京會(huì )協(xié)黨〔2018〕48號《中共北京注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )委員會(huì )關(guān)于加強行業(yè)人才隊伍建設的指導意見(jiàn)》

中共北京注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )委員會(huì )關(guān)于加強行業(yè)人才隊伍建設的指導意見(jiàn)



京會(huì )協(xié)黨〔2018〕48號

各會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構,各執業(yè)機構基層黨組織：

為深入貫徹黨的十九大精神，全面加強北京地區注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩師”行業(yè)）人才隊伍建設，根據財政部《會(huì )計行業(yè)中長(cháng)期人才發(fā)展規劃（2010-2020年）》、中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )《注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）》、中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )《“十三五”時(shí)期資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規劃》、北京注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )《北京注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）》，現提出如下指導意見(jiàn)。

一、充分認識加強“兩師”行業(yè)人才隊伍建設的重要意義

“兩師”行業(yè)是建設新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的重要力量。“功以才成，業(yè)由才廣”，人才是行業(yè)發(fā)展的基石。抓好“兩師”行業(yè)人才隊伍建設，是事關(guān)行業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的基礎性、戰略性工作，是提升行業(yè)核心競爭力、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。多年來(lái)，北京地區“兩師”行業(yè)人才隊伍建設穩步推進(jìn)，服務(wù)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的能力不斷提高，國內外影響力顯著(zhù)提升。但是，我們也要清醒地看到，當前還存在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要與人才隊伍建設之間不平衡不充分的矛盾，突出表現在人難選、人難留，行業(yè)吸引力不強,人力資源管理水平不高等方面，這些問(wèn)題如不盡快加以解決，必將極大地制約“兩師”行業(yè)的健康發(fā)展。

當前，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利的宏偉藍圖。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。各會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“執業(yè)機構”）要認真貫徹黨的十九大精神，充分認識加強行業(yè)人才隊伍建設的重要性、緊迫性，切實(shí)增強責任感和使命感，抓住關(guān)鍵環(huán)節，堅持以人為本，久久為功，持續發(fā)力，不斷提高人才隊伍服務(wù)國家建設和首都發(fā)展的能力。

二、加強“兩師”行業(yè)人才隊伍建設的指導思想和基本原則

（一）指導思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，遵循人才發(fā)展規律，優(yōu)化人才結構，完善體制機制，強化工作保障，努力打造一支高質(zhì)量的人才隊伍，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和首都建設作出應有的貢獻。

（二）基本原則

堅持黨管人才。行業(yè)各級黨組織應充分發(fā)揮在人才隊伍建設中的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，提高政治站位，踐行黨的宗旨，展現組織關(guān)愛(ài)，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

堅持問(wèn)題導向。抓住和深入剖析人才隊伍建設中“選、用、育、留”各個(gè)環(huán)節存在的主要問(wèn)題，找準切入點(diǎn)，精準發(fā)力。

堅持齊抓共管。北京注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、北京資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)會(huì )”）負責統籌解決行業(yè)人才隊伍建設中存在的共性問(wèn)題，發(fā)揮指導、組織和協(xié)調作用。 各執業(yè)機構作為人才隊伍建設的主體，應積極發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，充分履行主體職責。協(xié)會(huì )與執業(yè)機構各司其職，形成分工明確、上下聯(lián)動(dòng)的體制機制。

堅持方法科學(xué)。密切結合實(shí)際，運用先進(jìn)的人力資源管理理念和方法，切實(shí)保證人才隊伍建設的科學(xué)性和持續性。

堅持注重實(shí)效。崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，在精準施策上出實(shí)招、在精準推進(jìn)上下實(shí)功、在精準落地上見(jiàn)實(shí)效，在人才隊伍建設的薄弱環(huán)節上取得重大突破，讓行業(yè)影響力、吸引力顯著(zhù)提升，讓廣大從業(yè)人員有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

三、主要措施

（一）強化政治引領(lǐng)，切實(shí)保證人才隊伍建設方向正確

1.提升人才隊伍的政治素養。發(fā)揮各級黨組織在人才隊伍建設中的牽頭抓總作用，謀劃大局，把握方向，整合力量，解決問(wèn)題。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰略布局，堅持人才制度優(yōu)先創(chuàng )新、人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證。各級黨組織秉持“愛(ài)才之心，識才之眼，納才之量，用才之法，護才之膽，舉才之德，育才之方”， 把行業(yè)基層黨組織建設成為推動(dòng)行業(yè)人才隊伍建設的堅強堡壘。各執業(yè)機構黨組織書(shū)記要帶頭抓好本單位的人才隊伍建設工作。

