桂辦發(fā)〔2012〕41號《中共廣西壯族自治區委員會(huì )辦公廳廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化科技體制改革加快廣西創(chuàng )新體系建設的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共廣西壯族自治區委員會(huì )辦公廳廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化科技體制改革加快廣西創(chuàng )新體系建設的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》




桂辦發(fā)〔2012〕41號

為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng )新體系建設的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕6號）和《中共廣西壯族自治區委員會(huì )廣西壯族自治區人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng )新能力建設創(chuàng )新型廣西的若干意見(jiàn)》（桂發(fā)〔2012〕21號）精神，現就深化科技體制改革，加快廣西創(chuàng )新體系建設提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認識深化科技體制改革，加快廣西創(chuàng )新體系建設的重要性和緊迫性

加快創(chuàng )新體系建設是提高自主創(chuàng )新能力、激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造活力、真正實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的迫切需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我區科技事業(yè)取得重大進(jìn)步。但我們必須清醒地認識到，作為后發(fā)展欠發(fā)達地區，我區自主創(chuàng )新能力仍不夠強，突出表現為科技基礎薄弱、創(chuàng )新型人才缺乏、科技投入不足、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位沒(méi)有真正確立、科技體制機制不夠完善、產(chǎn)學(xué)研用結合不夠緊密、科技與經(jīng)濟結合問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。因此，在我區加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩，依靠創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展刻不容緩，提升自主創(chuàng )新能力刻不容緩。全區各級各部門(mén)必須統一思想，抓住機遇，切實(shí)增強深化科技體制改革、加快廣西創(chuàng )新體系建設的使命感和責任感，把加快創(chuàng )新體系建設和提高自主創(chuàng )新能力貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程和各方面，更多地發(fā)揮科技支撐作用，推動(dòng)實(shí)現富民強桂新跨越。

二、指導思想、基本原則和主要目標

1.指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力實(shí)施“科教興桂”和“人才強桂”戰略，堅持自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導方針，全面落實(shí)建設創(chuàng )新型廣西的重大部署，以提高自主創(chuàng )新能力為核心，以工程化、產(chǎn)業(yè)化為創(chuàng )新驅動(dòng)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，進(jìn)一步深化科技體制改革，加快廣西創(chuàng )新體系建設，著(zhù)力解決制約科技創(chuàng )新的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮科技在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構中的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)實(shí)現富民強桂新跨越。

2.基本原則。一是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、服務(wù)發(fā)展。把科技服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展放在首位，大力提高自主創(chuàng )新能力，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，加快實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。二是堅持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng )新。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體作用，強化產(chǎn)學(xué)研用緊密結合，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，各類(lèi)創(chuàng )新主體協(xié)同合作，提升廣西創(chuàng )新體系整體效能。三是堅持政府支持、市場(chǎng)導向。統籌發(fā)揮政府在戰略規劃、政策法規和監督指導等方面的作用與市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，營(yíng)造良好環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )新活力。四是堅持統籌協(xié)調、突出重點(diǎn)。加大對“兩區一帶”重點(diǎn)區域科技創(chuàng )新的統籌，優(yōu)化科技創(chuàng )新布局，突出創(chuàng )新平臺和創(chuàng )新能力建設，加快特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新，實(shí)施科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化、工程化。五是堅持改革開(kāi)放、合作共贏(yíng)。改革完善科技體制機制，充分利用以中國-東盟合作為重點(diǎn)的國際國內資源，提高科技發(fā)展的科學(xué)化水平和國際化程度。

3.主要目標。到2015年，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費占地區生產(chǎn)總值2.2%以上，大中型工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例提高到1.5%；加快建成一批有較強創(chuàng )新能力的企業(yè)研發(fā)平臺、科研機構和優(yōu)勢學(xué)科；每萬(wàn)名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達到43人年以上，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到3件以上；戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到8%左右。

