閩委辦〔2010〕2號《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才暫行辦法〉等三個(gè)文件的通知》

《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才暫行辦法〉等三個(gè)文件的通知》




閩委辦〔2010〕2號

各市、縣（區）黨委和人民政府，省直各單位：

《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才暫行辦法》、《海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設實(shí)施辦法》和《海西創(chuàng )業(yè)英才培養實(shí)施辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。



 

中共福建省委辦公廳

福建省人民政府辦公廳

2010年1月24日


 

福建省引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才暫行辦法

為吸引海內外高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才，進(jìn)一步推進(jìn)人才強省戰略實(shí)施和創(chuàng )新型省份建設，根據《中共中央辦公廳轉發(fā)〈中央人才工作協(xié)調小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2008〕25號）和《福建省貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》（閩委發(fā)〔2009〕5號）精神，制定本辦法。

一、目標任務(wù)

（一）本辦法所稱(chēng)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才是指在國內外知名企業(yè)、高校、科研和醫療衛生機構等從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)或經(jīng)營(yíng)管理工作，具有較強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力，學(xué)術(shù)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理水平達到國際先進(jìn)或國內領(lǐng)先，能引領(lǐng)和帶動(dòng)我省某一領(lǐng)域科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、文化繁榮、社會(huì )發(fā)展的領(lǐng)軍人才。

（二）圍繞海峽西岸經(jīng)濟區發(fā)展戰略目標，用5-10年時(shí)間，依托企業(yè)、園區、高校、科研和其它事業(yè)單位，引進(jìn)300名左右海外（含臺港澳地區）高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才和一批國內高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才，建設兩岸人才交流合作區域中心和人才高地。

二、引進(jìn)人才范圍

（三）引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“引進(jìn)人才”）的重點(diǎn)領(lǐng)域：

1.電子信息、裝備制造、石油化工等主導產(chǎn)業(yè)；

2.建材、冶金、紡織、輕工等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；

3.生物及新醫藥、節能環(huán)保、新能源、新材料、海洋工程等新興產(chǎn)業(yè)；

4.生物育種、生態(tài)農業(yè)等現代農業(yè)；

5.信息服務(wù)、現代物流、金融業(yè)、科研教育、醫療衛生、文化創(chuàng )意、旅游業(yè)等現代服務(wù)業(yè)。

（四）引進(jìn)人才的條件與范圍：

1.海外高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才。

在海外取得碩士研究生以上學(xué)歷，年齡一般不超過(guò)55歲，來(lái)閩創(chuàng )業(yè)或引進(jìn)后每年在閩工作時(shí)間原則上不少于6個(gè)月，并符合下列條件之一：

（1）擁有自主知識產(chǎn)權、發(fā)明專(zhuān)利或掌握核心技術(shù)，其技術(shù)成果國際先進(jìn)、能填補國內空白、具有市場(chǎng)潛力并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，自有資金（含技術(shù)入股）或海外跟進(jìn)的風(fēng)險投資占創(chuàng )業(yè)投資30%以上的創(chuàng )業(yè)人才；

（2）在海外知名企業(yè)或機構擔任中、高級職務(wù)，擁有能夠促進(jìn)我省企業(yè)自主創(chuàng )新、技術(shù)產(chǎn)品升級的重大科研成果，或熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規則、有較強的經(jīng)營(yíng)管理能力，我省重點(diǎn)領(lǐng)域急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才；

（3）在海外知名高?；蚩蒲袡C構具有博士學(xué)位、擔任相當于副教授以上職務(wù)，在某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域掌握世界先進(jìn)技術(shù)、我省急需緊缺的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

2.國內高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才。重點(diǎn)引進(jìn)下列對象：

（1）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士；

（2）獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎、國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、國際科學(xué)技術(shù)合作獎的主要完成人；

（3）承擔國家科技支撐計劃、國家重點(diǎn)工程建設項目的首席科學(xué)家或項目主要負責人；（4）“長(cháng)江學(xué)者”、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者等國家級優(yōu)秀人才；

（5）掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權或具有高成長(cháng)性項目的創(chuàng )業(yè)人才；

（6）在大型知名企業(yè)或著(zhù)名高校、科研機構關(guān)鍵崗位從事研發(fā)、管理工作的高級專(zhuān)家或高級管理人才。

3.我省急需緊缺的其他高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才。

三、政策措施

（五）來(lái)閩創(chuàng )（領(lǐng)）辦企業(yè)的引進(jìn)人才，享受以下優(yōu)惠政策：

1.省政府給予每個(gè)海外引進(jìn)人才200萬(wàn)元人民幣補助（其中中央在閩單位或廈門(mén)市引進(jìn)的，省政府給予每人100萬(wàn)元人民幣補助）；給予省屬（含市、縣）單位引進(jìn)的國內人才每人100萬(wàn)元人民幣補助（其中廈門(mén)市引進(jìn)的由其給予補助）。補助資金主要用于科技創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)和改善工作生活條件等，視同省政府獎金，免征個(gè)人所得稅；

