閩委發(fā)〔2000〕10號《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于引進(jìn)高層次人才和青年專(zhuān)業(yè)人才的若干規定》

中共福建省委福建省人民政府關(guān)于引進(jìn)高層次人才和青年專(zhuān)業(yè)人才的若干規定



閩委發(fā)〔2000〕10號

第一條 為大力吸引我省經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展急需的高層次人才和青年專(zhuān)業(yè)人才，為新一輪創(chuàng )業(yè)提供有力的人才保證和人才儲備，根據《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于加快實(shí)施科教興省戰略的決定》（閩委發(fā)〔1999〕10號），特制定本規定。

第二條 引進(jìn)高層次人才的學(xué)科、技術(shù)的主要專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域是我省急需的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程，重點(diǎn)是生物工程、海洋技術(shù)、農業(yè)新技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、新醫藥技術(shù)、新材料技術(shù)、光機電一體化、電子信息、金融管理、外經(jīng)外貿等。凡我省急需緊缺的青年專(zhuān)業(yè)人才，不受專(zhuān)業(yè)限制均可引進(jìn)。

第三條 本規定所稱(chēng)高層次人才是指具有高級職稱(chēng)或博土學(xué)位，在學(xué)術(shù)、技術(shù)領(lǐng)域具有較高造詣和較突出成果的專(zhuān)業(yè)人才。重點(diǎn)對象是：學(xué)術(shù)技術(shù)水平處于國內外領(lǐng)先的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和優(yōu)秀拔尖人才，年齡一般在60歲以下；博士學(xué)位獲得者，年齡一般在45歲以下；懂技術(shù)、善管理的高級企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，年齡在55歲以下；擁有專(zhuān)利、發(fā)明或專(zhuān)有技術(shù)并屬?lài)鴥认冗M(jìn)水平的人才；其他具有特殊才能或重大貢獻的人才。青年專(zhuān)業(yè)人才主要指我省急需緊缺的具有本科（含本科）以上學(xué)歷的重點(diǎn)大學(xué)應屆畢業(yè)生、35歲以下具有本科（含本科）以上學(xué)歷且有中級職稱(chēng)或40歲以下具有高級職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)人才。

第四條 本規定所稱(chēng)用人單位，是指我省具有用人自主權和獨立法人資格的各類(lèi)單位及具有用人自主權的中央及外省市單位在閩分支機構。引進(jìn)人才的主體是用人單位，用人單位承擔人才引進(jìn)的主要責任，政府及各職能部門(mén)主要是提供政策支持、經(jīng)費資助和相關(guān)服務(wù)。用人單位同意錄用或聘用的，由用人單位到政府人事部門(mén)辦理有關(guān)引進(jìn)手續。

第五條 高層次人才和青年專(zhuān)業(yè)人才技“雙向選擇”的原則，自愿選擇適合自己專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的單位?？梢哉{動(dòng)、兼職、講學(xué)、從事科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)、擔任顧問(wèn)或咨詢(xún)專(zhuān)家等形式，來(lái)我省長(cháng)期工作或短期服務(wù)。

第六條 財政撥款的事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才，可不受編制、增人計劃和工資總額的限制。具有碩士（含碩士）以上學(xué)位的專(zhuān)業(yè)人才可通過(guò)特殊考試辦法錄用為國家公務(wù)員或黨群機關(guān)工作人員。

第七條 引進(jìn)到企業(yè)、事業(yè)單位的高層次人才和青年專(zhuān)業(yè)人才，工資待遇由用人單位與本人協(xié)商確定，可實(shí)行年薪制?？梢詫?zhuān)利、發(fā)明、專(zhuān)有技術(shù)等要素參與分配或技術(shù)轉讓?zhuān)峙浔壤蜣D讓費由受益單位和引進(jìn)人才協(xié)商確定。

（一）引進(jìn)的高層次人才和青年專(zhuān)業(yè)人才運用其專(zhuān)利、技術(shù)、管理等知識為單位創(chuàng )造的經(jīng)濟效益，3年內按其新增稅后留利的10－30％提成給予獎勵。

