您當前的位置：川辦函〔2018〕87號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成德綿國家科技成果轉移轉化示范區建設實(shí)施方案的通知》
四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成德綿國家科技成果轉移轉化示范區建設實(shí)施方案的通知
川辦函〔2018〕87號
成都市、德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機構，有關(guān)單位：
《成德綿國家科技成果轉移轉化示范區建設實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
四川省人民政府辦公廳
2018年9月25日
成德綿國家科技成果轉移轉化示范區建設實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì )精神，加快推進(jìn)成德綿國家科技成果轉移轉化示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區）建設，確保完成示范區建設各項任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）功能布局。
按照布局集中、優(yōu)勢互補的原則，集聚和用好成德綿區域戰略科技創(chuàng )新資源，充分發(fā)揮軍工科技資源突出的優(yōu)勢，構建“三位一體、縱橫聯(lián)動(dòng)”的功能布局。
三位一體。以成都國家自主創(chuàng )新示范區、綿陽(yáng)國家高新區、德陽(yáng)國家高新區為核心，以成都環(huán)高校知識經(jīng)濟圈、成都科學(xué)城、中國（綿陽(yáng)）科技城、德陽(yáng)中國重裝制造業(yè)基地等創(chuàng )新資源集聚區域為重點(diǎn)區域，構建覆蓋成德綿地區的科技成果轉移轉化共同體。
縱橫聯(lián)動(dòng)。以軍民融合協(xié)同創(chuàng )新和軍民融合成果轉移轉化為著(zhù)力點(diǎn)，以科技成果產(chǎn)權制度改革為內生動(dòng)力，打通軍民科技成果雙向轉移轉化的橫向通道，以及國家科技成果到地方落地的縱向通道，構建融匯貫通、協(xié)同發(fā)展的科技成果轉移轉化生態(tài)網(wǎng)絡(luò )體系。
（二）建設目標。
建立健全軍民科技成果雙向轉移轉化的體制機制，探索國家重大科技專(zhuān)項成果在地方轉移轉化模式，探索以科技成果產(chǎn)權制度改革為核心的高校院所成果轉移轉化路徑，探索企業(yè)實(shí)施科技成果轉移轉化的模式，將成德綿打造為西南地區乃至全國一流的以軍民融合為引領(lǐng)的科技成果轉移轉化高地。
到2020年，推進(jìn)軍民科技成果雙向轉移轉化1000項，培育孵化1000家軍民融合科技型中小微企業(yè)。布局建設10個(gè)環(huán)高校知識經(jīng)濟圈，培育環(huán)高校知識經(jīng)濟圈創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊2000家，新增高校院所轉移孵化項目3000項、孵化企業(yè)1000家。建設國家新藥創(chuàng )制重大科技專(zhuān)項成果轉移轉化示范基地，落地轉化科技專(zhuān)項成果50項，聚集生物醫藥企業(yè)超過(guò)800家。推動(dòng)企業(yè)成為科技成果轉移轉化主體，培育科技成果轉移轉化示范企業(yè)600家。輻射帶動(dòng)全省其他市（州）圍繞特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)科技成果轉移轉化，到2020年，全省技術(shù)合同交易額突破700億元，國家技術(shù)轉移示范機構50家，職業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人1000人，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)30%，各級各類(lèi)專(zhuān)業(yè)孵化機構700家，技術(shù)轉移從業(yè)人員達到10萬(wàn)名。
二、任務(wù)分工
（一）推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng )新和軍民融合成果轉移轉化。
建立軍民融合科技成果轉移轉化機制。探索建立軍民科技協(xié)同創(chuàng )新領(lǐng)導機制和工作機制。推進(jìn)知識產(chǎn)權軍民融合試點(diǎn)。推進(jìn)軍用技術(shù)使用、轉化管理改革。推進(jìn)軍民混合所有制企業(yè)改革，鼓勵和引導具備相關(guān)能力和條件的民口單位進(jìn)入國防科技工業(yè)允許準入的領(lǐng)域。推進(jìn)軍工院所分類(lèi)改革。健全軍民兩用科技成果供需信息對接機制。（責任單位：省國防科工辦，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、省知識產(chǎn)權局、成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府。列首位的為牽頭單位，下同）
建立軍工科技資源共建共享機制。著(zhù)力推進(jìn)科技部、中央軍委科技委和四川省政府共同搭建省軍民科技協(xié)同創(chuàng )新平臺。加快建設軍民兩用技術(shù)再研發(fā)中心、軍民兩用技術(shù)交易中心。積極開(kāi)展軍民兩用技術(shù)標準通用化試點(diǎn)。建立軍工資源開(kāi)放共享和技術(shù)服務(wù)機制，推進(jìn)四川軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺建設。（責任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省國防科工辦、省質(zhì)監局、省知識產(chǎn)權局、成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府）