2.落戶(hù)到園區創(chuàng )（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)的，由園區提供不少于100平方米的工作場(chǎng)所，5年內免租金；

3.從事科技項目產(chǎn)業(yè)化，并由其控股或擁有不低于20%股權的企業(yè)，各級政府創(chuàng )業(yè)投資資金可按有關(guān)規定給予股權投資；

4.產(chǎn)品符合政府采購要求的，納入采購目錄，優(yōu)先推薦使用；

5.引進(jìn)人才認定后3年內，繳納個(gè)人所得稅地方留成部分，當地財政全額獎勵返還；

6.來(lái)閩創(chuàng )（領(lǐng)）辦企業(yè)的引進(jìn)人才在職稱(chēng)評聘、申請科技項目、科研經(jīng)費使用等方面按（六）第4、5、6條規定執行。

（六）受聘到我省高校、科研機構、企（事）業(yè)單位的引進(jìn)人才，享受以下優(yōu)惠政策：

1.省政府給予每位引進(jìn)人才的補助資金按（五）第1條規定執行；

2.用人單位為其提供必要的科研啟動(dòng)經(jīng)費、科研儀器設備和穩定的科研經(jīng)費支持，并在團隊建設、重大科研項目申請等方面給予傾斜；

3.可擔任高校、科研機構、國有企（事）業(yè)中高級管理職務(wù)（外籍人士擔任法定代表人的除外）；引進(jìn)到事業(yè)單位的，不受單位編制、崗位限制；

4.可按其業(yè)績(jì)和能力，申報評審高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，聘任時(shí)不受評聘時(shí)限和崗位職數的限制；

5.可申請省級科技項目，所獲得的資金用于在閩開(kāi)展科學(xué)研究或項目產(chǎn)業(yè)化；

6.擔任項目負責人的，在規定的職責范圍內，有權決定科研經(jīng)費的使用，包括人力成本投入；有權決定團隊成員的聘任，所聘人員可采取協(xié)議工資制，不受本單位現有編制、工資總額和科研經(jīng)費成本比例限制。

（七）引進(jìn)人才享受以下生活待遇：

1.引進(jìn)人才申購經(jīng)濟租賃房或限價(jià)住房，各地各部門(mén)給予優(yōu)先安排。未購買(mǎi)自用住房的，用人單位為其提供不少于120平方米的住房，5年內免租金，或提供相應租房補貼；

2.引進(jìn)人才的子女可按照本人意愿，選擇當地公辦學(xué)校就讀，當地教育行政部門(mén)負責為其辦理入學(xué)手續；

3.引進(jìn)人才的用人單位，應按有關(guān)規定為其繳交基本養老、城鎮職工基本醫療、工傷保險等社會(huì )保險，同時(shí)為海外引進(jìn)人才未就業(yè)的配偶、子女繳交社會(huì )保險；用人單位可為引進(jìn)人才購買(mǎi)商業(yè)補充保險；

4.在閩創(chuàng )業(yè)或工作期間，引進(jìn)的海外人才享受二級醫療保健待遇，引進(jìn)的國內人才享受省內相當條件人員同等醫療待遇，所需醫療資金通過(guò)現行醫療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關(guān)規定予以解決；

5.引進(jìn)人才的配偶愿意在閩就業(yè)的，由用人單位或當地政府妥善安排；暫時(shí)無(wú)法安排的，用人單位可參照本單位人員平均工資水平，以適當方式為其發(fā)放生活補貼；

6.引進(jìn)人才5年內境內工資收入中的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費、子女教育費等，按照國家稅收法律法規的有關(guān)規定，予以稅前扣除。進(jìn)境少量科研、教學(xué)物品，免征進(jìn)口稅收；進(jìn)境合理數量的生活自用物品，按現行政策規定執行；

7.引進(jìn)人才的薪酬待遇，本著(zhù)待遇從優(yōu)的原則，參照引進(jìn)人才回國前的收入水平，一并考慮為其支付住房（租房）補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等，由用人單位和引進(jìn)人才協(xié)商確定。用人單位對引進(jìn)人才可實(shí)施期權、股權和企業(yè)年金等中長(cháng)期激勵方式。

（八）引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng )新團隊、研發(fā)機構創(chuàng )新團隊和總部經(jīng)濟創(chuàng )新團隊，給予以下優(yōu)惠政策：

1.對承擔我省重大科技項目、重大工程、重點(diǎn)建設項目，能突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，帶來(lái)重大經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的創(chuàng )新團隊，省政府給予100-300萬(wàn)元人民幣的獎勵；

2.對掌握自主知識產(chǎn)權且在我省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、有望形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的創(chuàng )新團隊，省政府給予300-500萬(wàn)元人民幣的專(zhuān)項工作經(jīng)費，當地政府給予一定配套經(jīng)費。