2.以黨建帶群建，發(fā)揮群團組織作用。各級黨組織要充分調動(dòng)群團組織參與行業(yè)人才建設的積極性。各級工會(huì )要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，舉辦內容豐富、形式多樣的活動(dòng)，為會(huì )員送去關(guān)愛(ài)和溫暖，營(yíng)造良好的人文氛圍，增強凝聚力。各級團組織要定期組織各種主題教育活動(dòng)，鼓勵廣大青年堅定理想信念，發(fā)揚奮斗精神，勇?lián)袠I(yè)發(fā)展重任。各執業(yè)機構要打破傳統，破格提拔，向青年人才敞開(kāi)合伙人大門(mén)，為他們實(shí)現人生出彩搭建舞臺，讓他們有為有位，有位有為，成為執業(yè)機構和行業(yè)發(fā)展的力量之源。

（二）發(fā)揮協(xié)會(huì )統籌作用，指導執業(yè)機構人才隊伍建設

1.發(fā)揮協(xié)會(huì )的橋梁作用，積極與相關(guān)部門(mén)溝通。主動(dòng)與財政部門(mén)、人力資源與社會(huì )保障部門(mén)、住房和城鄉建設部門(mén)等相關(guān)政府部門(mén)以及金融機構溝通交流，努力推動(dòng)相關(guān)政府部門(mén)出臺吸引優(yōu)秀人才加入行業(yè)的優(yōu)惠政策，如應屆生落戶(hù)政策、優(yōu)秀人才引進(jìn)政策、廉租房及租賃型集體宿舍政策等。開(kāi)展與大型房地產(chǎn)中介組織的溝通與合作，幫助人才解決住房問(wèn)題，提升行業(yè)對人才的吸引力。

2.加強行業(yè)宣傳。利用各類(lèi)新聞媒體平臺加大行業(yè)發(fā)展成就和社會(huì )貢獻的宣傳報道力度，制作行業(yè)宣傳片，增進(jìn)公眾對行業(yè)價(jià)值和服務(wù)能力的認知和認同，營(yíng)造有利于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的輿論環(huán)境。繼續牽頭組織行業(yè)專(zhuān)場(chǎng)校園宣講招聘活動(dòng)，實(shí)現活動(dòng)常態(tài)化、制度化、品牌化。打造“注冊會(huì )計師”、“資產(chǎn)評估師”名片，逐步提高“兩師”行業(yè)的社會(huì )地位和影響力，凸顯兩師行業(yè)作為現代高端服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)形象和發(fā)展潛力，吸引優(yōu)秀人才加入。

3.提供專(zhuān)項資金支持。按照集中財力辦大事的原則，從會(huì )費中拿出一部分專(zhuān)項資金，用于執業(yè)機構員工通過(guò)注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估師考試獎勵，員工及家庭變故救濟，青年團員培養，會(huì )員體檢，委托心理健康咨詢(xún)公司向會(huì )員提供心理健康調查和服務(wù)等，增加會(huì )員獲得感，提高行業(yè)向心力。

4.健全人才培養體系。開(kāi)展行業(yè)現代人力資源管理人才培養線(xiàn)上線(xiàn)下項目。推進(jìn)行業(yè)高端人才培養、青年骨干培養、師資團隊建設及培訓信息化建設，聚力打造行業(yè)復合型人才。創(chuàng )新注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估師繼續教育培訓形式，拓寬培訓渠道，搭建領(lǐng)軍人才交流平臺。加強后備人才培養，繼續開(kāi)展“走進(jìn)校園”職業(yè)技能項目。加大專(zhuān)業(yè)指導力度，提高工作效率，提升行業(yè)人才隊伍專(zhuān)業(yè)素養。

5.加強法制環(huán)境建設。以維權委員會(huì )、人民調解委員會(huì )為依托，通過(guò)舉辦人力資源管理相關(guān)法律培訓、發(fā)布執業(yè)機構典型勞動(dòng)爭議案例與用工風(fēng)險提示、提供勞動(dòng)用工常見(jiàn)合同文本及常見(jiàn)規章制度范例、開(kāi)展勞動(dòng)用工法律問(wèn)題咨詢(xún)解答等，促進(jìn)執業(yè)機構增強法治意識，推動(dòng)行業(yè)人才隊伍建設配套法治建設。

（三）發(fā)揮執業(yè)機構主體作用，推進(jìn)人才隊伍建設取得實(shí)效

1.完善物質(zhì)關(guān)愛(ài)體系。物質(zhì)保障是人才成長(cháng)不可或缺的必要條件。執業(yè)機構合伙人要正確處理好“舍”與“得”的關(guān)系，主動(dòng)拿出一部分經(jīng)營(yíng)利潤用于員工的物質(zhì)激勵，千方百計增加員工收入，積極構建有競爭力的薪酬福利體系，保持人才競爭力。逐步推進(jìn)建立員工住房福利體系，可以根據員工住房需求情況和實(shí)際承受能力，從年度經(jīng)營(yíng)利潤中劃出一定比例作為員工住房福利基金。

