川辦函〔2018〕44號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年綿陽(yáng)科技城建設重點(diǎn)工作安排的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)2018年綿陽(yáng)科技城建設重點(diǎn)工作安排的通知

川辦函〔2018〕44號
 

綿陽(yáng)市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機構，有關(guān)單位：

《2018年綿陽(yáng)科技城建設重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

2018年5月16日
 

2018年綿陽(yáng)科技城建設重點(diǎn)工作安排

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神，全面落實(shí)科技城建設部際協(xié)調小組第13次會(huì )議、省委十一屆二次全會(huì )精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦軍民融合、創(chuàng )新驅動(dòng)，以全面創(chuàng )新改革試驗“一號工程”為引領(lǐng)，深度整合軍地兩種資源，著(zhù)力趟出一條軍民深度融合發(fā)展路子，奮力推進(jìn)科技城建設邁上新臺階。

二、工作目標

力爭2018年科技城地區生產(chǎn)總值增長(cháng)9%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)10.4%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)14%，在四川塑造“一干多支”發(fā)展格局和綿陽(yáng)建設西部經(jīng)濟強市中發(fā)揮重要支撐作用。

（一）高質(zhì)量推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展?？萍汲擒娒袢诤象w制機制更加健全、產(chǎn)業(yè)體系更加完善、發(fā)展載體更加堅實(shí)，力爭新認定軍民融合企業(yè)50家以上、軍民融合企業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)12%以上。

（二）高質(zhì)量推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗。全面完成全面創(chuàng )新改革試驗任務(wù)，縱深推進(jìn)一批重點(diǎn)關(guān)鍵改革，積極爭取在全省改革創(chuàng )新中的示范引領(lǐng)作用，力爭向全省、全國推廣綿陽(yáng)經(jīng)驗模式3條以上。

（三）高質(zhì)量推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。力爭科技企業(yè)孵化器總面積達到115萬(wàn)平方米，入孵企業(yè)達到4000家，科技型中小企業(yè)穩定在10000家以上。

（四）高質(zhì)量推進(jìn)重大高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成科技城集中發(fā)展區基礎設施建設投資110億元、產(chǎn)業(yè)項目投資154.5億元，帶動(dòng)科技城園區協(xié)調發(fā)展。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)產(chǎn)值比重達到55%、38%。

（五）高質(zhì)量推進(jìn)國家重大專(zhuān)項實(shí)施。協(xié)調推進(jìn)在綿實(shí)施的國家重大科技專(zhuān)項，推動(dòng)中國工程物理研究院某重大裝置主體項目、中國空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心大型低速風(fēng)洞國家重大科技基礎設施開(kāi)工建設，按計劃實(shí)施中國航發(fā)四川燃氣渦輪研究院相關(guān)重大項目。

（六）高質(zhì)量推進(jìn)對外開(kāi)放合作。持續舉辦好中國（綿陽(yáng)）科技城國際科技博覽會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科博會(huì )），著(zhù)力將國際軍民融合創(chuàng )新發(fā)展論壇打造成為國家級知名論壇，將科博會(huì )打造成為全國“軍民融合第一展”。建好用好對外開(kāi)放合作平臺，全面提升招商引資實(shí)效，力爭實(shí)現國內省外到位資金600億元以上。

三、重點(diǎn)工作

（一）著(zhù)力推動(dòng)國家重大科技項目建設。

1.服務(wù)保障中國工程物理研究院某重大裝置建設。加快某重大裝置相關(guān)手續辦理和配套基礎設施工程實(shí)施進(jìn)度，確保“五通一平”在2018年5月達到相關(guān)條件，協(xié)調做好爭取上級資金和職工家屬就學(xué)、就業(yè)、就醫等，推動(dòng)某重大裝置主體項目年內開(kāi)工建設。（責任單位：綿陽(yáng)市，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、省國防科工辦等）

2.服務(wù)保障中國空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心重大工程建設。強化相關(guān)用地、規劃、建設服務(wù)保障，推動(dòng)大型低速風(fēng)洞等項目按計劃實(shí)施，力爭國家空氣動(dòng)力數值模擬軍民融合工程年內落地開(kāi)建。支持中國空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心實(shí)施空氣動(dòng)力重大設備設施跨軍民、跨行業(yè)、跨地區開(kāi)放共享。（責任單位：綿陽(yáng)市，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、科技廳、省國防科工辦等）