（九）符合引進(jìn)條件的臺灣專(zhuān)家除享受以上相關(guān)政策待遇外，還享受以下政策支持：

1.設立閩臺專(zhuān)家產(chǎn)學(xué)研合作資金，對閩臺專(zhuān)家合作開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉移、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，給予一定的專(zhuān)項經(jīng)費支持；

2.臺灣專(zhuān)家申請或與我省專(zhuān)家聯(lián)合申請省、市科技項目的，給予優(yōu)先立項；

3.聘請臺灣專(zhuān)家擔任高校、職業(yè)院校、科研機構、文化場(chǎng)館、臺商投資區、保稅物流園區、臺灣農民創(chuàng )業(yè)園等單位、園區的管理職務(wù)或專(zhuān)家顧問(wèn)。

四、引進(jìn)人才程序

（十）引進(jìn)人才的工作程序：

1.省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）定期征集匯總人才需求信息，制定年度引進(jìn)人才計劃，編制引進(jìn)人才需求目錄，經(jīng)省委人才工作領(lǐng)導小組審核后發(fā)布；

2.符合條件的人才與用人單位進(jìn)行對接洽談。鼓勵國際知名獵頭公司和人才中介機構來(lái)閩開(kāi)展業(yè)務(wù)，加強與海外華人華僑社團、留學(xué)生組織等的聯(lián)絡(luò )，鼓勵僑屬僑眷和留學(xué)生國內親屬推薦、引薦海外華人華僑和留學(xué)生；邀請華人華僑、國內專(zhuān)家學(xué)者來(lái)閩考察交流或參加中國·海峽項目成果交易會(huì )、中國國際投資貿易洽談會(huì )等活動(dòng)，加強人才項目對接；在引進(jìn)人才需求目錄之外的急需人才，引進(jìn)人才單位也可洽談對接；

3.用人單位與擬引進(jìn)人才達成意向后，向所在設區的市人事部門(mén)或省直廳（局）和中央在閩單位組織人事部門(mén)申報，經(jīng)所在設區的市委人才工作領(lǐng)導小組或省直廳（局）和中央在閩單位黨委（組）研究審核后，報省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）；

4.省委人才工作領(lǐng)導小組聘請國家級專(zhuān)家、海外專(zhuān)家組成專(zhuān)家評審委員會(huì )，對申報人選進(jìn)行評審認定，并通知有關(guān)部門(mén)落實(shí)相關(guān)政策；

5.用人單位按照相關(guān)法律法規，與引進(jìn)人才簽訂不少于3年的工作（聘用）合同，并按有關(guān)規定落實(shí)相關(guān)待遇，提供相應工作條件；

6.涉及人才引進(jìn)工作的有關(guān)部門(mén)按照各自職能優(yōu)化服務(wù)，限時(shí)為引進(jìn)人才辦理手續和落實(shí)特殊政策。

（十一）引進(jìn)人才既可采取創(chuàng )辦企業(yè)、受聘工作、合作研究等方式引進(jìn)，也可采取創(chuàng )新團隊方式引進(jìn)。符合條件的人才還可采取自薦等方式，向省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）申報。需要以特殊方式引進(jìn)的人才，由省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）商有關(guān)部門(mén)后按既定程序辦理。

五、條件保障與服務(wù)管理

（十二）鼓勵和支持有條件的企業(yè)、高校、科研機構和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區建立高層次人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結合，聚集海內外創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才及團隊。

（十三）引進(jìn)人才的服務(wù)管理：

1.省、設區的市人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（人事部門(mén)）建立高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才信息庫，設立引進(jìn)人才專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構，負責為引進(jìn)人才協(xié)調辦理相關(guān)手續和落實(shí)政策，具體辦法另行制定；

2.用人單位負責為引進(jìn)人才建設工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實(shí)配套政策，并明確專(zhuān)人做好服務(wù)工作；

3.授予引進(jìn)人才“海西學(xué)者”稱(chēng)號，聘為省委、省政府咨詢(xún)專(zhuān)家和特聘專(zhuān)家；

4.省委人才工作領(lǐng)導小組定期對各地各部門(mén)和用人單位引進(jìn)人才工作進(jìn)行綜合考評。省委、省政府每3年表彰一批有突出貢獻的引進(jìn)人才和引進(jìn)人才工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者；

5.我省入選國家“千人計劃”的人選，享受本辦法規定的相關(guān)待遇；

6.引進(jìn)人才按照“就高從優(yōu)不重復”原則，同時(shí)享受《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于引進(jìn)高層次人才和青年專(zhuān)業(yè)人才的若干規定》（閩委發(fā)〔2000〕10號）、《中共福建省委福建省人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》（閩委發(fā)〔2004〕11號）規定的相關(guān)待遇；