構建軍民融合科技金融服務(wù)體系。設立軍民融合金融服務(wù)中心或專(zhuān)業(yè)支行、軍民融合保險支公司等，推進(jìn)軍民融合企業(yè)應收賬款融資。做好軍民融合金融服務(wù)，加大對軍民融合企業(yè)融資的支持。建設天府（四川）聯(lián)合股權交易中心軍民融合分中心，打造四川新四板市場(chǎng)“軍民融合板”。（責任單位：省金融工作局，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權局、人行成都分行、四川銀監局、四川保監局、成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府）
培育軍民融合企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展軍民融合企業(yè)認定試點(diǎn)工作。建立軍民融合企業(yè)統計體系和軍民融合企業(yè)報表制度。培育孵化一批“專(zhuān)精特新”軍民融合科技型中小微企業(yè)。布局一批軍民融合特色園區和產(chǎn)業(yè)基地，打造一批軍民混合所有制企業(yè)。（責任單位：省國防科工辦，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、省統計局、成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府）
（二）推進(jìn)國家科技重大專(zhuān)項成果轉移轉化。
建設國家科技重大專(zhuān)項技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)體系。建設新藥創(chuàng )制全鏈條技術(shù)創(chuàng )新大平臺、新藥創(chuàng )制成果交易平臺、新藥創(chuàng )制產(chǎn)品申報暨評價(jià)平臺、新藥創(chuàng )制成果臨床應用平臺等載體，形成規范化的新藥研發(fā)支撐體系。建立國家新藥創(chuàng )制成果轉化項目庫，形成“新藥成長(cháng)檔案”。設立新藥創(chuàng )制成果發(fā)布及交易綜合中心。（責任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省衛生計生委、省食品藥品監管局、省知識產(chǎn)權局、省中醫藥局、成都市人民政府）
建設國家科技重大專(zhuān)項成果轉化示范基地。依托成都天府國際生物城建設示范基地，打造具有國際競爭力和區域帶動(dòng)力的生物醫藥產(chǎn)業(yè)新高地。根據企業(yè)成長(cháng)不同階段，構建梯級孵化載體。針對生物產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在人才、金融、產(chǎn)業(yè)、招商、檢驗檢測等方面出臺專(zhuān)項扶持政策。（責任單位：成都市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局、省知識產(chǎn)權局、省中醫藥局）
探索國家重大科技專(zhuān)項成果在地方轉移轉化模式。探索建立“以重大需求為導向、成果轉化為主線(xiàn)、協(xié)同創(chuàng )新為動(dòng)力、成果產(chǎn)業(yè)化為目標”的國家重大科技專(zhuān)項成果轉移轉化模式。打通“源頭技術(shù)創(chuàng )新（重大專(zhuān)項）-政產(chǎn)學(xué)研用金一體協(xié)同-產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的創(chuàng )新鏈，形成可復制、可推廣的國家重大科技專(zhuān)項成果轉移轉化示范經(jīng)驗。（責任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省衛生計生委、省食品藥品監管局、省中醫藥局、成都市人民政府）
（三）推動(dòng)高校和科研院所科技成果轉移轉化。
擴大職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革試點(diǎn)。持續推進(jìn)20家國有高校和科研院所職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革試點(diǎn)、職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權歸屬和利益分享制度改革，全面梳理總結改革試點(diǎn)模式經(jīng)驗。深化“先共享確權，后轉移轉化”改革模式，擴大改革試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步探索賦予科研人員科技成果所有權或長(cháng)期使用權，明晰科技成果在單位與科技人員間的產(chǎn)權比例，完善科技成果所有權、使用權、處置權和收益權管理制度，探索建立知識價(jià)值、成果權屬與利益分配機制。（責任單位：科技廳，省知識產(chǎn)權局、省發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、省國資委、省國防科工辦、成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府）
加大高質(zhì)量創(chuàng )新成果供給。引導高校院所科研人員圍繞我省萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新，形成一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展的可轉化成果。積極引導重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)參與科技成果轉移轉化。（責任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳）
布局建設環(huán)高校知識經(jīng)濟圈。打造10個(gè)環(huán)高校知識經(jīng)濟圈，建設環(huán)高校院所成果轉化區，營(yíng)造良好生態(tài)，共同開(kāi)展成果轉化、技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化及人才培養。支持高校院所聯(lián)合校友會(huì )、行業(yè)龍頭企業(yè)共建環(huán)高校院所成果轉化區建設合作基金池。（責任單位：成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、財政廳）
