中辦發(fā)〔2008〕25號《中共中央辦公廳轉發(fā)〈中央人才工作協(xié)調小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃的意見(jiàn)〉的通知》

《中共中央辦公廳轉發(fā)〈中央人才工作協(xié)調小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃的意見(jiàn)〉的通知》




中辦發(fā)〔2008〕25號
 

各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，國家機關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委、各人民團體黨組：

《中央人才工作協(xié)調小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃的意見(jiàn)》已經(jīng)中央同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。




 

中共中央辦公廳

2008年12月23日

中央人才工作協(xié)調小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃的意見(jiàn)

為進(jìn)一步推進(jìn)人才強國戰略，充分發(fā)揮海外高層次人才在國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用，現就實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃提出如下意見(jiàn)。

一、引進(jìn)海外高層次人才是一項重大而緊迫的戰略任務(wù)

人才資源是第一資源，在綜合國力競爭中具有決定性作用。在當今科技進(jìn)步日新月異、經(jīng)濟全球化日趨深入的情況下，站在世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端的海外高層次人才越來(lái)越成為我國參與國際競爭、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展的特需資源。大力引進(jìn)海外高層次人才，是用較短時(shí)間擁有一批世界一流人才的重要途徑，是進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放、提高國際競爭力的迫切需要，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設創(chuàng )新型國家、實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的重大舉措。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國出國留學(xué)人員不斷增多，目前已達121萬(wàn)余人。據有關(guān)方面統計，我國在主要發(fā)達國家約有20多萬(wàn)留學(xué)人員學(xué)成后留在海外工作，其中45歲以下、具有助理教授或相當職務(wù)以上的約6.7萬(wàn)人；就職于國際知名企業(yè)、高水平大學(xué)和科研機構，具有副教授或相當職務(wù)以上的高層次人才約1.5萬(wàn)人。這些留學(xué)人員雖然長(cháng)期在海外工作、生活，但其中許多人始終心系祖國，有回國工作和為國服務(wù)的愿望。近年來(lái)，一大批在海外學(xué)習、工作的高層次人才回到祖國，為推動(dòng)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要作用、作出了積極貢獻。當前，我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，為以留學(xué)人員為主體的海外高層次人才回國(來(lái)華)工作提供了前所未有的事業(yè)平臺和發(fā)展空間。各地區各部門(mén)要充分認識引進(jìn)海外高層次人才的重要性、緊迫性和當前面臨的難得機遇，進(jìn)一步解放思想，完善體制機制，健全政策措施，圍繞實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃，以更寬廣的眼界、更寬廣的思路和更寬廣的胸襟做好海外高層次人才引進(jìn)工作。

二、分層次組織實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃

組織實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃，要凝聚共識，充分調動(dòng)各地區各部門(mén)積極性，采取有力措施，建立高效工作機制，在中央、國家有關(guān)部門(mén)、地方分層次、有計劃進(jìn)行。

中央層面的海外高層次人才引進(jìn)計劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“千人計劃”)，要圍繞國家發(fā)展戰略目標，重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。從2008年開(kāi)始，用5—10年時(shí)間，在國家重點(diǎn)創(chuàng )新項目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區為主的各類(lèi)園區等，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持一批海外高層次人才回國(來(lái)華)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。在符合條件的中央企業(yè)、高等學(xué)校和科研機構以及部分國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，建立40—50個(gè)海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結合，探索實(shí)行國際通行的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、創(chuàng )業(yè)機制，集聚一批海外高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和團隊。

各地區各部門(mén)要按照中央要求，結合工作實(shí)際，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)開(kāi)展海外高層次人才引進(jìn)工作。國家有關(guān)部門(mén)要繼續做好做強“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃’’、“百人計劃”、“國家杰出青年科學(xué)基金”等人才引進(jìn)項目。同時(shí)，要制定實(shí)施專(zhuān)項計劃，重點(diǎn)引進(jìn)本行業(yè)本領(lǐng)域發(fā)展急需和緊缺的海外高層次人才。各省(自治區、直轄市)要結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，研究制定實(shí)施本地區海外高層次人才引進(jìn)計劃，有針對性地引進(jìn)一批海外高層次人才。有條件的地方特別是東部沿海地區和中心城市，要依托經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、大學(xué)科技園等，推出一批特色項目，大力吸引海外高層次人才回國(來(lái)華)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

支持、鼓勵非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位開(kāi)展引進(jìn)海外高層次人才工作。

