豫政〔2006〕26號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）的通知



豫政〔2006〕26號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):

現將《河南省中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹執行。



 

河南省人民政府

二○○六年五月十七日
 

 
河南省中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）

黨中央、國務(wù)院在新世紀召開(kāi)第一次全國科學(xué)技術(shù)大會(huì ),制定出臺了《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》,動(dòng)員全黨、全社會(huì )堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路,努力建設創(chuàng )新型國家。為進(jìn)一步加快我省科學(xué)技術(shù)發(fā)展,實(shí)施自主創(chuàng )新跨越發(fā)展戰略,增強自主創(chuàng )新能力,建設創(chuàng )新型河南,為實(shí)現中原崛起提供強大動(dòng)力,制定本規劃綱要。

一、序言

改革開(kāi)放以來(lái),在“科教興豫”、“人才強省”和“可持續發(fā)展”戰略及“創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)化”方針指導下,全省自主創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強,科技進(jìn)步為促進(jìn)經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展做出了突出貢獻。

省委、省政府相繼出臺了一系列提高科技、經(jīng)濟競爭力的政策措施,推動(dòng)了自主創(chuàng )新和科學(xué)技術(shù)工作的全面開(kāi)展,科技創(chuàng )新環(huán)境不斷優(yōu)化。政府科技投入引導作用不斷增強,多元化科技投入不斷增加,全省全社會(huì )研究開(kāi)發(fā)投入2005年達到52.4億元。高新技術(shù)快速發(fā)展,2005年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到19%?？萍紕?chuàng )新能力進(jìn)一步提高,2005年專(zhuān)利申請居全國第12位,專(zhuān)利授權量居全國第11位,其中發(fā)明專(zhuān)利授權量居全國第17位。

本世紀頭20年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。2005年我省國內生產(chǎn)總值已突破1萬(wàn)億元,經(jīng)濟總量居全國第五位,成為經(jīng)濟大省、農業(yè)大省和工業(yè)大省,為下一步經(jīng)濟社會(huì )和科技的加速發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎;黨中央、國務(wù)院作出促進(jìn)“中部崛起”的戰略決策,并要求我省在其中發(fā)揮更大作用,走在中部地區前列,為我們加速發(fā)展提供了難得機遇和強大動(dòng)力。同時(shí),我省科技工作也面臨著(zhù)嚴峻挑戰,科技投入嚴重不足,全社會(huì )研究開(kāi)發(fā)投入占國內生產(chǎn)總值的比重為0.5%,大大低于1.3%的全國平均水平?？萍紕?chuàng )新基地和隊伍建設薄弱,優(yōu)秀科技人才匱乏,每萬(wàn)人從事科技活動(dòng)人員為15人,大大低于全國43人的平均水平;科技進(jìn)步與創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )加速發(fā)展的支撐能力不足。我們必須增強責任感和緊迫感,認清形勢,堅定信心,搶抓機遇,開(kāi)拓進(jìn)取,更加自覺(jué)、更加堅定地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),深入實(shí)施“科教興豫”戰略和“人才強省”戰略,把科技進(jìn)步與創(chuàng )新作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的首要推動(dòng)力量,把提高自主創(chuàng )新能力作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長(cháng)方式、提高競爭力的中心環(huán)節,把建設創(chuàng )新型河南作為面向未來(lái)的重大戰略選擇。

二、指導思想、發(fā)展目標和總體部署

(一)指導思想

全省科技工作的指導思想是:認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān),按照“自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái),推動(dòng)中原崛起”的指導方針,堅定不移地實(shí)施“科教興豫”和“人才強省”戰略,緊緊圍繞全面建設小康社會(huì )的奮斗目標,增強自主創(chuàng )新能力,推動(dòng)經(jīng)濟結構調整升級、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展,建設創(chuàng )新型河南。

自主創(chuàng )新,要從增強創(chuàng )新能力出發(fā),加強原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)基礎上的消化吸收再創(chuàng )新。重點(diǎn)跨越,堅持有所為、有所不為,選擇具有一定基礎和優(yōu)勢、關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域,集中力量,重點(diǎn)突破,實(shí)現跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展,從現實(shí)的緊迫需要出發(fā),著(zhù)力突破重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù),支撐經(jīng)濟社會(huì )又快又好發(fā)展。引領(lǐng)未來(lái),著(zhù)眼長(cháng)遠,有選擇地超前部署基礎研究和前沿技術(shù),創(chuàng )造新的市場(chǎng)需求,培育新興產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

按照全省科技工作的指導思想,科技發(fā)展必須堅持的原則:一是強化自主創(chuàng )新。加強集成創(chuàng )新和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng )新,鼓勵原始創(chuàng )新,推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體。二是深化體制改革。遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律和科技自身發(fā)展規律,深化科技體制改革、加快體制機制創(chuàng )新。三是突出戰略重點(diǎn)。針對發(fā)展目標、圍繞戰略部署、集中科技資源,實(shí)現跨越發(fā)展;堅持以人為本,營(yíng)造環(huán)境,優(yōu)化機制,凝聚優(yōu)秀科技人才,大力激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神。四是促進(jìn)協(xié)調發(fā)展。圍繞經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展總體布局,優(yōu)化科技資源配置,促進(jìn)全省經(jīng)濟、社會(huì )和科技協(xié)調發(fā)展,提高綜合實(shí)力和競爭力。

(二)發(fā)展目標

全省科技發(fā)展的總體目標是:科技創(chuàng )新體系進(jìn)一步健全,自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高,科技促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力顯著(zhù)增強,科技綜合實(shí)力大幅度提升,為全面建設小康社會(huì ),實(shí)現中原崛起提供強有力的支撐。

發(fā)展目標是:全社會(huì )研究開(kāi)發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重到2010年達到1.5%,到2020年達到2.5%的全國平均水平;科技進(jìn)步貢獻率到2010年達到50%以上,到2020年達到60%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重到2010年達到25%左右,到2020年達到30%左右;形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和知名品牌、在國內乃至國際上具有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè);發(fā)明專(zhuān)利年授權量到2010年在中西部地區處于前列,到2020年進(jìn)入全國前10位;全省總體科技水平到2010年達到中西部地區先進(jìn)水平,到2020年進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

(三)總體部署

全省科技發(fā)展既要滿(mǎn)足經(jīng)濟和社會(huì )全面發(fā)展的需求,又要突出戰略重點(diǎn),一是加快電子信息、生物工程、新材料和先進(jìn)制造技術(shù)等高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步形成鄭州—洛陽(yáng)和安陽(yáng)—漯河兩個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶;二是突破食品工業(yè)、有色工業(yè)、煤化工和石油化工工業(yè)、汽車(chē)及零部件工業(yè)、裝備制造業(yè)和紡織服裝工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵和共性技術(shù);三是圍繞社會(huì )主義新農村建設,大力開(kāi)發(fā)和推廣應用先進(jìn)適用技術(shù);四是解決人口與健康、資源和環(huán)境領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題;五是深化科技體制改革,構建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系,提高自主創(chuàng )新能力;六是加強科技創(chuàng )新基地和科技基礎條件平臺建設,培養、吸引和用好大批科技創(chuàng )新人才,壯大科技創(chuàng )新隊伍。

