湘辦發(fā)〔2017〕42號《中共湖南省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省芙蓉人才行動(dòng)計劃〉的通知》

《中共湖南省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省芙蓉人才行動(dòng)計劃〉的通知》




湘辦發(fā)〔2017〕42號

各市州、縣市區委，省委各部委，省直機關(guān)各單位、各人民團體黨組（黨委）：

《湖南省芙蓉人才行動(dòng)計劃》已經(jīng)省委同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認證貫徹執行。



 

中共湖南省委辦公廳

2017年12月15日


 

湖南省芙蓉人才行動(dòng)計劃

為認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在未來(lái)5年，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，大力推進(jìn)芙蓉人才行動(dòng)計劃，突出抓好高層次科技人才、創(chuàng )新型企業(yè)家、高技能產(chǎn)業(yè)工人、湖湘青年英才、農村基層人才等人才隊伍建設，在嚴格遵守國家有關(guān)法律法規、政策規定的前提下，根據《中共湖南省委關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略的若干意見(jiàn)》(湘發(fā)〔2017〕8號)等有關(guān)規定，現制定以下計劃。

1.支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新團隊發(fā)展。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展。對依托一流科技創(chuàng )新團隊開(kāi)展科技成果轉化產(chǎn)業(yè)化投資項目和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)技術(shù)投資項目給予補助，產(chǎn)業(yè)化投資額度超過(guò)3000萬(wàn)元的，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研專(zhuān)項資金，在投資額的10%以?xún)葥駜?yōu)給予后補助，最高補助500萬(wàn)元;對省戰略性新興產(chǎn)業(yè)目錄下企業(yè)計劃投資額度5000萬(wàn)元以上的新上重大技改項目，給予一次性補助，最高補助500萬(wàn)元;對符合《湖南工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計劃》方向、投資規模1億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，給予一次性獎勵，最高獎勵1000萬(wàn)元。在長(cháng)株潭自主創(chuàng )新示范區內，按一事一議方式給予頂尖人才創(chuàng )新團隊最高1億元、杰出人才創(chuàng )新團隊最高3000萬(wàn)元支持，用于科技攻關(guān)和科研平臺建設;對各類(lèi)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)優(yōu)秀人才(團隊)創(chuàng )辦的企業(yè)建設實(shí)驗室和生產(chǎn)線(xiàn)按項目總支出的30%給予資助，單個(gè)企業(yè)最高補貼500萬(wàn)元。對入選的省企業(yè)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊每個(gè)資助100萬(wàn)元。對省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獲獎企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊擇優(yōu)給予獎勵性后補助支持。

2.支持企業(yè)引進(jìn)培育高素質(zhì)人才。對重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)的高層次急需緊缺人才、高技能緊缺職業(yè)(工種)人才，分級每年給予其補貼，最高補貼150萬(wàn)元;在長(cháng)株潭自主創(chuàng )新示范區內，為創(chuàng )新人才分檔提供科研經(jīng)費、補貼、獎勵等支持，對頂尖人才給予最高1000萬(wàn)元科研經(jīng)費、最高300萬(wàn)元生活補助。企業(yè)為引進(jìn)的高層次急需緊缺人才支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動(dòng)經(jīng)費、職工教育經(jīng)費等支出，按國家政策在計算企業(yè)所得稅前扣除。支持省屬企業(yè)對引進(jìn)的高素質(zhì)人才實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，按照市場(chǎng)化標準給予薪酬。

3.支持高等院校建設"雙一流"。在省屬高等院校建設國內一流大學(xué)和一流學(xué)科，實(shí)施"雙一流"領(lǐng)軍人才計劃，培養學(xué)科和專(zhuān)業(yè)群帶頭人。優(yōu)先支持高校建設"雙一流"創(chuàng )新團隊，增設芙蓉學(xué)者崗位，聘任芙蓉學(xué)者特聘教授、講座教授、青年學(xué)者，按聘期每人每年資助10-20萬(wàn)元;優(yōu)先支持高職院校、技師學(xué)院建立靈活的專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)機制，擇優(yōu)聘任專(zhuān)業(yè)群帶頭人、產(chǎn)業(yè)導師、技能大師，按聘期每人每年資助10萬(wàn)元。

4.支持科教(學(xué)術(shù))組織、協(xié)會(huì )、團體來(lái)湘發(fā)展。加強與國內外一流科教組織、高校、科研院所的戰略合作，推動(dòng)共建產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng )新平臺、新型科技研發(fā)平臺、國際科技合作基地。支持國(境)外科技類(lèi)非政府組織在我省設立代表機構或辦事處，支持國內外高端學(xué)術(shù)會(huì )議在湘舉辦，支持國內高端智庫及人才來(lái)湘發(fā)展。

