川辦函〔2018〕95號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省深化科技獎勵制度改革方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省深化科技獎勵制度改革方案的通知

川辦函〔2018〕95號

 

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

《四川省深化科技獎勵制度改革方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

四川省人民政府辦公廳

2018年10月24日

 

四川省深化科技獎勵制度改革方案

科技獎勵是我省長(cháng)期堅持的一項重要制度，是激勵自主創(chuàng )新、激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力的一項重要舉措，對強化科技支撐引領(lǐng)、建設創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省、奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺階具有重要意義。為進(jìn)一步改革完善省級科技獎勵制度，增強激勵導向作用，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，認真落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委十一屆三次全會(huì )各項決策部署，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和人才強國戰略，充分發(fā)揮獎勵制度的激勵導向作用，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )造的環(huán)境，改革完善四川省科技獎勵制度，推動(dòng)四川建設創(chuàng )新型省份。

（二）基本原則。

--激勵自主創(chuàng )新。獎勵具有重大影響力的科學(xué)發(fā)現、重大原創(chuàng )性技術(shù)發(fā)明、經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值顯著(zhù)的重大科技成果，獎勵高水平科技創(chuàng )新人才，強化獎勵榮譽(yù)，弘揚價(jià)值導向，激發(fā)創(chuàng )新內生動(dòng)力。

--突出轉化導向。把科技成果轉化應用作為科技獎勵所倡導的鮮明主題，更加強調科技成果實(shí)踐檢驗，更加突出科技成果實(shí)際價(jià)值，圍繞國家和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題和需求，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)科技成果轉化。

--促進(jìn)四川發(fā)展。圍繞全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，不斷改進(jìn)完善科技獎勵制度，充分調動(dòng)廣大科技人員積極性、創(chuàng )造性，提升科技創(chuàng )新水平、助力創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加快建設科技強省和經(jīng)濟強省。

--公開(kāi)公平公正。把公開(kāi)、公平、公正作為科技獎勵工作的核心，增強推薦、提名、評審的學(xué)術(shù)性，評獎過(guò)程公開(kāi)透明，鼓勵學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮監督作用，進(jìn)一步提高科技獎勵的公信力和權威性。

（三）改革目標。建立激勵自主創(chuàng )新、突出轉化導向、公開(kāi)公平公正的獎勵機制，構建符合四川省情和科技發(fā)展規律的科技獎勵體系，進(jìn)一步增強學(xué)術(shù)性、突出導向性、提升權威性、彰顯榮譽(yù)性。健全完善科技獎勵提名制度、公示制度、信譽(yù)制度，合理調整獎勵對象，嚴格控制獎勵數量，提高獎勵質(zhì)量。弘揚求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng )新的科學(xué)精神，調動(dòng)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)熱情。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（四）拓寬提名渠道，強化主體責任。

實(shí)行科技獎勵提名制度。建立由專(zhuān)家學(xué)者、組織機構、相關(guān)部門(mén)等提名的多渠道提名制度，規范和簡(jiǎn)化提名程序。

拓寬科技獎勵提名主體。在現行市（州）科技行政主管部門(mén)、省直相關(guān)部門(mén)和部分學(xué)術(shù)組織、院士或國家最高科技獎、省科技杰出貢獻獎獲得者可提名省科學(xué)技術(shù)獎的基礎上，經(jīng)主管部門(mén)推薦，增加部分優(yōu)秀學(xué)術(shù)組織、社會(huì )團體作為提名單位。

明確提名主體職責。提名單位（或個(gè)人）承擔提名、異議處理等主體責任，并對相關(guān)材料的真實(shí)性和準確性負責。

強化提名主體管理。提名單位（或個(gè)人）應具備相應的資格條件，遵守提名規則和程序，建立對提名單位（或個(gè)人）的信用管理和動(dòng)態(tài)調整機制。

