豫發(fā)〔2017〕26號《中共河南省委關(guān)于深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神決勝全面建成小康社會(huì )開(kāi)啟新時(shí)代河南全面建設社會(huì )主義現代化新征程的意見(jiàn)》

中共河南省委關(guān)于深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神決勝全面建成小康社會(huì )開(kāi)啟新時(shí)代河南全面建設社會(huì )主義現代化新征程的意見(jiàn)



豫發(fā)〔2017〕26號



(2017年11月13日中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會(huì )第四次全體會(huì )議通過(guò))

為深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，動(dòng)員全省上下更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，把黨的十九大提出的各項任務(wù)落到實(shí)處，奮力決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟新時(shí)代河南全面建設社會(huì )主義現代化新征程、譜寫(xiě)中原更加出彩新篇章，根據《中共中央關(guān)于認真學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》(中發(fā)〔2017〕28號)、《中共河南省委關(guān)于認真學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》(豫發(fā)〔2017〕25號)精神，現提出如下意見(jiàn)。

一、深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十九大精神，堅定自覺(jué)地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì )決勝階段、中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )，對于動(dòng)員全黨全國各族人民更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為實(shí)現推進(jìn)現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)、實(shí)現人民對美好生活的向往繼續奮斗，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。全省上下要充分認識黨的十九大在黨和國家發(fā)展進(jìn)程中劃時(shí)代的里程碑地位，把學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，全面把握、準確理解黨的十九大精神的思想精髓、核心要義，把著(zhù)力點(diǎn)聚焦到習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是黨必須長(cháng)期堅持的指導思想上，聚焦到5年來(lái)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革上，聚焦到作出中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷的深遠影響上，聚焦到貫徹落實(shí)黨的十九大的重大決策部署上，聚焦到以習近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導集體是深受全黨全國各族人民擁護和信賴(lài)的領(lǐng)導集體上，聚焦到習近平總書(shū)記是全黨擁護、人民愛(ài)戴、當之無(wú)愧的黨的領(lǐng)袖上，把思想統一到黨的十九大精神上來(lái)，把力量凝聚到黨的十九大確定的各項任務(wù)上來(lái)，沿著(zhù)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引的方向闊步前進(jìn)，奮力開(kāi)啟新征程、譜寫(xiě)新篇章。

(一)深刻領(lǐng)會(huì )引領(lǐng)新時(shí)代必須有堅強有力的領(lǐng)導核心，堅決維護習近平總書(shū)記黨的領(lǐng)袖和核心地位。黨的十八大以來(lái)，黨和國家事業(yè)之所以能取得舉世矚目的歷史性成就和影響深遠的歷史性變革，最重要、最根本的在于習近平總書(shū)記這個(gè)領(lǐng)袖、這個(gè)核心的舉旗定向、領(lǐng)航掌舵，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導。在統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想中，習近平總書(shū)記展現了馬克思主義政治家、思想家、理論家、戰略家的雄才大略、遠見(jiàn)卓識、堅定信念、崇高品質(zhì)，形成了把全黨全軍全國各族人民凝聚和團結在周?chē)膹姶罅α?，保證了黨的團結和集中統一，推動(dòng)黨和國家各項事業(yè)全面開(kāi)創(chuàng )新局面，贏(yíng)得全黨全軍全國各族人民的高度評價(jià)和衷心愛(ài)戴，是當之無(wú)愧的黨的領(lǐng)袖。我們黨要更好肩負新時(shí)代的歷史使命，把黨的十九大繪就的藍圖變?yōu)槊篮矛F實(shí)，決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利，更加需要習近平總書(shū)記這個(gè)黨的領(lǐng)袖和核心。要把堅定維護習近平總書(shū)記黨的領(lǐng)袖和核心地位作為最重要的政治責任和政治紀律，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強忠誠核心、擁戴核心、跟隨核心的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定跟著(zhù)黨中央令旗走，堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，同心共筑中華民族偉大復興中國夢(mèng)。

(二)深刻領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是黨必須長(cháng)期堅持的指導思想，以新的偉大思想引領(lǐng)新的實(shí)踐。將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想確立為我們黨必須長(cháng)期堅持的指導思想，是黨的十九大作出的歷史性貢獻。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央順應時(shí)代發(fā)展，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識，形成了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，實(shí)現了馬克思主義中國化又一次歷史性飛躍。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，從理論和實(shí)踐上系統回答了新時(shí)代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì )主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義這個(gè)重大時(shí)代課題，開(kāi)創(chuàng )性回答了新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的總目標、總任務(wù)、總體布局、戰略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問(wèn)題，涵蓋改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個(gè)方面，是我們黨劃時(shí)代的重大理論創(chuàng )新，是全黨全國人民為實(shí)現中華民族偉大復興而奮斗的行動(dòng)指南。要深刻認識習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義，深刻把握其時(shí)代背景、歷史地位、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，深入貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，用黨的科學(xué)理論統一思想、統攬全局、統領(lǐng)實(shí)踐，匯聚中原更加出彩的強大力量。

(三)深刻領(lǐng)會(huì )過(guò)去5年黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，戰勝一系列重大挑戰，解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，國家經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力、國際影響力和人民獲得感顯著(zhù)提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。5年來(lái)的成就是全方位的、開(kāi)創(chuàng )性的，5年來(lái)的變革是深層次的、根本性的，極大鼓舞和激勵全黨全國各族人民進(jìn)一步堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要進(jìn)一步增強新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的自信心和自豪感，不折不扣貫徹執行黨中央決策部署，讓中國特色社會(huì )主義展現出更強大的生命力。

(四)深刻領(lǐng)會(huì )中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國社會(huì )主要矛盾變化的新特點(diǎn)，在新的戰略起點(diǎn)上謀劃推動(dòng)新的發(fā)展。黨的十九大作出中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治論斷，意義重大、影響深遠。要認識到中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，標示了我國發(fā)展新的歷史方位，是關(guān)系全局的戰略考量。我們必須深刻把握新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的要求，提高戰略思維、創(chuàng )新思維、辯證思維、法治思維、底線(xiàn)思維能力，增強工作的原則性、系統性、預見(jiàn)性、創(chuàng )造性，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的河南篇章。要認識到我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化，但我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒(méi)有變。我們必須以實(shí)現人民對美好生活的向往為奮斗目標，牢牢把握社會(huì )主義初級階段這個(gè)基本國情，牢牢立足社會(huì )主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅持黨的基本路線(xiàn)這個(gè)黨和國家的生命線(xiàn)、人民的幸福線(xiàn)，立足我省實(shí)際，進(jìn)一步完善發(fā)展戰略和各項政策，在繼續推動(dòng)發(fā)展的基礎上，著(zhù)力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿(mǎn)足全省人民日益增長(cháng)的美好生活需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì )全面進(jìn)步。

