吉發(fā)〔2018〕1號《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》

中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)




吉發(fā)〔2018〕1號

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》，現就吉林省實(shí)施鄉村振興戰略提出如下意見(jiàn)。

一、增強實(shí)施鄉村振興戰略的緊迫感和使命感

實(shí)施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼黨和國家事業(yè)全局，深刻把握現代化建設規律和城鄉關(guān)系變化特征，順應億萬(wàn)農民對美好生活的期待，對“三農”工作作出的新的戰略部署，是決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農”工作的新旗幟和總抓手，在我國“三農”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。

黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委、省政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹落實(shí)黨中央的各項決策部署，農業(yè)供給側結構性改革邁出新步伐，率先實(shí)現農業(yè)現代化取得新進(jìn)展，糧食生產(chǎn)能力跨上新臺階，農村改革取得新突破，農村公共服務(wù)和社會(huì )事業(yè)達到新水平，脫貧攻堅戰開(kāi)創(chuàng )新局面，農村社會(huì )煥發(fā)新氣象，為全面推進(jìn)鄉村振興戰略奠定了良好基礎。進(jìn)入新時(shí)代，人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾在農業(yè)農村仍然突出，農業(yè)供給質(zhì)量亟待提高、農村人居環(huán)境亟待改善、農民持續增收機制亟待健全，發(fā)展中最明顯的短板仍然在“三農”，現代化建設中最薄弱的環(huán)節仍然在農業(yè)農村，收入分配中最突出的矛盾仍然是城鄉收入差距大。

吉林省是農業(yè)資源稟賦較好的省，發(fā)展的大頭重頭在農村，建設幸福美好吉林最廣泛最深厚的基礎、最大的潛力和后勁在“三農”。全省上下務(wù)必深刻認識實(shí)施鄉村振興戰略的重大意義、重大原則、重大任務(wù)，切實(shí)把握難得的歷史機遇，充分認識到這既是一場(chǎng)攻堅戰，更是一場(chǎng)持久戰，切實(shí)增強責任感使命感緊迫感，堅定信心、咬定目標、苦干實(shí)干、久久為功，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。

二、總體要求

1.指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和省十一次黨代會(huì )、省委十一屆二次全會(huì )精神，加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為黨的工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，走城鄉融合發(fā)展之路、共同富裕之路、質(zhì)量興農之路、鄉村綠色發(fā)展之路、鄉村文化興盛之路、鄉村善治之路、中國特色減貧之路，結合加快實(shí)施“三個(gè)五”發(fā)展戰略和推動(dòng)中東西“三大板塊”建設，統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革和農村各項改革，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，爭當現代農業(yè)建設排頭兵，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。

2.目標任務(wù)

按照黨的十九大提出的戰略安排和中央部署，我省實(shí)施鄉村振興戰略的目標任務(wù)是：

到2020年，鄉村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。部分地區率先基本實(shí)現農業(yè)現代化。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩步提升，供給體系質(zhì)量明顯提高，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；農民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉居民生活水平差距持續縮??；現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽；農村基礎設施建設深入推進(jìn)，農村人居環(huán)境明顯改善；城鄉基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程明顯加快，城鄉融合發(fā)展體制機制初步建立；農村對人才吸引力逐步增強，釋放出新的發(fā)展活力；農村生態(tài)環(huán)境明顯好轉，美麗鄉村建設水平切實(shí)提高；社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)廣泛弘揚，農村文明程度進(jìn)一步提升；以黨組織為核心的農村基層組織建設進(jìn)一步加強，鄉村治理體系進(jìn)一步完善；黨的農村工作領(lǐng)導體制機制進(jìn)一步健全，鄉村振興的思路舉措得以確立。

到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村基本實(shí)現現代化。全省農業(yè)提前10年率先基本實(shí)現現代化。農民就業(yè)質(zhì)量顯著(zhù)提高，相對貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅實(shí)步伐；城鄉基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現，城鄉融合發(fā)展體制機制更加完善；鄉風(fēng)文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善；農村生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗宜居鄉村基本實(shí)現。

到2050年，全省鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現，農業(yè)農村現代化強省全面建成。

3.基本原則

——堅持黨管農村工作。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對農村工作的領(lǐng)導，健全黨管農村工作領(lǐng)導體制機制，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

——堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。把實(shí)現鄉村振興作為共同意志、共同行動(dòng)，做到認識統一、步調一致，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在干部配備上優(yōu)先考慮，加快補齊農業(yè)農村短板。

——堅持農民主體地位。把維護農民群眾根本利益、促進(jìn)農民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重農民意愿，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動(dòng)廣大農民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，促進(jìn)農民持續增收，增強農民自我發(fā)展能力，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

——堅持鄉村全面振興。準確把握鄉村振興的科學(xué)內涵，把農業(yè)農村農民作為不可分割的整體，統籌謀劃農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性、系統性，整體部署，協(xié)調推進(jìn)。

——堅持城鄉融合發(fā)展。建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，破除體制機制弊端，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。

——堅持綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，落實(shí)節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草系統治理，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，實(shí)現人與自然和諧共生。

——堅持因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)?？茖W(xué)把握鄉村的差異性，注重東中西部不同特征，注重規劃先行、分類(lèi)施策、突出重點(diǎn)、典型帶動(dòng)。既要積極作為、盡力而為，又要量力而行、久久為功，持續推進(jìn)。

——堅持率先實(shí)現農業(yè)現代化。以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)化供給、提質(zhì)增效、農民增收為目標，以建設現代農業(yè)“三大體系”為抓手，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現集約發(fā)展、可持續發(fā)展。

三、提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快推進(jìn)率先實(shí)現農業(yè)現代化

堅持質(zhì)量興農、綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，加強現代農業(yè)“三大體系”建設，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，全面提高農業(yè)綜合效益和競爭力，推進(jìn)農業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。

4.加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地紅線(xiàn)，全面落實(shí)永久基本農田特殊保護制度，耕地保有量穩定在9100萬(wàn)畝，基本農田保護面積不低于7380萬(wàn)畝。立足中部黃金玉米帶和水稻產(chǎn)業(yè)帶，以糧食生產(chǎn)功能區建設為主要抓手，加強基礎建設，調整品種結構，強化政策扶持，糧食生產(chǎn)鞏固在700億斤階段水平以上，確保國家糧食安全。到2020年完成糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品保護區劃定任務(wù)，全部建檔立卡、上圖入庫，2022年全面完成糧食功能區和重要農產(chǎn)品保護區建設任務(wù)。

