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海南省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)海南省企業(yè)投資項目省級備案管理目錄(2017年本)的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化投融資體制改革的有關(guān)意見(jiàn)，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，切實(shí)轉變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，激發(fā)市場(chǎng)主體擴大合理有效投資和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的活力，根據《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發(fā)〔2016〕72號)、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省企業(yè)投資項目核準改革實(shí)施方案(試行)的通知》(瓊府辦〔2013〕183號)精神，經(jīng)省政府同意，現印發(fā)《海南省企業(yè)投資項目省級備案管理目錄(2017年本)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)，并就有關(guān)事項通知如下：
一、《目錄》內的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規定報送省政府投資主管部門(mén)備案。事業(yè)單位、社會(huì )團體等投資建設本目錄內的項目，按照本目錄執行。
《目錄》外按規定需報國家核準或者備案的項目按照國家有關(guān)法律法規規定執行?！赌夸洝吠獾钠溆喙潭ㄙY產(chǎn)投資項目實(shí)行屬地備案管理。
原油、天然氣(含煤層氣)開(kāi)發(fā)項目由具有開(kāi)采權的企業(yè)自行決定，并報國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)備案。具有開(kāi)采權的相關(guān)企業(yè)應依據相關(guān)法律法規，堅持統籌規劃，合理開(kāi)發(fā)利用資源，避免資源無(wú)序開(kāi)采。
凡國家規定由省級及以下政府核準但符合海南省“多規合一”、行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)要求的內資企業(yè)投資項目，按照簡(jiǎn)化行政審批要求，一律改為備案制。同時(shí)，項目業(yè)主應嚴格按照國家法律、行政法規規定辦理其他相關(guān)手續及開(kāi)展相關(guān)工作。
二、根據《關(guān)于向洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )及其所屬部門(mén)委托第二批行政審批事項的通知》(瓊府〔2013〕78號)、《關(guān)于印發(fā)〈省重點(diǎn)園區植入自貿區政策最大限度簡(jiǎn)化行政審批試點(diǎn)方案〉的通知》(瓊審改辦〔2015〕20號)等要求，洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、海南生態(tài)軟件園、?？诿腊部萍夹鲁瞧鸩絽^、海南博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行試驗區等區域內投資建設《目錄》內的固定資產(chǎn)投資項目，授權由洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區投資主管部門(mén)及海南生態(tài)軟件園、?？诿腊部萍夹鲁?、海南博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行試驗區管委會(huì )備案。
三、法律、行政法規和國家、省制定的發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、用海用島政策、信貸政策等是企業(yè)開(kāi)展項目前期工作的重要依據，是項目備案機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護、城鄉規劃、海洋管理、行業(yè)管理等部門(mén)以及金融機構對項目進(jìn)行監管、審查的依據。
省發(fā)展改革委要會(huì )同省有關(guān)部門(mén)，抓緊編制完善相關(guān)領(lǐng)域省級專(zhuān)項規劃，為項目備案工作提供依據。
四、以“多規合一”為指導，充分發(fā)揮海南省總體規劃、主體功能區規劃及各類(lèi)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準對投資活動(dòng)的規范引導作用，引導投資方向，優(yōu)化項目布局，穩定投資運行，規范項目準入，合理配置資金、土地、能源、人力等重要資源。構建更加科學(xué)、更加完善、更具可操作性的行業(yè)準入標準體系。強化節地節能節水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準入標準。完善行業(yè)調控政策措施和部門(mén)間協(xié)調機制，形成工作合力，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。