（二）引進(jìn)人才科研成果成功投產(chǎn)后，受益單位3年至5年，從該科技成果的年凈收入中，提取不低于10％的比例獎結引進(jìn)人才。

（三）對為我省高新技術(shù)企業(yè)做出突出貢獻的科技人員實(shí)行重獎，允許企業(yè)按實(shí)際創(chuàng )造的效益（稅后利潤）提取3－10％作為獎勵。

引進(jìn)人才攜帶的高新技術(shù)成果可作價(jià)入股，其技術(shù)成果價(jià)值占注冊資金的比例可達35％，成果完成人和成果轉化的主要實(shí)施者根據其實(shí)際貢獻，可獲得與之相當的股權收益。屬于非職務(wù)發(fā)明的，所占比例不受限制；屬于職務(wù)發(fā)明的，從項目實(shí)施起，成果完成人享有的該成果股權收益最高可達50％。成果轉讓時(shí)，成果完成人可享有不低于20％的轉讓凈收人；獲獎人在取得股份、出資比例時(shí)，不繳納個(gè)人所得稅，取得按股份、出資比例分紅或轉讓股權、出資比例所得時(shí)，相關(guān)政策按照中央和省政府有關(guān)文件執行。

第八條 引進(jìn)的高層次人才和青年專(zhuān)業(yè)人才從事技術(shù)轉讓收入以及與技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅。

第九條 積極扶持福州、廈門(mén)等有條件的中心城市創(chuàng )辦留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園，鼓勵留學(xué)人員攜帶科技成果來(lái)閩從事高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。簡(jiǎn)化留學(xué)人員來(lái)闡創(chuàng )辦企業(yè)審批手續。凡獲得國外長(cháng)期（永久）居留權或已在國外開(kāi)辦公司（企業(yè)）的來(lái)閩創(chuàng )辦企業(yè)，經(jīng)省人事廳進(jìn)行身份認定并經(jīng)省外經(jīng)貿委批準，按外商投資企業(yè)登記注冊，注冊資金額可按《公司法》規定的最低限額，注冊后可享受本省外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策；其他留學(xué)人員經(jīng)省人事廳進(jìn)行身份認定，按內資企業(yè)登記注冊，屬高新技術(shù)企業(yè)的可享受本省有關(guān)優(yōu)惠政策。政府在項目扶持、實(shí)驗設備、技術(shù)入股、土地使用等方面提供優(yōu)惠條件。留學(xué)人員在本省興辦高新技術(shù)企業(yè)可享受項目立項、貼息貸款、風(fēng)險投資和融資擔保等優(yōu)惠待遇；鼓勵留學(xué)人員來(lái)閩承包、租賃各種經(jīng)濟實(shí)體和研究開(kāi)發(fā)機構。

第十條 引進(jìn)人才的科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)等經(jīng)費原則上由用人單位支付，并進(jìn)入成本。高層次人才來(lái)閩進(jìn)行科研和從事新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)的，用人單位應提供優(yōu)惠的工作和生活條件，視其學(xué)科領(lǐng)域研究項目的情況，提供與之相適應的工作條件，每年資助一定數額的資料費，配備助手，提供工作用車(chē)，提供參加國際學(xué)術(shù)技術(shù)交流與合作的差旅費。引進(jìn)的高層次人才進(jìn)行科學(xué)研究和從事新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)等，屬于填補國內空白或本省急需的科研項目、課題、高新技術(shù)，可按有關(guān)規定優(yōu)先予以立項并申請科研項目擇優(yōu)資助經(jīng)費和課題經(jīng)費。建立人才引進(jìn)專(zhuān)項資金，重點(diǎn)資助國有企業(yè)和科研、教學(xué)及醫療衛生單位引進(jìn)高層次人才。每引進(jìn)一名中國科學(xué)院院士、中國工程院院土，從專(zhuān)項資金中提供不少于200萬(wàn)元支持其從事發(fā)明創(chuàng )造、技術(shù)創(chuàng )新，支持其在省內高校兼職并帶博士生，培養學(xué)科帶頭人；每引進(jìn)一名國家重點(diǎn)學(xué)科帶頭人，提供50萬(wàn)元科研啟動(dòng)費；每引進(jìn)一名省部級重點(diǎn)學(xué)科帶頭人，提供20萬(wàn)元科研啟動(dòng)費；每引進(jìn)一名獲得博士學(xué)位的優(yōu)秀留學(xué)人員，提供10萬(wàn)元科研啟動(dòng)費。引進(jìn)人才及有關(guān)部門(mén)要加強對科研啟動(dòng)費的管理，提高經(jīng)費使用效益。