 2.完善文化關(guān)愛(ài)體系。編制員工手冊，對公司歷史文化、管理制度、各種業(yè)務(wù)類(lèi)型流程等各方面進(jìn)行梳理，讓新員工克服陌生心理，迅速融入新集體；編制內部刊物，傳播先進(jìn)文化，增強員工對執業(yè)機構的信心和認同。不定期召開(kāi)懇談會(huì )、茶話(huà)會(huì )，安排執業(yè)機構高管人員與普通員工在輕松的環(huán)境中面對面交流，拉近高管與員工的距離，將單位的管理理念和關(guān)懷傳遞到基層。組織豐富多彩的團隊活動(dòng)，提升執業(yè)機構的凝聚力和向心力。

3.完善心理關(guān)懷體系。建立員工心理援助體系，幫助員工做好情緒管理和壓力管理，打造人性化工作環(huán)境，減輕員工心理壓力。有條件的大型執業(yè)機構應探索建立員工援助項目（EAP），沒(méi)有條件建立EAP的中小型執業(yè)機構在協(xié)會(huì )的支持下，根據員工心理健康情況，采購心理咨詢(xún)服務(wù)項目。盡可能在項目洽談環(huán)節與客戶(hù)溝通確認合理的項目周期，減少或控制員工加班時(shí)長(cháng)。鼓勵執業(yè)機構加強信息化建設，提升工作效率，降低員工的勞動(dòng)強度。

4.完善情感關(guān)愛(ài)體系。建立員工家事關(guān)懷福利體系。針對兩師行業(yè)員工因工作強度大、工作負荷重可能導致家庭矛盾的現實(shí)情況，執業(yè)機構應投入一定的資金對員工家事進(jìn)行關(guān)懷，并將其制度化和常態(tài)化。建立員工考試關(guān)懷福利體系。執業(yè)機構應給予報考人員固定的考試復習假，鼓勵其積極參加注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估師考試；設立考試專(zhuān)項獎勵基金，對全科通過(guò)、單科通過(guò)員工分別給予不同檔次的獎勵。針對行業(yè)人才流動(dòng)頻繁的實(shí)際狀況，建立離職祝福制度，成立老友會(huì )。拓寬聯(lián)誼渠道，多手段解決行業(yè)從業(yè)人員婚戀問(wèn)題。

5.依法規范勞動(dòng)用工制度。建立健全嚴格、透明的人力資源管理制度，如聘用制度、考核與晉升制度、培訓制度、休假制度、體檢制度、工資福利與保險制度等。發(fā)揮制度的激勵和約束作用，將制度建設貫穿于人才建設的始終。

6.建立科學(xué)的分類(lèi)管理機制。針對人才的不同群體，分類(lèi)實(shí)施相應的管理方式。為新員工做好職業(yè)規劃，明確職業(yè)發(fā)展目標，實(shí)施導師制，給他們壓擔子，讓他們挑大梁、唱主角，樹(shù)立發(fā)展信心，增強成長(cháng)動(dòng)力；根據女性員工特點(diǎn)，實(shí)施“親女性”的柔性管理制度；對工作5-7年易流失骨干員工，拓寬晉升渠道，制定特殊激勵政策；對工作10年以上的資深人員，合理調整崗位，做好壓力管理，減輕職業(yè)倦??；加強合伙人團隊建設，培育人合、志合、心合的合伙文化，凝心聚力，帶好隊伍；推進(jìn)人力資源管理工作者職業(yè)化建設，提高人力資源管理水平。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導

協(xié)會(huì )發(fā)揮統籌協(xié)調作用，謀篇布局，勇于擔當，把人才隊伍建設當作一項系統工程抓好抓實(shí)。積極與相關(guān)政府部門(mén)溝通協(xié)調，著(zhù)力解決人才隊伍建設環(huán)境中遇到的大事、難事。分級分類(lèi)分模塊培養行業(yè)人才，不斷優(yōu)化人才結構。加大對執業(yè)機構人才隊伍建設的科學(xué)引導，做好各項配套服務(wù)。

（二）發(fā)揮執業(yè)機構主體作用

執業(yè)機構應充分發(fā)揮作為行業(yè)人才載體的功能，轉變觀(guān)念，加強領(lǐng)導，高度重視，以本指導意見(jiàn)為藍本，結合實(shí)際，充分考慮會(huì )計師事務(wù)所與資產(chǎn)評估機構、大中小執業(yè)機構之間的差異性，制定出切實(shí)可行的人才隊伍建設方案，成立領(lǐng)導專(zhuān)班，采取有力措施，確保方案落在實(shí)處。

（三）注重表彰宣傳

協(xié)會(huì )定期對執業(yè)機構人才隊伍建設情況進(jìn)行調研，對先進(jìn)典型給予表彰獎勵，通過(guò)多種渠道對優(yōu)秀案例進(jìn)行宣傳報道。引導執業(yè)機構積極參與社會(huì )公益活動(dòng)，增強社會(huì )責任感，傳播行業(yè)正能量。



附件：關(guān)于《加強行 業(yè)人才隊 伍建設的指 導意見(jiàn)》的起 草說(shuō)明


 

中共北京注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )委員會(huì )

2018年7月11日

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