5.支持高層次、高技能人才發(fā)展。采取項目帶動(dòng)、團隊建設、院士帶培等措施，培養一批科技領(lǐng)軍人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，推進(jìn)"121創(chuàng )新人才工程"。對新建的國家級重大科研平臺、院士專(zhuān)家工作站、博士后站點(diǎn)(含協(xié)作研發(fā)中心)、省級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地經(jīng)考核認定擇優(yōu)每個(gè)分別給予100萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、50萬(wàn)元資助;對新進(jìn)站博士后研究人員擇優(yōu)給予每人10萬(wàn)元科研經(jīng)費支持。對新建的國家級省級技能大師工作室、高技能人才培訓基地、技能大賽集訓基地給予資助，建立高技能人才職業(yè)技能晉級補貼制度。

6.支持科技人才創(chuàng )業(yè)、科技成果轉化、科研院所改制。鼓勵高校、科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或參與項目合作，鼓勵高校、科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職、在職創(chuàng )辦企業(yè)或離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。設立科技成果轉移轉化相關(guān)專(zhuān)項計劃，開(kāi)展科技成果轉移轉化示范縣建設。支持技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所轉制，建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團;推動(dòng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的科研院所轉制，引入社會(huì )資本或整體上市。

7.支持海外歸國人員、外國專(zhuān)家來(lái)湘發(fā)展。深入實(shí)施"百人計劃"，按服務(wù)期給予每人50-100萬(wàn)元一次性補助。吸引海外智力來(lái)湘服務(wù)，建立外國專(zhuān)家來(lái)湘工作激勵和補貼機制，擇優(yōu)支持留學(xué)回國人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目。發(fā)揮湘籍海外人才優(yōu)勢，加強與華裔人才集聚的校友聯(lián)合會(huì )、聯(lián)誼會(huì )、回國服務(wù)聯(lián)盟合作。對海外歸國人員、外國專(zhuān)家來(lái)湘創(chuàng )辦企業(yè)給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持和孵化服務(wù)。

8.支持青年人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。對評選的優(yōu)秀青年創(chuàng )業(yè)人才給予項目資助、成果轉化、創(chuàng )業(yè)孵化、融資、法律服務(wù)等支持，每人資助10萬(wàn)元;對評選的優(yōu)秀青年科技創(chuàng )新人才給予科研資助、自主選題研究、學(xué)習研修、學(xué)術(shù)交流等支持，每人資助50萬(wàn)元。加大從優(yōu)秀高層次年輕專(zhuān)業(yè)人才中招錄公務(wù)員力度，定向重點(diǎn)高校開(kāi)展選調生選拔工作。

9.支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高校畢業(yè)生到農村扶貧、扶智、扶業(yè)。鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基層一線(xiàn)擔任科技特派員、科技副縣長(cháng)、特聘專(zhuān)家等，派出期間保留原工作崗位、編制、工資福利，職務(wù)職稱(chēng)在同等條件下優(yōu)先晉升;鼓勵有條件的地區實(shí)行基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才高級職稱(chēng)定向評價(jià)、定向使用、即評即聘;鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區和農村基層創(chuàng )業(yè)帶富，優(yōu)先吸納扎根基層優(yōu)秀人才進(jìn)入鄉鎮公務(wù)員隊伍。

10.支持優(yōu)秀人才成名成家。按規定程序設立湖南省芙蓉人才獎，省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)開(kāi)展評選，分別表彰一定人數，分級獎勵每人30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。芙蓉人才獎獲得者納入各級黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家名單和人才數據庫，優(yōu)先參加教育培訓、考察休假、醫療保健等活動(dòng)。加大優(yōu)秀人才宣傳推介力度，積極打造提升知名度和影響力。

11.放開(kāi)事業(yè)單位人才編制使用。全省在總量?jì)日{劑事業(yè)編制，設立事業(yè)單位人才編制管理專(zhuān)戶(hù)，為高、精、尖人才引進(jìn)提供編制保障。符合芙蓉人才行動(dòng)計劃認定條件的高層次人才，各級編辦在辦理人才引進(jìn)的編制使用核準手續時(shí)，可先引進(jìn)再辦理編制使用核準，或直接辦理入編手續。

12.放開(kāi)事業(yè)單位人才收入分配。對事業(yè)單位聘用的急需緊缺的高層次人才，實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等分配形式，按照人力資本市場(chǎng)價(jià)格合理確定薪酬。對高層次人才集中、知識技術(shù)密集、國家戰略重點(diǎn)扶持、承擔重大任務(wù)的事業(yè)單位，在核定績(jì)效工資總量時(shí)按照有關(guān)規定予以適當傾斜。事業(yè)單位按規定給引進(jìn)的個(gè)別高層次人才的特殊報酬和各級黨委政府同意對作出突出貢獻人員的獎金，不納入單位績(jì)效工資總量管理。

