浙政辦發(fā)〔2011〕132號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)



浙政辦發(fā)〔2011〕132號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對象，向家庭提供各類(lèi)勞務(wù)，滿(mǎn)足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。家庭服務(wù)業(yè)需求大，極具發(fā)展潛力。為加快發(fā)展我省家庭服務(wù)業(yè)，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2010〕43號）精神，結合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求和基本目標

（一）總體要求。堅持市場(chǎng)運作與政府引導相結合，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化發(fā)展；堅持政府扶持與規范管理相結合，完善并落實(shí)扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，規范經(jīng)營(yíng)行為和用工行為；堅持滿(mǎn)足生活需求與促進(jìn)經(jīng)濟結構調整相結合，滿(mǎn)足家庭生活多樣化服務(wù)需求，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展；堅持促進(jìn)就業(yè)與維護權益相結合，努力擴大就業(yè)規模，維護從業(yè)人員的合法權益。

（二）基本目標。到2015年，家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系和監管措施基本健全，行業(yè)規范和標準化體系基本建立；基本形成多層次、多形式的家庭服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)機構，培育行業(yè)示范企業(yè)100家；就業(yè)規模不斷擴大，從業(yè)人員綜合素質(zhì)不斷提高，企業(yè)、家庭、從業(yè)人員權益得到有效維護。到2020年，形成覆蓋全省、惠及全民、較為健全的家庭服務(wù)體系，總體發(fā)展水平與全面建設小康社會(huì )的要求相適應。

二、加強家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的統籌規劃和引導

（一）科學(xué)制訂規劃。省級有關(guān)部門(mén)要根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃及服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標，制訂全省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃。各地也要結合實(shí)際制訂相應規劃，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施。各有關(guān)部門(mén)要制（修）訂相關(guān)行業(yè)規劃和專(zhuān)項規劃。研究制訂家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展評價(jià)體系，促進(jìn)規劃的實(shí)施。

（二）明確發(fā)展重點(diǎn)。研究制訂不同時(shí)期的家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展指導目錄。當前，要適應人口老齡化和生活節奏加快的趨勢，重點(diǎn)發(fā)展滿(mǎn)足家庭基本需求的家政服務(wù)、養老服務(wù)、社區照料服務(wù)、病患陪護服務(wù)等。加快基本養老服務(wù)體系和殘疾人服務(wù)體系建設，積極發(fā)展居家服務(wù)、社區日間照料和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構，支持社會(huì )力量參與公辦服務(wù)設施的運營(yíng)。因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育。依托中心鎮、中心村，逐步發(fā)展面向廣大農村的家庭服務(wù)。

（三）培育服務(wù)市場(chǎng)。積極鼓勵各種社會(huì )資本投資創(chuàng )辦家庭服務(wù)企業(yè)。除法律、行政法規另有規定外，對設立家庭服務(wù)企業(yè)不得提高注冊資本最低限額。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機構。鼓勵促進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì )化，積極擴大家庭服務(wù)需求。各級政府及有關(guān)部門(mén)面向困難群眾提供的家庭服務(wù)類(lèi)公共產(chǎn)品，要面向市場(chǎng)、面向社會(huì )購買(mǎi)。營(yíng)造開(kāi)放、競爭、有序的家庭服務(wù)市場(chǎng)秩序，不得設置市場(chǎng)壁壘。支持有條件的家庭服務(wù)企業(yè)“走出去”，拓展發(fā)展空間。

（四）完善信息平臺。整合資源，增加投入，實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺建設工程。2012年底前，各設區城市的家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺全部投入運行。依托家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺，健全供需對接、信息咨詢(xún)、服務(wù)監督等功能，對家庭服務(wù)機構的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監督評價(jià)，形成便捷、規范的家庭服務(wù)體系。加快促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息平臺、家庭服務(wù)業(yè)信息平臺、社區信息服務(wù)平臺等信息服務(wù)資源的互聯(lián)互通、資源共享，擴大信息覆蓋面和服務(wù)范圍，為家庭、社區、家庭服務(wù)機構提供公益性服務(wù)。

（五）發(fā)揮社區作用。加快社區服務(wù)體系建設，統籌社區家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。扶持社區家庭服務(wù)場(chǎng)所建設，將洗染、廢舊物資回收利用、家用電器及其他日用品修理、社區保潔、社區保安等需要就近提供服務(wù)的家庭服務(wù)站點(diǎn)納入社區服務(wù)體系建設。鼓勵不設服務(wù)場(chǎng)所的各類(lèi)家庭服務(wù)機構與醫療服務(wù)機構、社區管理和服務(wù)機構等加強合作，增強可持續發(fā)展能力。支持大型家庭服務(wù)企業(yè)采用連鎖經(jīng)營(yíng)等方式到社區設立各類(lèi)便民站點(diǎn)。加快社區綜合信息服務(wù)平臺建設，支持社區居民自治組織為家庭提供信息服務(wù)，支持社會(huì )組織開(kāi)展互助志愿服務(wù)活動(dòng)。

