流車(chē)輛標準化。加大車(chē)輛運輸車(chē)治理工作力度，2017年年內完成60%的不合規車(chē)輛運輸車(chē)更新淘汰，2018年6月30日前完成在用不合格車(chē)輛運輸車(chē)更新改造，實(shí)現“單排車(chē)”變“標準車(chē)”。保持治理超限超載運輸工作的延續性，合理確定過(guò)渡期和實(shí)施步驟，適時(shí)啟動(dòng)不合規平板半掛車(chē)等車(chē)型專(zhuān)項治理工作，分階段有序推進(jìn)車(chē)型替代和分批退出，保護合法運輸主體的正當權益，促進(jìn)道路運輸市場(chǎng)公平有序競爭。推廣使用中置軸汽車(chē)列車(chē)等先進(jìn)車(chē)型，促進(jìn)貨運車(chē)輛標準化、輕量化。（省交通運輸廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化委負責）

五、突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，完善物流業(yè)降本增效平臺

（二十）大力發(fā)展鐵路物流。發(fā)揮鐵路長(cháng)距離干線(xiàn)運輸優(yōu)勢，進(jìn)一步提高鐵路貨運量占全省貨運總量的比重，特別是保證電煤、取暖煤、“北糧南運”的鐵路運力。著(zhù)力推進(jìn)鐵路貨運市場(chǎng)化改革，繼續實(shí)行貼近市場(chǎng)化的貨物運價(jià)政策，對鋼鐵、焦炭和零散貨物按實(shí)際貨重收費，減少企業(yè)物流成本。繼續加大鐵路標準化托盤(pán)和小型箱的投放，鼓勵企業(yè)使用20英尺敞頂箱。探索發(fā)展高鐵快運物流，支持高鐵、快遞聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵快遞企業(yè)在高鐵站點(diǎn)附近布局營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設處理中心及配套設施。支持鐵路運輸企業(yè)與港口、園區、大型制造企業(yè)、物流企業(yè)等開(kāi)展合資合作，按需開(kāi)行貨運列車(chē)。繼續做好全省2個(gè)一級、7個(gè)二級和29個(gè)三級鐵路物流基地的建設和運營(yíng)工作，重點(diǎn)加強進(jìn)廠(chǎng)、進(jìn)園、進(jìn)港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，鼓勵既有專(zhuān)用線(xiàn)共享共用，推動(dòng)解決鐵路運輸“最后一公里”問(wèn)題。鼓勵企業(yè)自備載運工具的共管共用，完善自備車(chē)的新購、過(guò)戶(hù)、查找、咨詢(xún)等服務(wù)，提高企業(yè)自備載運工具的運用效率。合理確定相關(guān)設備和網(wǎng)絡(luò )通信成本，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)射頻識別（RFID）等信息技術(shù)在鐵路物流服務(wù)中的應用。（沈陽(yáng)鐵路局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省交通運輸廳、省通信管理局負責）

（二十一）鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸。積極推進(jìn)全省多式聯(lián)運示范工作，重點(diǎn)抓好國家集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)應用、大連和營(yíng)口多式聯(lián)運示范工程。大力發(fā)展公路甩掛運輸，重點(diǎn)抓好交通運輸部甩掛運輸試點(diǎn)項目。在有條件的鐵路貨運樞紐試點(diǎn)發(fā)展馱背運輸。推廣兼容海運、鐵路、公路等運輸方式的接口標準體系，大力推廣集裝箱多式聯(lián)運，通過(guò)共享合作等方式，提高集裝箱周轉效率。完善鐵路貨運相關(guān)信息系統，以海鐵聯(lián)運、中歐班列為重點(diǎn)，加強多式聯(lián)運信息交換。（省交通運輸廳、沈陽(yáng)鐵路局負責）

（二十二）推動(dòng)電商物流多元化協(xié)同發(fā)展。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+電商產(chǎn)業(yè)園+物流園”融合發(fā)展新模式，推動(dòng)阿里巴巴、京東商城、亞馬遜、蘇寧易購、國美在線(xiàn)、唯品會(huì )等國內外知名電商企業(yè)完善線(xiàn)下物流網(wǎng)絡(luò )。加強與中國郵政、順豐快遞、“四通一達”等快遞企業(yè)的戰略合作，加快東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園等快遞物流園區建設，共同推進(jìn)電商物流配送體系建設。加快發(fā)展冷鏈社區終端、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、省郵政管理局負責）

（二十三）推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。結合智能制造，加強物流核心技術(shù)和裝備研發(fā)，推動(dòng)關(guān)鍵物流技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，鼓勵物流機器人、自動(dòng)分揀設備等新型裝備研發(fā)創(chuàng )新和推廣應用。大力發(fā)展第三方物流，支持提供供應鏈一體化服務(wù)的第四方物流發(fā)展。鼓勵企業(yè)建立完善制造業(yè)物流成本核算制度，分行業(yè)逐步建立物流成本對標體系。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵大型生產(chǎn)制造企業(yè)將自營(yíng)物流與主營(yíng)業(yè)務(wù)分離或面向社會(huì )提供公共物流服務(wù)。重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)化技術(shù)集成、現代物流管理和供應鏈管理系統集成平臺、服務(wù)制造業(yè)的第三方物流運營(yíng)和供應鏈管理技術(shù)類(lèi)物流企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。（省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳負責）

（二十四）拓展物流企業(yè)融資渠道。支持符合條件的物流企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，或通過(guò)短期融資券、中期票據等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。支持符合條件的大型國有企業(yè)、金融機構、大型物流企業(yè)集團等設立現代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，按照市場(chǎng)化原則運作，投入重要節點(diǎn)物流基礎設施建設。支持應用新技術(shù)新模式的輕資產(chǎn)物流企業(yè)發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)支持物流業(yè)發(fā)展的供應鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案，通過(guò)完善供應鏈信息系統研發(fā)，實(shí)現對供應鏈上下游客戶(hù)的內外部信用評級、綜合金融服務(wù)、系統性風(fēng)險管理。支持銀行依法探索擴大與物流公司的電子化系統合作。（省政府金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省國資委、人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀監局、遼寧證監局、大連銀監局、大連證監局負責）

（二十五）推進(jìn)開(kāi)展物流領(lǐng)域相關(guān)試點(diǎn)工作。順應物流業(yè)創(chuàng )新發(fā)展趨勢，支持沈陽(yáng)市建設國家物流中心城市，支持大連市成為國家物流降本增效綜合改革試點(diǎn)城市。深入推進(jìn)物流領(lǐng)域大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，打破地方保護和行業(yè)壟斷，破除制約物流降本增效和創(chuàng )新發(fā)展的體制機制障礙，探索建立物流領(lǐng)域審批事項的“單一窗口”。強化科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、機制創(chuàng )新，促進(jìn)物流新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，形成可復制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗。（沈陽(yáng)、大連市人民政府，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳負責）

各地區、各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求，充分認識物流降本增效對深化供給側結構性改革、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，加強組織領(lǐng)導，明確任務(wù)分工，結合本地區、本部門(mén)實(shí)際，深入落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省物流業(yè)降本增效專(zhuān)項實(shí)施方案（2016-2018年）的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕151號）明確的各項政策措施，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。


 

遼寧省人民政府辦公廳

2017年11月17日

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