圍繞特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品，采取國家、省、市、縣四級聯(lián)動(dòng)，到2020年，創(chuàng )建一批國家級、省級、市級、縣級特優(yōu)區。支持發(fā)展設施園藝，增加有效供給，吸納糧食生產(chǎn)剩余勞動(dòng)力。積極推動(dòng)“糧改飼”，重點(diǎn)打造白城奶牛、松原肉牛和肉羊、九臺奶牛、中部肉牛4個(gè)示范區，2018年和2022年全省“糧改飼”面積分別達到45萬(wàn)畝和65萬(wàn)畝。圍繞現代畜牧養殖、加工項目積極開(kāi)展招商引資，有序推進(jìn)規?；?、標準化、全產(chǎn)業(yè)鏈畜牧業(yè)大項目建設，強化帶戶(hù)功能。鼓勵發(fā)展農戶(hù)參與度高、有利于糧牧結合的地方特色黑豬、黃牛、肉羊、地方雞、梅花鹿等高效特色牧業(yè)生產(chǎn)。到2020年省級以上畜禽標準化示范場(chǎng)達到800個(gè)，國家級畜禽標準化示范場(chǎng)超過(guò)150個(gè)。按照統一品種、統一標準、分戶(hù)生產(chǎn)、公司化運作模式，鼓勵引導農民發(fā)展庭院經(jīng)濟，特別是庭院加工業(yè)，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、農村車(chē)間。推動(dòng)引導各業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區專(zhuān)項化集中發(fā)展，優(yōu)化區域結構，培育做強區域性主導產(chǎn)業(yè)。

突出發(fā)展現代食品產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農產(chǎn)品、林特產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)地初加工。重點(diǎn)培育糧食、畜禽、特產(chǎn)等方面領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。加大對產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造支持力度，推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級。引導一般食品加工業(yè)在鎮村、大型食品加工業(yè)加工在縣域工業(yè)集中區集群發(fā)展，就近轉化農業(yè)原料和產(chǎn)品。2018年農產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入突破6000億元，到2022年農產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入實(shí)現8000億元，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)突破600戶(hù)。

5.加快構建現代農業(yè)生產(chǎn)體系。大規模推進(jìn)農村土地整治和高標準農田建設，穩步提升耕地質(zhì)量。按照“五個(gè)集中”原則，以糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品保護區為重點(diǎn)，全面加強田、土、水、路、林、電、技的建設和改造，到2020年，每年新建高標準農田200萬(wàn)畝。推進(jìn)小型農田水利設施達標提質(zhì)，建設一批高效節水灌溉工程，2018年新增和改善灌溉面積110萬(wàn)畝，2022年新增和改善灌溉面積分別達到350萬(wàn)畝和500萬(wàn)畝。加快糧食生產(chǎn)全程機械化整省推進(jìn)，加強全程機械化主體和示范區建設，著(zhù)力發(fā)展高效、節本、智能化農機裝備，促進(jìn)機械化向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸，培育農機作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，2018年建設全程機械化示范區30個(gè)，到2022年全省農作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上。

創(chuàng )新農業(yè)科技研發(fā)推廣體制機制，圍繞提質(zhì)增效需要，開(kāi)展重大科技攻關(guān)和技術(shù)模式創(chuàng )新，加快成果轉化和集成應用，加強基層農技推廣體系建設，到2022年農業(yè)科技貢獻率達到67%以上。大力發(fā)展數字農業(yè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)，實(shí)施智慧農業(yè)林業(yè)水利工程。提升信息進(jìn)村入戶(hù)水平，推進(jìn)玉米、水稻、畜牧、設施蔬菜等產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范園區建設，加快農業(yè)衛星數據云平臺建設，提升氣象為農服務(wù)能力，到2022年實(shí)現信息服務(wù)站行政村全覆蓋。打造現代化農業(yè)引領(lǐng)平臺，推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園建設，到2022年建設100個(gè)高標準現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

6.加快構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。著(zhù)力推進(jìn)土地流轉型適度規模經(jīng)營(yíng)，統籌兼顧培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農戶(hù)，積極培育和規范建設家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，到2022年，家庭農場(chǎng)數量比“十二五”期間增長(cháng)一倍，農民合作社數量保持70000家以上，有效發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用和帶動(dòng)農戶(hù)功能。發(fā)展服務(wù)帶動(dòng)型規模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)，幫助小農生產(chǎn)節本增效。推動(dòng)群體發(fā)展型規模經(jīng)營(yíng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強鄉行動(dòng)，促進(jìn)扶持一村一品、一鄉一業(yè)發(fā)展，引導小農從分散的單打獨斗式生產(chǎn)向集中連片的群體化生產(chǎn)轉變，幫助小農戶(hù)對接市場(chǎng)、發(fā)展聯(lián)合協(xié)作。積極推廣“種養結合”模式的農戶(hù)經(jīng)營(yíng)結構，支持具有一定規模的種植戶(hù)發(fā)展養殖業(yè)，發(fā)揮對農民增收和培肥地力的促進(jìn)作用。加大對小農戶(hù)生產(chǎn)的政策扶持，改善小農戶(hù)生產(chǎn)設施條件，加強科技培訓和職業(yè)教育，提高小農戶(hù)抗風(fēng)險能力，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。鼓勵引導工商資本開(kāi)展種子、加工、銷(xiāo)售、生產(chǎn)服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，向農業(yè)輸入現代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。健全工商資本租賃農地的監管和風(fēng)險防范機制。

7.深入推進(jìn)農業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展。全面落實(shí)國家質(zhì)量興農戰略規劃，建立健全質(zhì)量興農的政策體系、工作體系和考核體系。2018年確定為“農業(yè)質(zhì)量年”。健全農業(yè)生產(chǎn)標準體系，大力推廣標準化生產(chǎn)，鼓勵和引導龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、科技示范戶(hù)和家庭農場(chǎng)率先實(shí)行標準化生產(chǎn)，支持“三品一標”認證。到2022年綠色基地發(fā)展到2000萬(wàn)畝，“三品一標”農產(chǎn)品達到3500個(gè)。加強植物病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病防控體系建設，提升全省無(wú)規定動(dòng)物疫病區防控水平。完善農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系，加強農業(yè)投入品和農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，健全農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管體制，重點(diǎn)提高基層監管能力，2018-2022年，主要農產(chǎn)品例行檢測合格率穩定在97%以上。

做大做強“吉字號”優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品品牌。開(kāi)展特色農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建行動(dòng)，分層級、類(lèi)別，突出地理信息和企業(yè)信息，以“吉字號”公用背書(shū)品牌為引領(lǐng)，帶動(dòng)區域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌跟進(jìn)，完善“吉字號”特色優(yōu)勢農產(chǎn)品品牌體系，推動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)加工標準化、外向型和優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展，提升品牌產(chǎn)品附加值。鞏固和深化吉林大米品牌建設“五個(gè)一工程”，進(jìn)一步提升“吉林大米”品牌影響力。加快“長(cháng)白山人參”品牌建設，在15個(gè)縣（市、區）的長(cháng)白山人參核心產(chǎn)區全覆蓋開(kāi)展省級人參標準化生產(chǎn)示范基地建設，建立品牌連鎖加盟運營(yíng)模式，建設人參網(wǎng)絡(luò )交易平臺。加大吉林食用菌區域公共品牌建設力度，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)打造雜糧雜豆品牌，建設雜糧雜豆品牌產(chǎn)品核心生產(chǎn)示范基地，有條件的市（州）、縣（市）擇優(yōu)培育１-２個(gè)雜糧雜豆品牌。積極培育畜牧業(yè)品牌，擴大“無(wú)抗肉”試點(diǎn)示范，開(kāi)展無(wú)疫區主題宣傳活動(dòng)和推介無(wú)疫區公共品牌，培育一批市場(chǎng)競爭力強的地方特色畜產(chǎn)品區域公用品牌。創(chuàng )新辦好長(cháng)春農博會(huì )，組織企業(yè)走出去開(kāi)展品牌農產(chǎn)品宣傳推介。到2022年，重點(diǎn)培育30個(gè)以上區域公用品牌、100個(gè)以上企業(yè)品牌、300個(gè)以上產(chǎn)品品牌。深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區農產(chǎn)品貿易關(guān)系，實(shí)施特色優(yōu)勢農產(chǎn)品出口提升行動(dòng)，擴大高附加值農產(chǎn)品出口。