拓寬高校和科研院所科技成果轉移轉化渠道。支持高校院所建立技術(shù)轉移機構以及兼具獨立性專(zhuān)業(yè)性的內部技術(shù)轉移轉化專(zhuān)門(mén)機構。推動(dòng)高校院所設立科技成果轉移轉化崗，強化專(zhuān)業(yè)分工，完善考核機制。支持科研人員兼職從事科技成果轉化活動(dòng)。實(shí)施高校生均績(jì)效撥款獎補機制，引導高校加強科技成果轉化。（責任單位：科技廳，教育廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、省知識產(chǎn)權局）
推進(jìn)新型科研院所建設。推進(jìn)軌道交通、網(wǎng)絡(luò )安全、大數據、精準醫療、石墨烯等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和制造業(yè)創(chuàng )新中心建設。系統推進(jìn)同中國科學(xué)院、清華大學(xué)等知名高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作，探索構建一批重大產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新平臺（基地），促進(jìn)重大科技成果的轉移轉化。加快建設一批面向產(chǎn)業(yè)需求、實(shí)施成果轉化的新型科研院所。加快建設國家和省級制造業(yè)創(chuàng )新中心。（責任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府）
（四）推動(dòng)企業(yè)成為科技成果轉移轉化主體。
探索建立企業(yè)實(shí)施科技成果轉移轉化的模式。堅持企業(yè)主體，產(chǎn)學(xué)研用相結合，發(fā)揮企業(yè)在成果轉化投入、成果轉化項目示范等方面的作用，推動(dòng)企業(yè)成為科技成果轉移轉化工作的實(shí)施者、投入者、受益者、引導者。（責任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、省知識產(chǎn)權局、成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府）
推進(jìn)科技成果轉移轉化示范企業(yè)建設。著(zhù)力培育科技成果轉移轉化示范企業(yè)，支持示范企業(yè)建設重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)轉移示范機構等。支持示范企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和制造業(yè)創(chuàng )新中心。支持示范企業(yè)建立國際聯(lián)合實(shí)驗室（研究中心）、創(chuàng )新聯(lián)盟、國際科技合作示范基地等國際科技合作平臺。（責任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳、成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府）
（五）培育專(zhuān)業(yè)化科技成果轉移轉化機構。
推進(jìn)國家技術(shù)轉移西南中心建設。構建國家技術(shù)轉移西南中心“1+4+N”技術(shù)轉移服務(wù)體系，建設成都高新區西南中心核心聚集區，協(xié)調推動(dòng)重慶、云南、貴州、西藏分中心建設，在四川天府新區成都片區、綿陽(yáng)科技城、德陽(yáng)高新區等地建立“N”個(gè)分中心與工作站。聚集優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)資源，加快推進(jìn)國家技術(shù)轉移西南中心核心聚集區建設。（責任單位：科技廳，成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府）
培育專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構。大力提升現有48家國家和省級技術(shù)轉移示范機構服務(wù)能力，每年培育10家以上省級技術(shù)轉移示范機構。引進(jìn)一批從事技術(shù)評估、技術(shù)交易、金融服務(wù)、成果轉化的市場(chǎng)化技術(shù)轉移服務(wù)機構，探索成果轉移轉化新機制、新模式。建立全省技術(shù)轉移機構戰略聯(lián)盟，構建技術(shù)轉移機構信息共享、資源共享機制。（責任單位：科技廳，省知識產(chǎn)權局、成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府）
加快專(zhuān)業(yè)化孵化載體建設。依托高新區、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)功能區和龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構等創(chuàng )新載體，建設一批“孵化+創(chuàng )投”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型孵化器和專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間。圍繞“5+1”產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)領(lǐng)域，建設一批以科技成果轉移轉化為主要內容的眾創(chuàng )空間。探索發(fā)展一批混合所有制孵化器。（責任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權局、成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府）
推進(jìn)國際成果轉移轉化平臺建設。積極推進(jìn)與美國、加拿大、歐盟國家、以色列的技術(shù)轉移機構合作，培養國際技術(shù)轉移人才，共建一批國別合作園區（基地），促進(jìn)國際技術(shù)轉移。推進(jìn)國家技術(shù)轉移西南中心北美分中心及國際工作站的建設。（責任單位：科技廳，省知識產(chǎn)權局、成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府）