三、落實(shí)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策

（一）鼓勵興辦中小型家庭服務(wù)企業(yè)。將國家和省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)到家庭服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)設立、經(jīng)營(yíng)提供便捷服務(wù)和政策支持。支持企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，整合服務(wù)資源，擴大服務(wù)規模，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。除有特別規定外，企業(yè)設立連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店可持規定的文件和材料，直接到所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理登記手續。加大對中小型家庭服務(wù)企業(yè)的多元化融資支持，拓寬融資渠道，擴大信貸抵押擔保物范圍，建立健全信用風(fēng)險分散轉移機制，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新。

（二）大力實(shí)施品牌戰略。選擇一批管理規范、運作良好、示范性強的家庭服務(wù)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，引導其規?；?、網(wǎng)絡(luò )化、品牌化發(fā)展。支持企業(yè)建立和完善現代企業(yè)制度，積極開(kāi)展技術(shù)、管理和服務(wù)創(chuàng )新，爭創(chuàng )馳名商標、著(zhù)名商標，打造知名品牌。對新獲得馳名商標、著(zhù)名商標的家庭服務(wù)企業(yè)，參照《浙江省工業(yè)轉型升級財政專(zhuān)項資金管理辦法》規定，給予一次性獎勵。

（三）支持鼓勵家庭服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng )業(yè)。把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)與落實(shí)就業(yè)扶持政策緊密結合起來(lái)，鼓勵農村富余勞動(dòng)力、城鎮就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng )業(yè)。對家庭服務(wù)機構招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，按規定給予社會(huì )保險補貼。對就業(yè)困難人員在家庭服務(wù)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈活就業(yè)的，按規定給予社會(huì )保險補貼。員工制家政服務(wù)企業(yè)在與家政服務(wù)員簽訂勞動(dòng)合同期限內，其簽訂勞動(dòng)合同情況經(jīng)當地人力社保部門(mén)認定符合條件的，可按照“先繳后補、一年一補”的原則，享受養老保險、醫療保險、失業(yè)保險補貼，補貼標準為企業(yè)實(shí)際繳納上述社會(huì )保險費的50%，補貼期限不超過(guò)3年。高校畢業(yè)生、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、就業(yè)困難人員、農村富余勞動(dòng)力、返鄉農民工等自主創(chuàng )業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的，公共就業(yè)服務(wù)機構按規定免費提供開(kāi)業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓、小額擔保貸款、人事勞動(dòng)檔案保管等“一條龍”服務(wù)，并加強跟蹤指導和幫扶。各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化基地要對進(jìn)入基地的家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng )業(yè)人員提供創(chuàng )業(yè)營(yíng)業(yè)用房和相關(guān)政策扶持，并根據基地內創(chuàng )業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)情況，給予一定數額的種子資金和一定期限的房租補貼；有條件的地方，經(jīng)當地人力社保部門(mén)對創(chuàng )業(yè)孵化企業(yè)吸納從業(yè)人員參保情況進(jìn)行認定后，可按給予孵化企業(yè)參保人員每人每年不超過(guò)500元社會(huì )保險費補貼，享受期限暫定3年，具體標準由各地自行決定。對高校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)的，在報考公務(wù)員、應聘事業(yè)單位工作崗位時(shí)可按有關(guān)規定視同基層工作經(jīng)歷。大力開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)業(yè)公益性崗位，安排就業(yè)困難人員就業(yè)。健全覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系，加強鄉鎮（街道）、村（社區）就業(yè)服務(wù)平臺和農民工（新市民）綜合服務(wù)中心建設，為家庭服務(wù)從業(yè)人員免費提供政策咨詢(xún)、就業(yè)信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務(wù)，為家庭服務(wù)企業(yè)招聘人員和家庭雇用家政服務(wù)員免費提供推薦服務(wù)。加強勞務(wù)輸入地和輸出地的信息對接，促進(jìn)有組織的家庭服務(wù)勞務(wù)輸出，降低求職成本，提高成功率。