(五)深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，這是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現中華民族偉大復興的目標，但這個(gè)目標絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現的，必須有效應對重大挑戰、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，付出更為艱苦的努力。要深刻認識實(shí)現偉大夢(mèng)想必須進(jìn)行偉大斗爭，充分認識這場(chǎng)偉大斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，不斷奪取偉大斗爭新勝利。要深刻認識實(shí)現偉大夢(mèng)想必須建設偉大工程，不斷增強管黨治黨的系統性、預見(jiàn)性、創(chuàng )造性、實(shí)效性，確保黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。要深刻認識實(shí)現偉大夢(mèng)想必須推進(jìn)偉大事業(yè)，更加自覺(jué)地增強“四個(gè)自信”，保持政治定力，堅持實(shí)干興邦，始終堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義。要深刻認識偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程，要結合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐建設偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列、始終成為全國人民的主心骨、始終成為堅強領(lǐng)導核心。

(六)深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的戰略目標，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標接續奮斗。從黨的十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期。黨的十九大擘畫(huà)了新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展的壯闊藍圖，強調既要全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，又要乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍。特別是對全面建設社會(huì )主義現代化國家作出兩個(gè)階段安排，提出到2035年，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化;到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。這是綜合分析國際國內形勢和我國發(fā)展條件作出的重大決策，是基于中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的戰略安排，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央運用戰略思維、進(jìn)行戰略謀劃的高超智慧和卓越能力，展現出黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的光明前景。要堅定信心、埋頭苦干，按照全面建成小康社會(huì )的各項要求，突出抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，深入推進(jìn)轉型發(fā)展、國企改革攻堅戰，確保如期全面建成小康社會(huì )。要緊密結合分兩個(gè)階段全面建設社會(huì )主義現代化國家的戰略安排，保持各項戰略、工作、政策、措施的連續性和前瞻性，創(chuàng )造河南全面建設社會(huì )主義現代化的美好未來(lái)。

(七)深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代中國特色社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展的戰略部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局。黨的十九大對經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設等作出全面部署、提出新的要求，具有很強的戰略性、針對性、指導性。要堅定不移把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，深入貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經(jīng)濟體系，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在推動(dòng)經(jīng)濟建設的同時(shí)，推動(dòng)政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設全面進(jìn)步，推進(jìn)社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化，激發(fā)文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，還自然以寧靜、和諧、美麗，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。要用好改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招，靠改革開(kāi)放激發(fā)新動(dòng)力、釋放新活力，推動(dòng)河南各項事業(yè)邁上新臺階。

(八)深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代黨的建設新要求，堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨。黨的十九大立足于把黨建好建強，建設成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨，提出了新時(shí)代黨的建設總要求，充分體現了我們黨對新時(shí)代管黨治黨規律的深刻認識和準確把握，充分體現了我們黨堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當。要牢記打鐵必須自身硬、全面從嚴治黨永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭，繼續在常和長(cháng)、嚴和實(shí)、深和細上下功夫，持之以恒、善作善成，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化河南提供堅強政治保證。

當前，全省興起了學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮。各級黨組織要按照中央要求、省委部署，進(jìn)一步加強領(lǐng)導、精心組織、務(wù)求實(shí)效，把學(xué)習宣傳貫徹不斷引向深入。要引導廣大黨員干部群眾在學(xué)懂上下功夫，認真研讀黨的十九大報告和黨章，學(xué)深悟透黨的十九大提出的新理念、新論斷、新任務(wù)、新舉措。要在弄通上下功夫，把學(xué)習貫徹黨的十九大精神同學(xué)習馬克思主義基本原理貫通起來(lái)，同貫徹習近平總書(shū)記調研指導河南工作時(shí)的重要講話(huà)精神貫通起來(lái)，同落實(shí)省第十次黨代會(huì )要求貫通起來(lái)，增強做好改革發(fā)展穩定和黨的建設工作的整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性。要在做實(shí)上下功夫，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，以釘釘子精神全面抓好落實(shí)，讓黨的十九大精神在河南落地生根、開(kāi)花結果。

二、以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，進(jìn)一步明確決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟新時(shí)代河南全面建設社會(huì )主義現代化新征程的奮斗目標

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，河南發(fā)展也踏上了新征程，發(fā)展基礎更加堅實(shí)，發(fā)展優(yōu)勢更加彰顯，發(fā)展成果更加豐碩，發(fā)展前景更加光明。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出，全面建成小康社會(huì )還有不少短板和薄弱環(huán)節，保持社會(huì )和諧穩定、推進(jìn)全面從嚴治黨的任務(wù)仍很繁重。全省上下務(wù)必堅定發(fā)展信心，保持清醒頭腦，緊緊圍繞黨的十九大確立的目標，牢記習近平總書(shū)記讓中原更加出彩的囑托，志存高遠、銳意進(jìn)取，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，開(kāi)拓河南發(fā)展新境界。

當前和今后一個(gè)時(shí)期，河南工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，持續落實(shí)習近平總書(shū)記調研指導河南工作時(shí)的重要講話(huà)精神，緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化，牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持抓好黨建是最大政績(jì)、推動(dòng)發(fā)展是第一要務(wù)，著(zhù)力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，著(zhù)力深化改革擴大開(kāi)放，著(zhù)力強化法治維護穩定，著(zhù)力改善民生補齊短板，著(zhù)力加強黨的領(lǐng)導推進(jìn)全面從嚴治黨，如期全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟新時(shí)代河南全面建設社會(huì )主義現代化新征程，朝著(zhù)建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強省邁進(jìn)，奮力譜寫(xiě)中原更加出彩新篇章。

按照黨的十九大作出的從全面建成小康社會(huì )到基本實(shí)現現代化，再到全面建成社會(huì )主義現代化強國的戰略安排，持續省第十次黨代會(huì )部署，把決勝全面建成小康社會(huì )與全面建設社會(huì )主義現代化河南有機銜接起來(lái)，奮力實(shí)現以下主要目標:

到2020年與全國一道全面建成小康社會(huì )，進(jìn)一步提升河南在全國發(fā)展大局中的地位和作用。突出抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，建設經(jīng)濟強省、打造“三個(gè)高地”、實(shí)現“三大提升”取得重大階段性成效，發(fā)展質(zhì)量和效益持續提升，全面建成人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗的小康社會(huì )，為全面建設社會(huì )主義現代化河南打下堅實(shí)基礎。綜合實(shí)力邁上新臺階，生產(chǎn)總值、財政收入、居民收入增速持續高于全國平均水平，“三區一群”戰略疊加效應充分彰顯，現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )框架基本建立，率先基本建成交通強省。轉型發(fā)展取得重大突破，現代化經(jīng)濟體系加快建設，產(chǎn)業(yè)結構力爭實(shí)現“三二一”的歷史性轉變，產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展取得重大進(jìn)展，邁入創(chuàng )新型省份行列，基本實(shí)現工業(yè)化信息化，農業(yè)現代化走在全國前列，城鎮化質(zhì)量和水平明顯提升。脫貧攻堅任務(wù)全面完成，全省現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，區域性整體貧困有效解決。環(huán)境治理成效明顯，大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)體系更加健全，全民受教育程度和健康水平進(jìn)一步提高，社會(huì )保障體系更加完善。人民生活更加殷實(shí)，實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，居民收入較快增長(cháng)，收入差距縮小，社會(huì )大局和諧穩定。