根據全省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體需要,本綱要確定了9個(gè)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,并選擇55項主要任務(wù)進(jìn)行安排。為了集中科技資源,突出戰略重點(diǎn),首批規劃了11個(gè)重大科技專(zhuān)項和4項重大科技工程,同時(shí)部署了科技體制改革與創(chuàng )新體系建設、科技基礎條件平臺建設、科技人才隊伍建設。

三、優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

全省科技發(fā)展要在統籌安排、整體推進(jìn)的基礎上,對重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)進(jìn)行規劃和部署,著(zhù)力解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的關(guān)鍵、共性技術(shù)和制約發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題,為全面建設小康社會(huì )提供強有力的科技支撐。

(一)能源

發(fā)展方向:

1.堅持節能優(yōu)先,降低能耗。攻克主要耗能領(lǐng)域的節能關(guān)鍵技術(shù),積極發(fā)展建筑節能技術(shù),大力提高一次能源利用效率和終端用能效率。

2.推進(jìn)能源結構多元化,增加能源供應。太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)取得突破并實(shí)現規?；瘧?。3.促進(jìn)煤炭的清潔高效利用,降低環(huán)境污染。大力發(fā)展煤炭清潔、高效、安全開(kāi)發(fā)和利用技術(shù),并力爭達到國內先進(jìn)水平。

4.大力發(fā)展新型電源技術(shù),在燃料電池的工業(yè)化生產(chǎn)上實(shí)現突破。

主要任務(wù):

1.工業(yè)節能。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)冶金、化工、建材等流程工業(yè)和交通運輸等主要高耗能領(lǐng)域的節能技術(shù)與裝備,機電產(chǎn)品節能技術(shù),大型預焙鋁電解節能技術(shù)和全石墨化陰極。

2.煤的清潔高效開(kāi)發(fā)利用、液化及多聯(lián)產(chǎn)。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)煤炭高效開(kāi)采技術(shù)及配套裝備,大力開(kāi)發(fā)煤液化、煤氣化以及煤化工等轉化技術(shù),以煤氣化為基礎的多聯(lián)產(chǎn)系統技術(shù),燃煤污染物綜合控制和利用技術(shù)與裝備等。開(kāi)展潔凈高效煤炭洗選工藝設備與廢棄物綜合利用技術(shù),高效節能煉焦技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。

3.可再生能源。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)高性?xún)r(jià)比太陽(yáng)光伏電池及利用技術(shù),太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù),太陽(yáng)能建筑一體化技術(shù),高效催化生產(chǎn)可再生清潔能源關(guān)鍵技術(shù),生物質(zhì)能等開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。

4.新型電源。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)燃料電池關(guān)鍵材料技術(shù),燃料電池基礎關(guān)鍵部件制備和電堆集成技術(shù),燃料電池發(fā)電及車(chē)用動(dòng)力系統集成技術(shù),高效二次電池材料及關(guān)鍵技術(shù)、超級電容器關(guān)鍵材料及制備技術(shù),高效能量轉換與儲能材料等關(guān)鍵技術(shù)。

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)動(dòng)力鋰離子電池、新型改性聚合物鋰離子電池、鋅鎳電池、電動(dòng)車(chē)或混合電動(dòng)車(chē)用鎳氫電池、液態(tài)鋰離子電池、新型電池負極和正極材料等關(guān)鍵技術(shù)。

(二)資源和環(huán)境

發(fā)展方向:

1.堅持資源節約優(yōu)先,提高循環(huán)利用率。

2.擴大現有資源儲量,提高礦產(chǎn)資源綜合利用效率。

3.積極開(kāi)發(fā)利用非傳統資源,提高新型資源利用技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)能力。

4.促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.引導和支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟共性技術(shù)研究。

6.實(shí)施區域環(huán)境綜合治理,大幅度提高改善環(huán)境質(zhì)量的科技支撐能力。

主要任務(wù):

1.水資源優(yōu)化配置與綜合開(kāi)發(fā)利用。重點(diǎn)研究污水、雨洪資源化利用技術(shù),人工增雨技術(shù),黃河、淮河等河流綜合治理關(guān)鍵技術(shù)等。

2.綜合節水。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)工業(yè)用水循環(huán)利用技術(shù)和節水型生產(chǎn)工藝;研究開(kāi)發(fā)灌溉節水、旱作節水與生物節水綜合配套技術(shù);加強生活節水技術(shù)及器具開(kāi)發(fā)。

3.資源勘探增儲。重點(diǎn)研究河南省礦產(chǎn)資源區劃系統,礦產(chǎn)資源成礦規律和預測技術(shù)。開(kāi)發(fā)高精度勘探技術(shù)和儀器設備。

4.礦產(chǎn)資源高效開(kāi)發(fā)利用。重點(diǎn)研究深層和復雜礦體采礦技術(shù)及無(wú)廢開(kāi)采綜合技術(shù),開(kāi)發(fā)高效自動(dòng)化選冶工藝和設備、低品位與復雜難處理資源高效利用技術(shù)、礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)。

5.綜合資源區劃。重點(diǎn)研究水土資源與農業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)與環(huán)境保護的綜合優(yōu)化配置技術(shù),開(kāi)展針對全省水土資源區域空間分布匹配的多變量、大區域資源配置優(yōu)化分析技術(shù),建立不同區域水土資源優(yōu)化發(fā)展的技術(shù)預測決策模型。

6.綜合治污與廢棄物循環(huán)利用。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域環(huán)境質(zhì)量監測預警技術(shù),突破燃煤電廠(chǎng)脫硫、城市群大氣污染控制等關(guān)鍵技術(shù),廢棄物等資源化利用技術(shù),重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術(shù),建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)示范模式。

7.生態(tài)環(huán)境治理與保護。重點(diǎn)研究退化生態(tài)系統恢復與重建技術(shù),小浪底工程等重大工程區域和復雜礦區生態(tài)保護及恢復技術(shù),建立不同類(lèi)型生態(tài)系統功能恢復和持續改善的技術(shù)支持模式,構建生態(tài)系統功能綜合評估及技術(shù)評價(jià)體系。

8.環(huán)境變化監測與對策。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)環(huán)境變化準確監測技術(shù),主要行業(yè)二氧化碳、甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術(shù),持久性有機污染物控制等對策研究。

(三)農業(yè)

發(fā)展方向:

1.加強農業(yè)高新技術(shù)研究與應用,帶動(dòng)傳統和常規農業(yè)技術(shù)升級,持續提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.加強農產(chǎn)品精深加工技術(shù)的研發(fā),延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農業(yè)綜合效益的全面提高。3.發(fā)展農林生態(tài)技術(shù),保障農林生態(tài)安全。主要任務(wù):1.種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng )新與植物新品種培育。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)主要農作物、林草優(yōu)良種質(zhì)資源發(fā)掘與構建技術(shù),種質(zhì)資源分子評價(jià)技術(shù),植物分子育種技術(shù)和定向雜交育種技術(shù),規?；品N、繁育技術(shù)和種子綜合加工技術(shù)。