第十一條 調入我省工作的高層次人才和青年專(zhuān)業(yè)人才，其本人及其配偶、末成年人子女需遷移戶(hù)口的，公安、糧食部門(mén)依據當地政府人事部門(mén)認定的證明文件辦理有關(guān)戶(hù)口、糧食遷移落戶(hù)手續，不受任何指標限制，各地一律不得收取城市增容費或類(lèi)似的費用。高層次人才和青年專(zhuān)業(yè)人才的配偶、未參加工作的子女可隨調或隨遷，人事、勞動(dòng)、教育等部門(mén)應及時(shí)幫助辦理其配偶、子女的調動(dòng)安置、入學(xué)、就業(yè)及“農轉非”。引進(jìn)人才的子女入托及其義務(wù)教育階段的人學(xué)，當地教育部門(mén)應根據就近原則和家長(cháng)意愿安排，并不得收取以贊助為名的各種費用。

第十二條 國有企業(yè)、事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才可享受購買(mǎi)、租賃微利房待遇。引進(jìn)高層次人才根據同類(lèi)人員的住房標準，按當地政府、用人單位、個(gè)人各出資193的比例進(jìn)行一次性購房或租賃，如屬購房，引進(jìn)人才工作滿(mǎn)五年后產(chǎn)權歸其所有。對來(lái)闡工作的兩院院土，由當地政府提供一套不少于150平方米的住房。各地、各部門(mén)要多方籌措資金，建設人才公寓，或視需要撥款購置，供短期來(lái)閩服務(wù)的高層次人才租住以及為引進(jìn)的高層次人才提供周轉用房。引進(jìn)的青年專(zhuān)業(yè)人才享受我省同類(lèi)人員住房的同等待遇。

第十三條 對來(lái)閩定居的高層次人才，用人單位一次性發(fā)給3－5萬(wàn)元的安家費，并幫助解決本人及隨遷家屬子女的來(lái)閩單程旅費。對來(lái)闡定居的具有本科（含本科）以上學(xué)歷且有中級職稱(chēng)的青年專(zhuān)業(yè)人才，用人單位發(fā)給一定數額的生活補助費。

第十四條 引進(jìn)到國有企、事業(yè)單位和政府部門(mén)的兩院院土可享受副省級領(lǐng)導干部的醫療保健待遇。

第十五條 對引進(jìn)到國有企業(yè)、事業(yè)單位的兩院院士、國家人事部“杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才獎?wù)?rdquo;和一等功獎勵獲得者、國家人事部表彰的有突出貢獻中青年專(zhuān)家以及進(jìn)入國家“百千萬(wàn)人才工程”的第一、第二層次者，省政府每月分別發(fā)給5000元、5000元、2000元、1000元生活津貼。省內產(chǎn)生的上述高層次人才享受與引進(jìn)人才同等的津貼待遇。對其他引進(jìn)到國有企業(yè)、事業(yè)單位的高層次人才和具有博士學(xué)位的留學(xué)回國人員，省政府每月發(fā)給500元生活津貼。

第十六條 對辭職來(lái)閩工作的高層次人才和青年專(zhuān)業(yè)人才，按引進(jìn)人員辦理戶(hù)糧遷入手續，承認其原身份、行政職務(wù)級別和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，工齡連續計算。對保留當地戶(hù)口和人事關(guān)系來(lái)閩工作的高層次人才和青年專(zhuān)業(yè)人才，享受與調進(jìn)我省的高層次人才和青年專(zhuān)業(yè)人才的同等待遇。獲得碩士、博士學(xué)位的引進(jìn)人才，其攻讀碩士、博士學(xué)位的時(shí)間可計算為連續工齡。