7.引進(jìn)人才未能履行協(xié)議的，由所在設區的市委人才工作領(lǐng)導小組或省直廳（局）和中央在閩單位黨組（黨委）提出意見(jiàn)，經(jīng)省委人才工作領(lǐng)導小組審核，終止其享受的相關(guān)待遇。

（十四）符合海外、國內引進(jìn)人才條件，并做出突出業(yè)績(jì)的在閩各類(lèi)人才，經(jīng)評審認定，享受?chē)鴥雀邔哟蝿?chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才有關(guān)資金補助、稅收返還、子女入學(xué)等方面的待遇。

（十五）各設區的市、省直有關(guān)部門(mén)根據本辦法，結合實(shí)際制定相應的政策規定。

（十六）本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由省委人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。


 

海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設實(shí)施辦法

為更好地實(shí)施人才強省戰略，加快構建海西人才資源支撐體系，建設高水平的人才載體和創(chuàng )新團隊，根據《福建省貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》（閩委發(fā)〔2009〕5號），制定本辦法。

一、目標任務(wù)

（一）本辦法所稱(chēng)海西產(chǎn)業(yè)人才高地是指依托我省具有明顯比較優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)和高校、科研機構中具有產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢的國家級、省級技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新平臺，加強培養和引進(jìn)，形成創(chuàng )新能力強、能夠引領(lǐng)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才集聚區。

（二）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)和項目帶動(dòng)，通過(guò)“6·18”項目、技術(shù)、資金、人才集聚效應，引導人才、技術(shù)等創(chuàng )新要素向企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)項目成果轉化和人才創(chuàng )新能力的提升。

（三）到2015年，在全省建成200個(gè)左右產(chǎn)業(yè)人才高地，并依托這些高地，設立一批自主創(chuàng )新崗位，重點(diǎn)培養和引進(jìn)200名技術(shù)創(chuàng )新能力強、引領(lǐng)作用顯著(zhù)的領(lǐng)軍人才，形成50個(gè)國內一流的創(chuàng )新團隊，建成100個(gè)能夠明顯提升產(chǎn)品科技含量和附加值的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新平臺。二、對象條件

（四）范圍對象。我省主導產(chǎn)業(yè)、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)等領(lǐng)域中的龍頭骨干企業(yè)（含產(chǎn)業(yè)園區），以及高校、科研機構中與產(chǎn)業(yè)緊密結合并具有產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢的國家級、省級技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)平臺。

（五）申報條件：

1.擁有1名同行業(yè)公認的創(chuàng )新團隊領(lǐng)軍人才，3名以上創(chuàng )新團隊核心成員，擁有國家發(fā)明專(zhuān)利或獲得國家科學(xué)技術(shù)獎、省科學(xué)技術(shù)獎二等獎以上、省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎二等獎以上的創(chuàng )新成果；

2.團隊具有不斷創(chuàng )新的科學(xué)精神和良好的職業(yè)道德，有強烈的事業(yè)心，團結協(xié)作氛圍濃厚。

3.以企業(yè)和高校、科研機構研發(fā)平臺為主體的人才高地，還應具備下列條件：企業(yè)人才高地應符合我省產(chǎn)業(yè)政策要求，節能減排達到同行業(yè)先進(jìn)水平；設有省級以上企業(yè)技術(shù)中心，研發(fā)投入占企業(yè)年銷(xiāo)售收入3%以上；企業(yè)成長(cháng)性和人均利稅在國內同行業(yè)中位居先進(jìn)水平，具有明顯的比較優(yōu)勢。高校、科研機構研發(fā)平臺人才高地應具有較強的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新優(yōu)勢，擁有國內領(lǐng)先的科技成果技術(shù)，能夠明顯提升產(chǎn)品科技含量和附加值，形成技術(shù)和市場(chǎng)比較優(yōu)勢；有一套比較完善的人才、技術(shù)、資金、項目管理制度。

三、政策措施

（六）在每個(gè)產(chǎn)業(yè)人才高地選拔確認1名領(lǐng)軍人才，省財政給予每個(gè)領(lǐng)軍人才補助100萬(wàn)元。補助資金主要用于科技創(chuàng )新和改善工作生活條件等，視同政府獎金，免征個(gè)人所得稅。

（七）省財政每年資助50名高地領(lǐng)軍人才或核心成員以自主選題、自選導師、自選機構的形式到國內外知名高校、企業(yè)、科研機構進(jìn)修培訓；每年資助30名領(lǐng)軍人才或核心成員到國內外開(kāi)展合作研究、技術(shù)攻關(guān)或參加國際學(xué)術(shù)技術(shù)交流會(huì )議。福光基金和富閩基金把產(chǎn)業(yè)人才高地的高層次人才培養納入基金的培訓項目。大力培養技術(shù)創(chuàng )新、自主研發(fā)、項目管理等方面的高層次人才和高技能人才。