到2020年，建成具有區域特色的廣西創(chuàng )新體系，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費占地區生產(chǎn)總值2.5%以上，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到全國平均水平，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到60%以上，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到15%左右，科技進(jìn)步綜合實(shí)力進(jìn)入全國中等行列，我區進(jìn)入創(chuàng )新型省區行列。

三、加快產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺建設，促進(jìn)科技成果轉化和應用

4.建設一批自治區級工程院。優(yōu)先在“兩區一帶”、14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)和10個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)布局，建設糖業(yè)、汽車(chē)、工程機械、柴油機、鋁加工、碳酸鈣、朗姆酒、新能源汽車(chē)、林產(chǎn)加工、中藥、礦業(yè)、生物質(zhì)、桑蠶絲綢、綠色水泥、錳、電能治理、醫藥、日用陶瓷、鋼鐵、壯藥、錫銦銻礦冶、城市礦產(chǎn)、水產(chǎn)品加工、電器、羅漢果等一批工程院，促進(jìn)人才、技術(shù)等創(chuàng )新要素向企業(yè)流動(dòng)，加快科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。（由自治區科技廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )等負責）

5.建設100家自治區級研發(fā)中心。重點(diǎn)培育一批自治區級研發(fā)中心，鼓勵有條件的企業(yè)與高等院校、科研機構共建研發(fā)中心，積極發(fā)揮企業(yè)研發(fā)中心的創(chuàng )新帶動(dòng)作用，全面提高企業(yè)主導產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng )新能力，提升企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝研發(fā)水平，打造高水平高素質(zhì)、以行業(yè)技術(shù)帶頭人為核心的創(chuàng )新團隊，擁有一批自主知識產(chǎn)權和核心技術(shù)，使重點(diǎn)產(chǎn)品和技術(shù)達到或接近國際先進(jìn)水平。（由自治區工業(yè)和信息化委員會(huì )、科技廳負責）

6.全面加快千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心與重大科技攻關(guān)工程建設。加快23家千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設，組織實(shí)施千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心能力提升行動(dòng)，建設一批高水平科技創(chuàng )新平臺；繼續深入實(shí)施重大科技攻關(guān)工程，組織100項重大科技成果推廣應用，力爭獲得一批具有自主知識產(chǎn)權和市場(chǎng)競爭力的新產(chǎn)品、新技術(shù)，進(jìn)一步提升廣西千億元產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和科技創(chuàng )新能力。（由自治區科技廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )負責）

四、加快產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位

7.建設100家自治區級產(chǎn)學(xué)研用一體化企業(yè)。探索多種合作模式和靈活有效的產(chǎn)學(xué)研用合作機制，引導創(chuàng )新要素向企業(yè)匯聚。鼓勵合作建設創(chuàng )新平臺，創(chuàng )新人才管理機制。建立技術(shù)需求和科研成果發(fā)布工作機制。以產(chǎn)學(xué)研用合作項目為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化企業(yè)建設。選擇100家以上企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用一體化建設，形成企業(yè)、高等院校、科研機構相互支撐、協(xié)同創(chuàng )新的良好格局。（由自治區工業(yè)和信息化委員會(huì )負責）

8.建設100家自治區級創(chuàng )新型企業(yè)。選擇自治區重點(diǎn)發(fā)展的14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)和10個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)中創(chuàng )新驅動(dòng)顯著(zhù)的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)引導和支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，完善技術(shù)創(chuàng )新平臺，健全創(chuàng )新投入機制，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品增長(cháng)，培育100家在行業(yè)內具有較強自主創(chuàng )新能力和競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)，示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)走創(chuàng )新發(fā)展道路。（由自治區科技廳負責）