四、促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農民增收渠道

大力開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農民利益聯(lián)結機制,支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)，培育鄉村發(fā)展新動(dòng)能，拓寬農民增收新空間，讓農民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

8.發(fā)展壯大農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)農業(yè)農村資源與休閑旅游、農耕體驗、文化傳承、養老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，豐富鄉村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類(lèi)主題鄉村旅游目的地和精品線(xiàn)路。合理布局、有序推進(jìn)美麗鄉村建設，支持發(fā)展鄉村旅游。持續推進(jìn)“鄉村旅游后備箱行動(dòng)”“一村一品”鄉村旅游建設專(zhuān)項行動(dòng)，深入開(kāi)展鄉村旅游點(diǎn)改廚、改廁、改院落、整治周邊環(huán)境等“三改一整”工程，加快推進(jìn)《鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》地方標準修訂，推動(dòng)鄉村休閑旅游業(yè)擴大規模、提檔升級。到2022年全省鄉村旅游實(shí)現收入550億元，經(jīng)營(yíng)單位突破3500家，A級以上單位600家。

落實(shí)國家“農村電子商務(wù)百萬(wàn)英才計劃”，在全省農村基層黨組織中大力實(shí)施“遠程教育助力電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)，培養一批農村電子商務(wù)帶頭人和實(shí)用型人才。推進(jìn)“快遞下鄉”工程，構建適應鄉村特點(diǎn)的商品集散平臺和物流配送體系，提升農村地區快遞服務(wù)水平。到2020年，在所有縣(市)建成縣域農村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，在具備條件的行政村全部建成村級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設提升行動(dòng)，籌建中國(長(cháng)春)國際農產(chǎn)品交易中心,加快推進(jìn)省政府和農業(yè)部共同建設國家級長(cháng)白山人參市場(chǎng),2018年底建成1個(gè)國家級市場(chǎng)、10個(gè)區域性示范市場(chǎng)和20個(gè)田頭示范市場(chǎng)。

9.培育發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推動(dòng)引導龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以分工協(xié)作為前提，以規模經(jīng)營(yíng)為依托，以利益聯(lián)結為紐帶，組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。重點(diǎn)圍繞吉林大米、專(zhuān)用玉米、肉牛、肉雞、長(cháng)白山特產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)雜糧雜豆等特色生產(chǎn)，鼓勵龍頭企業(yè)制定農產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和加工標準，示范引導農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)從事標準化生產(chǎn)，以“公司+農民專(zhuān)業(yè)合作社+家庭農場(chǎng)”“公司+家庭農場(chǎng)”等形式，實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng),降低違約風(fēng)險和交易成本。引導農戶(hù)以土地經(jīng)營(yíng)權入股農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。到2020年，在糧食、畜牧、特產(chǎn)分別培養一批成熟的具有較強示范作用的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體典型，到2022年，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成為全省現代農業(yè)發(fā)展的重要形式。

10.積極推動(dòng)農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)就業(yè)。健全覆蓋城鄉的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，完善全省五級農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設。實(shí)施農村實(shí)用人才培養計劃，有效發(fā)揮農村現有中小企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等對“雙創(chuàng )”人才的實(shí)踐培育作用。實(shí)施農民工向農技工轉型服務(wù)計劃，提高結構性勞動(dòng)力供給質(zhì)量。積極打造吉林優(yōu)秀勞務(wù)輸出品牌，培育一批勞務(wù)經(jīng)紀人。到2022年實(shí)現農村富余勞動(dòng)力80%轉移就業(yè)。

落實(shí)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)政策，深入推進(jìn)農民工等人員返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)。強化農民工返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)，為創(chuàng )業(yè)者提供項目推介、開(kāi)業(yè)指導、專(zhuān)家評析、創(chuàng )業(yè)培訓、政策咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)孵化等服務(wù)，打造良好的返鄉創(chuàng )業(yè)環(huán)境。加強農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)基地、創(chuàng )業(yè)孵化基地建設、返鄉創(chuàng )業(yè)園建設，2018年，全省新建省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)基地25個(gè)以上，創(chuàng )建省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣5個(gè)，創(chuàng )建高質(zhì)量就業(yè)示范行政村120個(gè)。到2022年，建設100個(gè)標準高、服務(wù)優(yōu)、示范帶動(dòng)作用強的農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區（基地），推動(dòng)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)15萬(wàn)人以上。

五、加強生態(tài)文明建設，推進(jìn)鄉村綠色發(fā)展

堅持尊重自然、順應自然、保護自然，以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán)，實(shí)現百姓富、生態(tài)美的統一，鞏固提升吉林生態(tài)優(yōu)勢，努力打造美麗中國的“吉林樣板”。

11.推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。全面加強農業(yè)面源污染防控，實(shí)現投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推行減量控害生產(chǎn)模式，鼓勵使用有機肥和生物肥料，推廣高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和先進(jìn)施藥機械，推進(jìn)病蟲(chóng)害統防統治和綠色防控，實(shí)現化肥施用量零增長(cháng)，農藥施用量負增長(cháng)。實(shí)施動(dòng)物疫病凈化，減量使用獸用抗菌藥物，加強鄉鎮畜牧獸醫站建設。推廣秸稈還田、深松、少免耕等保護性耕作技術(shù)，2018年實(shí)施保護性耕作100萬(wàn)畝，農機深松作業(yè)1000萬(wàn)畝。落實(shí)耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，分類(lèi)有序退出超載的邊際產(chǎn)能，開(kāi)展耕地輪作制度試點(diǎn)。實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控行動(dòng)，推進(jìn)縣域節水型社會(huì )達標建設。加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用，加大糧牧結合、糞污還田推進(jìn)力度，到2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。加快推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理廠(chǎng)建設。全面推進(jìn)國家農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區創(chuàng )建。嚴禁工業(yè)和城鎮污染向農業(yè)農村轉移。加強農村環(huán)境監管能力建設，嚴格入河排污口審批和管控，落實(shí)區縣和鄉鎮農村環(huán)境保護主體責任。