（四）加大財政資金支持力度。各級財政要認真梳理現有支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步扶持家庭服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展。綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補助和表彰等多種形式，在項目扶持、房租補貼、公益性崗位補貼、技能培訓、社會(huì )保險補貼、小額擔保貸款、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設、宣傳推介以及品牌家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng )建等方面予以重點(diǎn)支持。扶持家庭服務(wù)業(yè)所需經(jīng)費符合失業(yè)保險基金、就業(yè)專(zhuān)項資金、殘疾人就業(yè)保障金支出范圍的，按規定予以列支。

（五）落實(shí)稅費等扶持政策。落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)，按國家有關(guān)規定，自2011年10月1日至2014年9月31日，對家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。中小型家庭服務(wù)企業(yè)按規定繳納城鎮土地使用稅確有困難的，報經(jīng)省級地稅部門(mén)批準，可減免城鎮土地使用稅；當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會(huì )保險費后，不足以繳納稅款的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，可以延期繳納稅款，最長(cháng)不得超過(guò)3個(gè)月。落實(shí)社區服務(wù)、養老服務(wù)、維修服務(wù)、便利連鎖經(jīng)營(yíng)、廢舊物資回收利用等服務(wù)業(yè)態(tài)的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅；將年應納稅所得額低于3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)的優(yōu)惠政策延長(cháng)至2015年，并按規定及時(shí)擴大范圍。物業(yè)服務(wù)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位開(kāi)展家庭服務(wù)業(yè)務(wù)，符合條件的，可享受上述優(yōu)惠政策。經(jīng)稅務(wù)機關(guān)在2011年1月1日至2013年12月31日期間審批，家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)當年新招用符合條件的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并依法繳納社會(huì )保險費的，在3年內按實(shí)際招用人數予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標準為每人每年4800元。鼓勵個(gè)體經(jīng)濟組織從事家庭服務(wù)業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)在2011年1月1日至2013年12月31日期間審批，符合條件的失業(yè)人員和高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)家庭服務(wù)業(yè)的，在3年內按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅；對農民工回鄉創(chuàng )辦家庭服務(wù)業(yè)實(shí)體，在登記注冊后給予3年扶持，實(shí)行收費和小額擔保貸款優(yōu)惠，并在登記服務(wù)、準入條件、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊資本等方面比照失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策執行；登記失業(yè)人員、農民工、殘疾人、退役士兵以及普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)家庭服務(wù)業(yè)的，自其在工商部門(mén)首次注冊登記之日起3年內，免繳登記類(lèi)、證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

各地要積極鼓勵利用存量土地發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，做好重點(diǎn)社會(huì )養老服務(wù)項目用地保障。城市新建居住小區要預留規劃面積，優(yōu)先考慮家庭服務(wù)業(yè)站點(diǎn)發(fā)展的需要。完善價(jià)格政策，實(shí)行社會(huì )養老機構與居民家庭用電、用水、用氣同價(jià)，其他家庭服務(wù)機構與一般工商業(yè)用電、用水、用氣同價(jià)。落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策，鼓勵和扶持具備勞動(dòng)能力的殘疾人從事家庭服務(wù)。對有居家失能老人、殘疾人、困境兒童的家庭其他成員從事家庭服務(wù)業(yè)，給予相應的經(jīng)濟補助和免費技能培訓。支持商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)保險產(chǎn)品，推行家政服務(wù)機構職業(yè)責任險、人身意外傷害保險等險種，防范和化解風(fēng)險。

四、規范家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序

（一）推行服務(wù)標準。建立健全家庭服務(wù)業(yè)標準體系，擴大服務(wù)標準覆蓋范圍。相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)要積極做好家庭服務(wù)業(yè)各項服務(wù)標準制（修）訂和實(shí)施工作，推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規范，提高服務(wù)質(zhì)量。支持我省家庭服務(wù)企業(yè)參與國家家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)標準的制訂和實(shí)施工作，對參與標準制訂工作的企業(yè)，按照《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導財政專(zhuān)項資金管理辦法》規定，給予一次性獎勵。

（二）加強市場(chǎng)監管。制訂家政服務(wù)機構資質(zhì)規范，規范家庭服務(wù)機構從業(yè)行為。加強市場(chǎng)日常監管，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，堅決取締非法職業(yè)中介，維護家庭服務(wù)消費者的合法權益。設立家政服務(wù)機構或其他組織從事家政服務(wù)經(jīng)營(yíng)的，須向當地人力社保、商務(wù)部門(mén)備案。