9.加快十億元、百億元企業(yè)創(chuàng )新。充分發(fā)揮銷(xiāo)售額超百億元企業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)作用，完善十億元企業(yè)創(chuàng )新平臺建設，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。在十億元、百億元企業(yè)中打造一批具有國內領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平的創(chuàng )新平臺。整合創(chuàng )新資源，引導和鼓勵十億元、百億元企業(yè)承擔國家和地方重大科技創(chuàng )新項目。推動(dòng)十億元、百億元企業(yè)加強與國內外大企業(yè)、大集團聯(lián)合創(chuàng )新與研發(fā)，支持企業(yè)針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸，帶動(dòng)全區企業(yè)科技創(chuàng )新。（由自治區工業(yè)和信息化委員會(huì )負責）

10.建設3萬(wàn)家創(chuàng )意機構。落實(shí)自治區扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策，以設計創(chuàng )意、數字服務(wù)創(chuàng )意、文化創(chuàng )意、時(shí)尚設計與咨詢(xún)服務(wù)創(chuàng )意作為重點(diǎn)領(lǐng)域，加強對創(chuàng )意機構培育工作的組織協(xié)調，構建創(chuàng )意機構公共服務(wù)平臺，建成一批具有較大影響力的創(chuàng )意機構和中介機構。（由自治區工商局負責）

五、加快創(chuàng )新體系協(xié)調發(fā)展，提高科技服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )的能力

11.建設廣西工業(yè)設計城。通過(guò)市場(chǎng)化運作方式，在南寧新興產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設以工業(yè)設計為核心，集創(chuàng )意設計、平面設計、品牌策劃于一體，面向中國-東盟自由貿易區的具有較強綜合實(shí)力和區域影響力的現代服務(wù)業(yè)集聚區。（由南寧市人民政府負責）

12.建設廣西軟件城。通過(guò)集聚軟件創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，整合軟件產(chǎn)業(yè)資源，在南寧新興產(chǎn)業(yè)園加快建設集工作、生活、商務(wù)為一體的科技新城，打造具有明顯帶動(dòng)和示范作用、高度集聚效應和產(chǎn)業(yè)特色的軟件服務(wù)業(yè)集群，努力建成國內一流、面向世界的軟件服務(wù)業(yè)重要基地、著(zhù)名軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)的聚集區、軟件產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)的主要提供地。（由南寧市人民政府負責）

13.建設廣西創(chuàng )意中心。以建設綜合性、多功能性公共技術(shù)平臺為首要目標，構建產(chǎn)品市場(chǎng)通道，健全產(chǎn)業(yè)引導機制，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，培育創(chuàng )意產(chǎn)品、品牌、企業(yè)，打造國際交流平臺，建設創(chuàng )意人才高地，在南寧新興產(chǎn)業(yè)園建設中國西部乃至中國-東盟自由貿易區具有引領(lǐng)示范作用的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)聚集中心，促進(jìn)形成完整的創(chuàng )意研發(fā)、成果轉化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意化、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)化。（由廣西文化產(chǎn)業(yè)投資集團負責）

14.培育20萬(wàn)創(chuàng )意創(chuàng )業(yè)人員。以工業(yè)設計類(lèi)、信息服務(wù)類(lèi)、廣告設計類(lèi)、現代傳媒類(lèi)、文化休閑旅游類(lèi)、文化會(huì )展類(lèi)、動(dòng)漫游戲類(lèi)、教育培訓類(lèi)、建筑設計類(lèi)、演藝和工藝美術(shù)類(lèi)等10大領(lǐng)域為重點(diǎn)，通過(guò)強化人才培養引進(jìn)、建設園區及孵化基地、發(fā)展中介服務(wù)機構、推進(jìn)與東盟的交流與合作等措施，加快培育我區創(chuàng )意創(chuàng )業(yè)人員。（由自治區文化廳、人力資源和社會(huì )保障廳負責）

15.建設中國-東盟科技合作與技術(shù)轉移平臺。加快推進(jìn)以中國-東盟技術(shù)轉移中心為重點(diǎn)的中國-東盟科技合作與技術(shù)轉移服務(wù)體系建設，加快中國-東盟科技合作與技術(shù)轉移服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中心、中國-東盟網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)建設，打造具有科技信息交流、國際科技會(huì )展、國際合作研發(fā)、技術(shù)轉移中介、國際科技培訓、成果轉化應用等主要服務(wù)功能的中國與東盟科技合作新高地。2015年基本實(shí)現平臺服務(wù)功能，穩步開(kāi)展面向東盟的科技合作與技術(shù)轉移服務(wù)。（由自治區科技廳負責）

