瓊府辦〔2018〕56號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省熱帶特色高效農業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)海南省熱帶特色高效農業(yè)發(fā)展
專(zhuān)項資金管理暫行辦法的通知

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省熱帶特色高效農業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

 

海南省人民政府辦公廳

2018年6月12日

 

海南省熱帶特色高效農業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范熱帶特色高效農業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理，推進(jìn)資金統籌使用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)財政統籌資金扶持十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案的通知》(瓊府〔2015〕67號)等有關(guān)法律法規和制度規定，制定本辦法。

第二條 熱帶特色高效農業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金)是指省級財政預算安排的、專(zhuān)項用于促進(jìn)海南省熱帶特色高效農業(yè)發(fā)展的資金。

第三條 專(zhuān)項資金的使用和管理應符合國家和海南省產(chǎn)業(yè)政策，堅持“擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明、科學(xué)管理、講求績(jì)效”的原則。

第四條 專(zhuān)項資金由各級財政和農業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)等有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)按各自職責共同管理。

財政主管部門(mén)負責專(zhuān)項資金的預算管理和資金撥付，會(huì )同同級有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行監督和績(jì)效管理。

省直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責本部門(mén)項目的管理和監督，會(huì )同省財政廳確定專(zhuān)項資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，編制年度預算，組織項目申報、受理和審核申報材料并對項目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，開(kāi)展績(jì)效目標制定、績(jì)效監控和評價(jià)等工作。

市縣有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責本市縣項目的管理和監督，組織項目申報、受理和審核申報材料并對項目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，開(kāi)展績(jì)效目標制定、績(jì)效監控和評價(jià)等工作。

第二章 資金支出范圍

第五條 專(zhuān)項資金主要用于優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)農業(yè)建設、農業(yè)種養結構調整優(yōu)化、菜籃子基地建設、農民合作社發(fā)展、農產(chǎn)品加工、農機購置、農業(yè)資源保護、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管、新型職業(yè)農民培育、農旅融合、水產(chǎn)業(yè)建設和省政府重點(diǎn)發(fā)展的其他熱帶特色高效農業(yè)項目。

(一)優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出主要用于推進(jìn)海南熱帶特色農業(yè)優(yōu)良品種推廣、熱帶花卉產(chǎn)業(yè)、熱帶油茶、良種基地建設、標準化示范園建設、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng )建等，促進(jìn)海南優(yōu)勢特色農業(yè)提質(zhì)增效等方面。

(二)生態(tài)農業(yè)建設支出主要用于畜禽廢棄物綜合利用、農業(yè)投入品田間廢棄物回收利用、化肥農藥減量增效、重大植物疫情監測防控等方面。

(三)農業(yè)種養結構調整優(yōu)化支出主要用于調減甘蔗結構，發(fā)展熱帶水果、瓜菜、熱作、種桑養蠶、種草養畜及當地特色產(chǎn)業(yè)。

(四)菜籃子基地建設支出主要用于中檔、抗12級以上臺風(fēng)常年菜籃子基地大棚設施，水肥一體化設施，淡季(6-10月份)新品種試驗、新技術(shù)培訓與推廣，集約化育苗中心，促進(jìn)有機肥使用，病蟲(chóng)害綠色防控等方面。

(五)農民合作社發(fā)展支出主要用于鼓勵、支持、引導農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展等方面。

(六)農產(chǎn)品加工支出主要用于農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農產(chǎn)品精深加工建設、農產(chǎn)品加工設備改造、技術(shù)升級及試驗示范和海南省農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規劃編制等方面。

(七)農機購置支出主要用于對我省重點(diǎn)支持推廣的部分先進(jìn)適用及綠色生態(tài)機具實(shí)行累加補貼，對不能使用中央財政資金補貼的省自選品目機具進(jìn)行購置補貼，對農機合作社(包括農機作業(yè)服務(wù)公司等)開(kāi)展深耕深松、機械育插秧、秸稈粉碎還田等進(jìn)行農機作業(yè)補貼，對農機報廢更新實(shí)行累加補貼等方面。

(八)農業(yè)資源保護支出主要用于農業(yè)種質(zhì)資源的收集保護、農業(yè)保種場(chǎng)的建設及維護等方面。

(九)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管支出主要用于“三品一標”農產(chǎn)品認證及證后監管工作、農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設、檢測人員隊伍建設、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管系統建設管理等方面。