13.放開(kāi)人才職稱(chēng)評審。實(shí)現高校自主評審全覆蓋，條件成熟的科研院所和公立醫院可開(kāi)展高級職稱(chēng)自主評審。中小學(xué)教師、基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級職稱(chēng)評審權限下放至市州。特別優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可直接申報參加高級職稱(chēng)評審。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬評審資歷、臺階、年限等限制。

14.放開(kāi)人才股權激勵。知識產(chǎn)權和科技成果作價(jià)入股，不再限制占注冊資本比例;對于職務(wù)發(fā)明成果轉讓收益(入股股權)，成果持有單位可按不低于70%的比例獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊。高校、科研院所轉化科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個(gè)人獎勵，按規定向稅務(wù)部門(mén)備案后，暫不征收個(gè)人所得稅。

15.放開(kāi)人才居留、落戶(hù)門(mén)檻。落實(shí)辦理外國人才在中國永久居留證、簽證證件的系列便利政策，對外國高層次人才、急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才和投資者來(lái)湘創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對辦理加入、恢復中國國籍的"千人計劃"創(chuàng )新人才和"國家特聘專(zhuān)家"及其家屬，按規定筒化申請材料。落實(shí)長(cháng)株潭自主創(chuàng )新示范區引進(jìn)的海內外高層次人才辦理落戶(hù)居留手續政策。企業(yè)引進(jìn)的取得中級(含)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格或職(執)業(yè)資格并簽訂勞動(dòng)合同的人才，可將本人及共同居住的配偶、父母、子女戶(hù)口遷入企業(yè)所在地的城鎮。落實(shí)省會(huì )及以下城市放開(kāi)對高校畢業(yè)生落戶(hù)限制的規定，高校畢業(yè)生在基層就業(yè)可根據需要自愿遷移戶(hù)口，推行"先落戶(hù)后就業(yè)"。

16.放開(kāi)人才社保、購房。制定《湖南省海外高層次人才社會(huì )保險工作暫行辦法》，妥善解決海外高層次人才及其配偶、子女在湘參加社會(huì )保險問(wèn)題。保障人才住房需求，按規定適當放開(kāi)相關(guān)人才購房限制，探索人才購房補貼政策。

17.放開(kāi)人才子女就學(xué)條件。為人才子女就學(xué)提供便利條件，高層次人才非本地戶(hù)籍子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校，享受本地戶(hù)籍學(xué)生待遇。在高層次人才聚集地，可建立社會(huì )公認度高的中小學(xué)定點(diǎn)吸納高層次人才子女入學(xué)制度，對符合要求的高層次人才子女，根據意愿和實(shí)際情況，由各地優(yōu)先安排。

18.放開(kāi)人才共享使用科研設施和儀器。對科研設施和儀器的管理單位對外提供共享服務(wù)進(jìn)行后補助。對中小企業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊(個(gè)人)等社會(huì )用戶(hù)使用加盟湖南省科研設施和儀器開(kāi)放共享服務(wù)平臺上的創(chuàng )新資源進(jìn)行補貼。

19.放開(kāi)柔性引才用才條件。推進(jìn)以薪酬評價(jià)、投資評價(jià)和第三方評價(jià)等市場(chǎng)化標準柔性引才，推進(jìn)以顧問(wèn)指導、兼職服務(wù)、項目委托、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)入股、人才戰略合作、組建技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等方式引才，推進(jìn)以合同管理、議價(jià)薪酬、異地工作等方式用才。對注冊地在省內，研發(fā)機構設立在外地，成果在省內轉化投入生產(chǎn)的，享受本省人才支持政策。

20.放開(kāi)基層錄用工作人員招收條件、崗位、比例。擴大鄉鎮公務(wù)員考錄規模，落實(shí)艱苦邊遠地區鄉鎮公務(wù)員考錄政策，適當降低進(jìn)入門(mén)檻和開(kāi)考比例，可以拿出一定數量的職位面向本市州、縣市區戶(hù)籍或在本市州、縣市區長(cháng)期生活工作的人員招考。按規定探索在深度貧困縣采取單設職位招考、設置一定數量職位面向當地縣鄉事業(yè)編制人員和退役士官士兵招考等措施，招錄鄉鎮公務(wù)員。

芙蓉人才行動(dòng)計劃在省委、省政府的統一領(lǐng)導下，由省委人才工作領(lǐng)導小組牽頭組織實(shí)施。省直相關(guān)部門(mén)和各市州、縣市區實(shí)施芙蓉人才行動(dòng)計劃工作情況納入績(jì)效考核。省直相關(guān)部門(mén)和各市州、縣市區黨委、政府要認真履行直接責任，研究制定具體實(shí)施方案和細則，確保工作落實(shí)。財政部門(mén)要牽頭組織資金測算，加強財力統籌，充實(shí)人才發(fā)展專(zhuān)項資金，保障本計劃所需資金。要加強宣傳和輿論引導，培樹(shù)全社會(huì )識才愛(ài)才敬才用才的良好風(fēng)尚。

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