（八）每個(gè)產(chǎn)業(yè)人才高地可根據科研和生產(chǎn)需要，特設1～2個(gè)“開(kāi)放式創(chuàng )新崗位”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng )新崗位”），面向海內外聘請具有同行業(yè)領(lǐng)先水平的技術(shù)專(zhuān)家和工程技術(shù)人員，主持或參與科技創(chuàng )新、成果轉化，解決關(guān)鍵技術(shù)難題。除產(chǎn)業(yè)人才高地按約定提供相應工作條件和薪酬待遇外，由省財政給予每個(gè)創(chuàng )新崗位每年10萬(wàn)元科研津貼。事業(yè)單位設立創(chuàng )新崗位不占事業(yè)單位編制。

（九）大力吸引各類(lèi)大型企業(yè)、著(zhù)名高校和科研機構來(lái)閩創(chuàng )辦或與我省共建高水平研發(fā)機構，初創(chuàng )期省政府給予500-1000萬(wàn)元資金支持（由省財政和當地財政各負擔50%）；優(yōu)先保障選址用地，免繳科研用房建設工程的城市建設配套費，減半征收人防工程易地建設費，需占用耕地的開(kāi)墾費按規定標準的70％繳交。研發(fā)機構和企業(yè)區域總部進(jìn)口用于研發(fā)的儀器、設備及配套技術(shù)、配件等，除《國內投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅。其研發(fā)取得的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，通過(guò)“6·18”產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新平臺優(yōu)先推介轉化。

（十）支持產(chǎn)業(yè)人才高地建設單位申報設立國家級重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心，獲批準設立國家級重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室等研發(fā)機構的，按我省有關(guān)規定予以資金和政策扶持。產(chǎn)業(yè)人才高地新設立的博士后科研工作站，當地財政給予建站補助，并給予進(jìn)站博士后人員一定的科研和生活補助。從產(chǎn)業(yè)人才高地博士后站點(diǎn)出站并留閩工作或創(chuàng )業(yè)的省外、海外博士，享受我省引進(jìn)高層次人才相關(guān)待遇。到我省企業(yè)工作滿(mǎn)5年（含從事博士后研究時(shí)間）的，由當地財政給予一定的住房補助。

（十一）以閩臺電子信息、石化、機械、船舶、冶金、新能源、生物醫藥、節能環(huán)保、新材料、創(chuàng )意、食品和農業(yè)等產(chǎn)業(yè)對接合作為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)對接集中區、專(zhuān)業(yè)園區、兩岸農業(yè)合作試驗區、現代林業(yè)合作試驗區、臺灣農民創(chuàng )業(yè)園為載體，積極推進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)對接和人才交流。在產(chǎn)業(yè)人才高地實(shí)施臺灣專(zhuān)業(yè)人才參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試和認證、職稱(chēng)評定等試點(diǎn)政策。加強兩岸人才信息交流，建立臺灣人才數據庫，支持產(chǎn)業(yè)人才高地聘用臺灣人才，鼓勵在大陸高校畢業(yè)的臺灣學(xué)生到我省產(chǎn)業(yè)人才高地就業(yè)。

（十二）以產(chǎn)學(xué)研結合為主要方式，引導和鼓勵校、所、地、企四方合作。以科研項目和技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)為載體，鼓勵產(chǎn)業(yè)人才高地企業(yè)通過(guò)技術(shù)入股或兼職、聘用等方式吸引高校、科研院所的科技人才參與企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，支持和鼓勵企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家到高校兼職從事教學(xué)、科研工作。高校、科研機構科技人才到產(chǎn)業(yè)人才高地企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的，3年內可保留與原單位的人事關(guān)系。

（十三）優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)人才高地申報國家、省引進(jìn)國（境）外智力項目和出國（境）培訓項目，申請國家、省引智專(zhuān)項經(jīng)費資助，優(yōu)先推薦產(chǎn)業(yè)人才高地申報建立國家級、省級引智成果示范推廣基地。產(chǎn)業(yè)人才高地聘請外國專(zhuān)家，可一次性簽發(fā)2～3年期限的外國專(zhuān)家證。

（十四）鼓勵各級政府創(chuàng )業(yè)投資資金給予產(chǎn)業(yè)人才高地的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化項目股權投資。產(chǎn)業(yè)人才高地的產(chǎn)品符合采購要求的，納入政府采購目錄，優(yōu)先推薦使用。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)人才高地申請國家、省科技攻關(guān)和重點(diǎn)課題項目。

（十五）產(chǎn)業(yè)人才高地中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報評審職稱(chēng)，更加突出以業(yè)績(jì)?yōu)橹鞯恼邔?，其技術(shù)創(chuàng )新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、知識產(chǎn)權擁有量和轉化效益等業(yè)績(jì)作為職稱(chēng)評定、職級晉升的主要依據。對業(yè)績(jì)特別突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可破格評審相應級別的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；對成績(jì)優(yōu)異、有重大貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，開(kāi)辟綠色評價(jià)通道，組建專(zhuān)門(mén)評審委員會(huì )，評審確認其專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