2.畜禽水產(chǎn)健康養殖與疫病防控。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)安全優(yōu)質(zhì)高效飼料和規?；】叼B殖技術(shù)及設施,創(chuàng )制高效特異性疫苗,開(kāi)發(fā)動(dòng)物疫病及動(dòng)物源性人畜共患病的流行病學(xué)預警監測、檢疫診斷、免疫防治、區域凈化與根除技術(shù)。

3.農產(chǎn)品精深加工與現代儲運。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)主要農產(chǎn)品和農林特產(chǎn)資源精深及清潔生態(tài)型加工技術(shù)與設備,糧油產(chǎn)后減損及綠色儲運技術(shù)與設施,鮮活農產(chǎn)品保鮮與物流配送及相應的冷鏈運輸系統技術(shù)。

4.農林生物質(zhì)綜合開(kāi)發(fā)利用。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)高效、低成本、大規模農林生物質(zhì)的培育、收集與轉化關(guān)鍵技術(shù),沼氣、固化與液化燃料等生物質(zhì)能以及生物基新材料和化工產(chǎn)品等生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),農村垃圾和污水資源化利用技術(shù)。

5.農林生態(tài)安全與現代林業(yè)。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)農林生態(tài)系統構建技術(shù),林草生態(tài)系統綜合調控技術(shù),森林火災、農林病蟲(chóng)害特別是外來(lái)生物入侵等生態(tài)災害及氣象災害的監測與防治技術(shù),生態(tài)型林產(chǎn)經(jīng)濟可持續經(jīng)營(yíng)技術(shù),優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)技術(shù)。6.環(huán)保型肥料、農藥創(chuàng )制和生態(tài)農業(yè)。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)環(huán)保型肥料、農藥創(chuàng )制關(guān)鍵技術(shù),專(zhuān)用復(混)型緩釋、控釋肥料及施肥技術(shù)與相關(guān)設備,綜合、高效、持久、安全的有害生物綜合防治技術(shù),建立有害生物檢測預警及外來(lái)有害生物防范入侵體系,發(fā)展以提高土壤肥力、減少土壤污染、水土流失為主的生態(tài)農業(yè)技術(shù)。

7.農業(yè)精準作業(yè)與信息化。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)動(dòng)植物生長(cháng)和生態(tài)環(huán)境信息數字化采集技術(shù),實(shí)時(shí)土壤水肥光熱探測技術(shù),精準作業(yè)和管理技術(shù)系統,農村遠程數字化、可視化信息服務(wù)技術(shù)及設備,農林生態(tài)系統監測技術(shù)及虛擬農業(yè)技術(shù)。

8.優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植技術(shù)。重點(diǎn)加強主要農作物優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效綜合生產(chǎn)技術(shù)體系研究。開(kāi)展以節水、節能、高效為基礎的栽培模式研究。開(kāi)展農作物專(zhuān)用品種布局區域化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品標準化技術(shù)研究,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥的區域化布局、規?；N植和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)研究農業(yè)環(huán)境調控、超高產(chǎn)高效栽培等設施農業(yè)技術(shù),提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

(四)制造業(yè)

發(fā)展方向:

1.提高裝備設計、制造和集成能力。重點(diǎn)提高數控機床、重大成套技術(shù)裝備、關(guān)鍵材料與關(guān)鍵零部件的自主設計制造能力。

2.積極發(fā)展綠色制造。加快相關(guān)技術(shù)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設計、加工制造、銷(xiāo)售服務(wù)及回收利用等產(chǎn)品全生命周期中的應用,形成高效、節能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝。

3.用高新技術(shù)改造和提升制造業(yè)。大力推進(jìn)制造業(yè)信息化,積極發(fā)展新材料和基礎原材料,大幅度提高產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和附加值,全面提升制造業(yè)整體技術(shù)水平。

主要任務(wù):

1.機械。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)大型冶金機械、工程機械、礦山及安全機械、新型紡織機械、造紙機械、農業(yè)機械和糧食深加工成套設備;優(yōu)先發(fā)展全自動(dòng)高精度冷軋鋁板帶箔成套裝備、高精度冷軋帶鋼成套設備、數控機床、高精度機床、高性能數字控制系統、高速電主軸和直線(xiàn)電機。研究開(kāi)發(fā)重大裝備所需的關(guān)鍵基礎件和通用部件。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)超高壓、特高壓直流輸電裝置及電力自動(dòng)化設備,電網(wǎng)調度自動(dòng)化技術(shù)及產(chǎn)品、繼電保護與配網(wǎng)自動(dòng)化產(chǎn)品、電站自動(dòng)化成套設備。

2.汽車(chē)及零部件。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)客車(chē)、轎車(chē)、重載和特種運載重型車(chē)輛等專(zhuān)用特種高效運輸裝備,城市公共交通車(chē)輛等新型運載技術(shù)和工具;混合動(dòng)力、替代燃料、電動(dòng)和太陽(yáng)能等新能源汽車(chē)。開(kāi)發(fā)客車(chē)和轎車(chē)車(chē)身設計技術(shù)、汽車(chē)排放控制技術(shù),以及關(guān)鍵配套基礎部件。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)新型汽車(chē)自動(dòng)變速器、電子接插件、新型軸承、凸輪軸、高性能汽車(chē)發(fā)動(dòng)機缸套、智能制動(dòng)器等汽車(chē)零部件。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)大型盾構機、運梁設備和公路養護技術(shù)及裝備。

3.冶金。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)冶金建材窯爐余熱高效回收利用新技術(shù)和高溫煙氣余熱發(fā)電技術(shù);鋼鐵和有色金屬連鑄連軋關(guān)鍵技術(shù),帶鋼爐卷軋制技術(shù);可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備,高效率、低成本潔凈鋼生產(chǎn)技術(shù)。開(kāi)發(fā)應用短流程電解鋁和電解鉛直接合金化節能生產(chǎn)技術(shù),氧化鋁和大型予焙鋁電解的高效節能技術(shù),鎂高效節能制備技術(shù),氧氣底吹和側吹煉鉛技術(shù);低品位資源和廢棄尾礦的綜合利用開(kāi)發(fā)技術(shù)。

4.化工。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)高分子分離膜材料、新型功能尼龍、新型離子交換纖維、新型高分子導電材料、納米復合材料等功能高分子材料,油田化學(xué)品、食品添加劑、醫藥中間體、造紙化學(xué)品、新型表面活性劑等精細化學(xué)品。開(kāi)展煤化工、鹽化工工藝技術(shù)和裝備的研究開(kāi)發(fā)和消化吸收創(chuàng )新;研究開(kāi)發(fā)新型分離技術(shù)及設備、綠色清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)。利用新技術(shù)、新工藝提升化肥、純堿與燒堿等傳統化工產(chǎn)品。