12.推進(jìn)農作物秸稈綜合利用。深入實(shí)施秸稈禁燒制度和全量化綜合利用，加大秸稈還田等秸稈肥料化利用力度，積極推廣秸稈飼料、秸稈基料、秸稈發(fā)電、秸稈燃料等秸稈綜合利用技術(shù)。培育秸稈飼料加工龍頭企業(yè)，建設以長(cháng)春、四平、松原和白城為重點(diǎn)的秸稈飼料產(chǎn)業(yè)化基地。促進(jìn)秸稈基料化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展以秸稈為基料的育苗、花木、草坪、食用菌栽培。繼續加大對秸稈為主要原料的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、造紙項目的支持力度，支持大型火電機組開(kāi)展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造。支持縣、鄉鎮供熱燃煤鍋爐改造為秸稈成型燃料鍋爐，推廣使用農村戶(hù)用秸稈成型燃料爐具。落實(shí)好國家關(guān)于秸稈綜合利用臨時(shí)用地、設施農用地等土地政策，對秸稈綜合利用項目建設用地予以?xún)?yōu)先支持。鼓勵企業(yè)和社會(huì )組織組建專(zhuān)業(yè)化秸稈收儲運機構，構建“村有收儲點(diǎn)、鄉鎮有收儲中心，市縣有綜合利用企業(yè)”的秸稈收儲利用體系。到2020年,全省秸稈綜合利用率達到85%。

13.實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復工程。加大黑土地保護力度，大力推廣秸稈還田、增施有機肥、深翻深松、少免耕等保護性耕作、養分調控、糧豆輪作及耕地質(zhì)量監測等技術(shù)，確保黑土地數量不減少，質(zhì)量不降低。推進(jìn)中西部農防林建設工程，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制，落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有，允許繼承轉讓”等優(yōu)惠政策，加快成熟林更新、低效林改造、恢復和營(yíng)造新林，2018年完成農防林更新改造3萬(wàn)畝。

加強向海、莫莫格、查干湖、松花江三湖、月亮泡等重要濕地的保護。推進(jìn)松花江流域綜合治理，重點(diǎn)加快中部城市引松供水、西部河湖連通工程建設，2018年連通湖泊水庫140個(gè)，引蓄洪水5億立方米，恢復和改善濕地湖泊面積1300平方公里。加強地表水飲用水源地保護工程建設。嚴格地下水管理和保護，防止農業(yè)灌溉打井污染地下水，加強地下水超采區治理和監測。開(kāi)展生物多樣性保護，強化國家級、省級自然保護區建設和管理，實(shí)施自然保護區、重點(diǎn)保護野生動(dòng)物棲息地保護能力提升工程，有序推動(dòng)重要生態(tài)區域、重要濕地和省級以上自然保護區保護。

開(kāi)展國土綠化行動(dòng)。以公路、鐵路、江河堤防和庫區綠化美化為主線(xiàn)推進(jìn)綠色通道工程；以農村“四旁”綠化為主攻方向，推進(jìn)鄉村綠化美化工程。繼續實(shí)施退耕還濕、退牧還草，建立成果鞏固長(cháng)效機制，到2020年完成西部重要濕地退耕還濕工程規劃任務(wù)3000公頃。在東部地區推進(jìn)木材戰略?xún)浠亟ㄔO，加強生態(tài)修復管理，培育高質(zhì)量森林，到2022年，全省森林保有量達到851萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達到45%。繼續實(shí)施長(cháng)白山森林生態(tài)修復工程。統籌城鄉山林、田園、水域、濕地生態(tài)建設，增加農業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育“美麗經(jīng)濟”。

六、繁榮興盛農村文化，煥發(fā)鄉風(fēng)文明新氣象

堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，推動(dòng)農村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農民精神風(fēng)貌，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉村社會(huì )文明程度。

14.加強農村思想道德建設。建好用好新時(shí)代傳習所，深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想宣傳教育。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，堅持教育引導、實(shí)踐養成、制度保障“三管”齊下，采取符合農村特點(diǎn)的有效方式，深化中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，弘揚民族精神和時(shí)代精神。推進(jìn)誠信建設，強化農民的社會(huì )責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。深入實(shí)施公民道德建設工程，建好用好農村道德講堂，大力開(kāi)展“吉林好人、引領(lǐng)風(fēng)尚”主題實(shí)踐活動(dòng)，評選勤勞致富、熱心公益、孝老愛(ài)親、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、教子有方等鄉村好人，宣傳思想道德模范事跡。

15.傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統文化。整理、保護和傳承吉林地域優(yōu)秀傳統文化，以“吉劇振興工程”為引領(lǐng)，進(jìn)一步加強評劇、黃龍戲、滿(mǎn)族新城戲、朝鮮族唱劇等戲曲劇種的保護、傳承與發(fā)展。實(shí)施“吉林印記”第三批15個(gè)鄉村博物館的項目建設，2020年前，全省建成70個(gè)鄉村博物館。推動(dòng)創(chuàng )作具有吉林特色和鄉土氣息的書(shū)畫(huà)、影視、戲曲、曲藝、文學(xué)等文化作品，每年創(chuàng )作出2-3部體現時(shí)代風(fēng)尚和地域特色的吉劇優(yōu)秀劇目，推出3-5部講好中國故事、表現人民大眾、反映時(shí)代風(fēng)貌的優(yōu)秀影視作品。促進(jìn)傳統文化、農耕文明與現代傳播載體和特色產(chǎn)業(yè)有機結合，形成文化與產(chǎn)業(yè)共促共榮的良好局面。保護好文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)，到2020年扶持50個(gè)少數民族特色村寨項目建設。

16.加強農村公共文化建設。按照有標準、有網(wǎng)絡(luò )、有內容、有人才的要求，健全鄉村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設，實(shí)現鄉村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋。做好省級最后一批393個(gè)貧困村和國貧縣行政村綜合文化服務(wù)中心設備配備工作。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，舉辦吉林省農民文化節，利用春節、端午、中秋、國慶節等重要節日，廣泛開(kāi)展民俗、文化、娛樂(lè )等豐富多彩的活動(dòng)。深化城鄉對口共建、人才共建、技術(shù)共建，每年選派119名優(yōu)秀文化工作者到國家級貧困縣工作或提供服務(wù)，每年為受援縣培養8名急需緊缺的文化工作者?；钴S繁榮農村文化市場(chǎng)，豐富農村文化業(yè)態(tài)，弘揚烏蘭牧騎精神，開(kāi)展“紅色文藝輕騎兵送文化”“文化惠農直通車(chē)”等活動(dòng)，每年送演出下基層3000場(chǎng)。加強農村文化市場(chǎng)監管。