到2035年與全國同步基本實(shí)現現代化，全省人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐。建成更高質(zhì)量的經(jīng)濟強省，經(jīng)濟發(fā)展主要人均指標達到全國平均水平，現代化經(jīng)濟體系基本建立，以人為核心的城鎮化和農業(yè)農村現代化基本實(shí)現。建成更具影響的“三個(gè)高地”，科技創(chuàng )新能力進(jìn)入全國先進(jìn)行列，全社會(huì )研發(fā)投入占比達到全國平均水平;開(kāi)放水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列，建成國際影響力強的空中、陸上、網(wǎng)上絲綢之路戰略樞紐;文化軟實(shí)力進(jìn)入全國先進(jìn)行列，社會(huì )文明程度達到新高度。實(shí)現更高層次的“三大提升”，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現，生態(tài)環(huán)境根本好轉;治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，法治政府、法治社會(huì )基本建成，各方面制度更加完善;各級黨組織政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力顯著(zhù)增強。

到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強省，在實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)中更加出彩。全省物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明全面提升，經(jīng)濟體系現代化、治理體系和治理能力現代化、公共服務(wù)現代化全面實(shí)現，開(kāi)創(chuàng )人與自然和諧共生新境界，共同富?；緦?shí)現，公平正義普遍彰顯，全省人民擁有更高的收入、享有更美的環(huán)境、過(guò)上更加幸福安康的美好生活，古老的中原大地綻放出璀璨奪目的現代文明光彩。

實(shí)現奮斗目標，既面臨諸多機遇和有利條件，也需要拿出滾石上山的精神攻堅克難。必須增強使命感、責任感和緊迫感，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì )主義基本方略，在實(shí)踐中著(zhù)力把握好以下基本原則:必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，發(fā)揮最大政治優(yōu)勢。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，自覺(jué)維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅定自覺(jué)地把以習近平同志為核心的黨中央決策部署落到實(shí)處。完善堅持黨的領(lǐng)導的體制機制，提高各級黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用。必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)共建共治共享。堅持人民主體地位，始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持在發(fā)展中補齊民生短板，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，確保全面建成小康社會(huì )一個(gè)不能少、共同富裕路上一個(gè)不能掉隊。必須貫徹新發(fā)展理念，扭住發(fā)展第一要務(wù)。牢牢把握供給側結構性改革這條主線(xiàn)，抓住國家支持中部地區崛起的機遇，融合實(shí)施“三區一群”國家戰略，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。必須深化改革開(kāi)放創(chuàng )新，增強發(fā)展動(dòng)力活力。堅持改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)，強化“三區一群”引領(lǐng)帶動(dòng)能力，持續“一跟進(jìn)、兩聚焦”的總體思路，全面深化改革，激發(fā)內生動(dòng)力;以深度融入“一帶一路”建設為重點(diǎn)，全面擴大開(kāi)放，增添外源動(dòng)力;全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，培育新生動(dòng)力，讓全社會(huì )創(chuàng )造力和發(fā)展活力充分迸發(fā)。必須推進(jìn)全面依法治省，提高治理能力和水平。堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，堅持依法治省、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治德治相結合，堅持依法治省和依規治黨有機統一，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設，促進(jìn)治理體系和治理能力現代化。必須堅定不移全面從嚴治黨，強化根本政治保證。把黨的政治建設擺在首位，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統籌推進(jìn)黨的各項建設，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監督，推動(dòng)黨員干部講政治、敢擔當、重操守，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

三、貫徹落實(shí)黨的十九大“五位一體”總體布局新部署，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代河南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作

準確把握我國社會(huì )主要矛盾變化的新特點(diǎn)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設，堅持在繼續推動(dòng)發(fā)展的基礎上，著(zhù)力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

(一)持續打好“四張牌”，加快建設現代化經(jīng)濟體系。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深化供給側結構性改革，以持續打好“四張牌”為抓手，以“三區一群”建設為重點(diǎn)，調結構、補短板、防風(fēng)險，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，加快形成創(chuàng )新驅動(dòng)、結構優(yōu)化、區域協(xié)調、城鄉一體的發(fā)展新格局。

打好產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級牌，聚力現代化經(jīng)濟體系建設的主攻方向。圍繞提高供給體系質(zhì)量，構建實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。以發(fā)展壯大裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車(chē)制造等為重點(diǎn)建設先進(jìn)制造業(yè)強省，以現代物流、現代金融、信息服務(wù)、文化旅游、健康養老為重點(diǎn)建設現代服務(wù)業(yè)強省，以發(fā)展高效種養業(yè)為重點(diǎn)建設現代農業(yè)強省，以推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟深度融合為重點(diǎn)建設網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟強省，提升產(chǎn)業(yè)集聚區和服務(wù)業(yè)兩區建設水平，推進(jìn)鄭洛新“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群建設，形成一批具有國際競爭力的萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施轉型發(fā)展攻堅，堅持高端化、綠色化、智能化、融合化方向，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型突破引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。支持傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在中高端消費、創(chuàng )新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現代供應鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。深入推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給結構對需求結構的適應性。實(shí)施質(zhì)量品牌戰略，建設質(zhì)量強省。完善產(chǎn)權保護制度，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，強化企業(yè)成長(cháng)激勵，促進(jìn)企業(yè)群體加快壯大、發(fā)展活力競相迸發(fā)。大力弘揚勞模精神和工匠精神，建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍。

打好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展牌，增強現代化經(jīng)濟體系建設的第一動(dòng)力。加快鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區建設，強化科技體制改革、科技開(kāi)放合作、科技金融結合、創(chuàng )新環(huán)境優(yōu)化，大力培育引進(jìn)創(chuàng )新引領(lǐng)型企業(yè)、平臺、機構、人才，引領(lǐng)帶動(dòng)中西部地區科技創(chuàng )新高地建設。加大財政科技投入，引導社會(huì )資本科技投入，提高全社會(huì )研發(fā)投入占比。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。實(shí)施重大科技專(zhuān)項，在新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造裝備、生物醫藥、新材料、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，培育國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。實(shí)施高層次科技人才引進(jìn)工程，加快建設人才管理改革試驗區，強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用。加快國家大數據綜合試驗區建設，打造全國一流大數據產(chǎn)業(yè)中心和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚區。加快技術(shù)轉移體系建設，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程。高質(zhì)量建設國家和省級“雙創(chuàng )”基地，優(yōu)化大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺和發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)軍地資源共建共享，實(shí)施軍民融合重大示范項目，支持洛陽(yáng)創(chuàng )建國家軍民融合創(chuàng )新示范區。