3.服務(wù)保障中國航發(fā)四川燃氣渦輪研究院重大項目建設。支持中國航發(fā)四川燃氣渦輪研究院實(shí)施和參與航空發(fā)動(dòng)機重大專(zhuān)項，承擔好國防軍工重點(diǎn)型號科研試驗，推進(jìn)九寨發(fā)動(dòng)機、岷江發(fā)動(dòng)機、某型號燃機等民用產(chǎn)品在綿轉化，推動(dòng)綿陽(yáng)本地企業(yè)參與航空發(fā)動(dòng)機配套，支持加快打造規模世界第二的航空發(fā)動(dòng)機試驗基地。（責任單位：綿陽(yáng)市，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、科技廳、省國防科工辦等）

（二）全力推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

4.健全完善軍民融合組織領(lǐng)導體制。在省委軍民融合發(fā)展委員會(huì )領(lǐng)導下，組建綿陽(yáng)市委軍民融合發(fā)展委員會(huì )及辦公室，制定并實(shí)施2018年軍民融合工作要點(diǎn)和軍民融合相關(guān)規劃方案、激勵政策，加快構建軍地院地項目深度對接、改革聯(lián)合推進(jìn)、規劃政策聯(lián)動(dòng)等機制。推動(dòng)省委軍民融合發(fā)展委員會(huì )辦公室列入省建設綿陽(yáng)科技城領(lǐng)導小組成員單位。（責任單位：綿陽(yáng)市，省編辦、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國防科工辦等）

5.深入推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗。對接省全面創(chuàng )新改革試驗“9張清單”，推動(dòng)年度88項任務(wù)全面落地落實(shí)。參與做好四川省爭創(chuàng )國家軍民融合創(chuàng )新示范區工作。全力爭取國家首批軍民科技協(xié)同創(chuàng )新平臺、綿陽(yáng)科技城軍民融合金融綜合改革創(chuàng )新試驗區等試點(diǎn)落地實(shí)施。聚焦國家授權先行先試改革舉措，確保全面完成國家和省下達的試驗任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)兵裝58所混合所有制改革、西南科技大學(xué)職務(wù)成果混合所有制改革、軍民兩用市場(chǎng)化再研發(fā)機制、低空空域開(kāi)放試點(diǎn)等改革任務(wù)，力爭形成國、省層面復制推廣經(jīng)驗3條以上。突出軍民融合特色，發(fā)揮科學(xué)城創(chuàng )新優(yōu)勢，開(kāi)展創(chuàng )建綜合性國家科學(xué)中心的重大問(wèn)題研究。（責任單位：綿陽(yáng)市，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、省國資委、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權局、省金融工作局等）

6.著(zhù)力提升軍民融合科技創(chuàng )新能力。深化軍民兩用技術(shù)交易中心、軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺市場(chǎng)化運營(yíng)管理，力爭實(shí)現技術(shù)合同交易額9.6億元，整合儀器設備5000臺（套），建好西南科技大學(xué)省部共建環(huán)境友好能源材料國家重點(diǎn)實(shí)驗室和軍民兩用技術(shù)再研發(fā)中心，建設全面創(chuàng )新改革試驗創(chuàng )新能力平臺，打造共通共用、共建共享的軍民融合示范平臺。統籌整合省級工業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)園區建設等方面的基金支持軍民融合科技創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵在綿軍工單位以自主研發(fā)的先進(jìn)軍民兩用技術(shù)服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)軍民科技成果轉化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，帶動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。（責任單位：綿陽(yáng)市，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、財政廳、省國防科工辦等）

7.持續增強軍民融合發(fā)展實(shí)力。持續做好四川省與央屬軍工集團合作協(xié)議的對接落實(shí)，積極引進(jìn)國內外軍民融合企業(yè)集團尤其是央屬軍工集團入駐。聚焦航空與燃機、軍工電子、核技術(shù)應用等國防科技工業(yè)，加快建設軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園，力爭全年集聚企業(yè)200家、完成投資110億元。持續開(kāi)展軍民融合企業(yè)認定，軍民融合產(chǎn)值突破1700億元，占全市規上工業(yè)總產(chǎn)值比重保持50%以上。（責任單位：綿陽(yáng)市，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、省國資委、省國防科工辦等）

