川辦函〔2018〕84號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間工作方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間工作方案的通知

川辦函〔2018〕84號
 

成都、瀘州、宜賓市人民政府，有關(guān)單位：

《壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

2018年9月20日

 

壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間工作方案

一、總體要求

按照海關(guān)總署《壓縮貨物通關(guān)時(shí)間的措施（試行）》總體要求，緊緊圍繞省委十一屆三次全會(huì )提出的“‘四向拓展，全域開(kāi)放’，加快構建內陸開(kāi)放高地”總體部署，進(jìn)一步提升我省跨境貿易便利化水平，持續優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，不斷推進(jìn)口岸物流經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。始終堅持以問(wèn)題為導向，全面落實(shí)整體通關(guān)各環(huán)節主體責任，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程和監管方式，有效解決影響進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)效的短板問(wèn)題。

二、主要目標

認真梳理貨物進(jìn)出口各環(huán)節作業(yè)時(shí)間，制定通關(guān)時(shí)間壓縮目標，實(shí)行限時(shí)作業(yè)；優(yōu)化口岸作業(yè)環(huán)節，調整作業(yè)時(shí)序，大力推進(jìn)整體通關(guān)全環(huán)節無(wú)紙化，加快實(shí)現口岸物流和監管作業(yè)信息化；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+預約通關(guān)”工作。到2018年12月底，全省進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一，其中全省進(jìn)口貨物整體通關(guān)時(shí)間壓縮至81.08小時(shí)以?xún)?，出口貨物整體通關(guān)時(shí)間壓縮至2.46小時(shí)以?xún)取?

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力推廣運用提前申報模式。加大對進(jìn)出口貨物“提前申報，運抵驗放”通關(guān)模式的宣傳力度，鼓勵、引導企業(yè)在進(jìn)口貨物啟運后抵港前、出口貨物進(jìn)入海關(guān)監管場(chǎng)所前，提前向海關(guān)遞交有關(guān)單證手續，實(shí)現單證手續辦理與貨物轉移并聯(lián)運行。（牽頭單位：成都海關(guān)；責任單位：成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門(mén)）

（二）切實(shí)提高口岸場(chǎng)站作業(yè)服務(wù)能力?？诎秷?chǎng)站經(jīng)營(yíng)單位要根據進(jìn)出口業(yè)務(wù)量增長(cháng)情況，加強倉儲、堆場(chǎng)等基礎設施建設，加大人力資源配置、物流監控等方面投入力度，構建布局合理、功能完善、設施先進(jìn)、服務(wù)高效的現代口岸作業(yè)體系，進(jìn)一步提升口岸作業(yè)承載能力。統籌搞好場(chǎng)站內物流調度，組織好貨物在場(chǎng)站內流轉路徑以及分類(lèi)和分流工作，確保進(jìn)出口貨物有序進(jìn)入各個(gè)通關(guān)環(huán)節。提高場(chǎng)站理貨技術(shù)水平，實(shí)現進(jìn)出口貨物入區即時(shí)理貨，有效縮短進(jìn)出口貨物在口岸場(chǎng)站內的停留時(shí)間。（牽頭單位：省政府口岸物流辦，成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門(mén)；責任單位：口岸場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)單位）

（三）提升口岸通關(guān)信息化水平。加快四川國際貿易“單一窗口”建設，進(jìn)一步提升標準版功能應用率，不斷完善和拓展地方特色應用功能。發(fā)揮“單一窗口”信息資源共享交換作用，推動(dòng)口岸物流信息與海關(guān)監管狀態(tài)信息共享開(kāi)放，建立口岸作業(yè)現場(chǎng)收費電子支付通道，實(shí)現在線(xiàn)物流跟蹤查詢(xún)服務(wù)與過(guò)程監控，讓企業(yè)享受全面“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步提升口岸通關(guān)無(wú)紙化水平，推動(dòng)通關(guān)單證流轉電子化。（牽頭單位：省政府口岸物流辦；責任單位：成都海關(guān)，成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門(mén)，口岸場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)單位）