打好新型城鎮化牌，優(yōu)化現代化經(jīng)濟體系建設的空間布局。堅持以人的城鎮化為核心，突出規劃引領(lǐng)，以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮格局。圍繞促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)中原城市群一體化發(fā)展，支持鄭州建設國家中心城市，提高集中度，增強輻射力、帶動(dòng)力、影響力;支持洛陽(yáng)提升中原城市群副中心城市功能，打造帶動(dòng)全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極;加快鄭州大都市區建設，以鄭汴一體化為先導，推動(dòng)鄭州與新鄉、焦作、許昌深度融合;支持商丘、南陽(yáng)、安陽(yáng)等重要區域中心城市建設，支持重要節點(diǎn)城市增強綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力，支持產(chǎn)業(yè)基礎和條件配套較好的市提質(zhì)發(fā)展、資源型城市轉型發(fā)展、農業(yè)比重大的市跨越發(fā)展，支持省際交界城市提升跨區域競爭力和吸引力，推動(dòng)基礎設施互聯(lián)互通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城互動(dòng)，形成多極支撐、多點(diǎn)帶動(dòng)、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的全省發(fā)展大格局，加快把中原城市群培育成為具有較強競爭力和影響力的國家級城市群。推進(jìn)縣級城市提質(zhì)擴容發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和居住功能，承接中心城市輻射、帶動(dòng)鄉村發(fā)展。深入推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達鎮行政體制改革，有重點(diǎn)地打造一批工業(yè)強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮和特色小鎮。全面加強城市規劃建設管理，融合實(shí)施百城建設提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng )建，推進(jìn)海綿城市、智慧城市、人文城市、生態(tài)園林城市、森林城市建設，加快“城市雙修”試點(diǎn)建設，重視城市風(fēng)道、水系規劃建設，以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城，打造歷史文脈和時(shí)尚創(chuàng )意、地域風(fēng)貌和人文魅力相得益彰的美麗城市。深入實(shí)施“一基本兩牽動(dòng)三保障”，積極發(fā)展醫療、教育、養老等社會(huì )事業(yè)，加快農業(yè)轉移人口市民化，實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，推動(dòng)城鎮化更有質(zhì)量、更加健康地發(fā)展。

打好基礎能力建設牌，構筑現代化經(jīng)濟體系建設的重要支撐。全面建成米字形高速鐵路網(wǎng)，加快推進(jìn)鄭州機場(chǎng)三期工程，優(yōu)化完善高速公路、普通干線(xiàn)公路、農村公路網(wǎng)，推進(jìn)內河航運通道建設，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，加快推進(jìn)多式聯(lián)運，打造現代立體交通體系、現代物流體系和服務(wù)“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐。提升擴容鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，提升鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)互聯(lián)網(wǎng)國際通信專(zhuān)用通道能力，推進(jìn)“寬帶中原”建設和下一代信息技術(shù)大規模商用，構建安全高效泛在的信息網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，突出節能優(yōu)先、內源優(yōu)化、外引多元、創(chuàng )新引領(lǐng)，優(yōu)化省內能源生產(chǎn)布局，擴大清潔能源引入規模，構建安全綠色、經(jīng)濟高效的現代能源保障體系。加強重大水利工程建設，推進(jìn)江河湖庫連通，完善水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )，形成布局合理、蓄泄兼籌、多源互補的現代水利系統。

實(shí)施鄉村振興戰略，夯實(shí)現代化經(jīng)濟體系建設的重要基礎。把解決好“三農”問(wèn)題作為全局工作的重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，結合推進(jìn)新型城鎮化，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年政策，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，保障農民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟。發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。深化農業(yè)供給側結構性改革，全面落實(shí)糧食安全責任制，穩定提高糧食生產(chǎn)能力，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)布局區域化、經(jīng)營(yíng)規?；?、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等農業(yè)新業(yè)態(tài)，積極創(chuàng )建國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。加強農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設，扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，建設美麗鄉村。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推動(dòng)移風(fēng)易俗，弘揚文明風(fēng)尚。培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。

加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，強化現代化經(jīng)濟體系建設的制度保障。以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制，實(shí)現產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。深化商事制度改革，推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，逐步建立便利化市場(chǎng)準入新模式。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造“一次辦妥”的全省電子政務(wù)服務(wù)平臺。加快社會(huì )信用體系建設，完善以信用為核心的新型市場(chǎng)監管機制。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體系，實(shí)現經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。建立以資本為紐帶的國有資產(chǎn)授權經(jīng)營(yíng)體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)國企改革攻堅，加快企業(yè)產(chǎn)權結構、組織結構、治理結構改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完成“僵尸企業(yè)”處置，培育一批具有較強競爭力的國有骨干企業(yè)。全面實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。深化投融資體制改革，以精簡(jiǎn)事項、縮短時(shí)限、在線(xiàn)辦理、協(xié)同監管為核心構建新型投資項目審批制度，高效規范推廣運用PPP模式。深化金融體制改革，優(yōu)化金融生態(tài)，壯大“金融豫軍”，深入實(shí)施“引金入豫”工程，大力發(fā)展直接融資，支持鄭州商品交易所做大做強，加快鄭東新區金融集聚核心功能區建設，推進(jìn)蘭考縣普惠金融改革試驗區建設，增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。加強地方金融監管，守住不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。加快建立現代財政制度，全面實(shí)施績(jì)效管理，健全地方稅體系。統籌推進(jìn)價(jià)格、消費等領(lǐng)域改革。

建設內陸開(kāi)放高地，打造現代化經(jīng)濟體系建設的強大引擎。統籌推進(jìn)空中、陸上、網(wǎng)上絲綢之路建設，全面實(shí)施鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”建設專(zhuān)項規劃，強化鄭州中歐班列國際物流樞紐地位，加快推進(jìn)中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區和EWTO(電子世界貿易組織)核心功能集聚區建設，深化產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿、文化、旅游、人才等各領(lǐng)域交流合作。高質(zhì)量推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設，提升國際貨運樞紐和物流中心功能，強化高端制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)集群培育，建設現代航空都市。高水平推進(jìn)中國(河南)自由貿易試驗區建設，構建物流、政務(wù)、監管、金融、法律等服務(wù)體系，推動(dòng)投資自由化、貿易便利化和監管法治化，積極申建自由貿易港。高標準建設國際貿易“單一窗口”，拓展海關(guān)特殊監管區域、口岸等各類(lèi)平臺功能，加快發(fā)展口岸經(jīng)濟。大力發(fā)展對外貿易，推進(jìn)貿易強省建設。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護投資者合法權益，全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，提高招商引資水平，加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作，擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。

(二)落實(shí)人民當家作主制度，發(fā)展充分體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力的社會(huì )主義民主政治。堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，保證人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團結的政治局面。

堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一。加強黨的集中統一領(lǐng)導，改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式和執政方式，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家。擴大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督。維護國家法制統一、尊嚴、權威，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。鞏固基層政權，完善基層民主制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。增強各級領(lǐng)導干部民主意識，健全依法決策機制，構建決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行機制，發(fā)揚民主作風(fēng)，接受人民監督，當好人民公仆。

推動(dòng)人民代表大會(huì )制度與時(shí)俱進(jìn)。支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力。發(fā)揮人大及其常委會(huì )在立法工作中的主導作用，切實(shí)提高立法質(zhì)量。支持和保證人大行使監督權，對政府全口徑預算決算的審查和監督，進(jìn)一步改進(jìn)監督方法、增強監督實(shí)效。健全人大討論決定重大事項制度，科學(xué)確定重大事項決定的重點(diǎn)，落實(shí)重大事項決定清單等制度，完善政府重大決策出臺前向人大報告的程序。支持和保證人大依法行使任免權，抓好憲法宣誓制度的落實(shí)。健全人大組織制度和工作制度。完善人大代表聯(lián)系群眾制度，加強代表議案和建議辦理，更好發(fā)揮人大代表作用。積極推進(jìn)縣鄉人大工作和建設。完善人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )設置，優(yōu)化人大常委會(huì )和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員結構，提高依法履職能力。

積極發(fā)展社會(huì )主義協(xié)商民主。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì )組織協(xié)商。加強協(xié)商民主制度建設，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì )主義協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構的作用，聚焦黨委政府中心任務(wù)，圍繞團結和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監督、參政議政全過(guò)程，堅持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，完善協(xié)商議政內容和形式，健全協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機制，切實(shí)提高協(xié)商實(shí)效。加強人民政協(xié)民主監督。加強委員隊伍建設，科學(xué)設置政協(xié)界別，增強人民政協(xié)界別的代表性。

扎實(shí)推進(jìn)依法治省。健全全面依法治省工作領(lǐng)導體制和推進(jìn)機制，把黨的領(lǐng)導貫穿依法治省全過(guò)程和各方面。健全立法工作機制，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法，穩妥有序推進(jìn)設區的市地方立法工作，突出保障我省重大國家戰略規劃的實(shí)施和民生改善，主動(dòng)適應改革發(fā)展需要。完善政府依法決策程序和機制，落實(shí)重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，加快建設法治政府。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責任制，建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，保障公正司法，切實(shí)維護社會(huì )公平正義。提高領(lǐng)導干部法治思維和法治能力，加大全民普法力度，建設社會(huì )主義法治文化，引導人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，形成全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

深化機構和行政體制改革。按照中央部署，統籌考慮各類(lèi)機構設置，科學(xué)配置黨政部門(mén)及內設機構權力、明確職責。統籌使用各類(lèi)編制資源，形成科學(xué)合理的管理體制。轉變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權，創(chuàng )新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。在省市縣對職能相近的黨政機關(guān)探索合并設立或合署辦公。深化事業(yè)單位改革，強化公益屬性，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。優(yōu)化地方各級權力配置，強化省級規劃管理、政策法規、標準規范、監督檢查等職責，強化市縣執行和執法監管職責，將適宜由基層管理的行政審批、行政處罰等權力事項下沉，更好發(fā)揮貼近基層和群眾的管理服務(wù)優(yōu)勢。

鞏固和發(fā)展愛(ài)國統一戰線(xiàn)。實(shí)施凝聚力建設行動(dòng)，匯聚讓中原更加出彩的磅礴力量。支持民主黨派按照中國特色社會(huì )主義參政黨要求更好履行職能，提升多黨合作制度效能。全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進(jìn)步創(chuàng )建“六進(jìn)”活動(dòng)，鑄牢中華民族共同體意識，加快少數民族和少數民族聚居地區經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，加強少數民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，促進(jìn)各民族交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，提高宗教工作法治化水平，構建積極健康的宗教關(guān)系，引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。

加強黨外知識分子工作，做好新的社會(huì )階層人士工作。構建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。發(fā)揮中華文化和根親文化優(yōu)勢，做好港澳臺海外爭取人心工作。推動(dòng)工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等群團組織增強政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

(三)堅定中國特色社會(huì )主義文化自信，加快構筑全國重要的文化高地。堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，激發(fā)文化發(fā)展活力，為人民群眾提供更加豐富的精神食糧，鑄就中原文化新輝煌。

牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權。堅持不懈強化理論武裝，推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想深入人心。加強理論工作“四大平臺”建設，廣泛開(kāi)展各類(lèi)宣傳宣講活動(dòng)，推進(jìn)科學(xué)理論進(jìn)基層。堅持黨管媒體原則，堅持正確輿論導向，推進(jìn)媒體深度融合，打造新型主流媒體，建設現代傳播體系，提升新聞輿論工作的傳播力、引導力、影響力、公信力。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )內容建設工程，建立網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，改進(jìn)創(chuàng )新宣傳引導，形成網(wǎng)上正面輿論強勢。提升中原智庫建設水平，打造哲學(xué)社會(huì )科學(xué)的中原品牌。壓緊砸實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加強高校等陣地建設和管理，注意區分政治原則問(wèn)題、思想認識問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)問(wèn)題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀(guān)點(diǎn)，鞏固壯大社會(huì )主義意識形態(tài)。

大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。以培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人為著(zhù)眼點(diǎn)，堅持教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養成、制度保障綜合施策，不斷增強人們對社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的認同度、自信心和踐行力。堅持從家庭做起，從娃娃抓起，廣泛開(kāi)展“傳家訓、立家規、揚家風(fēng)”活動(dòng)，把核心價(jià)值觀(guān)融入國民教育全過(guò)程。以建設華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區為依托，深入挖掘優(yōu)秀傳統文化蘊含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，結合時(shí)代要求繼承創(chuàng )新，延續文化基因、服務(wù)時(shí)代發(fā)展。

切實(shí)加強思想道德建設。深化理想信念教育，深化中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，弘揚民族精神和時(shí)代精神，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，引導人們樹(shù)立正確的歷史觀(guān)、民族觀(guān)、國家觀(guān)、文化觀(guān)。深入實(shí)施公民道德建設工程，推進(jìn)社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，完善道德典型選樹(shù)宣傳和幫扶救助機制，擴大“河南好人”影響，在全社會(huì )形成向上向善、孝老愛(ài)親，忠于祖國、忠于人民的濃厚氛圍。推進(jìn)誠信建設和志愿服務(wù)制度化，強化社會(huì )責任意識、規則意識、奉獻意識。加強和改進(jìn)思想政治工作，深化群眾性精神文明創(chuàng )建，實(shí)施思想道德素質(zhì)、誠信守法、文明風(fēng)尚提升行動(dòng)，弘揚科學(xué)精神，不斷提高社會(huì )文明程度。