16.辦好廣西發(fā)明創(chuàng )造成果展覽交易會(huì )。每年在具備條件的設區市輪流舉辦兩次展覽交易會(huì )，以14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)和10個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明創(chuàng )造成果為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)利成就宣傳和知識普及、成果展示、成果推介、創(chuàng )新產(chǎn)品銷(xiāo)售等活動(dòng)，推動(dòng)全民發(fā)明創(chuàng )造和專(zhuān)利成果轉化應用。（由自治區科技廳、知識產(chǎn)權局負責）

17.加強專(zhuān)利服務(wù)機構建設。加快推進(jìn)專(zhuān)利代理機構合理布局，鼓勵和支持尚未設立專(zhuān)利代理機構的設區市設立專(zhuān)利代理機構，加強專(zhuān)利代理機構基礎能力建設。建設廣西（南寧）知識產(chǎn)權交易中心和廣西（桂林）知識產(chǎn)權交易中心，完善知識產(chǎn)權交易大廳、知識產(chǎn)權網(wǎng)絡(luò )交易系統、知識產(chǎn)權交易數據庫和知識產(chǎn)權交易服務(wù)體系，提高知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理的能力。（由自治區知識產(chǎn)權局負責）

18.加強新產(chǎn)品推介和交易平臺建設。以自主知識產(chǎn)權及自主品牌新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應用和交易為核心內容，建立和完善新產(chǎn)品推介和交易平臺服務(wù)體系、新產(chǎn)品推介與交易門(mén)戶(hù)網(wǎng)，加快新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，組織新產(chǎn)品推介活動(dòng)，開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)與推廣培訓，實(shí)現新產(chǎn)品推介和交易持續健康發(fā)展，建成全國具有影響力的新產(chǎn)品推介和交易平臺。（由自治區工業(yè)和信息化委員會(huì )負責）

19.全面加快科技企業(yè)孵化器建設。鼓勵各設區市圍繞當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托產(chǎn)業(yè)園區建設專(zhuān)業(yè)型科技企業(yè)孵化器；不斷創(chuàng )新科技企業(yè)孵化器建設和運行模式，實(shí)施“國家級科技企業(yè)孵化器能力提升工程”，加快建設一批能力突出、服務(wù)設施完備的孵化器，孵化一批高新技術(shù)企業(yè)，打造具有競爭力的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。（由自治區科技廳負責）

20.加快現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范縣建設。圍繞糧食、甘蔗、桑蠶、木薯、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、速豐林、油茶等10大農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設50個(gè)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范縣，集成示范應用一批新品種、新技術(shù)、新設備、新工藝，大力促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。（由自治區科技廳負責）

21.加強基層科技創(chuàng )新能力建設。組織實(shí)施基層科技管理服務(wù)條件完善建設行動(dòng)、科技富民強縣行動(dòng)、科技進(jìn)步示范縣建設行動(dòng)、科技特派員基層創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)行動(dòng)、知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范行動(dòng)、科技管理服務(wù)能力提升行動(dòng)、創(chuàng )建科普示范縣行動(dòng)等7大科技行動(dòng)，進(jìn)一步完善基層科技服務(wù)機構，優(yōu)化基層科技服務(wù)隊伍。加大農業(yè)技術(shù)推廣體系改革力度，合理布局農業(yè)技術(shù)推廣機構，充分發(fā)揮其主導和帶動(dòng)作用。（由自治區科技廳、農業(yè)廳、水利廳、科協(xié)負責）