（四）提高海關(guān)通關(guān)保障能力。深入推進(jìn)關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合，優(yōu)化關(guān)檢現場(chǎng)綜合業(yè)務(wù)，實(shí)現一次性作業(yè)。切實(shí)推進(jìn)全國海關(guān)通關(guān)一體化改革。大力推進(jìn)集中匯總征稅、自報自繳、“先放行后改單”等改革舉措。優(yōu)化口岸通關(guān)保障機制，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+預約通關(guān)”模式，允許進(jìn)出口收發(fā)貨人或其代理人（失信企業(yè)除外）在貨物符合海關(guān)預約通關(guān)公告規定的情形下，提前通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在海關(guān)工作時(shí)間以外申請辦理通關(guān)手續，全面保障關(guān)區“空、鐵、水、公”各口岸進(jìn)出口貨物通關(guān)放行順暢。（牽頭單位：成都海關(guān)；責任單位：成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門(mén)）

（五）加大培訓指導力度。充分發(fā)揮報關(guān)協(xié)會(huì )行業(yè)自律作用，定期組織報關(guān)人員開(kāi)展國家相關(guān)政策法規和系統性業(yè)務(wù)培訓，提高報關(guān)員規范申報業(yè)務(wù)能力，適時(shí)對新發(fā)布的法規政策進(jìn)行權威解讀，指導報關(guān)企業(yè)規范申報業(yè)務(wù)，建立規范的申報復核制度，避免報關(guān)過(guò)程中出現單證不齊、數據錯誤等情況，降低報關(guān)差錯率，提升報關(guān)質(zhì)量。引導企業(yè)在貨物運抵海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所后及時(shí)申報，大力壓縮申報前通關(guān)時(shí)間。（牽頭單位：成都海關(guān)；責任單位：成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門(mén)）

（六）探索建立通關(guān)評價(jià)體系。圍繞進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間，建立通關(guān)評價(jià)制度，積極宣傳推廣典型案例和解決方案；對資信等級高、管理水平高的企業(yè)給予更多的通關(guān)便利；建立口岸場(chǎng)站評價(jià)制度，對基礎設施建設投入力度大、作業(yè)效率提升快、服務(wù)水平高的口岸場(chǎng)站，在政策方面給予一定傾斜。（牽頭單位：省政府口岸物流辦、成都海關(guān)；責任單位：成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門(mén)）

四、保障措施

（一）統一思想認識，加強組織領(lǐng)導。有關(guān)地方和部門(mén)要充分認識壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間工作的重大意義，切實(shí)增強緊迫感和責任感，把該項工作作為一項重大的戰略任務(wù)抓細抓實(shí)，抓出成效。各級口岸主管部門(mén)、成都海關(guān)和口岸場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)單位主要負責人作為第一責任人，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，根據實(shí)際制定操作性強的工作方案，指派專(zhuān)人具體負責該項工作，加快推動(dòng)壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間工作部署落地落實(shí)。

（二）建立工作機制，強化協(xié)同配合。省政府口岸物流辦、成都海關(guān)負責統籌推進(jìn)壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間工作，加強協(xié)調、指導和督促落實(shí)。成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門(mén)要加強具體通關(guān)協(xié)調服務(wù)，進(jìn)一步密切與海關(guān)、口岸場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)單位、企業(yè)間的聯(lián)系溝通，做到通關(guān)各環(huán)節無(wú)縫對接，及時(shí)發(fā)現并解決通關(guān)過(guò)程中出現的各類(lèi)問(wèn)題，分析影響通關(guān)時(shí)效的因素，并提出解決措施。要建立應急處置機制，細化各項應急處置預案，確保合法進(jìn)出口貨物順利通關(guān)。建立工作推進(jìn)情況半月報告制度，成都、瀘州、宜賓市口岸管理部門(mén)于每月5日（報上月后半月工作推進(jìn)情況）和20日（報當月前半月工作推進(jìn)情況）向省政府口岸物流辦報送相關(guān)口岸壓縮通關(guān)時(shí)間工作推進(jìn)情況（含原因分析、應對措施等），并抄送成都海關(guān)。

（三）加強督促檢查，確保工作落實(shí)。即日起至今年底，省政府將對壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間工作進(jìn)行專(zhuān)項督查。督查期間，由省政府口岸物流辦、成都海關(guān)會(huì )同有關(guān)部門(mén)（單位）對各口岸壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間目標任務(wù)完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查，并公布督查情況。

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本文關(guān)鍵詞： 川辦函, 四川省