（十六）產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng )新團隊領(lǐng)軍人才享受省內相當條件人員同等醫療待遇，所需醫療資金通過(guò)現行醫療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關(guān)規定予以解決。鼓勵產(chǎn)業(yè)人才高地為創(chuàng )新團隊領(lǐng)軍人才建立補充養老保險、補充醫療保險或實(shí)行政府專(zhuān)項投保。當地政府通過(guò)提供經(jīng)濟租賃房、住房補貼或建設人才公寓等方式，優(yōu)先解決產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng )新團隊領(lǐng)軍人才的住房問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng )新團隊領(lǐng)軍人才從確認之日起，3年內繳納個(gè)人所得稅地方留成部分，當地財政給予全額獎勵返還；其子女可按照本人意愿，選擇當地公辦學(xué)校就讀，當地教育行政部門(mén)負責為其辦理入學(xué)手續。

四、申報程序

（十七）申報產(chǎn)業(yè)人才高地按以下程序進(jìn)行：

1、申報對象填寫(xiě)《海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設申報表》，按照隸屬關(guān)系逐級申報，非公有制單位直接向所在地政府人事部門(mén)申報。

2、設區的市政府人事部門(mén)或省直主管部門(mén)對申報對象進(jìn)行初審，提出本地或本部門(mén)推薦名單，報省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）。

3、省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）會(huì )同省委組織部及有關(guān)部門(mén)，組織評審委員會(huì )對上報的推薦對象進(jìn)行評審，報省委人才工作領(lǐng)導小組審定，并統一命名和授牌。

五、組織管理

（十八）各級黨委、政府要高度重視本轄區內產(chǎn)業(yè)人才高地的建設工作，政府相關(guān)職能部門(mén)負責相關(guān)政策的落實(shí)，為產(chǎn)業(yè)人才高地建設創(chuàng )造良好條件和環(huán)境，突出抓好人才培養、引進(jìn)和使用，充分調動(dòng)和發(fā)揮引進(jìn)人才和現有人才的積極性。

（十九）產(chǎn)業(yè)人才高地建設管理（包括資金投入）以所在企業(yè)或高校、科研機構為主，省直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行宏觀(guān)管理。省委組織部牽頭負責對產(chǎn)業(yè)人才高地建設工作進(jìn)行規劃、部署、指導和督促檢查；省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）具體負責產(chǎn)業(yè)人才高地建設的組織申報和評審等工作；省財政廳把產(chǎn)業(yè)人才高地建設資金列入年度財政預算，統籌安排專(zhuān)項資助；省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿委、省科技廳對產(chǎn)業(yè)人才高地申請的項目，在政策、資金等方面給予傾斜和扶持；省教育廳負責協(xié)調引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才（包括產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng )新團隊領(lǐng)軍人才）子女入學(xué)的落實(shí)工作。當地財政要安排專(zhuān)門(mén)資金，對產(chǎn)業(yè)人才高地建設給予配套支持。

（二十）產(chǎn)業(yè)人才高地建設實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年組織認定一批，逐步推開(kāi)。建立考核評估制度，實(shí)行考核評估與資助掛鉤的機制，對入選滿(mǎn)3年的產(chǎn)業(yè)人才高地，由省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）會(huì )同省委組織部組織專(zhuān)家對高地建設情況進(jìn)行全面考核評估。對成效顯著(zhù)的授予“海西產(chǎn)業(yè)人才示范高地”稱(chēng)號，繼續給予支持；對成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予獎勵；對工作成效達不到管理目標要求的，終止經(jīng)費資助、取消產(chǎn)業(yè)人才高地命名。

（二十一）本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）負責解釋。


 

海西創(chuàng )業(yè)英才培養實(shí)施辦法

為深入貫徹落實(shí)《福建省貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》（閩委發(fā)〔2009〕5號），加快培養創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才，促進(jìn)自主創(chuàng )新和科技創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)海西產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和持續發(fā)展，制定本辦法。

一、目標任務(wù)

（一）本辦法所稱(chēng)海西創(chuàng )業(yè)英才（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng )業(yè)英才”）是指擁有自主知識產(chǎn)權的科技成果，有較強的技術(shù)研發(fā)或經(jīng)營(yíng)管理能力，科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化業(yè)績(jì)顯著(zhù)，能有效推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和海西產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才。

（二）創(chuàng )業(yè)英才選拔培養堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和科學(xué)人才觀(guān)為指導，按照“公開(kāi)、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，注重能力、突出業(yè)績(jì)，面向產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)，發(fā)揮政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)機制的作用，支持創(chuàng )業(yè)英才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，把企業(yè)做強做大。

