浙新廣發(fā)〔2018〕83號《浙江省新聞出版廣電局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)出版物審讀工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《浙江省新聞出版廣電局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)出版物審讀工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》



浙新廣發(fā)〔2018〕83號

各出版單位：

現將新修訂的《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)出版物審讀工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

浙江省新聞出版廣電局

2018年6月7日

關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)出版物審讀工作的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《出版管理條例》和原新聞出版總署《圖書(shū)出版管理規定》《音像制品出版管理規定》《電子出版物出版管理規定》等行政法規，推動(dòng)出版物審讀工作制度化、規范化建設，切實(shí)做到關(guān)口前移、加強預警、科學(xué)管理，牢牢把握新時(shí)代意識形態(tài)工作主動(dòng)權，現就進(jìn)一步加強和改進(jìn)出版物審讀工作，結合本省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、審讀目的與基本原則

出版物審讀審聽(tīng)審看（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審讀）工作，是新聞出版行政部門(mén)依據國家法律法規所進(jìn)行的一項重要出版管理工作，是出版管理部門(mén)的基本任務(wù)與工作職能，是對出版物選題質(zhì)量、內容質(zhì)量和編校質(zhì)量等進(jìn)行檢查的重要措施，是正確把握出版導向，提升整體出版質(zhì)量的重要手段。

審讀工作必須始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，旗幟鮮明講政治，堅決抵制各種錯誤觀(guān)點(diǎn)；堅持專(zhuān)家審讀，政府決策，重點(diǎn)區分出版物政治原則問(wèn)題、思想問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)現好書(shū)、管住壞書(shū)。

二、審讀對象與類(lèi)別

出版物審讀對象包含圖書(shū)、音像制品、電子出版物。

（一）圖書(shū)。圖書(shū)審讀分“出版前審讀”和“出版后審讀”。

1.出版前審讀：主要檢查書(shū)稿的內容質(zhì)量，側重于其內容在政治、思想、道德、法律等方面對社會(huì )產(chǎn)生的后果和影響，審讀范圍包括作品的全部?jì)热荨?ldquo;出版前審讀”的圖書(shū)選題主要指涉及國家安全和社會(huì )安定的重大選題、重點(diǎn)選題，主要包括：（1）社科類(lèi)專(zhuān)著(zhù)、教材，特別是引進(jìn)版社科譯著(zhù)類(lèi)選題；（2）涉及哲學(xué)、政治學(xué)、社會(huì )學(xué)的選題；（3）法律類(lèi)、心理學(xué)類(lèi)選題；（4）外宣類(lèi)選題；（5）涉及民族、宗教類(lèi)選題；（6）涉及黨史、軍史、黨和國家主要領(lǐng)導人的選題；（7）涉及人體藝術(shù)、性文化以及未成年人性教育的選題；（8）涉及人脈、風(fēng)水、厚黑學(xué)、運程、星座、攻心術(shù)、恐怖、血腥、官場(chǎng)小說(shuō)類(lèi)選題及其他按規定須報總局備案的選題。

2.出版后審讀：主要檢查圖書(shū)的編校、制作質(zhì)量。單卷本審讀字數一般為10萬(wàn)字，叢套書(shū)一般審讀首末兩卷（冊）各10萬(wàn)字，根據需要部分品種應審讀全書(shū)。審讀對象是公開(kāi)出版的圖書(shū)，主要包括重點(diǎn)圖書(shū)、評獎推優(yōu)圖書(shū)、涉嫌違規的圖書(shū)、中小學(xué)教輔和專(zhuān)項檢查的圖書(shū)。

（二）音像制品、電子出版物。音像制品、電子出版物審聽(tīng)審看分“出版前審聽(tīng)審看”、“出版后審聽(tīng)審看”和“專(zhuān)項審聽(tīng)審看”三類(lèi)。