5.食品。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)綠色食品、有機食品和功能食品,新型食品添加劑,營(yíng)養功能成分的快速精確檢測技術(shù)和食品高效滅菌技術(shù)。研究開(kāi)發(fā)小麥蛋白薄膜改性技術(shù)及谷朊粉系列植物蛋白產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)、生物酶法制取大豆及花生蛋白功能性多肽關(guān)鍵技術(shù)、生物菌群共生體系及固定化細胞生香技術(shù)、肌醇轉化制取及分離提純關(guān)鍵技術(shù)和肉類(lèi)制品熱凝固關(guān)鍵技術(shù)等。利用生物技術(shù)對食品工業(yè)原料品質(zhì)進(jìn)行改造,加強食品行業(yè)綜合利用及清潔生產(chǎn)技術(shù)研究。

6.紡織。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)高檔面料和新型纖維以及電腦分色、數字噴墨印花、激光裁剪技術(shù);開(kāi)展大豆蛋白纖維高檔抗皺系列服裝面料、車(chē)用功能性紡織品、農用紡織品、藝術(shù)紡織品的開(kāi)發(fā)設計。重點(diǎn)開(kāi)展功能性可機洗防縮羊毛、超細羊毛再生技術(shù)及動(dòng)物蛋白合成纖維、可降解PLA聚乳酸玉米纖維、LYOCELL溶劑法纖維素纖維、耐強沖擊芳綸、功能性非織造紡織品、特寬幅環(huán)保面料、負離子粘膠纖維防護服面料等紡織新材料研究開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)應用紡織品制造業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。加強服裝設計、裁剪和加工智能化關(guān)鍵技術(shù)研究。

7.新材料。加快新材料技術(shù)向材料的結構功能復合化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備和使用過(guò)程綠色化發(fā)展,突破新材料設計與先進(jìn)制備加工技術(shù)。

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)高性能超硬材料制品及制備技術(shù);優(yōu)質(zhì)高效特種耐火材料及制品;鋁鎂合金新材料及先進(jìn)制備技術(shù),變形鎂合金板帶新工藝;特種銅合金功能材料及加工技術(shù),鈦合金及制品加工技術(shù),鉬制品加工技術(shù);鋰離子電池、燃料電池和太陽(yáng)能電池的相關(guān)材料及其關(guān)鍵技術(shù);功能尼龍、分離膜材料、新型密封材料、醫用等高分子材料及其制備技術(shù);新一代光電信息材料、高效能源材料等新材料。提升“洛陽(yáng)浮法”玻璃工藝技術(shù)。

8.生物技術(shù)。重點(diǎn)開(kāi)展基因工程和細胞工程研究,在作物優(yōu)良種質(zhì)資源創(chuàng )新、作物雜種優(yōu)勢利用、分子標記輔助育種、植物脫毒快繁、畜禽疫病快速診斷及檢疫、基因工程新型疫苗等高新技術(shù)研究等方面實(shí)現新突破。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)新型酶制劑,加強優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)菌種選育,開(kāi)展生物催化、特殊生物鑒別及其診斷技術(shù)研究,進(jìn)行生物質(zhì)資源的微生物轉化利用,開(kāi)發(fā)環(huán)境友好生化產(chǎn)品和技術(shù),開(kāi)發(fā)核糖、核苷、谷氨酰胺、L-乳酸等生化產(chǎn)品;采用高產(chǎn)新菌種、新工藝、新技術(shù)對傳統味精、酒精、乳酸等生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行嫁接改造。

重點(diǎn)研究工具酶、臨床診斷用試劑新產(chǎn)品及更新?lián)Q代產(chǎn)品的研發(fā),研究開(kāi)發(fā)新型生物疫苗產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)新的血液制品,開(kāi)展抗生素藥物方面的研究。

9.先進(jìn)制造技術(shù)。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)極端制造技術(shù),新產(chǎn)品數字化設計與制造技術(shù),分布式協(xié)同設計技術(shù),系統集成和過(guò)程集成方法與技術(shù)。重點(diǎn)研究面向產(chǎn)品全生命周期的設計方法、數字樣機和虛擬制造技術(shù),近凈新型毛坯制造與材料、快速成型制造和優(yōu)化設計技術(shù),激光、表面覆層等特種加工技術(shù),開(kāi)發(fā)先進(jìn)的企業(yè)管理信息系統,實(shí)現設計、制造、產(chǎn)品數據和供應鏈的協(xié)同管理。

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)流程工業(yè)綜合自動(dòng)化技術(shù)、優(yōu)化控制、生產(chǎn)過(guò)程故障預警與安全控制等關(guān)鍵技術(shù),開(kāi)發(fā)智能化制造執行系統產(chǎn)品、柔性作業(yè)調度模型與方法、制造執行全程監控與管理技術(shù)和在線(xiàn)質(zhì)量控制等關(guān)鍵技術(shù),重大產(chǎn)品和重大設施的壽命預測技術(shù)和智能化檢測技術(shù),新一代工業(yè)機器人和智能服務(wù)機器人技術(shù),模具數字化設計與制造技術(shù),綠色制造技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。

(五)信息產(chǎn)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向:1.掌握關(guān)鍵元器件、大型軟件、寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信、下一代網(wǎng)絡(luò )等核心技術(shù),提高自主開(kāi)發(fā)能力和整體技術(shù)水平。

2.加強信息技術(shù)產(chǎn)品的集成創(chuàng )新,提高設計制造水平,提高信息產(chǎn)業(yè)競爭力。

3.開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )信息安全技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品。

4.開(kāi)發(fā)支撐和帶動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品,促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)的改造和技術(shù)升級。

主要任務(wù):

1.計算機及軟件。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)涉密計算機、稅控收款機等專(zhuān)用計算機,高檔微機整機設計技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù);開(kāi)發(fā)高檔PC機及PC服務(wù)器。

發(fā)展基于Linux的操作系統、嵌入式軟件、GIS軟件平臺;發(fā)展中文支撐軟件,中間件、控件技術(shù)與產(chǎn)品;開(kāi)發(fā)程序設計、測試等各種工具軟件;重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)和部門(mén)應用軟件,推進(jìn)國民經(jīng)濟信息化。

2.電子元器件及材料。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)新型電子元器件,液晶顯示器件、多晶硅、單晶硅拋光片、砷化鎵單晶片等半導體材料,氣敏、壓敏、熱敏元件及傳感器。

3.數字視聽(tīng)設備。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)數字音頻廣播接收系統、高清晰度電視系統、交互有線(xiàn)電視系統、液晶、等離子平板顯示器、數字電視機頂盒、智能可視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )電視,發(fā)展數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化家電產(chǎn)品。

4.通信技術(shù)設備。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)數字移動(dòng)通信設備、智能信息網(wǎng)與增值服務(wù)、異步傳輸模式(ATM)交換設備、STM-4以上的SDH光纖傳輸設備、衛星通信技術(shù)、光通信技術(shù),發(fā)展適應寬帶化、數字化、個(gè)人化的數據交換設備。

5.下一代網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵技術(shù)及信息安全。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)高性能網(wǎng)絡(luò )設備、傳輸設備與接入設備,以及在可擴展、安全、移動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)管理等方面的關(guān)鍵技術(shù),建立可信的網(wǎng)絡(luò )管理體系,開(kāi)發(fā)智能化終端和數字家庭設備,支持多媒體、網(wǎng)絡(luò )計算等寬帶、安全、泛在的多種新業(yè)務(wù)與應用。