（三）強化行業(yè)自律。大力加強家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )建設，在開(kāi)辦經(jīng)費、辦公場(chǎng)地、人員配備等方面給予扶持，為協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)交流、人才培訓、行業(yè)自律等工作提供有利條件。行業(yè)協(xié)會(huì )要在政府主管部門(mén)指導下，推動(dòng)家庭服務(wù)機構開(kāi)展規范化建設，出臺行業(yè)服務(wù)公約，推行家庭服務(wù)協(xié)議示范文本，組織開(kāi)展技能比賽、服務(wù)質(zhì)量評定，調解服務(wù)糾紛，調查處理違反行規行為，并配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行業(yè)統計、制訂行業(yè)服務(wù)標準和行業(yè)工資指導價(jià)位。對成績(jì)突出的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì )，按照《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導財政專(zhuān)項資金管理辦法》規定，給予一定的獎勵。

（四）抓好誠信建設。大力開(kāi)展家庭服務(wù)機構誠信經(jīng)營(yíng)和家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育。健全守信褒揚和失信懲戒機制，在家庭服務(wù)機構資質(zhì)評級以及日常監管、表彰獎勵中，要重點(diǎn)考核誠信經(jīng)營(yíng)情況，將家庭服務(wù)誠信情況納入社會(huì )信用體系，并與全社會(huì )的誠信記錄聯(lián)網(wǎng)。

五、提高家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能

（一）加強職業(yè)技能培訓。整合培訓資源，調動(dòng)培訓機構的積極性，努力提高培訓質(zhì)量。充分發(fā)揮規模經(jīng)營(yíng)企業(yè)、技工院校、就業(yè)訓練中心、行業(yè)協(xié)會(huì )和工青婦組織的作用，根據當地家庭服務(wù)市場(chǎng)需求和用工情況，積極開(kāi)展各種形式的培訓。實(shí)施家政服務(wù)員、養老護理員、病患陪護員等家庭服務(wù)從業(yè)人員定向培訓工程。落實(shí)培訓補貼政策，統一培訓補貼基本標準，統一培訓機構資質(zhì)規范，統一培訓考核標準、程序和辦法。各地要落實(shí)好國家和省有關(guān)加強職業(yè)院校教材開(kāi)發(fā)、師資培訓、實(shí)訓基地等基礎能力建設的相關(guān)政策，加大對定向培訓的投入。

（二）開(kāi)展職業(yè)技能鑒定。探索符合家庭服務(wù)特點(diǎn)的職業(yè)技能鑒定模式，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定或專(zhuān)項能力考核。經(jīng)鑒定考核合格并獲得國家職業(yè)資格證書(shū)的，按規定給予一次性鑒定補貼。建立職業(yè)培訓結業(yè)與技能鑒定同步實(shí)施制度，構建家庭服務(wù)從業(yè)人員從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的發(fā)展通道。家庭服務(wù)機構應堅持先培訓后上崗制度，完善技能水平和薪酬掛鉤機制，鼓勵從業(yè)人員積極參加培訓和鑒定考核，引導廣大家庭選擇持有家庭服務(wù)職業(yè)資格證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的從業(yè)人員提供服務(wù)。

（三）促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才培養。將家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)人員培養納入省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃，組織實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)高端人才培養計劃。鼓勵有條件的家庭服務(wù)企業(yè)與高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和科研院所合作，建立家庭服務(wù)人才培養基地和實(shí)習基地，并按規定落實(shí)相關(guān)扶持政策。加強家庭服務(wù)職業(yè)經(jīng)理人培訓，完善人才交流和激勵約束機制，引導家庭服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才合理流動(dòng)。

六、維護家庭服務(wù)從業(yè)人員合法權益

（一）規范家庭服務(wù)機構、家庭與從業(yè)人員的關(guān)系。研究制訂適應家政服務(wù)特點(diǎn)的勞動(dòng)用工政策及勞動(dòng)標準，促進(jìn)家政服務(wù)員體面勞動(dòng)。招聘并派遣家政服務(wù)員到家庭提供服務(wù)的家政服務(wù)機構，應與員工制家政服務(wù)員簽訂勞動(dòng)合同或簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同，執行家政服務(wù)勞動(dòng)標準，家政服務(wù)機構還應當與家庭簽訂家政服務(wù)協(xié)議。以中介名義介紹家政服務(wù)員但定期收取管理費的機構，要執行員工制家政服務(wù)機構的勞動(dòng)管理規定。引導家庭與通過(guò)中介組織介紹或其他方式自行雇用的非員工制家政服務(wù)員簽訂雇用協(xié)議，明確雙方的權利和義務(wù)。其他家庭服務(wù)機構及其從業(yè)人員應當依法簽訂勞動(dòng)合同，執行勞動(dòng)法律法規一般規定。