（三）促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新上水平。

8.爭創(chuàng )國家創(chuàng )新型城市。加快建設科技城創(chuàng )新中心三期，力爭科技企業(yè)孵化器總面積達到115萬(wàn)平方米，入孵企業(yè)達到4000家。持續實(shí)施“涌泉計劃”，確?？萍夹椭行∑髽I(yè)穩定在10000家以上，力爭新入統升規60家以上。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權示范城市建設，力爭新增專(zhuān)利申請10280件以上，專(zhuān)利授權4600件以上、專(zhuān)利實(shí)施項目1800個(gè)以上。（責任單位：綿陽(yáng)市，省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、省知識產(chǎn)權局等）

9.加強科技金融創(chuàng )新。深化國家科技與金融結合試點(diǎn)、國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)。發(fā)揮好軍民融合金融服務(wù)中心、科技支行、保險支公司、擔保公司、天府（四川）聯(lián)合股權交易中心綿陽(yáng)軍民融合分中心等金融機構作用，拓展軍民融合領(lǐng)域服務(wù)功能，推出更多軍民融合金融產(chǎn)品。擴大應收賬款融資服務(wù)試點(diǎn)規模，力爭實(shí)現融資70億元以上。運營(yíng)好科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、“兩新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展基金、科技成果轉移轉化基金等。加強對擬上市掛牌企業(yè)的篩選、輔導、培育，全市入庫企業(yè)達到350家，力爭15戶(hù)中小企業(yè)進(jìn)入全省新三板掛牌重點(diǎn)后備企業(yè)名單，5戶(hù)擬上市企業(yè)進(jìn)入全省首次公開(kāi)募股（IPO）重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)名單。（責任單位：綿陽(yáng)市，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、省金融工作局、四川銀監局、四川證監局、人行成都分行等）

10.強化創(chuàng )新人才聚集和激勵。開(kāi)展國家科研人員激勵計劃試點(diǎn)，激發(fā)科技人才創(chuàng )造活力。用好用活新一輪綿陽(yáng)科技人才發(fā)展專(zhuān)項資金，實(shí)施好“千英百團”軍民融合人才支持計劃、涌泉團隊支持計劃、聚才計劃等重大人才計劃。對頂尖人才團隊重大項目實(shí)行“一事一議”，對重點(diǎn)招商引資項目、重大科技項目、重點(diǎn)企業(yè)等引進(jìn)的特殊人才開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)渠道。運營(yíng)好中國國際人才市場(chǎng)國家科技城（綿陽(yáng)）分市場(chǎng)，加快建設軍民融合人才交流服務(wù)平臺和科技城軍民融合人力資源產(chǎn)業(yè)園。積極推進(jìn)國家級科研院所、國內世界一流大學(xué)建設高校、國家重點(diǎn)實(shí)驗室等在科技城布局設點(diǎn)。建好西南科技大學(xué)國防科技學(xué)院、九洲技師學(xué)院。（責任單位：綿陽(yáng)市，教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權局、省投資促進(jìn)局、中科院成都分院等）

（四）加快科技城集中發(fā)展區和園區建設。

11.加快推進(jìn)基礎設施建設。推進(jìn)建設科技城集中發(fā)展區總投資約391.9億元的74個(gè)基礎設施項目，重點(diǎn)抓好地下綜合管廊及“四橫四縱”骨干路網(wǎng)，加快科技之心中央公園、安昌河及草溪河綜合整治項目建設，啟動(dòng)“引通濟安”生態(tài)項目，力爭年內完成投資110億元。（責任單位：綿陽(yáng)市，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳等）

12.統籌抓好產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)。在基金、債券方面加大項目支持，推進(jìn)科技城集中發(fā)展區總投資795.6億元的59個(gè)產(chǎn)業(yè)項目，重點(diǎn)推進(jìn)京東方、360全國網(wǎng)絡(luò )能源安全運行中心等重大產(chǎn)業(yè)項目加快建設，力爭年內完成投資154.5億元。大力推進(jìn)電子信息、核技術(shù)應用和新材料3個(gè)領(lǐng)域、12個(gè)軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展專(zhuān)項項目建設，確保年內全部開(kāi)工建設。（責任單位：綿陽(yáng)市，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、省國防科工辦、省投資促進(jìn)局等）

13.推動(dòng)科技城園區協(xié)調發(fā)展。不斷完善園區功能和布局，推動(dòng)區域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)發(fā)集約，大力實(shí)施園區“千百億工程”，支持高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區兩個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區加快發(fā)展，推動(dòng)科技城8個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園區協(xié)調發(fā)展，力爭科技城園區工業(yè)經(jīng)濟占全市工業(yè)經(jīng)濟比重達到82%，園區產(chǎn)業(yè)集中度同比提升1個(gè)百分點(diǎn)。（責任單位：綿陽(yáng)市，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、商務(wù)廳等）