五、對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的項目，要嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2013〕41號)要求，不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門(mén)和機構不得辦理土地(海域、無(wú)居民海島)供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾各項工作。
對于煤礦項目，要嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕7號)要求，從2016年起3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目;確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。
嚴格控制新增傳統燃油汽車(chē)產(chǎn)能，原則上不再新建傳統燃油汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。積極引導新能源汽車(chē)健康有序發(fā)展，新建新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)須具有動(dòng)力系統等關(guān)鍵技術(shù)和整車(chē)研發(fā)能力，符合《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規定》等相關(guān)要求。
六、貫徹落實(shí)《中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神推動(dòng)海南全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《海南省人民政府關(guān)于加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理工作的通知》(瓊府〔2014〕66號)要求，對除建筑用砂、石、土和地熱、礦泉水以外的礦產(chǎn)資源開(kāi)采項目停止備案。為促進(jìn)環(huán)境保護和資源節約，停止稀土礦山開(kāi)發(fā)、稀土冶煉分離、稀土深加工項目備案。
貫徹落實(shí)《海南省生態(tài)保護紅線(xiàn)管理規定》，縣級以上人民政府及其相關(guān)主管部門(mén)在辦理建設項目審批、核準或者備案手續時(shí)，對不符合生態(tài)保護紅線(xiàn)區開(kāi)發(fā)建設管理目錄要求的建設項目，不得辦理相關(guān)審批、核準或則備案手續。
七、項目備案機關(guān)和各有關(guān)部門(mén)要密切配合，按照職責分工，改進(jìn)完善管理辦法，依托投資項目在線(xiàn)審批監管平臺(海南省)受理、辦理有關(guān)審批手續，認真履行項目管理職責，依法加強對投資活動(dòng)的管理。
八、按照誰(shuí)備案誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管的原則，落實(shí)監管責任，注重發(fā)揮市縣政府就近就便監管作用，行業(yè)管理部門(mén)和環(huán)境保護、質(zhì)量監督、安全監管等部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門(mén)綜合監管職能，實(shí)現協(xié)同監管。項目備案權限下放后，監管責任要同步下移。市縣政府及有關(guān)部門(mén)要積極探索創(chuàng )新監管方式方法，強化事中事后監管，切實(shí)承擔起監管職責。
九、法律、行政法規和國家有專(zhuān)門(mén)規定的，按照有關(guān)規定執行。
十、本目錄自印發(fā)之日起執行，《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目省級備案管理目錄(2015年本)的通知》(瓊府辦〔2015〕229號)同時(shí)廢止。
海南省人民政府辦公廳
2017年12月29日
海南省企業(yè)投資項目省級備案管理目錄
( 2017年本)
一、農業(yè)水利
農業(yè)：涉及農業(yè)開(kāi)荒的項目。
水利：涉及跨市縣、跨流域的水利工程。
二、能源
水電站：水電站項目。
抽水蓄能電站：按照國家制定的相關(guān)規劃備案，未列入國家批準規劃的項目禁止建設。
火電站(含自備電站)：火電站項目，其中燃煤燃氣火電項目應在國家依據總量控制制定的建設規劃內備案。
熱電站(含自備電站)：熱電站項目，其中抽凝式燃煤熱電項目在國家依據總量控制制定的建設規劃內備案，未列入國家批準規劃的項目禁止建設。并入公共電網(wǎng)的分布式天然氣能源項目。
風(fēng)電站：并入公共電網(wǎng)的風(fēng)電站項目在國家依據總量控制制定的建設規劃及年度開(kāi)發(fā)指導規模內備案。
太陽(yáng)能電站：并入公共電網(wǎng)的光伏電站在國家依據總量控制制定的建設規劃及年度開(kāi)發(fā)指導規模內備案。
生物質(zhì)發(fā)電、利用工程：并入公共電網(wǎng)的農林生物質(zhì)、沼氣發(fā)電等項目;年產(chǎn)量10000立方米及以上的生物天然氣制作車(chē)用沼氣項目。