1.出版前審聽(tīng)審看：主要檢查內容質(zhì)量、功能格式和制作質(zhì)量等，審聽(tīng)審看范圍包括作品全部?jì)热荨?ldquo;出版前審聽(tīng)審看”的對象分公開(kāi)出版的音像制品、電子出版物。其中公開(kāi)出版的音像制品、電子出版物選題主要指涉及國家安全和社會(huì )安定的重大選題、重點(diǎn)選題和引進(jìn)版電子出版物，主要包括：（1）涉及哲學(xué)、政治學(xué)、社會(huì )學(xué)的選題；（2）外宣類(lèi)選題；（3）涉及民族、宗教類(lèi)選題；（4）涉及黨史、軍史、黨和國家主要領(lǐng)導人的選題；（5）部分地方戲曲類(lèi)選題；（6）涉及人體藝術(shù)、性文化以及未成年人性教育的選題；（7）涉及幫會(huì )、暴力以及類(lèi)似內容的選題；（8）與境外合作制作的電子出版物選題；（9）引進(jìn)版電子出版物選題；（10）其他規定須報總局備案的選題。

2.出版后審聽(tīng)審看：主要檢查內容和制作質(zhì)量。“出版后審聽(tīng)審看”的對象是公開(kāi)出版的音像制品、電子出版物，主要包括重點(diǎn)出版物、評獎推優(yōu)出版物、涉嫌違規的出版物和專(zhuān)項檢查的音像制品、電子出版物。

3.專(zhuān)項審聽(tīng)審看：主要是對配合本版出版物的音像制品、電子出版物，在審批或審核上報前進(jìn)行的審聽(tīng)審看，檢查內容除了內容質(zhì)量、功能格式和制作質(zhì)量外，還應檢查核實(shí)音像制品、電子出版物與本版出版物名稱(chēng)、內容是否一致、版權關(guān)系是否清晰等。

三、審讀依據與程序

（一）出版前審讀。出版單位須于出版物選題“三審”“三校”后至付?。◤椭疲┣皥笏褪【謱徸x。審讀員進(jìn)行審讀的主要依據是《出版管理條例》第二十五條、第二十六條，判斷所審選題是否違反有關(guān)規定，并提出書(shū)面審讀報告。根據審讀報告，省局進(jìn)行復核、作出結論并提出意見(jiàn)，涉重大選題還應上報總局備案。

（二）出版后審讀。審讀員主要依據《圖書(shū)出版管理規定》、《圖書(shū)質(zhì)量管理規定》進(jìn)行審讀，并提出書(shū)面審讀報告。根據審讀意見(jiàn)，省局履行返回、申辯、復檢等程序后對圖書(shū)質(zhì)量作出最終裁定，并視情作出處理。

（三）音像制品、電子出版物審聽(tīng)審看。主要依據《音像制品出版管理規定》《電子出版物出版管理規定》進(jìn)行審聽(tīng)審看。

（四）審讀時(shí)間。以出版物單個(gè)品種（卷冊片盒）計，專(zhuān)家審讀一般應在7至15日內完成，個(gè)別內容有爭議、涉及重大問(wèn)題或其他不能輕易定性的作品可視具體情況延至30日內。

四、審讀隊伍與經(jīng)費設立

（一）組建審讀隊伍。省局設立審讀隊伍，含特約審讀專(zhuān)家90人。特約審讀專(zhuān)家必須政治上與黨中央保持一致，具有較高的馬克思主義理論修養和政策水平；熟悉新聞出版工作的相關(guān)法律法規、方針政策，熟悉新聞出版業(yè)務(wù)；在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域具備較高的理論造詣與影響，具有較強的研判能力；具有副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或曾任、現任相關(guān)部門(mén)處級以上干部，有較豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗。特約審讀專(zhuān)家每2年聘任一次，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）設立專(zhuān)項審讀經(jīng)費。省局設立專(zhuān)項審讀經(jīng)費，列入同級財政部門(mén)年度預算。審讀經(jīng)費主要用于審讀報酬、購買(mǎi)工具書(shū)或樣書(shū)、組織召開(kāi)審讀會(huì )議等相關(guān)工作。其中，審讀報酬標準依據原國家新聞出版廣電總局相關(guān)文件精神執行（具體標準見(jiàn)附件）。

本《意見(jiàn)》自2018年8月1日起施行，原省局《關(guān)于進(jìn)一步加強出版物審讀工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙新廣發(fā)〔2014〕272號）同時(shí)廢止。

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