著(zhù)力繁榮發(fā)展社會(huì )主義文藝。牢固樹(shù)立以人民為中心的創(chuàng )作導向，健全“深入生活、扎根人民”長(cháng)效機制，實(shí)施中原人文精神“五大工程”，推出更多具有中原特色、中原風(fēng)格、中原氣派的新時(shí)代文藝精品。加強現實(shí)題材原創(chuàng )作品的生產(chǎn)規劃，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。實(shí)施河南戲曲振興計劃，不斷提高戲曲進(jìn)校園水平和質(zhì)量。健全文藝評價(jià)機制，加強對文藝低俗、媚俗、庸俗之風(fēng)的綜合治理。加大對文藝人才資助扶持、宣傳推介力度，培養一批德藝雙馨的文藝名家。

推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構建把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的體制機制。加大投入力度，完善基礎設施、創(chuàng )新運行模式、提升服務(wù)效能，加快形成覆蓋城鄉、便捷高效的現代公共文化服務(wù)體系。深入推進(jìn)文化惠民，大力繁榮群眾文化，建設書(shū)香中原。建設大運河文化帶，推動(dòng)文化旅游生態(tài)融合發(fā)展，打造中華文明核心展示平臺。加強二里頭遺址等歷史文化遺產(chǎn)保護傳承利用，深入推進(jìn)中原地區中華文明探源工程，提升根親文化、古都文化、漢字文化、功夫文化、戲曲文化、中醫藥文化等中原文化影響力，叫響“老家河南”品牌，推動(dòng)中原文化走向世界。加快文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推動(dòng)文化與互聯(lián)網(wǎng)等深度融合，培育新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化資源優(yōu)勢轉變?yōu)槲幕l(fā)展優(yōu)勢。

(四)提高保障和改善民生水平、加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì )公平正義，朝著(zhù)實(shí)現全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。深入貫徹習近平新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持省負總責、市縣抓落實(shí)、鄉村組織實(shí)施的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，鞏固完善“三位一體”大扶貧格局，統籌推進(jìn)脫貧攻堅與區域發(fā)展良性互動(dòng)、貧困村與非貧困村協(xié)調發(fā)展，做到脫真貧、真脫貧。打好“1+N”扶貧政策“組合拳”，抓好轉移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、社會(huì )保障、特殊救助等重點(diǎn)工作。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣盧氏縣金融扶貧經(jīng)驗，更加注重解決貧困人口義務(wù)教育、基本醫療、住房安全“三保障”問(wèn)題，提高扶貧資金整合效益和使用效益。加快推進(jìn)深度貧困地區脫貧攻堅，實(shí)施重大扶貧工程，開(kāi)展強縣(市、區)結對幫扶弱縣活動(dòng)，加大政策、資金、項目?jì)A斜力度，集中力量攻克深度貧困堡壘。以實(shí)現保障黃河安全和灘區發(fā)展雙贏(yíng)為目標，確保2020年前如期完成地勢低洼、險情突出黃河灘區居民遷建任務(wù)。注重扶貧同扶志、扶智相結合，改進(jìn)幫扶方式方法，營(yíng)造自強不息、勤勞致富社會(huì )風(fēng)尚，進(jìn)一步激發(fā)脫貧致富的內生動(dòng)力。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅，充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在脫貧攻堅第一線(xiàn)考察識別干部，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧工作，形成共同打贏(yíng)脫貧攻堅戰的強大合力。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育改革，加大教育投入，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，加快教育現代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，全面普及高中階段教育，完善職業(yè)教育和培訓體系，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，擴大普惠學(xué)前教育資源，辦好特殊教育、網(wǎng)絡(luò )教育和繼續教育，支持和規范社會(huì )力量興辦教育，健全學(xué)生資助制度。推動(dòng)高等教育內涵發(fā)展、轉型發(fā)展、特色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展，加強鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設，支持一批特色骨干大學(xué)和應用技術(shù)類(lèi)大學(xué)建設，加快實(shí)現重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢特色學(xué)科突破，積極引進(jìn)嫁接國內外名校開(kāi)展合作辦學(xué)，提升全省高等教育整體水平，增強高校服務(wù)發(fā)展能力。

提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和積極就業(yè)政策，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)現更高質(zhì)量、更充分就業(yè)。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì )性流動(dòng)的體制機制弊端，完善公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增強就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮困難人員、退役軍人等多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)，持續推動(dòng)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，妥善解決化解過(guò)剩產(chǎn)能中下崗分流職工再就業(yè)問(wèn)題。完善政府、工會(huì )、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調機制，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序，堅持在經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)實(shí)現居民收入同步增長(cháng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現勞動(dòng)報酬同步提高。履行好政府再分配調節職能，擴大中等收入群體，逐步縮小收入分配差距。

健全社會(huì )保障體系。加快覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會(huì )保障體系建設，全面實(shí)施全民參保計劃，完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，建立完善統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務(wù)。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

建設健康中原。深化醫藥衛生體制改革，堅持醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)，完善分級診療、現代醫院管理、醫療保障、藥品供應保障、綜合監管等制度，推進(jìn)區域性醫療中心建設，實(shí)施基層醫療衛生服務(wù)能力提升工程，加快構建整合型醫療衛生服務(wù)體系。堅持預防為主，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。加快中醫藥強省建設，推動(dòng)中醫藥振興發(fā)展。支持社會(huì )辦醫，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。健全食品藥品安全治理體系，讓人民群眾吃得更放心、用藥更安全。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，發(fā)展體育事業(yè)，服務(wù)、協(xié)助辦好全國第十一屆少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )。適應人口發(fā)展新形勢，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。積極應對人口老齡化，推進(jìn)醫養結合，建設健康養老養生示范區，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。深化平安河南建設，加強社會(huì )治理制度建設，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制，提高社會(huì )治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，著(zhù)力防范化解各類(lèi)風(fēng)險，確保社會(huì )大局和諧穩定。完善預防和化解社會(huì )矛盾機制，正確處理人民內部矛盾，著(zhù)力推進(jìn)陽(yáng)光信訪(fǎng)、責任信訪(fǎng)、法治信訪(fǎng)。健全公共安全體系，加快社會(huì )治安防控體系建設，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力，加強和創(chuàng )新社會(huì )治安綜合治理，依法打擊各類(lèi)違法犯罪。加大對困難群體的法律援助，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設，加強社會(huì )心理服務(wù)體系建設。發(fā)揮社會(huì )組織作用，健全以群眾自治組織為主體、社會(huì )各方廣泛參與的新型社區治理體系。堅持總體國家安全觀(guān)，嚴密防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、邪教和宗教極端活動(dòng)，確保國家政治安全。加強國防教育、國防動(dòng)員和國防后備力量建設，支持國防和軍隊改革，持續開(kāi)展雙擁工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

(五)促進(jìn)人與自然和諧共生，加快建設天藍地綠水凈的美麗家園。增強綠水青山就是金山銀山的意識，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，把美麗河南建設貫穿于城鄉規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)方式、生活方式等各方面，推進(jìn)經(jīng)濟綠色高效、資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境秀美、城鄉和諧宜居，讓美麗與發(fā)展同行，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局。