17.開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。實(shí)施創(chuàng )建文明村鎮五年行動(dòng)計劃，開(kāi)展文明村鎮、星級文明戶(hù)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，到2020年，全省50％以上的村鎮達到縣級以上文明村鎮標準。加強無(wú)神論宣傳教育，遏制封建迷信，豐富農民群眾精神文化生活。加強農村科普工作，提高農民科學(xué)文化素養。發(fā)揮紅白理事會(huì )、村規民約的積極作用，約束村民攀比炫富、鋪張浪費的行為，反對天價(jià)彩禮。深化農村殯葬改革，杜絕違規土葬、散埋亂葬。

七、加強農村基層基礎工作，創(chuàng )新鄉村治理體系

著(zhù)力夯實(shí)基層基礎，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制，推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下移，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力、和諧有序。

18.深化村民自治實(shí)踐。堅持自治為基，始終堅持農村基層黨組織領(lǐng)導核心地位不動(dòng)搖，健全和創(chuàng )新村黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制。依法加強村級民主選舉，推動(dòng)村黨組織書(shū)記通過(guò)選舉擔任村委會(huì )主任。強化村級民主監督，加強村務(wù)監督委員會(huì )建設，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)程序化、規范化、制度化。加強民主管理，發(fā)揮村規民約、村民自治章程積極作用。豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現形式，引導村民通過(guò)村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民小組會(huì )議等方式協(xié)商解決問(wèn)題。持續推進(jìn)農村社區建設，2018年，建設2300個(gè)農村社區；到2020年，全省農村社區建設覆蓋率達到100%。創(chuàng )新基層管理體制機制，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責，打造“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺。在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，逐步形成完善的鄉村便民服務(wù)體系。發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟，到2022年全省村集體經(jīng)濟年收入5萬(wàn)元以上的村達到100%。

19.建設法治鄉村。堅持法治為本，樹(shù)立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、規范市場(chǎng)運行、農業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農村社會(huì )矛盾等方面的權威地位。增強基層干部法治觀(guān)念、法治為民意識，加強基層干部依法辦事能力建設，將政府涉農各項工作納入法治化軌道。深入推進(jìn)綜合行政執法改革向基層延伸，推動(dòng)執法隊伍整合、執法力量下沉。建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解機制。加強農村法治宣傳教育，引導群眾尊法學(xué)法守法用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。加強對農民的法律援助和司法救助，2018年底在全省范圍內基本實(shí)現村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋，到2020年總體形成覆蓋城鄉、功能完備、便捷高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。

20.提升鄉村德治水平。堅持德治為先，以德治滋養法治、涵養自治，讓德治貫穿鄉村治理全過(guò)程。深入挖掘鄉村熟人社會(huì )蘊含的道德規范，結合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng )新，強化道德教化作用，引導農民向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實(shí)現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。深入開(kāi)展“文明家庭”創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展“好婆媳、好丈夫、好少年、好鄰里”等系列評比活動(dòng)，培育團結互助、扶困濟貧、平等有愛(ài)、融洽和諧的農村社會(huì )氛圍。

21.加強鄉村社會(huì )治安綜合治理。完善縣鄉村綜治工作機構，實(shí)行干部聯(lián)村維穩制度，加快推進(jìn)農村社區網(wǎng)格化管理。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙、邪教等違法犯罪。依法加大對邪教活動(dòng)、非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務(wù)，繼續整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像。推進(jìn)農村“雪亮工程”建設。持續開(kāi)展農村安全隱患治理，加強農村警務(wù)、消防、安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大安全事故。

八、提高農村民生保障水平，建設幸福美麗新家園

圍繞農民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，著(zhù)力補齊農村社會(huì )發(fā)展不充分短板，在保障和改善農村民生上取得更多實(shí)實(shí)在在的成效，改善吉林鄉村振興環(huán)境條件。

22.推動(dòng)鄉村基礎設施建設提檔升級。繼續把基礎設施建設重點(diǎn)放在農村，突出農村道路、飲水安全、危房改造、電力和通信等基礎設施建設，推動(dòng)城鄉基礎設施互聯(lián)互通。深入推進(jìn)“四好農村路”建設，落實(shí)地方政府主體責任，通過(guò)強化政策引導、典型示范引領(lǐng)、督導考評激勵等手段，實(shí)現農村公路建管養運協(xié)調發(fā)展，到2020年基本完成現有農村公路危橋改造,新改建農村公路5000公里,自然屯通硬化路率達到80%。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，到2020年全省農村集中供水率達到70%-80%,水質(zhì)達標率整體有較大提高，集中式供水工程供水保證率不低于90%，同步推進(jìn)工程建后管護工作。推進(jìn)農村危房改造工程，2018年，完成農村剩余分散供養特困人員、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭三類(lèi)重點(diǎn)人群及其他貧困戶(hù)農村危房改造2.8萬(wàn)戶(hù)，完成現有全省農村危房改造任務(wù)。繼續推進(jìn)新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程，實(shí)施小康用電示范縣建設、貧困地區電網(wǎng)改造、光伏扶貧接網(wǎng)等重點(diǎn)工程建設，到2020年,農村電網(wǎng)供電可靠率達到99.88%,居民綜合電壓合格率99.45%。深入實(shí)施“寬帶吉林”工程，加快農村信息基礎設施建設，農村家庭寬帶用戶(hù)基本實(shí)現20Mbps以上的接入服務(wù)。

23.加快發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)。高度重視發(fā)展農村義務(wù)教育，統籌推進(jìn)縣域內城鄉一體化改革發(fā)展，2018年全面消除薄弱學(xué)校。發(fā)展農村學(xué)前教育，推進(jìn)農村普及高中階段教育，加強職業(yè)教育，到2022年，學(xué)前三年毛入園率達到90%，每個(gè)縣（市）辦好1所縣級職教中心（職業(yè)學(xué)校）。

完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，新農合參合率保持在95%以上，政策范圍內住院費用報銷(xiāo)比例保持在75%以上，做好農民重特大疾病救助工作，鞏固城鄉居民醫保全國異地就醫聯(lián)網(wǎng)結算。完善城鄉居民基本養老保險制度，合理調整繳費標準，逐步提高基礎養老金標準。推進(jìn)城鄉低保統籌發(fā)展，完善低保對象認定辦法，建立低保標準動(dòng)態(tài)調整機制，確保農村低保標準不低于國家扶貧標準。建立健全困境兒童福利保障和未成年人社會(huì )保護制度，切實(shí)維護未成年人合法權益。加強農村養老服務(wù)體系、殘疾人康復和供養托養設施建設，到2020年，農村社區養老服務(wù)設施覆蓋率達70%以上。強化農村公共衛生服務(wù)，加強慢性病綜合防治，加強人畜共患病防治，改善鄉鎮衛生院和村衛生室硬件設備條件，加強農村醫務(wù)人員隊伍建設。