第十七條 對來(lái)閩、回閩工作的留學(xué)人員，公安、外事部門(mén)應簡(jiǎn)化環(huán)節，優(yōu)先辦理出入國（境）手續，保證其來(lái)去自由；出國（境）留學(xué)人員在閩創(chuàng )辦高新技術(shù)運業(yè)，經(jīng)省科委認定并頒發(fā)了高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)的，其企業(yè)有關(guān)人員可向外事部門(mén)辦理l－3名香港多次往返簽證；需要經(jīng)常出國（境）人員，可根據有關(guān)文件辦理一次審批、一年內多次有效的出國（赴港澳）審批手續（屬因公證明辦理）。引進(jìn)人才需要出國（境）接受培訓、參加學(xué)術(shù)交流、從事經(jīng)貿活動(dòng)等，外事部門(mén)根據有關(guān)規定及時(shí)辦理手續。

第十八條 對引進(jìn)的高層次人才和青年專(zhuān)業(yè)人才，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)可由用人單位自主聘任，不受崗位職數限制。有突出貢獻的，可破格晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。出國留學(xué)的高層次人才，可不受來(lái)閩工作時(shí)間、出國前職稱(chēng)和任職時(shí)間的限制，按本人實(shí)際專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和我省專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)文件的精神，申報評聘相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，用人單位可先聘相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，一年內如按評審程序通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定，任職時(shí)間可從單位聘任時(shí)間算起，評定職稱(chēng)時(shí)外語(yǔ)可免試。

第十九條 省政府根據我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和現代化建設的需要，面向國內外大學(xué)和科研單位，選聘包括兩院院士、重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、海外著(zhù)名專(zhuān)家與學(xué)者、博士生導師等高層次人才為我省客座專(zhuān)家，聘期內簽訂工作目標責任書(shū)，每月分別發(fā)給1500元、1000元、500元生活津貼。

第二十條 省政府建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才專(zhuān)項獎勵資金，完善獎勵制度，定期對我省經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展作出重要貢獻的引進(jìn)人才和用人單位予以表彰，頒發(fā)有突出貢獻”的引進(jìn)人才證書(shū)，發(fā)今次性獎金，獎金免征個(gè)人所得稅。

第二十一條 建立國內外高層次人才信息庫和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )。在國際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布我省企業(yè)技術(shù)難題、崗位需求、我省高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)的攻關(guān)項目以及有關(guān)人才政策，向海內外人才提供信息服務(wù)。加強與國內外大學(xué)、科研機構、人才中介機構、留學(xué)生組織、海外華人社團以及我駐外機構的聯(lián)系，建立工作網(wǎng)絡(luò )，掌握人才信息。

第二十二條 引進(jìn)華僑、華裔專(zhuān)家和港、澳、臺專(zhuān)家，參照引進(jìn)高層次留學(xué)人員的有關(guān)優(yōu)惠政策辦理。

第二十三條 經(jīng)同級人民政府僑務(wù)辦公室依法認定華僑華人身份的海外高層次人才，視同歸僑享天有關(guān)法律法規和政策所賦予的權利和待遇，依法維護其合法權益；來(lái)本省創(chuàng )業(yè)期間，受《福建省保護華僑投資權益的若干規定》等法律、法規的保護。

第二十四條 福建省人事廳是我省引進(jìn)人才工作歸口管理部門(mén)，負責制定高層次人才和青年專(zhuān)業(yè)人才資格的認定辦法并負責組織實(shí)施。各地市、各部門(mén)可根據本規定制定更加優(yōu)惠的實(shí)施辦法，為高層次人才和青年專(zhuān)業(yè)人才來(lái)閩工作提供最大的方便和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第二十五條 本規定由福建省人事廳負責解釋。

第二十六條 本規定自發(fā)布之日起施行。

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