6.現代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)現代通信、現代金融、現代物流、電子商務(wù)、知識服務(wù)、現代會(huì )展和電子政務(wù)等現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域所需要的高可信網(wǎng)絡(luò )軟件平臺及應用支撐軟件、計算平臺、基礎設施與設備,發(fā)展軟件系統集成關(guān)鍵技術(shù),研究整體解決方案。

(六)人口與健康

發(fā)展方向:

1.保持持續穩定的低生育水平。

2.關(guān)注老年人健康。

3.加強重大疾病預防控制及中、西醫醫療、藥物的研制開(kāi)發(fā)。

4.建設創(chuàng )新藥物開(kāi)發(fā)技術(shù)平臺,加快具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新藥物開(kāi)發(fā)。5.加強中醫藥繼承和創(chuàng )新。主要任務(wù):1.優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)安全、有效避孕節育新技術(shù)及產(chǎn)品,高效無(wú)創(chuàng )、出生缺陷的早期篩查、檢測及診斷技術(shù),遺傳疾病生物治療技術(shù)等。

2.老齡人群常見(jiàn)病、多發(fā)病防治。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)老齡人群常見(jiàn)病和多發(fā)病的監控、預防、診療和康復技術(shù),小型診療和移動(dòng)式醫療服務(wù)裝備,遠程診療和技術(shù)服務(wù)系統。

3.重大疾病與地方病的防治。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)艾滋病、肝病、腫瘤、心腦血管病等重大疾病早期預防和診斷、疾病危險因素早期干預等關(guān)鍵技術(shù),研究規范化、個(gè)性化和綜合治療關(guān)鍵技術(shù)與方案。

4.創(chuàng )新藥物及中醫藥傳承與創(chuàng )新發(fā)展。重點(diǎn)開(kāi)展生物制劑、中藥、西藥的研究開(kāi)發(fā)、中醫藥的診療評價(jià)技術(shù)標準、中藥資源的利用保護、中藥材規范化種植。

5.先進(jìn)醫療設備與生物醫用材料。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)國產(chǎn)新型治療和常規診療設備、數字化醫療器械、個(gè)體化醫療工程技術(shù)設備、開(kāi)發(fā)人體組織器官替代等新型生物醫用材料。

(七)城鎮化與城市發(fā)展

發(fā)展方向:

1.以城鎮區域科學(xué)規劃為重點(diǎn),促進(jìn)城鄉合理布局和科學(xué)發(fā)展。2.以節能和節水為先導,發(fā)展資源節約型城市。3.加強信息技術(shù)應用,提高城市綜合管理水平。4.發(fā)展城市生態(tài)人居環(huán)境和綠色建筑。主要任務(wù):1.建筑節能與綠色建筑。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)綠色建筑設計技術(shù),建筑節能技術(shù)與設備,可再生能源裝置與建筑一體化應用技術(shù),精致建造和綠色建筑施工技術(shù)與裝備,節能建材與綠色建材,建筑節能技術(shù)標準。

2.城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)室內污染物監測與凈化技術(shù),發(fā)展城市環(huán)境生態(tài)調控技術(shù),城市垃圾資源化利用技術(shù),城市水循環(huán)利用技術(shù)與設備,城市與城鎮群污染防控技術(shù),居住區最小排放集成技術(shù),生態(tài)居住區智能化管理技術(shù)。

3.城市信息平臺。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)城市網(wǎng)絡(luò )化基礎信息共享技術(shù),城市基礎數據獲取與更新技術(shù),城市多元數據整合與挖掘技術(shù),城市多維建模與模擬技術(shù),城市動(dòng)態(tài)監測與應用關(guān)鍵技術(shù),城市網(wǎng)絡(luò )信息共享標準規范,城市應急和聯(lián)動(dòng)服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)。

4.現代城鎮區域綜合規劃與動(dòng)態(tài)監測。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)各類(lèi)區域城鎮空間布局規劃和系統設計技術(shù),城鎮區域基礎設施和公共服務(wù)設施規劃設計、一體化配置與共享技術(shù),城鎮區域規劃與人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展互動(dòng)模擬預測和動(dòng)態(tài)監測等技術(shù)。

(八)公共安全

發(fā)展方向:1.加強對突發(fā)公共事件快速反應和應急處置的技術(shù)支持。2.提高生產(chǎn)事故、突發(fā)社會(huì )安全事件和自然災害等早期發(fā)現與防范能力。

3.增強應急救護綜合能力。

4.加快公共安全保障技術(shù)研究。

主要任務(wù):

1.社會(huì )公共安全應急信息平臺。重點(diǎn)研究危險源探測監測、精確定位和信息獲取技術(shù),一體化公共安全應急決策指揮平臺集成技術(shù)等,構建公共安全早期監測、快速預警與高效處置一體化應急決策指揮平臺。

2.食品安全。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)食品安全標準、食品安全生產(chǎn)過(guò)程控制、食品安全檢測、監測技術(shù)及產(chǎn)品。

3.生物安全保障。重點(diǎn)研究快速、靈敏、特異監測與探測技術(shù),化學(xué)毒劑在體內代謝產(chǎn)物檢測技術(shù),新型高效消毒劑和快速消毒技術(shù)等。

4.重大自然災害監測與防御。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)地震、暴雨、洪水、地質(zhì)災害等監測、預警和應急處置關(guān)鍵技術(shù),森林火災、潰壩、決堤險情等重大災害的監測預警技術(shù)以及重大自然災害綜合風(fēng)險分析評估技術(shù)。

5.重大生產(chǎn)事故防控、預警、救援和裝備。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)礦井瓦斯、突水、動(dòng)力性災害預警與防控技術(shù),開(kāi)發(fā)燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)設備。(九)基礎研究與前沿技術(shù)發(fā)展方向:大力提升全省原始創(chuàng )新能力,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。發(fā)展基礎研究要堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展目標與鼓勵自由探索相結合,遵循科學(xué)發(fā)展規律,重視科學(xué)家的探索精神,突出科學(xué)的長(cháng)遠價(jià)值,穩定支持,超前部署,并根據科學(xué)發(fā)展的新動(dòng)向,進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

主要任務(wù):

1.人類(lèi)健康與疾病的生物學(xué)基礎。重點(diǎn)研究重大疾病發(fā)生發(fā)展過(guò)程及其干預的分子與細胞基礎,神經(jīng)、免疫、內分泌在健康與重大疾病發(fā)生發(fā)展中的作用,病原體傳播、變異規律和致病機制,藥物在分子、細胞與整體調節水平上的作用機理,環(huán)境對生理過(guò)程的干擾,中醫藥學(xué)理論體系等。

2.農業(yè)生物遺傳改良和農業(yè)可持續發(fā)展中的科學(xué)問(wèn)題。重點(diǎn)研究重要農業(yè)生物基因和功能基因組及相關(guān)“組”學(xué),生物多樣性與新品種培育的遺傳學(xué)基礎,植物抗逆性及水分養分和光能高效利用機理,農業(yè)生物與生態(tài)環(huán)境的相互作用,農業(yè)生物安全與主要病蟲(chóng)害控制原理等。