（五）大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。

14.加快“兩新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地，積極爭創(chuàng )“中國制造2025”國家級示范區。積極支持新材料、節能環(huán)保、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，持續開(kāi)展“項目年”工作，加快實(shí)施漢能移動(dòng)能源、威馬汽車(chē)自動(dòng)駕駛示范園等重大項目，力爭工業(yè)投資、技改投資均同口徑增長(cháng)20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)產(chǎn)值比重分別達到55%、38%。（責任單位：綿陽(yáng)市，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、省國防科工辦、省投資促進(jìn)局等）

15.加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，推進(jìn)360企業(yè)安全集團全國安全服務(wù)運營(yíng)總部、網(wǎng)絡(luò )空間安全軍民融合創(chuàng )新中心綿陽(yáng)分中心建設。加快發(fā)展北斗衛星導航、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。培育共享經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、現代供應鏈等新模式，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )購物、移動(dòng)支付等新業(yè)態(tài)。加快建設國家電商示范城市，確保電商交易額突破2800億元。確保服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)9%、力爭增長(cháng)10%。（責任單位：綿陽(yáng)市，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、商務(wù)廳、省國防科工辦、省投資促進(jìn)局等）

16.加快大企業(yè)大集團培育。深入實(shí)施大企業(yè)大集團培育“領(lǐng)航計劃”，力爭新增50億元以上企業(yè)1戶(hù)、30億元以上企業(yè)1戶(hù)、10億元以上企業(yè)4戶(hù)；新增高成長(cháng)型（含行業(yè)“小巨人”）企業(yè)10戶(hù)、規模以上工業(yè)企業(yè)100戶(hù)，加快形成“千億級企業(yè)領(lǐng)航、百億級企業(yè)帶動(dòng)、十億級企業(yè)支撐”的企業(yè)集團群體。（責任單位：綿陽(yáng)市，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、商務(wù)廳、省國資委、省投資促進(jìn)局等）

（六）持續擴大對外開(kāi)放合作。

17.精心籌辦第六屆科博會(huì )。更加突出軍民融合特色，大幅提升市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化水平，爭取中央軍民融合發(fā)展辦作為指導單位，加強與國家級協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )以及科技領(lǐng)域知名企業(yè)合作，著(zhù)力將國際軍民融合創(chuàng )新發(fā)展論壇打造成為國家級知名論壇，持續辦好主賓國活動(dòng)，力爭在項目簽約上取得新突破，著(zhù)力將相關(guān)展覽打造成為全國“軍民融合第一展”。（責任單位：綿陽(yáng)市，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、商務(wù)廳、省外事僑務(wù)辦、省國防科工辦、省投資促進(jìn)局、四川博覽局、省工商聯(lián)等）

18.建好對外開(kāi)放合作平臺。積極支持綿陽(yáng)科技城爭創(chuàng )并建設國家級、省級外貿轉型升級基地。在完成綿陽(yáng)出口加工區整改工作基礎上，加快中國（綿陽(yáng)）科技城綜合保稅區申建進(jìn)度。加快推進(jìn)中德產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新合作平臺建設，持續提升綿陽(yáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、匯桔網(wǎng)知商谷等對外合作載體功能。（責任單位：綿陽(yáng)市，省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、省外事僑務(wù)辦、省投資促進(jìn)局、省政府口岸物流辦、成都海關(guān)等）

19.全面提升招商引資實(shí)效。聚焦科技城集中發(fā)展區、縣域特色產(chǎn)業(yè)園區軍民融合發(fā)展，進(jìn)一步深化“放管服”改革，健全重點(diǎn)招商項目“服務(wù)綠卡”機制，堅持招新引優(yōu)、招大引強，力爭實(shí)現國內省外到位資金600億元以上，繼續保持在全省第2位。（責任單位：綿陽(yáng)市，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局等）

20.切實(shí)加強區域合作。主動(dòng)參與省“四項重點(diǎn)工程”實(shí)施，推動(dòng)成德綿協(xié)同創(chuàng )新共同體建設，積極融入“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶、成都“蓉歐+”互聯(lián)互通戰略，深化與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等地區合作，鼓勵企業(yè)參與跨國并購、合作研發(fā)，力爭外貿進(jìn)出口總額達到124億元。（責任單位：綿陽(yáng)市，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、省政府口岸物流辦、成都海關(guān)等）

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本文關(guān)鍵詞： 川辦函, 四川省