堅決打贏(yíng)環(huán)境治理攻堅戰。持續實(shí)施藍天工程，深化全民共治、源頭防治、標本兼治，強化依法治污、聯(lián)防聯(lián)控、精準治霾，實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量目標管理和限期達標規劃，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續好轉。深入實(shí)施碧水工程，開(kāi)展清水行動(dòng)，以確保水質(zhì)達標、消除黑臭水體、保障飲水安全為重點(diǎn)，嚴格落實(shí)河長(cháng)制，系統推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，強化土壤污染管控和修復，嚴格實(shí)施農用地分類(lèi)管理和建設用地環(huán)境風(fēng)險管控，加強農業(yè)面源污染防治，保障農產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。開(kāi)展全民綠色行動(dòng)，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

推進(jìn)綠色發(fā)展。全面推行綠色生產(chǎn)和消費，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，發(fā)展綠色金融，加快培育節能環(huán)保市場(chǎng)主體，壯大節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)規模，持續實(shí)施煤炭消費減量替代。推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用，強化能源、水資源消耗總量和強度控制，開(kāi)展全民節能節水行動(dòng)，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)，加快布局建設靜脈產(chǎn)業(yè)園區，推進(jìn)綠色示范工廠(chǎng)、綠色園區建設，實(shí)現生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，開(kāi)展創(chuàng )建節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區和綠色出行等行動(dòng)。

構筑綠色生態(tài)屏障。以主體功能區規劃為基礎，統籌各類(lèi)空間性規劃，推進(jìn)“多規合一”，開(kāi)展省級空間規劃試點(diǎn)，劃定城鎮、農業(yè)、生態(tài)三類(lèi)空間和生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，健全主體功能區差別化配套政策體系。構建太行山、伏牛山、桐柏-大別山三大山地生態(tài)屏障，建設南水北調中線(xiàn)工程、明清黃河故道、淮河、黃河等四條河渠水系生態(tài)廊道，形成“三屏四廊”生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，高水平建設平原生態(tài)涵養區。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護和修復，開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，強化濕地保護和恢復，完善天然林保護制度，擴大退耕還林。加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理。完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償機制。

完善生態(tài)文明制度體系。改革生態(tài)環(huán)境監管體制，設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監管機構，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，強化統一監管職責。建立資源環(huán)境承載能力監測預警長(cháng)效機制。完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配和有償使用及交易制度。實(shí)行最嚴格的源頭預防制度、過(guò)程控制制度、損害賠償制度、責任追究制度。

四、貫徹落實(shí)黨的十九大對黨的建設提出的新要求，為新時(shí)代河南各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。必須毫不動(dòng)搖堅持和完善黨的領(lǐng)導，毫不動(dòng)搖把黨建設得更加堅強有力，落實(shí)主體責任和監督責任，一刻不停歇地推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的建設質(zhì)量，匯聚決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟新時(shí)代河南全面建設社會(huì )主義現代化新征程的強大力量。

(一)把黨的政治建設擺在首位。把黨的政治建設作為黨的根本性建設，旗幟鮮明講政治，把堅決服從黨中央、堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導作為政治建設的首要任務(wù)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決維護習近平總書(shū)記黨的領(lǐng)袖和核心地位，自覺(jué)向以習近平同志為核心的黨中央看齊。認真貫徹中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統一領(lǐng)導的若干規定精神，制定省委貫徹落實(shí)的意見(jiàn)。自覺(jué)尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，堅持習近平總書(shū)記指導蘭考縣委常委班子民主生活會(huì )標準，提高民主生活會(huì )和組織生活會(huì )質(zhì)量，落實(shí)“三會(huì )一課”、談心談話(huà)、民主評議黨員和領(lǐng)導干部雙重組織生活等制度，增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。堅持和完善民主集中制，落實(shí)常委會(huì )向全委會(huì )定期報告工作并接受監督制度，堅持“三重一大”事項集體決策，健全議事規則和決策程序，實(shí)行重大決策終身責任追究。加強共產(chǎn)黨人價(jià)值觀(guān)教育，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，弘揚忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀(guān)，堅決防止和反對個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人，堅決反對形式主義、弄虛作假。各級領(lǐng)導干部要自覺(jué)加強黨性鍛煉，把對黨忠誠、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。

(二)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦。把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為黨的理論武裝重大政治任務(wù)，作為黨員干部補鈣壯骨、固本培元的基礎工程，發(fā)揮黨校主陣地和“三學(xué)院三基地”黨性教育特色陣地作用，教育引導黨員干部讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想的堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。按照中央統一部署，以縣處級以上領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，在全體黨員中開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。持之以恒抓好經(jīng)常性學(xué)習教育，把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的重中之重，作為考核領(lǐng)導班子和衡量領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)的重要內容，完善理論學(xué)習考核激勵機制，強化述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)措施。

(三)建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準落到實(shí)處，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。突出政治標準，大力選拔牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”和“四個(gè)自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線(xiàn)方針政策、忠誠干凈擔當的干部，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。注重培養專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求的能力。加大對基層干部的關(guān)愛(ài)力度。大力發(fā)現培養年輕干部，深入實(shí)施黨政正職隊伍建設儲備工程、年輕干部培養“百人計劃”，注重在基層一線(xiàn)和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作，形成結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、梯次配備的干部隊伍。認真做好離退休干部工作。以調動(dòng)黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性為著(zhù)力點(diǎn)，堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，完善干部考評體系，加強干部日常管理監督，落實(shí)和完善激勵機制、容錯糾錯機制、能上能下機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，重點(diǎn)解決不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題，讓廣大黨員干部愿干事、敢干事、能干成事。

堅持黨管人才原則，實(shí)施人才強省戰略，深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機制改革，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之。突出“高精尖缺”導向，以高層次人才、高技能人才和企業(yè)家人才為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設。統籌實(shí)施“中原百人計劃”“中原千人計劃”等重大人才工程項目，打造中原人才系列品牌。突出政治引領(lǐng)、政治吸納，推進(jìn)黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家工作制度化、科學(xué)化、常態(tài)化。完善人才評價(jià)激勵機制和多元化投入機制，健全人才服務(wù)保障體系，營(yíng)造有利于育才、引才、用才、留才的良好環(huán)境，鼓勵和引導人才向貧困地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