三、堅持重在使用，切實(shí)為海外高層次人才充分發(fā)揮作用提供良好條件

要進(jìn)一步解放思想，大膽破除不合時(shí)宜的條條框框，完善配套政策措施，為海外高層次人才充分發(fā)揮作用提供良好的工作環(huán)境和生活條件。要充分理解、充分信任、熱情關(guān)懷、放手使用引進(jìn)的海外高層次人才，積極營(yíng)造尊重、關(guān)心、支持海外高層次人才的環(huán)境和氛圍，努力做到待遇招人、事業(yè)留人、情誼感人、服務(wù)到人，使他們能夠全力以赴地進(jìn)行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，為建設創(chuàng )新型國家貢獻智慧、做出成績(jì)。

要充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研機構、企業(yè)、商業(yè)金融機構等用人單位的主體作用，將海外高層次人才吸納到能夠充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)和特長(cháng)的崗位，為他們提供干事創(chuàng )業(yè)的舞臺。符合條件的海外高層次人才，可以擔任高等學(xué)校、科研機構、企業(yè)和商業(yè)金融機構的領(lǐng)導職務(wù)和高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，主持重大科研項目和工程項目，申請政府部門(mén)的科技資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，參與重大項目咨詢(xún)論證、重大科研計劃和國家標準制訂、重點(diǎn)工程建設，參加國內各種學(xué)術(shù)組織等。大力推動(dòng)科研工作機制創(chuàng )新，積極探索建立符合國情、與國際接軌的科研和管理機制。根據海外高層次人才的工作領(lǐng)域和工作性質(zhì)，實(shí)行彈性考核制度，避免多頭評價(jià)、重復評價(jià)。對海外高層次人才可以實(shí)行協(xié)議薪酬制。有條件的用人單位還可以實(shí)行期權、股權和企業(yè)年金等中長(cháng)期激勵措施。

各地區各部門(mén)要制定和完善有關(guān)政策措施，妥善解決海外高層次人才在居留和出入境、落戶(hù)、醫療、保險、住房、子女入學(xué)等方面的困難和問(wèn)題，并建立專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口，解除他們回國(來(lái)華)工作、生活的后顧之憂(yōu)。

對千人計劃中引進(jìn)的海外高層次人才，有關(guān)部門(mén)要研究制定專(zhuān)項政策，采取特殊措施，為他們提供相應工作條件和生活待遇。國家有關(guān)部門(mén)、地方引進(jìn)的海外高層次人才，符合千人計劃標準的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)評審后，可納入千人計劃．

四、加強領(lǐng)導，建立健全海外高層次人才引進(jìn)工作體制機制

當前和今后一個(gè)時(shí)期，是我們抓緊實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃、大力引進(jìn)海外高層次人才的有利時(shí)機。各地區各部門(mén)要高度重視，抓住機遇，把海外高層次人才引進(jìn)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強領(lǐng)導，理順工作體制，健全工作機制。在中央人才工作協(xié)調小組指導下，由中央組織部、人力資源社會(huì )保障部會(huì )同教育部、科技部、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、中國科學(xué)院和有關(guān)主管部門(mén)成立海外高層次人才引進(jìn)工作小組，負責海外高層次人才引進(jìn)計劃的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。在中央組織部設立海外高層次人才引進(jìn)工作專(zhuān)項辦公室，承擔工作小組的日常工作，負責千人計劃的具體實(shí)施，指導各地區各部門(mén)的海外高層次人才引進(jìn)工作。各地區各部門(mén)要指定專(zhuān)門(mén)機構，負責本地區本部門(mén)的海外高層次人才引進(jìn)工作。

要將海外高層次人才納入中央和地方各級黨委聯(lián)系專(zhuān)家的范圍，完善聯(lián)系辦法，建立服務(wù)機制。對作出重大貢獻的海外高層次人才，要以適當方式進(jìn)行宣傳和表彰。要建立海外高層次人才信息庫，及時(shí)掌握相關(guān)信息，增強海外高層次人才引進(jìn)工作的針對性和實(shí)效性。要建立與海外高層次人才聯(lián)系的有效渠道，充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )等社會(huì )團體和組織的作用，加強同海外高層次人才的聯(lián)系，為他們回國服務(wù)、來(lái)華工作牽線(xiàn)搭橋。各級財政要安排專(zhuān)項資金，用于海外高層次人才引進(jìn)工作。

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