3.能源可持續發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題。重點(diǎn)研究化石能源高效潔凈利用與轉化的物理化學(xué)基礎,高性能熱功轉換及高效節能儲能中的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題,可再生能源規?；迷砗托峦緩?。

4.材料設計與制備的新原理與新方法。重點(diǎn)研究基礎材料改性?xún)?yōu)化的理化基礎、相變和組織控制機制、復合強韌化原理,新材料的物理化學(xué)性質(zhì),人工結構化和小尺度化、多功能集成化等物理新機制、新效應和新材料設計,材料制備新原理、新工藝以及結構、性能表征新原理,材料服役與環(huán)境的相互作用、性能演變、失效機制及壽命預測原理等。

5.支撐信息技術(shù)發(fā)展的科學(xué)基礎。重點(diǎn)研究新算法與軟件基礎理論,虛擬計算環(huán)境的機理,海量信息處理及知識挖掘的理論與方法,人機交互理論,網(wǎng)絡(luò )安全與可信可控的信息安全理論等。

6.納米研究。重點(diǎn)研究納米材料的可控制備、自組裝和功能化,納米材料的結構、優(yōu)異特性及其調控機制,納加工與集成原理,要領(lǐng)性和原理性納器件,納電子學(xué),納米生物學(xué)和納米醫學(xué),分子聚集體和生物分子的光、電、磁學(xué)性質(zhì)及信息傳遞,單分子行為與操縱,分子機器的設計組裝與調控,納米尺度表征與度量學(xué),納米材料和納米技術(shù)在能源、環(huán)境、信息、醫藥等領(lǐng)域的應用。

四、重大科技專(zhuān)項和重大科技工程

為進(jìn)一步突出戰略重點(diǎn),發(fā)揮我省優(yōu)勢,篩選出若干重大科技專(zhuān)項和重大科技工程,力爭取得突破,努力實(shí)現科技發(fā)展的局部躍升帶動(dòng)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。重大科技專(zhuān)項和重大科技工程的選擇,一是突出對提高自主創(chuàng )新能力具有重大推動(dòng)作用的新興先導產(chǎn)業(yè);二是突出對整體提升產(chǎn)業(yè)競爭力具有全局性影響、帶動(dòng)性強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù);三是著(zhù)力解決制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題;四是突出科技創(chuàng )新能力建設,加強科技創(chuàng )新基礎性工作。

重大科技專(zhuān)項是通過(guò)全社會(huì )科技資源集成,力爭取得自主知識產(chǎn)權核心技術(shù)突破,解決全省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)和制約發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題,并加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。首批啟動(dòng)實(shí)施主要農作物新品種選育、農副產(chǎn)品精深加工、特高壓輸變電裝備關(guān)鍵技術(shù)、數字化裝備關(guān)鍵技術(shù)、有色金屬精深加工工藝技術(shù)及裝備、新型功能材料及制品關(guān)鍵技術(shù)、硅材料及光伏技術(shù)、汽車(chē)及零部件設計與制造關(guān)鍵技術(shù)、新藥創(chuàng )制及中醫藥現代化、動(dòng)物重大疫病預防控制關(guān)鍵技術(shù)、清潔能源與節能技術(shù)等11個(gè)重大科技專(zhuān)項。

重大科技工程通過(guò)政府組織推動(dòng)和科技資源整合,提高科技創(chuàng )新能力,促進(jìn)成果轉化及應用,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。首批啟動(dòng)實(shí)施科技富民強縣及新農村建設、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力培育、科技創(chuàng )新人才隊伍建設、科技成果轉化及應用推廣等4項重大科技工程。重大科技專(zhuān)項和重大科技工程是全省科技發(fā)展的重中之重,要結合全省發(fā)展需要和實(shí)施條件的成熟程度,逐項論證、分步實(shí)施、動(dòng)態(tài)調整。

五、科技體制改革與創(chuàng )新體系建設

建立符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和科技自身發(fā)展規律的科技制度基礎,研究解決建立健全公共科技資源共享機制,探索形成有利于優(yōu)勢科技資源聯(lián)合攻克重大科技難題的有效機制。發(fā)揮政府科技宏觀(guān)協(xié)調作用,促進(jìn)全社會(huì )科技資源高效配置和綜合集成,推進(jìn)創(chuàng )新體系建設。

(一)深化科技體制改革

加快轉制科研機構產(chǎn)權制度改革,建立產(chǎn)權多元化的法人治理結構,形成完善的管理體制和合理、有效的激勵機制。深化社會(huì )公益及農業(yè)類(lèi)科研機構分類(lèi)改革,按照“職責明確、評價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規范”的原則,加快建立現代科研院所制度,建立并健全開(kāi)放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作的重點(diǎn)實(shí)驗室的新型機制和促進(jìn)人才、技術(shù)、經(jīng)濟良性循環(huán)的工程(技術(shù)研究)中心運行機制。探索外資在豫建立研究機構的支持機制。建立有利于自主知識產(chǎn)權產(chǎn)出的激勵機制和知識產(chǎn)權交易制度。健全有利于加快創(chuàng )新和鼓勵人才成長(cháng)的科技獎勵機制。

(二)推進(jìn)科技管理體制改革

以有利于突出重點(diǎn),加強集成,集中優(yōu)勢資源解決重大問(wèn)題;有利于增強自主創(chuàng )新能力,促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化;有利于消除體制機制性障礙,加強統籌協(xié)調為原則,推進(jìn)科技管理體制改革。建立健全政府科技決策機制,加強重大科技計劃實(shí)施和科技基礎設施建設的管理。建立健全政府科技宏觀(guān)協(xié)調機制,改進(jìn)科技計劃管理方式,統籌配置科技資源。改進(jìn)科技評審和評估制度,重大科技專(zhuān)項和科技計劃要體現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。

(三)加快創(chuàng )新體系建設

1.建設以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。以支持省百戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和50家高成長(cháng)性高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)突破口,推動(dòng)全省企業(yè)確立技術(shù)創(chuàng )新的主體地位。加快建設和發(fā)展壯大工程(技術(shù)研究)中心、大中型企業(yè)技術(shù)中心及其他企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機構,到2010年建成省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室50個(gè),工程(技術(shù)研究)中心100個(gè),其中國家級20個(gè);建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心400個(gè),其中國家級25個(gè)。培育創(chuàng )新型企業(yè),建設一批解決行業(yè)共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)基地、技術(shù)引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng )新合作基地、重大成套技術(shù)裝備研發(fā)基地。推動(dòng)國有大中型企業(yè)和企業(yè)集團成為參與國內外競爭的重要力量;加快建立中小型科技企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新支持系統。支持科研院所與高等院校積極圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研多種形式的結合。結合重大專(zhuān)項實(shí)施,整合重組和優(yōu)化升級一批工程(技術(shù)研究)中心。積極支持中央駐豫科研機構參與全省經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的各項科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。鼓勵軍民結合技術(shù)服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展。