（三）創(chuàng )業(yè)英才每3年選拔一次，每次選拔100名左右。

二、對象條件

（四）創(chuàng )業(yè)英才主要從我省高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型（試點(diǎn)）企業(yè)、設有省級以上技術(shù)中心的企業(yè)主要負責人、技術(shù)骨干，以及在企業(yè)服務(wù)、行政關(guān)系在高?；蚩蒲袡C構等單位的科技人員中推選。

（五）創(chuàng )業(yè)英才應符合下列條件之一：

1.創(chuàng )（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權的科技成果和發(fā)明專(zhuān)利，初步實(shí)現成果產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品和技術(shù)處于國內同行業(yè)領(lǐng)先水平，依法經(jīng)營(yíng)，按章納稅的企業(yè)法定代表人或第一大股東（股權一般不低于30％）；所在企業(yè)擁有一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新團隊及完善的企業(yè)治理結構和管理制度，近三年內實(shí)現利潤持續快速增長(cháng)，萬(wàn)元增加值能耗、勞動(dòng)生產(chǎn)率等主要效率指標處于國內同行業(yè)先進(jìn)水平，能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)和發(fā)展。

2.承擔企業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)或產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項目，運用具有自主知識產(chǎn)權的先進(jìn)技術(shù)，解決成果轉化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的企業(yè)技術(shù)骨干；所研發(fā)的產(chǎn)品為企業(yè)主導產(chǎn)品且在國內乃至國際市場(chǎng)上競爭力較強，有良好的市場(chǎng)前景。

3.參與創(chuàng )（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)，組織并參與企業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)或產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，掌握具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)，成功解決成果轉化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的高?；蚩蒲袡C構科技人員；研發(fā)項目技術(shù)含量高，創(chuàng )新性較強，產(chǎn)品有明確的市場(chǎng)需求和較強的市場(chǎng)競爭力。

三、支持措施

（六）省政府設立創(chuàng )業(yè)英才專(zhuān)項獎勵資金，每人獎勵80萬(wàn)元，主要用于技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才培養等。當地財政應提供一定配套經(jīng)費支持。

（七）支持創(chuàng )業(yè)英才承擔國家和省重大建設、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、國際交流與合作等項目。省科技重大專(zhuān)項在同等條件下對創(chuàng )業(yè)英才優(yōu)先安排。創(chuàng )業(yè)英才申報的各類(lèi)科技項目、產(chǎn)業(yè)化項目和技改工程項目，在同等條件下予以?xún)?yōu)先立項。

（八）政府為主建設的各類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗室、研發(fā)中心及企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺，以不營(yíng)利為標準向創(chuàng )業(yè)英才開(kāi)放，提供服務(wù)。優(yōu)先支持創(chuàng )業(yè)英才領(lǐng)銜的研發(fā)平臺申報海西產(chǎn)業(yè)人才高地，按規定予以相應扶持。

（九）創(chuàng )業(yè)英才所在企業(yè)投資國家鼓勵類(lèi)項目，除《國內投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，所需的進(jìn)口自用設備以及按照合同隨設備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。

（十）對創(chuàng )業(yè)英才所在的企業(yè)，各級政府創(chuàng )業(yè)投資資金給予重點(diǎn)支持安排；符合上市融資、債券融資等條件的，有關(guān)部門(mén)優(yōu)先列入計劃。

（十一）創(chuàng )業(yè)英才所在企業(yè)研發(fā)的產(chǎn)品符合政府采購要求的，納入采購目錄，優(yōu)先推薦使用。工商行政管理部門(mén)要積極支持創(chuàng )業(yè)英才所在的企業(yè)開(kāi)展國（境）外商標注冊。僑務(wù)、外經(jīng)貿等部門(mén)要積極搭建平臺，充分發(fā)揮海外華僑華人資源優(yōu)勢和橋梁作用，支持創(chuàng )業(yè)英才所在的企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，參與國際競爭。鼓勵和支持創(chuàng )業(yè)英才所在的企業(yè)在境外投資，收購品牌，拓展市場(chǎng)。

（十二）知識產(chǎn)權等部門(mén)對創(chuàng )業(yè)英才申請專(zhuān)利、技術(shù)、成果評估予以積極支持。各類(lèi)金融機構為其提供以專(zhuān)利、商標等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押的貸款服務(wù)。

（十三）鼓勵知識產(chǎn)權和科技成果作價(jià)入股，成果持有單位可從技術(shù)轉讓?zhuān)ㄈ牍桑┧玫膬羰杖耄ü蓹啵┲刑崛〔坏陀?0%的比例獎勵給科技成果完成人。

（十四）創(chuàng )業(yè)英才在培養期內繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分，當地財政給予全額獎勵返還。

（十五）當地政府通過(guò)提供經(jīng)濟租賃房、限價(jià)住房、住房補貼或建設人才公寓等方式，優(yōu)先解決創(chuàng )業(yè)英才的住房問(wèn)題。