22.加快推進(jìn)文化科技融合發(fā)展。加強文化科技創(chuàng )新載體建設，大力實(shí)施文化科技創(chuàng )新服務(wù)工程、文化科技培育工程、文化內容數字化工程、現代傳播體系建設工程、文化市場(chǎng)主體工程、文化科技人才培育工程等6大工程，將我區建設成為在全國有較大影響力的區域文化科技融合中心和中國-東盟文化科技融合發(fā)展的交流樞紐、中國文化科技融合發(fā)展走向東盟的主力省區。（由自治區文化廳、廣電局負責）

23.加大金融服務(wù)科技創(chuàng )新力度。加強金融主體建設，強化科技創(chuàng )新與金融信貸的結合，推進(jìn)科技擔保體系建設。完善金融服務(wù)科技創(chuàng )新體系，推動(dòng)實(shí)現科技創(chuàng )新的信貸支持增速高于全區信貸總體增速，科技創(chuàng )新主體在資本市場(chǎng)融資增速高于全區資本市場(chǎng)融資總體增速，支持保險公司和證券公司開(kāi)展科技創(chuàng )新相關(guān)業(yè)務(wù)。建立金融服務(wù)科技創(chuàng )新的新體制，加快形成風(fēng)險投資基金孵化、信貸資金支持、債務(wù)融資壯大的服務(wù)科技創(chuàng )新新局面。（由自治區金融辦負責）

24.加強企業(yè)技術(shù)標準化工作。大力實(shí)施質(zhì)量興桂戰略、技術(shù)標準發(fā)展戰略和品牌戰略，加大公共檢測平臺建設，緊緊圍繞廣西14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)和10個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)企業(yè)參與制訂國際標準、國家標準，加強地方標準創(chuàng )建，鼓勵企業(yè)積極采用國際標準或者國外先進(jìn)標準；建設完善一批技術(shù)裝備精、檢測水平高、支撐能力強的國家級和自治區級產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心，力爭14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)和10個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)品質(zhì)量達到全國領(lǐng)先水平。（由自治區質(zhì)監局、科技廳負責）

25.加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設。整合各類(lèi)科技資源，在鋁加工、汽車(chē)零部件、制糖工藝、機床、量具量?jì)x、桑蠶繭絲、奶水牛、羅非魚(yú)、甘蔗、木薯、羅漢果等優(yōu)勢特色領(lǐng)域，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈，實(shí)現科技創(chuàng )新成果在聯(lián)盟內共享。（由自治區科技廳負責）

26.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )促進(jìn)科技創(chuàng )新的作用。創(chuàng )新行業(yè)協(xié)會(huì )登記管理體制，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )，實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì )創(chuàng )新能力提升工程、行業(yè)協(xié)會(huì )技術(shù)標準戰略工程、行業(yè)協(xié)會(huì )促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用工程等3大工程，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )引導行業(yè)發(fā)展的支撐作用，提升行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)科技創(chuàng )新的能力。（由自治區民政廳、科協(xié)負責）

六、加快高?？蒲性核鶊@區創(chuàng )新發(fā)展，提升創(chuàng )新能力和服務(wù)水平

27.加強高?？蒲性核萍紕?chuàng )新能力建設。加強高等院校學(xué)科建設，推動(dòng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結合，加強高?？萍紕?chuàng )新平臺建設，大力培育高層次創(chuàng )新團隊，提升協(xié)同創(chuàng )新能力，加快科技成果轉化。建設高水平的科研機構，建立現代科研院所制度，穩定支持主要從事基礎研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì )公益性研究的科研機構。技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機構要堅持企業(yè)化轉制方向，完善現代企業(yè)制度，建立市場(chǎng)導向的技術(shù)創(chuàng )新機制。引導和鼓勵民辦科研機構發(fā)展。（由自治區教育廳、科技廳等負責）