（六）構建科技成果轉移轉化生態(tài)系統。
強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用。推進(jìn)中國（四川）知識產(chǎn)權保護中心建設。探索建立知識產(chǎn)權綜合執法、跨區域行政執法、侵權查處、糾紛大調解和仲裁、電商和展會(huì )專(zhuān)利執法維權、企業(yè)海外知識產(chǎn)權維權援助等體制機制。擴大“天府知來(lái)貸”金融產(chǎn)品適用范圍，建立知識產(chǎn)權、財政、人行、銀監、保監協(xié)同推進(jìn)機制。擴大省知識產(chǎn)權運營(yíng)基金規模，推動(dòng)設立知識產(chǎn)權運營(yíng)子基金。完善“全領(lǐng)域、全鏈條、一站式”省知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺。（責任單位：省知識產(chǎn)權局，科技廳、財政廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省金融工作局、人行成都分行、四川銀監局、四川保監局、成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府）
建立科技成果信息匯交系統。制定科技成果信息采集、加工與服務(wù)規范。完善各級財政資金支持的科技項目成果登記制度，建立全省統一、各地各部門(mén)共享的科技成果信息在線(xiàn)登記匯交系統，定期向社會(huì )公布科技成果信息。（責任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權局）
建立線(xiàn)上線(xiàn)下技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )系統。以需求為導向，連接技術(shù)轉移服務(wù)機構、投融資機構、高校、科研院所和企業(yè)等，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類(lèi)創(chuàng )新要素，打造線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的技術(shù)交易平臺。完善我省技術(shù)交易市場(chǎng)，開(kāi)展信息發(fā)布、融資并購、公開(kāi)掛牌、競價(jià)拍賣(mài)、咨詢(xún)輔導等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。（責任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省知識產(chǎn)權局）
構建科技成果轉移轉化新格局。按照“創(chuàng )新資源聚集區-成果轉化核心區-特色產(chǎn)業(yè)集群區”思路，加快成都國家自主創(chuàng )新示范區、綿陽(yáng)科技城、德陽(yáng)中國重裝制造業(yè)基地等建設。充分發(fā)揮成德綿區域擁有的3個(gè)國家級和7個(gè)省級高新區的創(chuàng )新資源優(yōu)勢，構建高能級科技成果轉化產(chǎn)業(yè)化大平臺，輻射帶動(dòng)其他地區加快成果轉化，形成全省科技成果轉移轉化大格局。（責任單位：科技廳，省知識產(chǎn)權局、成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府）
（七）壯大科技成果轉移轉化人才隊伍。
建立多層次技術(shù)市場(chǎng)人才培訓體系。建設國家技術(shù)轉移西南人才培訓基地，依托四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、成都理工大學(xué)、西南科技大學(xué)等高校，開(kāi)展學(xué)歷教育、職業(yè)教育、繼續教育。與國際技術(shù)轉移組織、行業(yè)龍頭企業(yè)等聯(lián)合培養國際化技術(shù)轉移人才。健全體現技術(shù)經(jīng)紀人職業(yè)特點(diǎn)、以技術(shù)轉移和成果產(chǎn)業(yè)化為核心的評價(jià)體系，暢通技術(shù)經(jīng)紀人職業(yè)發(fā)展通道。（責任單位：科技廳，省人才辦、教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權局、成都市人民政府、德陽(yáng)市人民政府、綿陽(yáng)市人民政府）
推進(jìn)成果轉移轉化人才隊伍建設。培養和引進(jìn)一批具有先進(jìn)成果轉移轉化理念、專(zhuān)業(yè)知識和管理水平的優(yōu)秀服務(wù)團隊。加強對技術(shù)轉移人才的精細化管理，探索建立技術(shù)合同認定登記人員準入、技術(shù)經(jīng)紀人持證上崗、技術(shù)經(jīng)理人考核、技術(shù)轉移學(xué)歷教育、注冊師資等制度，推進(jìn)技術(shù)轉移人才隊伍建設。（責任單位：科技廳，省人才辦、教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權局）
三、組織實(shí)施
（一）加強組織領(lǐng)導?？萍紡d牽頭負責示范區建設日常工作，省直相關(guān)部門(mén)和成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等市人民政府要建立完善工作推進(jìn)機制，加強政策、資源統籌，形成推動(dòng)示范區建設合力。
（二）強化目標落實(shí)。加強工作跟蹤督促，各項任務(wù)的牽頭單位根據本方案編制具體工作方案和年度工作計劃，并于每年6月底和12月底向科技廳反饋示范區建設工作推進(jìn)情況，確保3年示范任務(wù)全面完成。
（三）加大宣傳力度。加大對成果轉移轉化工作的宣傳力度，對可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式及時(shí)總結推廣，營(yíng)造科技成果轉移轉化的良好氛圍。
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