（五）嚴控獎勵數量，提高獎勵質(zhì)量。

實(shí)行定額評審。省科學(xué)技術(shù)獎授獎總數每年原則上不超過(guò)300項。

分類(lèi)完善評價(jià)標準。自然科學(xué)類(lèi)圍繞原創(chuàng )性、公認度和科學(xué)價(jià)值，技術(shù)發(fā)明類(lèi)圍繞首創(chuàng )性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值，科技進(jìn)步類(lèi)圍繞創(chuàng )新性、應用效益和經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值，分類(lèi)制定完善以科技創(chuàng )新質(zhì)量和貢獻價(jià)值為導向的評價(jià)指標體系。

優(yōu)化獎勵結構。改變現行各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域獎勵指標與受理項目數量掛鉤的做法，根據全省科技創(chuàng )新、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，分別限定自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和科技進(jìn)步類(lèi)獎的授獎數量，以及一、二、三等獎的構成比例。

（六）調整獎勵對象，鼓勵潛心研究。

調整獎勵對象及數量。省自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和科技進(jìn)步獎的獎勵對象由“公民”改為“個(gè)人”，同時(shí)調整每項獲獎成果的授獎人數和單位數。

注重科技成果實(shí)踐檢驗。分類(lèi)確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗年限要求。

控制頻繁報獎、重復報獎。同一人同一年度只能作為一個(gè)項目的完成人參與科學(xué)技術(shù)獎的提名。上兩年度省科學(xué)技術(shù)獎獲獎項目的完成人，不能作為本年度省科學(xué)技術(shù)獎提名項目的第一完成人。

更加注重學(xué)術(shù)成果質(zhì)量。強調代表性論文、專(zhuān)著(zhù)和核心發(fā)明專(zhuān)利等學(xué)術(shù)成果的質(zhì)量，引導項目完成人求實(shí)創(chuàng )新、“重質(zhì)量、輕數量”。自然科學(xué)獎應提交核心論文專(zhuān)著(zhù)。

（七）完善公示制度，強化社會(huì )監督。

拓展公示內容。向全社會(huì )公開(kāi)獎勵政策、評審制度和評審流程，對科學(xué)技術(shù)獎候選項目（候選人）、提名者及其評審專(zhuān)家實(shí)行全程公示。

建立科技獎勵后評估制度。每年委托第三方機構對年度獎勵工作進(jìn)行評估，促進(jìn)科技獎勵工作不斷完善。同時(shí)，對前兩年獲得省一等獎的科技成果轉化應用情況和經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值進(jìn)行跟蹤評估。

（八）健全信譽(yù)制度，實(shí)行誠信管理。

嚴格提名材料審查制度。加大對提名材料的形式審查力度，杜絕報獎材料重復使用。對已獲國家或省科技進(jìn)步獎的，或在同一年度提名省科技進(jìn)步獎的不同成果，其知識產(chǎn)權、論文論著(zhù)等核心支撐材料不得重復使用。加強對提名材料知識產(chǎn)權真實(shí)性、有效性、相關(guān)性的審查。

完善異議處理制度。發(fā)揮省科學(xué)技術(shù)獎勵監督委員會(huì )職能，全程監督科技獎勵活動(dòng)，公開(kāi)異議舉報渠道，規范異議處理流程，研究制訂四川省科學(xué)技術(shù)獎異議處理操作規程。

健全評審行為準則。明確提名者、被提名者、評審專(zhuān)家、組織者等各獎勵活動(dòng)主體應遵守的評審紀律。建立評價(jià)責任和信譽(yù)制度，實(shí)行誠信承諾機制，為各獎勵活動(dòng)主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。

嚴懲學(xué)術(shù)不端。對重復報獎、拼湊“包裝”、請托游說(shuō)評委、跑獎要獎等行為實(shí)行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷(xiāo)獎勵；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專(zhuān)家，取消評委資格。對違規的責任人和單位，記入科技獎勵誠信檔案，視情節輕重予以公開(kāi)通報、階段性或永久取消參與四川省科技獎勵活動(dòng)資格等處理；對違紀違法行為，嚴格依紀依法處理。

（九）完善專(zhuān)家管理，明晰評審職責。

加強評審專(zhuān)家庫管理。提高入庫專(zhuān)家條件設定，定期對專(zhuān)家基本信息進(jìn)行更新維護。結合專(zhuān)家參與獎勵評審的數量和質(zhì)量，對專(zhuān)家定期進(jìn)行評價(jià)，對不符合條件的專(zhuān)家定期淘汰。