28.加強大學(xué)科技園建設。提升南寧、桂林等市現有大學(xué)科技園發(fā)展能力，實(shí)現跨越發(fā)展。在柳州、梧州、北海、欽州、玉林等有條件的市高起點(diǎn)、高標準建設若干具有區域特色的大學(xué)科技園。進(jìn)一步理順科研、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化的管理體制機制，建立政府引導、高等院校主導、社會(huì )各界參與、市場(chǎng)化運作的大學(xué)科技園管理模式和運行機制，搭建創(chuàng )新服務(wù)平臺，提升綜合服務(wù)水平，把大學(xué)科技園建設成為高?？蒲谐晒D化與產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養和戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育的重要基地。（由自治區科技廳、教育廳等負責）

29.加快廣西北部灣經(jīng)濟區國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)帶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，以各類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區為載體，大力發(fā)展電子信息、生物醫藥、新材料、先進(jìn)制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群建設，培育和發(fā)展新能源、海洋經(jīng)濟等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)帶內產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器、行業(yè)檢測中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設，支持南寧高新區、北海電子產(chǎn)業(yè)園等引入或建設各種孵化器、中試基地，提升產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng )新能力和綜合競爭力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶對區域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。（由自治區科技廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )、北部灣辦，南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市人民政府等負責）

30.加快高新區創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)南寧、柳州、桂林國家級高新區建設國家創(chuàng )新型園區，實(shí)現綜合實(shí)力進(jìn)入國家級高新區中等行列。加快推進(jìn)梧州、北海等自治區級高新區發(fā)展，提高創(chuàng )新能力。加快國家級高新區主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立并完善適應創(chuàng )新型園區需要的創(chuàng )新服務(wù)平臺，推動(dòng)國家級高新區科技創(chuàng )新體系進(jìn)一步完善，自主創(chuàng )新水平進(jìn)一步提升，技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，核心競爭力明顯提高。（由自治區科技廳、工業(yè)和信息化委員會(huì )，南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市人民政府等負責）

31.加大重點(diǎn)領(lǐng)域100個(gè)科技攻關(guān)項目投入。建立符合科技活動(dòng)規律和科技項目資金特點(diǎn)的經(jīng)費保障機制，重點(diǎn)支持有色金屬、汽車(chē)及關(guān)鍵零部件、先進(jìn)機械制造、碳酸鈣、朗姆酒等領(lǐng)域已有較好研究基礎的科技攻關(guān)項目的投入，加大新材料、新能源、節能環(huán)保等10個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的科技攻關(guān)，獲得一批發(fā)明專(zhuān)利，培養和造就一批高水平的科技創(chuàng )新人才和團隊，推動(dòng)若干重要領(lǐng)域技術(shù)取得突破。（由自治區科技廳、財政廳等負責）

32.加強基礎研究和前沿技術(shù)研究。完善廣西自然科學(xué)基金項目資助體系，突出地方重大戰略需求的基礎研究和前沿技術(shù)研究，創(chuàng )新基礎研究項目組織管理機制，加快重點(diǎn)實(shí)驗室等基礎研究平臺建設，攻克一批關(guān)鍵科學(xué)難題，爭取在生物、材料、能源、信息、資源環(huán)境、醫藥、先進(jìn)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大研究成果。（由自治區科技廳、教育廳等負責）

七、加快完善人才發(fā)展機制，強化科技創(chuàng )新隊伍建設

33.大力推進(jìn)人才強桂工程。實(shí)施高層次科技人才隊伍建設工程、科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才引進(jìn)工程、“十百千”人才工程、創(chuàng )新團隊培養工程、工程技術(shù)人才培養工程、高技能人才培養工程和農村實(shí)用科技人才培養工程等7大人才工程，建立完善科技人才隊伍建設的政策體系，加強對青年科技人才的培養，推動(dòng)我區科技人才隊伍規模進(jìn)一步壯大，整體素質(zhì)明顯提高，人才結構逐步優(yōu)化，緊缺人才培養引進(jìn)工作顯著(zhù)加強，主導產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群急需的人才基本得到滿(mǎn)足。（由自治區人力資源和社會(huì )保障廳、科技廳等負責）