2.建設科學(xué)研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng )新體系。加快構建科技實(shí)驗研究體系,建立重點(diǎn)實(shí)驗室體系。積極探索發(fā)展研究型大學(xué),加快重點(diǎn)學(xué)科建設、提高學(xué)術(shù)水平;優(yōu)化大型研究設備和科學(xué)儀器設備布局,促進(jìn)協(xié)作,實(shí)現資源共享,提高利用率;加快科技文獻、資料資源與服務(wù)系統建設和開(kāi)發(fā)利用,提高科技文獻、資料使用效益;推動(dòng)科技信息系統與網(wǎng)絡(luò )科技環(huán)境建設,實(shí)現科學(xué)資料共享。通過(guò)科技基礎條件平臺建設,鼓勵和支持基礎研究、社會(huì )公益研究等科研院所和高等院校的結合和資源集成,鼓勵自然科學(xué)等重點(diǎn)研究領(lǐng)域的原始創(chuàng )新。積極營(yíng)造創(chuàng )新文化氛圍,支持社會(huì )人文科學(xué)研究活動(dòng)。

3.建設社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化的科技中介服務(wù)體系。培育一批服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、發(fā)展規?；?、運行規范化的科技中介機構,以“政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)”相分離為方向,規范科技中介機構管理。形成政策引導、社會(huì )參與、開(kāi)放協(xié)作、功能完備、運行高效的科技中介服務(wù)體系,以組織網(wǎng)絡(luò )化、功能社會(huì )化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為目標,促進(jìn)科技中介服務(wù)體系建設,滿(mǎn)足科技發(fā)展和創(chuàng )新活動(dòng)的服務(wù)需求。抓住試點(diǎn)和培訓兩個(gè)環(huán)節,探索引入國外科技中介服務(wù)新機制,推動(dòng)國內外科技中介服務(wù)合作與交流,全面提升科技中介服務(wù)的水平和質(zhì)量。

六、科技基礎條件平臺

科技基礎條件平臺是科技創(chuàng )新的物質(zhì)基礎,是科技持續發(fā)展的重要前提和保障。加強科技基礎條件平臺建設,構建研究與開(kāi)發(fā)支撐體系和科技資源服務(wù)系統平臺,在增量調動(dòng)存量,建立和營(yíng)造共享機制,完善并提升平臺作用等方面,著(zhù)力解決整合、共享、提高三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

一是充分利用、整合科研機構、高等院校、大型企業(yè)等單位的大型科學(xué)儀器設備資源,加快建設大型科學(xué)儀器設備共享平臺。二是依托重點(diǎn)科研機構、高等院校和企業(yè)技術(shù)中心,建設以應用基礎研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)為主要任務(wù)的重點(diǎn)實(shí)驗室和工程(技術(shù)研究)中心等研究實(shí)驗基地共享平臺。三是建立以加強動(dòng)物、植物、種質(zhì)資源、微生物菌種、標準物質(zhì)、實(shí)驗材料和生物標本等資源的收集、安全保護與利用為主要任務(wù),具有鮮明河南特色并與國家自然科技資源共享平臺相銜接的自然種質(zhì)資源共享平臺。四是建立以擴充、集成科技文獻資源,加強專(zhuān)利、工藝、標準、科技報告等文獻資源建設為主要任務(wù)的科技文獻資源共享服務(wù)平臺。五是建設以整合集成科學(xué)研究、科學(xué)測試、科學(xué)監測、科學(xué)普查、科技統計等基礎數據資源,開(kāi)展科學(xué)數據產(chǎn)品的綜合分析和深度開(kāi)發(fā)服務(wù)為主要任務(wù)的科學(xué)數據共享平臺。六是建設以提供科技信息、技術(shù)交易、科技評估、科技咨詢(xún)、風(fēng)險投資和人才中介等方面的綜合性、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為主要任務(wù)的科技成果轉化公共服務(wù)平臺。加強科技基礎設施建設,為科技管理服務(wù)提供有力支撐。

七、科技人才隊伍建設

加強政策引導,發(fā)揮市場(chǎng)機制對人力資源配置的基礎性作用,形成優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的機制,人才市場(chǎng)體系和人才管理政策日趨完善。人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,初步建成與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的人才管理新體制,建立起與建設經(jīng)濟強省、實(shí)現與建設創(chuàng )新型河南相適應的科技人才支撐體系。增加人才總量,全面提升人才素質(zhì),合理調整人才的產(chǎn)業(yè)和地區分布,優(yōu)化人才專(zhuān)業(yè)結構和能級結構。

圍繞創(chuàng )新體系建設,加快直接參與技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的工程技術(shù)人員、以重點(diǎn)學(xué)科建設帶動(dòng)并提高學(xué)術(shù)水平為方向的應用基礎研究人員、以提高科技中介服務(wù)質(zhì)量為主要目標的科技服務(wù)人員、以經(jīng)營(yíng)管理和科研管理及政府科技管理為主體的科技管理人員、以提高自主創(chuàng )新意識和自主創(chuàng )新能力為主的創(chuàng )新型企業(yè)家等隊伍建設,提高科技人才隊伍整體素質(zhì)。圍繞戰略部署和實(shí)施科技創(chuàng )新人才隊伍建設工程,抓住培養、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節。聚集一批取得重大科學(xué)成就的國內外知名學(xué)者,造就一批解決重大工程技術(shù)難題的高級專(zhuān)家,培養一支促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的先進(jìn)適用技術(shù)人才隊伍。建設規模宏大、結構合理、素質(zhì)較高的人才梯隊。繼續重點(diǎn)實(shí)施各類(lèi)科技基金,促進(jìn)人才的引進(jìn)、培養和使用。同時(shí),要充分發(fā)揮中央駐豫科研機構人才優(yōu)勢,通過(guò)實(shí)施人才強省戰略,培養造就一批科技發(fā)展的領(lǐng)軍人及大批優(yōu)秀人才,充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的巨大推動(dòng)作用。同時(shí)要加快建設一支集科普管理、科普創(chuàng )作、科普宣傳等功能的科普人才隊伍。

八、若干政策和措施

(一)加強科技法制建設,營(yíng)造和優(yōu)化科技創(chuàng )新政策環(huán)境

加強現有科技法律法規的落實(shí),加快體制創(chuàng )新和機制創(chuàng )新,進(jìn)一步推動(dòng)科技立法。營(yíng)造提高自主創(chuàng )新能力,加快全社會(huì )科技進(jìn)步的政策法規環(huán)境,加快制定有利于構建科技創(chuàng )新體系、形成多元化、多渠道科技投入格局、優(yōu)化科技人才隊伍、加大吸納國外科技資源、推動(dòng)科技園區發(fā)展、開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)、推動(dòng)市(縣)科技工作聯(lián)動(dòng)的政策法規體系。