建立專(zhuān)家隨機遴選機制。根據成果類(lèi)型和學(xué)科分類(lèi)，合理搭配遴選評審專(zhuān)家，提高評審專(zhuān)家與被評項目在學(xué)科專(zhuān)業(yè)上的一致性。

強化專(zhuān)家獨立評審權責。網(wǎng)絡(luò )評審專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)組評審專(zhuān)家、杰出貢獻獎和科技進(jìn)步獎評審委員會(huì )專(zhuān)家等履行對候選成果項目（或個(gè)人）的科技評審職責，對評審結果負責，充分發(fā)揮同行專(zhuān)家獨立評審作用。

實(shí)行網(wǎng)絡(luò )評審全盲管理。隨機遴選評審專(zhuān)家、隨機分派工作人員，隱藏專(zhuān)家姓名、電話(huà)、單位等基本信息，工作人員與評審專(zhuān)家通過(guò)短信平臺交流。

明確政府主管部門(mén)職責。政府科技管理部門(mén)負責制定規則、標準和程序，履行對評審活動(dòng)的組織、服務(wù)和監督職能。

（十）強化獎勵榮譽(yù)，弘揚價(jià)值導向。

合理運用獎勵結果。樹(shù)立正確價(jià)值導向，堅持“物質(zhì)利益和精神激勵相結合、突出精神激勵”原則，適當提高四川省科學(xué)技術(shù)獎獎金標準。對榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵的單位和個(gè)人，給予相應配套獎勵，著(zhù)力增強獲獎科技人員的榮譽(yù)感和使命感。

強化宣傳引導。堅持正確的輿論導向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團隊，弘揚崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵創(chuàng )新、開(kāi)放協(xié)作的良好社會(huì )風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng )新熱情。

嚴禁違規使用獎勵榮譽(yù)。禁止以營(yíng)利為目的使用省科學(xué)技術(shù)獎名義進(jìn)行各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)、宣傳等活動(dòng)。對違規廣告行為，一經(jīng)發(fā)現，依法依規予以處理。

（十一）加強政策引導，鼓勵社會(huì )力量設獎。

引導社會(huì )力量設置科技獎項。堅持公益化、非營(yíng)利性原則，鼓勵社會(huì )力量設立目標定位準確、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、遵守國家法規、維護國家安全、嚴格自律管理的科技獎項，在獎勵活動(dòng)中不得收取任何費用。

研究制定扶持政策。鼓勵學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、基金會(huì )及個(gè)人等各種社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎，鼓勵民間資金支持科技獎勵活動(dòng)。對于具備一定資金實(shí)力和組織保障的獎勵，鼓勵面向全國、面向國際化發(fā)展，逐步培育若干在國內外具有較大影響力的知名獎項。

加強事中事后監管。逐步構建信息公開(kāi)、行業(yè)自律、政府指導、第三方評價(jià)、社會(huì )監督的有效模式，提升社會(huì )力量開(kāi)展科技獎勵活動(dòng)的整體實(shí)力和社會(huì )美譽(yù)度。

三、組織實(shí)施

（十二）關(guān)于省科學(xué)技術(shù)獎勵具體實(shí)施工作中的提名規則和程序、分類(lèi)評價(jià)指標體系、獎勵數量和類(lèi)型結構、評審監督、異議處理等問(wèn)題，由四川省科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室分別制定相關(guān)辦法予以落實(shí)。

（十三）關(guān)于鼓勵社會(huì )力量設立科技獎項問(wèn)題，由科技廳按照國家科技獎勵制度改革方案和國家鼓勵社會(huì )力量設獎相關(guān)指導意見(jiàn)的要求，研究制定四川省鼓勵社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎的相關(guān)政策文件。

（十四）由科技廳會(huì )同省委宣傳部、省政府新聞辦等部門(mén)（單位），進(jìn)一步加強四川省科學(xué)技術(shù)獎獎勵宣傳報道和輿論引導工作。

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