24.持續改善農村人居環(huán)境。落實(shí)農村人居環(huán)境整治3年行動(dòng)計劃，以農村垃圾、污水治理、飲用水保護和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強化各種舉措，穩步有序推進(jìn)農村人居環(huán)境突出問(wèn)題治理。實(shí)施生活垃圾整治行動(dòng)，到2020年,全省90%的行政村生活垃圾得到有效治理,探索建立生活垃圾清理和環(huán)衛保潔長(cháng)效管理機制。堅持不懈推進(jìn)農村“廁所革命”，大力開(kāi)展農村戶(hù)用衛生廁所建設和改造，同步實(shí)施糞污治理。城鎮公共場(chǎng)所、集貿市場(chǎng)、鄉鎮所在地、旅游景區、公路沿線(xiàn)加油站等場(chǎng)所清潔型衛生廁所覆蓋率達到80%。實(shí)施農村污水治理行動(dòng)，鼓勵支持鄉鎮和農村生活污水收集、處理設施建設，到2020年,基本實(shí)現生活污水有效處理。強化新建農房規劃管控，加強“空心村”服務(wù)管理和改造。培育建設特色小鎮，開(kāi)展具有吉林鄉土氣息、東北韻味的鄉村民居建筑示范。持續推進(jìn)宜居宜業(yè)美麗鄉村建設，到2022年，創(chuàng )建美麗宜居行政村500個(gè)，美麗庭院、干凈人家10萬(wàn)戶(hù)。

九、堅決打好脫貧攻堅戰，增強貧困群眾獲得感

堅持精準扶貧、精準脫貧方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，更加注重深度貧困地區攻堅，開(kāi)發(fā)式與保障式扶貧并重，做到脫真貧、真脫貧。

25.聚焦精準脫貧補短板。瞄準貧困人口精準幫扶，對有勞動(dòng)能力的貧困人口，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧規劃和扶貧項目，依托“春風(fēng)行動(dòng)”“雨露計劃”實(shí)施轉移就業(yè)專(zhuān)項扶持，實(shí)現穩定脫貧；對易地扶貧搬遷的貧困人口，確保年內完成建設任務(wù)，確保搬遷戶(hù)就業(yè)有渠道、收入有提高、生活能融入；對完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊貧困人口，綜合實(shí)施保障性扶貧政策，推進(jìn)農村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，確保病有所醫、殘有所助、生活有兜底。深入實(shí)施貧困村提升工程，優(yōu)先解決貧困村通硬化路問(wèn)題，加快提升貧困地區公共服務(wù)水平。激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力，把扶貧同扶志、扶智結合起來(lái)，把救急紓困和內生脫貧結合起來(lái)，引導貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困。2018年，實(shí)現貧困人口脫貧10.2萬(wàn)人，貧困村退出400個(gè)，兩個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和兩個(gè)省定片區縣摘帽，貧困地區新改建農村公路1500公里，15個(gè)貧困縣自然屯通硬化路率達到80%。

26.推進(jìn)深度貧困地區脫貧攻堅。聚焦汪清、通榆兩個(gè)深度貧困縣和150個(gè)深度貧困村集中發(fā)力，確保深度貧困地區和貧困群眾同全省人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì )。著(zhù)重從加強組織領(lǐng)導、抓黨建促攻堅、強化監督執紀問(wèn)責、激發(fā)內生動(dòng)力等方面，統籌落實(shí)各項支持政策，為深度貧困地區脫貧攻堅提供保障。落實(shí)市縣主體責任和部門(mén)行業(yè)主管責任，脫貧攻堅資金、項目、舉措向深度貧困縣傾斜，新增建設用地指標優(yōu)先保障深度貧困地區發(fā)展用地需要。在深度貧困地區優(yōu)先安排公益性基礎設施項目、社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域重大工程以及能源、交通、水利等重大投資項目，加大項目建設傾斜力度。強化脫貧攻堅責任和監督，將2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設年，集中力量解決突出作風(fēng)問(wèn)題。

十、深化農村改革，強化鄉村振興制度供給

堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，以完善產(chǎn)權制度和市場(chǎng)化要素配置為重點(diǎn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，進(jìn)一步釋放鄉村振興的內生動(dòng)力。

27.鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)工作，2018年底前試點(diǎn)縣（市、區）完成頒發(fā)權證，加強確權成果應用。落實(shí)承包地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置并行制度，健全歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村土地產(chǎn)權制度，在依法保護集體土地所有權和農戶(hù)承包權前提下，平等保護土地經(jīng)營(yíng)權，優(yōu)化土地資源配置。按照國家統一部署，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年的政策，保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，讓農民吃上長(cháng)效“定心丸”。農村承包土地經(jīng)營(yíng)權可以依法向金融機構融資擔保、入股從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

28.深化農村土地制度改革。落實(shí)國家農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革政策。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記發(fā)證。發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的設施農業(yè)用地直接用于或者服務(wù)于農業(yè)生產(chǎn)的，按照農用地管理，及時(shí)辦理用地備案手續，不需辦理農用地轉用審批手續。以農、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的70%執行。支持農村集體經(jīng)濟組織依法采取租賃、入股等方式使用建設用地舉辦農村新產(chǎn)業(yè)，鼓勵各種所有制經(jīng)濟主體參與農村新業(yè)態(tài)項目，平等受讓建設用地土地使用權。完善農村土地權能，逐步建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實(shí)宅基地集體所有權，保障宅基地農戶(hù)資格權和農民房屋財產(chǎn)權，適度放活宅基地和農民房屋使用權，不得違法違規買(mǎi)賣(mài)宅基地，嚴格實(shí)行土地用途管制，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會(huì )館。在符合土地利用總體規劃前提下，允許縣級政府通過(guò)村土地利用規劃，調整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地；預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業(yè)設施和休閑旅游設施等建設。對利用收儲農村閑置建設用地發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設用地指標獎勵。嚴格落實(shí)設施農用地管理政策。

29.深化農村集體產(chǎn)權制度改革。加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，力爭到2019年基本完成農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，力爭到2021年全面完成農村集體產(chǎn)權制度改革任務(wù)。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的農村集體經(jīng)濟運行新機制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農民受益，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力。維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，引導進(jìn)城落戶(hù)農民依法自愿有償轉讓上述權益。堅持農村集體產(chǎn)權制度改革正確方向，發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導核心作用，防止內部少數人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。

30.深化農村金融改革。健全適合農業(yè)農村特點(diǎn)的農村金融體系，推動(dòng)小額貸款、融資性擔保、融資租賃等機構有序發(fā)展，為農村各類(lèi)主體提供多元化融資服務(wù)。構建完善政策性和政府性融資擔保體系，促進(jìn)擔保機構加快機制和業(yè)務(wù)創(chuàng )新。積極構建基礎金融、物權增信、信用信息三大支柱和農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)“三支柱一市場(chǎng)”農村新型普惠融資服務(wù)體系。彌合金融服務(wù)鏈條，釋放農村資產(chǎn)的財產(chǎn)權能和融資功能，2018年末全省村級金融基礎服務(wù)站網(wǎng)點(diǎn)數量達到1000個(gè)。深化土地金融綜合改革試點(diǎn)。擴大土地收益保證貸款投放規模，推進(jìn)土地收益保證貸款與土地承包經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權“兩權”抵押貸款的銜接發(fā)展。推進(jìn)農業(yè)保險擴面、增品、提標，支持開(kāi)展特色農產(chǎn)品保險，建立多層次農業(yè)保險體系。改進(jìn)農村金融差異化監管體系，落實(shí)金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估辦法。到2022年，建立起多層次、廣覆蓋、可持續、風(fēng)險可控的現代農村金融服務(wù)體系。