(四)全面建強基層黨組織。以提升組織力為重點(diǎn)，增強政治功能，切實(shí)加強黨組織對各領(lǐng)域社會(huì )基層組織的政治領(lǐng)導，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘。突出抓好機關(guān)黨的建設，制定全省機關(guān)貫徹落實(shí)新時(shí)代全面從嚴治黨措施辦法，推動(dòng)機關(guān)黨建走在前、作表率。牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導向，在各領(lǐng)域深入實(shí)施支部建設工程，推進(jìn)黨組織設置和活動(dòng)方式創(chuàng )新，擴大有效覆蓋，使黨支部擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，推廣運用蘭考“六步工作法”，著(zhù)力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。完善和落實(shí)基層基礎制度，深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法，擴大黨內基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，暢通黨員參與黨內事務(wù)、監督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見(jiàn)和建議的渠道。健全黨組織領(lǐng)導下的居民自治機制、民主協(xié)商機制、群團帶動(dòng)機制、社會(huì )參與機制，以黨的基層組織建設帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設。嚴格發(fā)展黨員標準，始終把政治標準放在首位，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織中發(fā)展黨員。強化黨員分類(lèi)管理，探索農村無(wú)職黨員管理的有效途徑，穩妥有序開(kāi)展不合格黨員組織處置工作。健全黨內激勵關(guān)懷幫扶機制。推動(dòng)市縣黨委抓基層黨建工作述職評議考核制度化常態(tài)化。

(五)持之以恒正風(fēng)肅紀。堅持正風(fēng)肅紀不松勁、不停步、再出發(fā)，讓黨的作風(fēng)全面好起來(lái)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。認真落實(shí)中央八項規定實(shí)施細則精神，進(jìn)一步規范、細化、完善我省相關(guān)規定。馳而不息糾正“四風(fēng)”，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現，堅決反對特權思想和特權現象，嚴肅查處頂風(fēng)違紀行為。健全作風(fēng)建設長(cháng)效機制，持續弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，推動(dòng)黨員干部做到忠誠干凈擔當、為民務(wù)實(shí)清廉。全面加強黨的紀律建設，深化紀律教育，增強紀律剛性約束，引導黨員干部嚴格遵守廉潔自律準則，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，自覺(jué)接受監督，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，公正用權、依法用權、廉潔用權。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著(zhù)，以堅定的決心、鮮明的態(tài)度堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，發(fā)揮巡視利劍作用，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明。堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，堅持受賄行賄一起查，積極開(kāi)展反腐敗追逃追贓，不斷鞏固發(fā)展壓倒性態(tài)勢。重點(diǎn)審查不收斂不收手，群眾反映強烈、問(wèn)題線(xiàn)索反映集中，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，把三種情況同時(shí)具備并且政治腐敗和經(jīng)濟腐敗相交織的作為重中之重。加大巡視巡察工作力度，著(zhù)力整治群眾身邊腐敗問(wèn)題。運用監督執紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。加強制度建設，開(kāi)展廉政教育，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺(jué)，全面凈化政治生態(tài)。

(七)健全監督體系。全面落實(shí)黨內監督條例和我省完善黨內監督機制的若干意見(jiàn)，壓實(shí)黨委(黨組)、紀律檢查機關(guān)、黨的工作部門(mén)、黨的基層組織黨內監督責任，鼓勵黨員開(kāi)展民主監督，突出監督重點(diǎn)，織密監督網(wǎng)絡(luò )，增強監督實(shí)效。構建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監督網(wǎng)，實(shí)現省市縣派駐監督全覆蓋，發(fā)揮巡視巡察標本兼治戰略作用和派駐監督“探頭”作用。按照中央統一部署，全面推開(kāi)監察體制改革試點(diǎn)工作，組建省市縣監察委員會(huì )，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。制定紀委監督同級黨委制度，改革審計管理體制，完善統計體制，落實(shí)權力清單制度。把黨內監督同國家機關(guān)監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來(lái)，提升監督合力。

五、推動(dòng)黨員干部展現新氣象新作為，更好承擔起決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟新時(shí)代河南現代化建設新征程的光榮使命

新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新征程承載重大使命和責任。全省廣大黨員特別是各級領(lǐng)導干部要樹(shù)立與新時(shí)代相適應的思想觀(guān)念，增強與新時(shí)代相適應的工作能力，掌握與新時(shí)代相適應的工作方法，弘揚與新時(shí)代相適應的優(yōu)良作風(fēng)，不斷創(chuàng )造無(wú)愧于時(shí)代的業(yè)績(jì)。

(一)大興學(xué)習之風(fēng)。增強本領(lǐng)不足、知識不足、能力不足的緊迫感，始終保持虛懷若谷、如饑似渴的學(xué)習狀態(tài)，持續深入學(xué)習黨的十九大精神、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，不斷提高理論修養和政治能力，堅定理想信念。緊緊圍繞新時(shí)代目標任務(wù)，緊密結合自身工作實(shí)際、崗位職責，有針對性地加快知識更新、優(yōu)化知識結構，形成又博又專(zhuān)、推陳出新的素養結構。大力弘揚馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)，向書(shū)本學(xué)，向實(shí)踐學(xué)，向專(zhuān)家、基層和群眾學(xué)，以學(xué)習贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得優(yōu)勢、贏(yíng)得未來(lái)。強化政治歷練、實(shí)踐鍛煉，在推動(dòng)工作開(kāi)展中錘煉能力，努力增強學(xué)習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng )新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。

(二)大興調查研究之風(fēng)。圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大提出的各項目標任務(wù)，真正動(dòng)起來(lái)、沉下去，緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展存在的突出問(wèn)題，緊扣全面從嚴治黨面臨的現實(shí)問(wèn)題，緊扣人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，經(jīng)常深入基層、深入群眾開(kāi)展調研，既到工作局面好的地方去總結經(jīng)驗，又到困難較多的地方去研究解決問(wèn)題，多層次、多方位、多渠道地聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，切實(shí)把情況搞透、把思路搞準、把舉措搞實(shí)，推動(dòng)各項工作扎實(shí)開(kāi)展。

(三)大興干事創(chuàng )業(yè)之風(fēng)。弘揚“紅船精神”、井岡山精神、長(cháng)征精神、延安精神，強化責任擔當，自覺(jué)把使命放在心上，把責任扛在肩上，勤勤懇懇為民，兢兢業(yè)業(yè)干事，夙興夜寐，恪盡職守，勤勉工作，凝心聚力走好新時(shí)代的長(cháng)征路。勇于改革創(chuàng )新，樹(shù)立與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應的思維方式、思想觀(guān)念，善于結合實(shí)際創(chuàng )造性地推動(dòng)工作，敢破敢立，敢闖敢試，以新的理念、新的思路、新的舉措解決現代化征程上的新矛盾、新問(wèn)題。著(zhù)力攻堅克難，保持勇往直前的拼勁，敢于啃硬骨頭、涉險灘，堅韌不拔，鍥而不舍，不斷在解決矛盾和問(wèn)題中打開(kāi)工作新局面。始終苦干實(shí)干，牢固樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，堅決反對喊不切實(shí)際的空口號、提不切實(shí)際的高指標，狠抓政策舉措落地落實(shí)，對各項工作排出任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，深耕細作、精準發(fā)力，腳踏實(shí)地、久久為功，擼起袖子加油干，一步一個(gè)腳印把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F實(shí)。

邁進(jìn)新時(shí)代，揚帆新航程。全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心，牢記使命，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會(huì )、建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強省不懈奮斗，在實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)進(jìn)程中譜寫(xiě)中原更加出彩新篇章!

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