(十)新型職業(yè)農民培育支出主要用于支持新型職業(yè)農民教育、培訓、發(fā)展等方面。

(十一)農旅融合支出主要用于支持省級休閑農業(yè)示范點(diǎn)、海南共享農莊、農業(yè)公園、森林驛站、休閑漁業(yè)發(fā)展和建設等方面。

(十二)水產(chǎn)業(yè)建設支出主要用于水產(chǎn)品質(zhì)量安全、深水網(wǎng)箱養殖扶持、水產(chǎn)養殖池塘標準化改造扶持、捕撈設施和裝備建設等方面。

第六條 專(zhuān)項資金不得用于償還債務(wù)、建造辦公場(chǎng)所、改善辦公條件、購置車(chē)輛、購買(mǎi)通訊器材、發(fā)放人員工資補貼等與熱帶特色高效農業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出。

第七條 專(zhuān)項資金的支持對象主要是農民，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農業(yè)企業(yè)，以及承擔項目任務(wù)的行政事業(yè)單位和個(gè)人。

第八條 專(zhuān)項資金可以采取直接補助、政府購買(mǎi)服務(wù)、貼息、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、股權投資、擔保補助等支持方式。具體由業(yè)務(wù)主管部門(mén)商財政部門(mén)確定。

第三章 資金分配與下達

第九條 專(zhuān)項資金分配以因素法為主，項目法及其他方式為輔。

第十條 省本級預算經(jīng)省人大批準后，專(zhuān)項資金主管部門(mén)應在15個(gè)工作日內擬定專(zhuān)項資金分配方案報送海南省做大做強熱帶特色高效農業(yè)聯(lián)席會(huì )議辦公室(設在省農業(yè)廳)，由聯(lián)席會(huì )議辦公室匯總后，10個(gè)工作日內將專(zhuān)項資金分配方案報送省財政廳。

第十一條 省財政廳收到專(zhuān)項資金分配方案后15個(gè)工作日內完成審核，并協(xié)同聯(lián)席會(huì )議辦公室(省農業(yè)廳)報送省政府審批。省政府審批后10個(gè)工作日內，省財政廳下達專(zhuān)項資金給有關(guān)市縣、單位，同時(shí)將下達資金文件抄送省直及市縣有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

第四章 資金使用與管理

第十二條 省直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應當制定項目實(shí)施方案，并指導各市縣制定熱帶特色高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的具體實(shí)施方案，各市縣相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)原則上于資金下達30個(gè)工作日內將已審定的實(shí)施方案以正式文件報送省農業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳備案。

第十三條 全省各級業(yè)務(wù)主管部門(mén)應當加快專(zhuān)項資金支出進(jìn)度，提高資金使用效益。結余結轉專(zhuān)項資金按照中央和我省的有關(guān)規定執行。

第十四條 全省各級業(yè)務(wù)主管部門(mén)應當組織核實(shí)專(zhuān)項資金支持對象的資格、條件，督促其按規定使用專(zhuān)項資金，提高資金的使用效益和投資效果。

第十五條 專(zhuān)項資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)規定執行。

第十六條 市縣不得從專(zhuān)項資金中提取工作經(jīng)費，工作經(jīng)費由市縣財政部門(mén)根據工作需要通過(guò)年度部門(mén)預算適當安排。

第五章 績(jì)效評價(jià)與監督檢查

第十七條 預算執行結束后，項目主管部門(mén)要會(huì )同本級財政部門(mén)對本地區熱帶特色高效農業(yè)項目完成情況、專(zhuān)項資金使用情況開(kāi)展年度績(jì)效自評。省直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì )同省財政廳開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果作為分配下一年度專(zhuān)項資金的重要參考因素。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占或挪用專(zhuān)項資金。

第十九條 全省各級有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、財政部門(mén)應按職能分工定期或不定期對專(zhuān)項資金的使用、撥付以及管理情況進(jìn)行監督檢查。對專(zhuān)項資金使用管理中存在違規分配、虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法違規行為的，除責令將專(zhuān)項資金按原有渠道收回財政國庫外，應按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規定，追究相關(guān)單位和有關(guān)責任人的責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十條 專(zhuān)項資金中用于支持貧困縣開(kāi)展統籌整合使用財政涉農資金試點(diǎn)的部分，按照有關(guān)規定執行。

第二十一條 本辦法由省農業(yè)廳會(huì )同省財政廳負責解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，實(shí)施期限為5年?！逗Ｄ鲜∞r業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理實(shí)施細則》(瓊財農〔2005〕1302號)、《農村勞動(dòng)力轉移培訓財政補助資金管理細則》(瓊財農〔2005〕1479號)、《海南省現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實(shí)施細則》(瓊財農〔2013〕866號)、《海南省現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jì)效評價(jià)暫行辦法》(瓊財農〔2013〕211號)同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