31.深化農業(yè)農村其他改革。深化農產(chǎn)品收儲制度和價(jià)格形成機制改革，加快培育多元市場(chǎng)購銷(xiāo)主體。全面推進(jìn)國有林場(chǎng)林區改革，建立有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的新體制。加強東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)建設，推進(jìn)管理體制和保護模式創(chuàng )新。全面推行河長(cháng)制、湖長(cháng)制，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保河湖水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水生態(tài)修復等各項任務(wù)夯實(shí)落地。推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，加快建立合理水價(jià)形成機制和節水激勵機制。推進(jìn)農墾改革發(fā)展，加快完成國有農場(chǎng)承擔的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能納入到地方政府統一管理，完成國有農場(chǎng)土地使用權確權登記發(fā)證任務(wù)。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，加快基層組織改造步伐，打造成與農民聯(lián)結更緊密、為農服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運行更高效的合作經(jīng)濟組織體系。推進(jìn)擴權強縣改革，走出一條城鄉融合、產(chǎn)城融合、各具特色的富民強縣之路。

十一、著(zhù)力抓好招才引智，強化鄉村振興人才支撐

堅持把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，形成更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策體系，造就更多鄉土人才，促進(jìn)各種人才“上山下鄉”，投身鄉村振興。

32.大力培育新型職業(yè)農民。實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程，依托新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓計劃和現代青年農場(chǎng)主培養計劃，每年培育新型職業(yè)農民3萬(wàn)人次。建立教育培訓、規范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農民教育培訓體系。引導符合條件的新型職業(yè)農民參加城鎮職工養老、醫療等社會(huì )保障制度。鼓勵開(kāi)展職業(yè)農民職稱(chēng)評定。

33.加強農村專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。建立縣域專(zhuān)業(yè)人才統籌使用制度，提高農村專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)保障能力。推行鄉村教師“縣管校聘”。支持地方高等學(xué)校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓資源，靈活設置專(zhuān)業(yè)（方向），創(chuàng )新人才培養模式，為鄉村振興培養專(zhuān)業(yè)人才，扶持培養一批農業(yè)職業(yè)經(jīng)紀人、鄉村工匠、文化能人等。建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到鄉村和企業(yè)掛職制度，深入實(shí)施農業(yè)科研杰出人才計劃和杰出青年農業(yè)科學(xué)家項目。健全種業(yè)等領(lǐng)域科研人員以知識產(chǎn)權明晰為基礎、以知識價(jià)值為導向的分配政策。鼓勵農業(yè)科研人員出資或以技術(shù)入股方式，聯(lián)合涉農企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等規?；?jīng)營(yíng)主體，建立農業(yè)社會(huì )化服務(wù)公司。探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農技推廣融合發(fā)展機制，允許農技人員通過(guò)提供增值服務(wù)合理取酬。以培養全科醫生為重點(diǎn)，開(kāi)展農村訂單定向醫學(xué)生免費培養、全科醫生轉崗培訓和助理全科醫生培訓。探索實(shí)行鄉村醫務(wù)人員“縣聘鄉用、鄉聘村用”。全面實(shí)施農技推廣服務(wù)特聘計劃。

34.鼓勵社會(huì )各界投身鄉村建設。創(chuàng )新鄉村人才培育引進(jìn)使用機制，建立自主培養與人才引進(jìn)相結合，學(xué)歷教育、技能培訓、實(shí)踐鍛煉等多種方式并舉的人力資源開(kāi)發(fā)機制。建立城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制，引導各類(lèi)人才投身鄉村振興。建立有效激勵機制，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、醫生教師、技術(shù)人才等，通過(guò)下鄉擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫辦學(xué)、捐資捐物等方式助力鄉村振興。研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉任職。落實(shí)和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免等扶持政策，引導工商資本參與鄉村振興。實(shí)施鄉村振興“巾幗行動(dòng)”。

十二、創(chuàng )新投融資機制，強化鄉村振興投入保障

健全投入保障制度，拓寬投融資渠道，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續增加。

35.加強財政投入支持。逐步完善實(shí)施鄉村振興戰略投入保障機制，通過(guò)本級預算安排、積極爭取國家資金支持、統籌政府性基金預算、加強涉農資金統籌整合力度等措施，公共財政繼續向“三農”傾斜，加大對城鄉公共服務(wù)均等化水平的支持。優(yōu)化財政供給結構，推進(jìn)行業(yè)內資金整合與行業(yè)間資金統籌相互銜接配合，通過(guò)預算環(huán)節歸并、分配環(huán)節協(xié)商、實(shí)施環(huán)節協(xié)作，深入推進(jìn)涉農資金整合和統籌，形成鄉村振興投入合力。按照深化財政管理體制改革的部署和要求，進(jìn)一步改革財政支農資金分配管理方式，逐步將權力和責任落實(shí)到縣（市），調動(dòng)縣（市）的積極性。創(chuàng )新財政支農機制，加快構建全省政策性農業(yè)信貸擔保體系，支持多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。支持市（州）、縣（市）政府使用一般債券用于支持鄉村振興、脫貧攻堅領(lǐng)域的公益性項目。穩步推進(jìn)地方政府專(zhuān)項債券管理改革，鼓勵發(fā)行項目融資和收益自平衡的專(zhuān)項債券，支持符合條件有一定收益的鄉村公益性項目建設。充分發(fā)揮吉林省產(chǎn)業(yè)投資引導基金的作用，支持縣域和鄉村融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。

36.拓寬資金籌集渠道。發(fā)揮財政資金的導向功能和杠桿作用，將財政扶持政策與金融、擔保、保險等相關(guān)政策有機結合，推廣政府和社會(huì )資本合作，逐步形成多形態(tài)、多層次、多元化的“鄉村振興”投融資體系，撬動(dòng)各類(lèi)金融和社會(huì )資本投入農業(yè)農村。推動(dòng)涉農企業(yè)上市、掛牌、發(fā)債、非公開(kāi)轉讓股權等多渠道融資。鼓勵依托吉林省產(chǎn)業(yè)投資引導基金繼續推進(jìn)設立服務(wù)于農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的子基金。調整完善土地收入使用范圍，進(jìn)一步提高農業(yè)農村投入比例。嚴格控制未利用地開(kāi)墾，集中力量推進(jìn)高標準農田建設。銜接落實(shí)好高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省調劑機制，將所得收益通過(guò)支出預算全面用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實(shí)施鄉村振興戰略。推廣一事一議、以獎代補等方式，鼓勵農民對直接受益的鄉村基礎設施建設投工投勞，讓農民更多參與建設管護。