(二)建立多元化、多渠道的科技投入體系

充分發(fā)揮政府在投入中的引導作用,通過(guò)財政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種財政投入方式,增強政府投入調動(dòng)全社會(huì )科技資源配置的能力。政府財政投入主要用于支持市場(chǎng)機制不能有效解決的重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究、社會(huì )公益研究、基礎研究和前沿技術(shù)研究等科技活動(dòng),并引導企業(yè)和社會(huì )的科技投入。各級政府要按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的要求,在編制年初預算和預算執行中的超收分配時(shí)要體現法定增長(cháng)的要求,保證科技經(jīng)費的增長(cháng)幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度。財政科學(xué)技術(shù)支出占財政支出比例逐年提高。改革科技投資體制,加強科技經(jīng)費管理,使有限的科技資金發(fā)揮更大的效益。結合政府財力情況,統籌安排規劃實(shí)施所需經(jīng)費,切實(shí)保障重大科技專(zhuān)項和重大科技工程的順利實(shí)施,并繼續加強對重大科技基礎設施建設的投入。在政府增加科技投入的同時(shí),引導企業(yè)加大科技投入,促進(jìn)企業(yè)成為科技投入的主體。企業(yè)按當年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費用當年抵扣不足部分,可按稅法規定在5年內結轉抵扣。建立和完善新的科技投融資體系;建立和健全發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資機制、保險機制、科技信貸機制和信用評估機制。通過(guò)各方面的努力,使全省全社會(huì )研究開(kāi)發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比例逐年大幅度提高,到2010年力爭達到1.5%,到2020年提高到2.5%以上的全國平均水平。

(三)廣泛開(kāi)展科技合作與交流,大力吸納國內外科技資源

積極參與全球性、區域性科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等創(chuàng )新活動(dòng),優(yōu)先支持帶動(dòng)全省形成優(yōu)勢經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。吸引跨國企業(yè)在豫建立研發(fā)機構,支持建立中外合資、合作研究機構;扶持若干國際科技合作基地,加快研究和開(kāi)發(fā)合作;大力扶持企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)的國際化,促進(jìn)企業(yè)提高在國際科技合作中的地位;開(kāi)拓國內外科技人才資源,實(shí)現技術(shù)引進(jìn)和智力引進(jìn)相結合,進(jìn)一步提高引進(jìn)、再創(chuàng )新的質(zhì)量和效率。加強傳統合作關(guān)系,鞏固交流渠道。積極開(kāi)拓國內外科技合作與交流的新途徑。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快高附加值的高新技術(shù)及產(chǎn)品出口。

(四)發(fā)揮聚集作用和示范效應,全面推動(dòng)科技園區建設

加速高新技術(shù)成果轉化,提升技術(shù)創(chuàng )新平臺,增強高新技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力,全面加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)(園)區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的建設步伐,發(fā)揮高新技術(shù)輻射帶動(dòng)作用。加快高新技術(shù)促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。優(yōu)化、重組和建設一批高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

充分發(fā)揮國家和省農業(yè)科技園區的示范帶動(dòng)作用,加快主要農作物和畜禽優(yōu)良新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣,提高良種覆蓋率和先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率;推進(jìn)農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化,加快培育農業(yè)區域性支柱產(chǎn)業(yè),推動(dòng)星火技術(shù)密集區建設,形成引進(jìn)、創(chuàng )新、推廣、產(chǎn)業(yè)化的新格局,為全面推進(jìn)農業(yè)現代化起到科技支撐和示范先導作用。

優(yōu)化并加快人口、資源、環(huán)境的科技布局和協(xié)調發(fā)展,加快區域特色顯著(zhù)的國家和省級可持續發(fā)展實(shí)驗區建設工作。統籌規劃,完善措施,聚集技術(shù),示范帶動(dòng),為全面推動(dòng)城鎮化進(jìn)程提供科技支撐。加快省民營(yíng)科技園區和國家級大學(xué)科技園建設。

(五)加強知識產(chǎn)權工作

以激勵自主創(chuàng )新、保護創(chuàng )新成果、優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境為重點(diǎn),推動(dòng)知識產(chǎn)權管理與保護工作。健全知識產(chǎn)權保護體系,加大知識產(chǎn)權執法力度,營(yíng)造有利于自主創(chuàng )新、擴大開(kāi)發(fā)的良好法制環(huán)境。加強知識產(chǎn)權宣傳普及,提高全社會(huì )知識產(chǎn)權保護意識。完善有利于自主知識產(chǎn)權產(chǎn)出、轉化的政策法規體系,推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新和知識產(chǎn)權工作的主體,引導廣大發(fā)明人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),培養適應國際市場(chǎng)競爭需要的知識產(chǎn)權人才,培育一批能夠運用知識產(chǎn)權戰略、依靠自主知識產(chǎn)權增強核心競爭力的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢區域。健全知識產(chǎn)權中介服務(wù)和投融資體系,完善知識產(chǎn)權轉化機制,促進(jìn)知識產(chǎn)權轉化和產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展知識產(chǎn)權經(jīng)濟。

(六)加強市、縣(市、區)科技工作,全面推動(dòng)全省科技發(fā)展

加強宏觀(guān)指導和條件支撐,健全市、縣(市、區)科技管理體系,把市、縣(市、區)科技工作放到更加突出的位置,依靠市、縣(市、區)科技力量,調動(dòng)和發(fā)揮市、縣(市、區)科技工作的積極性;加強新農村建設,實(shí)施科技入戶(hù)工程,強力推進(jìn)農業(yè)科技入戶(hù),完善科技指導直接到戶(hù);加強市、縣(市、區)科技工作目標考核,深入開(kāi)展科技進(jìn)步和科教興市(縣、區)等活動(dòng)。在營(yíng)造政策法規環(huán)境、構建創(chuàng )新體系、加大科技投入、推動(dòng)人才隊伍建設、開(kāi)展國際合作與交流、推動(dòng)科技園區建設、加快科技成果推廣和科學(xué)技術(shù)普及等項工作中實(shí)現聯(lián)動(dòng),要按照“統籌規劃、因地制宜,分類(lèi)指導、分步實(shí)施”的原則,加快市、縣(市、區)科技工作步伐,大力推動(dòng)科技富民強縣,全面提高全省經(jīng)濟和科技競爭力。

(七)加強科學(xué)技術(shù)普及,提高全民科技文化素質(zhì)

提高科技意識,弘揚科學(xué)精神,傳播科學(xué)思想,普及科學(xué)知識,傳授科技方法,推廣實(shí)用技術(shù)。抓住完善基礎設施、健全宣傳陣地、開(kāi)拓傳播渠道三個(gè)環(huán)節,加強創(chuàng )新文化建設,營(yíng)造科技創(chuàng )新氛圍,辦好科學(xué)普及活動(dòng)。充分利用圖書(shū)館、科技館、博物館等基礎設施,并開(kāi)放有關(guān)的重點(diǎn)實(shí)驗室,提高公眾的參觀(guān)與學(xué)習興趣;充分利用新聞出版、廣播電視、國際互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體推動(dòng)科普工作,鼓勵全社會(huì )興辦科普公益性事業(yè);鼓勵專(zhuān)家學(xué)者和科技人員開(kāi)展科普創(chuàng )作和科普講座,提高全民科學(xué)素養。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 中長(cháng)期, 科學(xué), 技術(shù), 發(fā)展, 規劃, 綱要, 2006, 2020年, 通知