電網(wǎng)工程：±400千伏及以上直流項目和220千伏及以上交流項目，其中±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目按照國家制定的相關(guān)規劃備案;智能電網(wǎng)項目。
煤礦：國家規劃礦區內新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸 (不含)以下項目和其余煤炭開(kāi)發(fā)項目，國家規劃礦區以外的一般煤炭開(kāi)發(fā)項目。國家規定禁止建設或列入淘汰退出范圍的項目，不得備案。
煤制燃料：年產(chǎn)20億立方米(含)以下的煤制天然氣項目、年產(chǎn)100萬(wàn)噸(含)以下的煤制油項目。
進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設施：非異地改擴建進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設施項目。
輸油管網(wǎng)：跨市縣輸油干線(xiàn)管網(wǎng) (不含油田集輸管網(wǎng))。
輸氣管網(wǎng)：跨市縣輸氣干線(xiàn)管網(wǎng) (不含油氣田集輸管網(wǎng))。
煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目按照國家批準的相關(guān)規劃備案。未列入國家批準的相關(guān)規劃的新建煉油及擴建一次煉油項目，禁止建設。
變性燃料乙醇：變性燃料乙醇項目。
生物柴油項目: 生物柴油項目。
三、交通運輸
新建(含增建)鐵路：除中國鐵路總公司為主出資的項目及地方城際鐵路項目外，國家批準的相關(guān)規劃中的其他內資企業(yè)投資項目;列入海南省總體規劃和專(zhuān)項規劃的其他項目。
公路：國家高速公路網(wǎng)、普通國道網(wǎng)項目按照國家批準的相關(guān)規劃備案;地方高速公路，其余國道、省道以及需爭取國家或省投資補助的旅游公路項目。
獨立公(鐵)路橋梁、隧道：除中國鐵路總公司為主出資的項目外，國家批準的相關(guān)規劃中的其他內資企業(yè)投資項目。列入海南省總體規劃和專(zhuān)項規劃的其余獨立鐵路橋梁、隧道及跨10萬(wàn)噸級及以上航道海域、跨大江大河(現狀或規劃為一級及以上通航段)的獨立公路橋梁、隧道項目。
水運：煤炭、礦石、油氣專(zhuān)用泊位項目按國家批準的相關(guān)規劃備案;集裝箱專(zhuān)用碼頭按國家批準的相關(guān)規劃備案;1萬(wàn)噸及以上散雜貨、多用途、客運、滾裝、液體化工、其他危險品碼頭項目;郵輪碼頭項目;內河航道建設項目、航電樞紐項目。
機場(chǎng)：民用運輸機場(chǎng)改擴建項目(增建跑道除外)，擴建軍民合用機場(chǎng)(增建跑道除外)項目，新建、改擴建通用機場(chǎng)項目。
四、原材料
鐵礦、 有色礦山開(kāi)發(fā)：鐵礦開(kāi)發(fā)和有色礦山開(kāi)發(fā)項目。
石化：新建乙烯、對二甲苯(PX)項目、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI) 項目按照國家批準的石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案備案。未列入國家批準的相關(guān)規劃的新建乙烯、對二甲苯(PX)項目、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI) 項目，禁止建設。
煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯(PX)項目 按照國家批準的相關(guān)規劃備案。新建年產(chǎn)超過(guò)100 萬(wàn)噸的煤制甲醇項目。其余項目禁止建設。
黃金：采選礦項目。
五、機械制造
汽車(chē)：按照國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于完善汽車(chē)投資項目管理的意見(jiàn)》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕1055號)執行。
六、高新技術(shù)
民用航空航天：6 噸/9 座以下通用飛機、3 噸以下直升機制造項目。
七、輕工
玉米深加工：玉米深加工項目。
八、城建
城市快速軌道交通：城市快速軌道交通按照國家批準的相關(guān)規劃備案。
城市道路橋梁、隧道：跨10萬(wàn)噸級及以上航道海域、跨大江大河(現狀或規劃為一級及以上通航段)的項目。
其他城建項目：生活垃圾焚燒處理、危險廢物處理、醫療垃圾處理項目，按照國家或省批準的專(zhuān)項規劃備案。
九、社會(huì )事業(yè)
主題公園：大型、中小型主題公園項目。
旅游：國家級風(fēng)景名勝區、國家自然保護區、全國重點(diǎn)文物保護單位區域內總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區內總投資3000萬(wàn)元及以上項目。
十、境外投資項目
按國家發(fā)展改革委《境外投資項目核準和備案管理辦法》(2014年第9號令)及相關(guān)規定辦理。
十一、外商投資項目
按國家發(fā)展改革委《外商投資項目核準和備案管理辦法》(2014年第12號令)及相關(guān)規定辦理。
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