十三、加強和完善黨對“三農”工作的領(lǐng)導，強化鄉村振興政治保障

各級黨委和政府要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，提高對實(shí)施鄉村振興戰略重大意義的認識，真正把實(shí)施鄉村振興戰略擺上優(yōu)先位置，把黨管農村工作的要求落到實(shí)處。

37.完善黨的農村工作領(lǐng)導體制機制。健全黨委統一領(lǐng)導、政府負責、黨委農村工作部門(mén)統籌協(xié)調的農村工作領(lǐng)導體制。建立實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導責任制，實(shí)行省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，黨政一把手是第一責任人，“五級書(shū)記”抓鄉村振興，縣委書(shū)記要當好鄉村振興的“一線(xiàn)總指揮”。成立省委實(shí)施鄉村振興戰略工作領(lǐng)導小組，省委、省政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，分管領(lǐng)導擔任副組長(cháng)，相關(guān)主要負責同志任成員。領(lǐng)導小組把方向、定政策、管統籌、督落實(shí)，全面貫徹中央關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的決策和方針；謀劃全局性、長(cháng)遠性重大工作部署和舉措；統籌解決工作推進(jìn)過(guò)程中的跨領(lǐng)域、跨部門(mén)問(wèn)題；督促各部門(mén)和市縣切實(shí)履職盡責。切實(shí)加強各級黨委農村工作部門(mén)建設，按照有關(guān)規定，做好黨的農村工作機構設置和人員配置工作，充分發(fā)揮決策參謀、統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督導檢查等職能。省直及相關(guān)部門(mén)按照職責，加強工作指導，強化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，形成鄉村振興工作合力。各市（州）、縣（市、區）要建立健全實(shí)施鄉村振興組織領(lǐng)導體制機制，抓好工作落實(shí)。各市（州）黨委和政府每年要向省委、省政府報告推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)展情況。

38.加強農村基層黨組織建設。突出強化政治功能，以提升組織力為重點(diǎn)，把村級黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，不斷夯實(shí)黨在農村基層執政的組織基礎。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉村振興，以鄉村振興成果檢驗基層黨建工作成效。推進(jìn)星級村黨組織創(chuàng )建活動(dòng)，探索開(kāi)展支部聯(lián)建，持續整頓軟弱渙散農村基層黨組織。全面提升全省村級組織規范化服務(wù)建設水平，發(fā)揮村部服務(wù)群眾、凝聚群眾的陣地作用，提升村級黨組織服務(wù)群眾能力。完善村黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，堅持和健全農村重大事項、重要問(wèn)題、重要工作由黨組織討論決定的機制。加強黨風(fēng)廉政建設，推行村級小微權力清單制度，加大基層微權力腐敗審查懲處力度，嚴厲整治惠農補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。加大農村基層基礎保障力度，推動(dòng)村級組織運轉經(jīng)費、村級組織服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費穩步增長(cháng)。推動(dòng)農村黨的組織和黨的工作全面覆蓋。

39.加強“三農”工作隊伍建設。把懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民作為基本要求，加強“三農”干部工作隊伍培養、配備、管理、使用。制定并實(shí)施培訓計劃，全面提升“三農”干部隊伍的能力水平。配強縣、鄉黨政領(lǐng)導班子和農業(yè)系統干部。推進(jìn)干部交流，有計劃地選派省直部門(mén)、高校和科研院所優(yōu)秀、年輕干部人才到縣（市）、鄉村掛職或任職，拓寬縣級“三農”工作部門(mén)和鄉鎮干部來(lái)源渠道。把到農村一線(xiàn)工作鍛煉作為培養干部的重要途徑，注重提拔使用實(shí)績(jì)優(yōu)秀的干部，形成人才向農村基層一線(xiàn)流動(dòng)的用人導向。加強村黨組織“帶頭人”隊伍建設，從第一書(shū)記、科技特派員、離任黨員領(lǐng)導干部和外出務(wù)工經(jīng)商人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復員退伍軍人等群體中，選一批、派一批、引一批，到2022年，在全省建設一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、活力較強的村黨組織“帶頭人”隊伍，適應鄉村振興需要。

40.制定吉林省實(shí)施鄉村振興戰略規劃。省政府加快制定吉林省實(shí)施鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）。規劃編制要分別明確全省至2020年全面建成小康社會(huì )和2022年召開(kāi)黨的二十大時(shí)的目標任務(wù)，細化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動(dòng)。要堅持加快實(shí)施“三個(gè)五”發(fā)展戰略，緊密結合中東西“三大板塊”建設，統籌實(shí)施鄉村振興戰略與老工業(yè)基地振興，統籌各項重大基礎工程建設與鄉村振興發(fā)展。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，側重縣市、鄉鎮和村莊“三個(gè)層面”，兼顧行業(yè)發(fā)展，突出縣域經(jīng)濟關(guān)鍵作用，推進(jìn)城鄉融合互動(dòng)。要突出縣（市）鄉村建設規劃、鄉鎮總體規劃，統籌基礎設施、公共服務(wù)配套和農業(yè)現代化發(fā)展，合理劃分生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)界限。要根據發(fā)展現狀和需要分類(lèi)有序推進(jìn)鄉村振興。依據省實(shí)施鄉村振興戰略規劃，各地各部門(mén)要制定具體規劃和實(shí)施方案，狠抓落實(shí)。加強各類(lèi)規劃的統籌管理和系統銜接，形成城鄉整合、區域一體、多規合一的規劃體系。

41.完善考核獎懲機制。建立推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)績(jì)考核制度，將考核結果作為選拔任用領(lǐng)導干部的重要依據。突出對市（州）、各縣（市、區）鄉村振興發(fā)展情況和主體責任履職情況進(jìn)行考核公示。對排名靠后市（州）、縣(市、區)主要負責人和班子，由省或市級領(lǐng)導同志進(jìn)行約談。按照職責任務(wù)分工，對省直單位和部門(mén)相關(guān)領(lǐng)域鄉村振興發(fā)展情況和工作推動(dòng)情況進(jìn)行考核公示，結果納入年終績(jì)效考核指標體系。

42.凝聚推進(jìn)鄉村振興強大合力。以鄉情鄉愁為紐帶，發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等積極作用，吸引社會(huì )各界投身鄉村建設。加大宣傳力度，講好吉林鄉村振興故事，宣傳各地區各部門(mén)推進(jìn)鄉村振興的豐富實(shí)踐，振奮基層干部群眾精神，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與落實(shí)鄉村振興戰略的濃厚氛圍。加強鄉村統計工作和數據開(kāi)發(fā)應用。從實(shí)際需要出發(fā)，研究制定促進(jìn)鄉村振興的地方性法規、規章，把行之有效的鄉村振興政策法定化，發(fā)揮立法在鄉村振興中的保障和推動(dòng)作用。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/52585.html

本文關(guān)鍵詞： 吉發(fā), 中共吉林省委, 吉林省, 鄉村, 振興, 戰略, 意見(jiàn)