（二）維護家政服務(wù)員勞動(dòng)報酬等權益。各地人力社保部門(mén)要定期公布當地家政服務(wù)員工資指導價(jià)位，促進(jìn)工資水平逐步提高。家政服務(wù)員的工資不得低于當地最低工資標準。家政服務(wù)機構向員工制家政服務(wù)員收取管理費的，不得高于規定的比例。員工制家政服務(wù)員可以實(shí)行不定時(shí)工作制，家政服務(wù)機構及家庭應當保障其休息權利，具體休息或補償辦法可經(jīng)實(shí)際協(xié)商確定。

（三）促進(jìn)從業(yè)人員參加社會(huì )保險。家庭服務(wù)機構及其從業(yè)人員應當按規定參加社會(huì )保險、繳納社會(huì )保險費。非員工制城鎮戶(hù)籍家政服務(wù)員可以靈活就業(yè)人員身份，自愿按規定參加職工基本養老保險和城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民基本醫療保險。非員工制農業(yè)戶(hù)籍家政服務(wù)人員可以按有關(guān)規定和自愿的原則，參加職工基本養老保險和城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民基本醫療保險，也可以參加城鄉居民社會(huì )養老保險和新型農村合作醫療。工傷保險及其他有條件的社會(huì )保險險種要針對家政服務(wù)員特點(diǎn)，實(shí)行靈活便捷的參保繳費方式，并根據參保人員需要按規定做好轉移接續工作。

（四）健全從業(yè)人員權益維護機制。按照“鼓勵和解、加強調解、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，及時(shí)妥善處理家庭服務(wù)機構與從業(yè)人員之間的勞動(dòng)爭議。建立包括企業(yè)調解、基層調解及區域性調解、社會(huì )調解的工作網(wǎng)絡(luò )，提高仲裁效率,努力將爭議化解在基層。加強與人民法院的溝通，促進(jìn)裁審銜接。加大監察執法力度，依法查處家庭服務(wù)機構違反勞動(dòng)保障法律法規的行為。對家庭與非員工制家政服務(wù)員之間因履行雇用協(xié)議引起的民事糾紛，要積極引導當事人通過(guò)人民調解、行業(yè)協(xié)會(huì )調解、訴訟等渠道解決。依法在家庭服務(wù)企業(yè)中建立工會(huì )。發(fā)揮各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)組織優(yōu)勢，通過(guò)政策咨詢(xún)、法律援助、維權熱線(xiàn)等方式，配合有關(guān)部門(mén)做好家庭服務(wù)從業(yè)人員權益維護工作。

七、切實(shí)加強家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導

（一）建立健全協(xié)調機制。各地要于2011年底前建立由人力社保部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、商務(wù)、民政、工商、財政、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等部門(mén)和單位組成的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議辦公室設在人力社保部門(mén)。聯(lián)席會(huì )議主要負責協(xié)調處理發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的重大問(wèn)題，并推動(dòng)制訂相關(guān)政策法規、規劃和措施。聯(lián)席會(huì )議辦公室要加強統籌協(xié)調、促進(jìn)工作落實(shí)，聯(lián)席會(huì )議各成員單位要各司其職、加強協(xié)作，其他有關(guān)部門(mén)也要做好涉及家庭服務(wù)從業(yè)人員的文化生活、公共衛生、計劃生育、黨團和工會(huì )建設等各項工作。省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì )議要對各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行監督檢查。

(二)深化細化政策措施。從行業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、財稅金融、技能培訓、社會(huì )保險、信息服務(wù)平臺建設、社會(huì )組織等方面，進(jìn)一步研究制訂鼓勵和支持家庭服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、擴大就業(yè)的政策措施。省級有關(guān)部門(mén)要根據本實(shí)施意見(jiàn)，結合各自職能，盡快出臺專(zhuān)項政策措施和實(shí)施細則。各地要按照本實(shí)施意見(jiàn)要求，抓緊制訂促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。

（三）完善統計調查制度。研究建立家庭服務(wù)業(yè)統計調查制度，進(jìn)一步完善家庭服務(wù)業(yè)統計調查方法和指標體系，健全家庭服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度，做好家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢的監測與分析工作。統計所需工作經(jīng)費由同級財政保障。充分發(fā)揮各部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，建立健全信息共享機制，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)統計信息交流，提高統計數據的準確性和及時(shí)性，為制訂規劃、政策提供依據。

（四）營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。大力宣傳發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的重要意義和政策措施，積極倡導家務(wù)勞動(dòng)社會(huì )化的新觀(guān)念，及時(shí)總結推廣各地、各部門(mén)創(chuàng )造的先進(jìn)經(jīng)驗。及時(shí)宣傳優(yōu)秀家政服務(wù)人員的先進(jìn)事跡，不斷增強行業(yè)誠信意識和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，努力提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì )地位，在全社會(huì )形成尊重、關(guān)心、支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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