（十六）創(chuàng )業(yè)英才中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才直接納入福建省“新世紀百千萬(wàn)人才工程”省級人選，符合條件的，優(yōu)先推薦參加國家級人選評審，享受相應的培養支持政策；優(yōu)先推薦為享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家和省優(yōu)秀人才人選。

（十七）加強以創(chuàng )業(yè)英才為核心的團隊建設，優(yōu)先支持創(chuàng )業(yè)英才所在團隊引進(jìn)高層次人才，符合相關(guān)條件的，享受《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才暫行辦法》規定的相關(guān)待遇；支持創(chuàng )業(yè)英才所在團隊聘請院士、知名專(zhuān)家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、知名企業(yè)家及臺灣地區高層次人才擔任顧問(wèn)，提供指導和咨詢(xún)。

（十八）優(yōu)先支持創(chuàng )業(yè)英才申報國家和省引進(jìn)國（境）外人才智力項目和出國（境）培訓項目，申請國家、省引智專(zhuān)項經(jīng)費資助，優(yōu)先推薦創(chuàng )業(yè)英才所在的企業(yè)申報國家級、省級引智成果示范基地。

（十九）資助創(chuàng )業(yè)英才到海外（含臺港澳地區）著(zhù)名高校、科研機構、知名企業(yè)參加專(zhuān)題培訓和專(zhuān)業(yè)研修，了解掌握世界經(jīng)濟、科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和現代管理理論。支持創(chuàng )業(yè)英才與臺灣地區人才聯(lián)合開(kāi)展項目合作、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)與臺灣地區科技園區、企業(yè)等緊密合作。設立創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新論壇，定期舉辦創(chuàng )業(yè)英才與臺灣同業(yè)公會(huì )對接洽談活動(dòng)，組織創(chuàng )業(yè)英才開(kāi)展交流與合作。

（二十）創(chuàng )業(yè)英才申報評審職稱(chēng)，其技術(shù)創(chuàng )新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、知識產(chǎn)權擁有量和轉化效益等業(yè)績(jì)作為職稱(chēng)評定的主要依據。堅持以業(yè)績(jì)?yōu)橹鞯恼邔?，對業(yè)績(jì)突出的，破格評審確認相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

（二十一）公安、外事、人事、對臺等部門(mén)為創(chuàng )業(yè)英才出國（境）從事學(xué)術(shù)交流和商務(wù)活動(dòng)開(kāi)辟綠色通道、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)有效為創(chuàng )業(yè)英才聘用的外籍高層次人才及家屬辦理1至5年居留許可或外國專(zhuān)家來(lái)華許可等辦理相關(guān)手續。

（二十二）建立各級政府領(lǐng)導聯(lián)系創(chuàng )業(yè)英才制度，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題；視需要安排隨團出國（境）考察學(xué)習，加強國際技術(shù)交流合作，拓展國際視野。

四、推薦程序

（二十三）推薦創(chuàng )業(yè)英才按以下程序進(jìn)行：

1.采取單位或行業(yè)協(xié)會(huì )推薦等形式申報，申報單位填寫(xiě)《海西創(chuàng )業(yè)英才申報表》，報設區的市政府人事部門(mén)或省直單位人事部門(mén)初審后，報省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）；

2.省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）會(huì )同省委組織部組建專(zhuān)家評審委員會(huì )進(jìn)行評審，提出初步人選，經(jīng)省委人才工作領(lǐng)導小組審核后，在省級主要新聞媒體進(jìn)行公示；

3.公示之后，將入選對象報省委人才工作領(lǐng)導小組研究審定，由省委人才工作領(lǐng)導小組頒發(fā)福建省“海西創(chuàng )業(yè)英才”證書(shū)。

五、管理服務(wù)

（二十四）創(chuàng )業(yè)英才的培養工作在省委人才工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，由省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）具體負責。創(chuàng )業(yè)英才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，培養期3年。培養期內，各級組織人事部門(mén)要定期了解和掌握其創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作情況，并于每年第一季度將上年度有關(guān)情況報省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）。培養期滿(mǎn)后，由省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）會(huì )同省委組織部組織有關(guān)部門(mén)相關(guān)人員和專(zhuān)家對其業(yè)績(jì)進(jìn)行評估，評估結果可作為下一周期的選拔依據。

（二十五）各級黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)要把創(chuàng )業(yè)英才的培養列入重要議事日程，主動(dòng)關(guān)心他們的工作和生活，支持他們創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

（二十六）省委、省政府每3年對做出突出貢獻的創(chuàng )業(yè)英才給予表彰獎勵，授予“海西學(xué)者”稱(chēng)號。

（二十七）對因工作變動(dòng)不再從事創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)或調離本省及違反有關(guān)法律法規的，由設區的市政府人事部門(mén)或省直單位人事部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）審核后，報省委人才工作領(lǐng)導小組審批，終止其享受的相關(guān)待遇。

（二十八）本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）負責解釋。

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