34.充分發(fā)揮自治區主席院士顧問(wèn)的作用。完善自治區主席院士顧問(wèn)服務(wù)廣西的工作機制，為院士搭建工作平臺，建立院士活動(dòng)基地，設立工作站，充分依靠院士的智慧、力量和影響，開(kāi)展重大決策咨詢(xún)，攻克技術(shù)難關(guān)，轉化應用一批科技成果，解決一批經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展難題，幫助廣西引進(jìn)和培養一批頂尖科技人才。（由自治區科技廳負責）

35.引導和鼓勵各類(lèi)科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。對科技人員通過(guò)在職創(chuàng )業(yè)、離崗創(chuàng )業(yè)等方式進(jìn)行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的，在產(chǎn)學(xué)研用合作、引進(jìn)人才、創(chuàng )業(yè)注冊資本限額、科技成果轉化收益、科技風(fēng)險投資等方面制定激勵措施，激發(fā)科技人員積極性、創(chuàng )造性。（由自治區科技廳負責）

八、加大政策引導支持力度，強化科技創(chuàng )新支撐體系建設

36.創(chuàng )新科技管理機制。加強重大科技項目統籌組織，加強項目頂層設計，整合各類(lèi)科技創(chuàng )新資源，重點(diǎn)推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區域的重大項目聯(lián)合攻關(guān)，每年實(shí)施一批重大科技項目，提高科技資源利用效率。推進(jìn)科技項目管理改革。建立健全科技項目決策、執行、評價(jià)相對分開(kāi)、互相監督的運行機制。完善科技經(jīng)費管理，建立健全競爭性經(jīng)費和穩定支持經(jīng)費相協(xié)調的投入機制、科研經(jīng)費監督管理機制。深化科技評價(jià)和獎勵制度改革。制定不同類(lèi)型科技活動(dòng)評價(jià)方法和標準，出臺自治區工程院管理辦法、自治區研發(fā)中心管理辦法、創(chuàng )新型企業(yè)管理辦法和自治區產(chǎn)學(xué)研用一體化企業(yè)管理辦法等，鼓勵科技人員申報國家科學(xué)技術(shù)獎，鼓勵社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎，激發(fā)社會(huì )各界創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。（由自治區科技廳、財政廳負責）

37.加大科技創(chuàng )新財政投入。嚴格落實(shí)科技財政支出法定增長(cháng)要求，提高技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)支出占公共財政支出的比重。各級人民政府每年安排的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費比例，自治區本級不低于年度財政預算支出的15%，市、縣級分別不低于1%和0.5%。提高預算內基建投資用于科技的比重。加大資金整合力度，實(shí)施各項任務(wù)所需的自治區本級財政資金由自治區各有關(guān)部門(mén)列入部門(mén)預算中統籌安排。（由自治區財政廳負責）

38.引導企業(yè)加大科技投入。落實(shí)現有政策，完善優(yōu)惠政策，在企業(yè)申報科技計劃項目、科研經(jīng)費補助等方面加大政策引導力度，鼓勵和支持企業(yè)開(kāi)展研究與試驗發(fā)展活動(dòng)。積極探索后補助科技經(jīng)費投入方式。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構，開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，增加科技投入。（由自治區科技廳負責）

39.加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要強化黨政一把手抓科技創(chuàng )新的責任機制，建立科技進(jìn)步目標責任制，把企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費、科技財政經(jīng)費等反映科技進(jìn)步的主要指標納入各級政府及各部門(mén)領(lǐng)導干部、國有企業(yè)負責人績(jì)效考核。加強宣傳，切實(shí)做好輿論引導和凝聚共識工作。動(dòng)員全社會(huì )的力量參與科技創(chuàng )新，形成支持科技創(chuàng )新的良好氛圍。（由自治區黨委組織部、宣傳部，自治區績(jì)效辦、國資委，自治區人民政府督查室負責）

各地各部門(mén)和相關(guān)企業(yè)要切實(shí)做好組織落實(shí)工作，定期開(kāi)展督查和評估，確保取得實(shí)效。

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