冀政辦字〔2018〕35號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)





冀政辦字〔2018〕35號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕44號）精神，激發(fā)醫療領(lǐng)域社會(huì )投資活力，調動(dòng)社會(huì )辦醫積極性，支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，以提高人民健康水平為核心，堅持基本醫療衛生事業(yè)的公益性，確保人人享有基本醫療服務(wù)，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在基本醫療衛生服務(wù)領(lǐng)域堅持政府主導并適當引入競爭機制，在非基本醫療衛生服務(wù)領(lǐng)域保持市場(chǎng)活力，積極推進(jìn)醫療服務(wù)領(lǐng)域供給側結構性改革，調動(dòng)社會(huì )力量的積極性和創(chuàng )造性，鼓勵社會(huì )力量發(fā)展多種形式的健康服務(wù)，持續深化放管服改革，加快推進(jìn)我省社會(huì )辦醫療機構擴規模、上水平，不斷滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次醫療衛生服務(wù)需求。

（二）基本原則。

堅持以人為本、協(xié)調推進(jìn)。把提升全民健康素質(zhì)作為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，切實(shí)維護人民群眾健康權益。把握社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，利用全社會(huì )資源加快補齊醫療事業(yè)發(fā)展短板，實(shí)現基本醫療服務(wù)和非基本醫療健康服務(wù)協(xié)調發(fā)展。

堅持市場(chǎng)驅動(dòng)、創(chuàng )新發(fā)展。充分釋放社會(huì )辦醫潛力和活力，不斷增加健康服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等要素合理流動(dòng)，培育新型健康業(yè)態(tài)，創(chuàng )新健康服務(wù)模式，推動(dòng)社會(huì )辦醫服務(wù)多層次多樣化發(fā)展。

堅持深化改革、優(yōu)化服務(wù)。降低準入門(mén)檻，提高審批效率，強化政府在制度建設、標準制定等方面職責。加強事中事后監管，嚴厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的行為，營(yíng)造公平競爭環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )辦醫守法誠信經(jīng)營(yíng)、規范健康發(fā)展。

（三）目標任務(wù)。到2020年，全省社會(huì )辦醫療機構床位數和診療服務(wù)量占比達到25%左右，形成公立醫療機構與社會(huì )辦醫療機構優(yōu)勢互補、良性競爭、分工協(xié)作、健康發(fā)展的多層次多樣化醫療服務(wù)新格局。

二、拓展多層次多樣化服務(wù)

（一）鼓勵發(fā)展全科醫療服務(wù)。發(fā)展社會(huì )力量舉辦、運營(yíng)的高水平全科診所，建立包括全科醫生、護士、公共衛生醫師（含助理公共衛生醫師）以及診所管理人員在內的專(zhuān)業(yè)協(xié)作團隊，為居民提供基本醫療、公共衛生和健康管理等簽約服務(wù)。符合條件的社會(huì )辦醫療機構提供的簽約服務(wù)，在轉診、收付費、考核激勵等方面與政府辦醫療機構提供的簽約服務(wù)享有同等待遇。鼓勵社會(huì )辦全科診所提供個(gè)性化簽約服務(wù)，構建診所、醫院、商業(yè)保險機構深度合作關(guān)系，支持社會(huì )辦醫療機構參與醫療聯(lián)合體建設。（責任部門(mén):省衛生計生委、河北保監局等）

（二）加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鼓勵投資者發(fā)展專(zhuān)業(yè)性醫院管理集團，引導社會(huì )辦醫院向高水平、規?；较虬l(fā)展。積極支持社會(huì )力量深入專(zhuān)科醫療等細分服務(wù)領(lǐng)域，在眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神（心理）、醫療美容等專(zhuān)科以及康復、護理、體檢等領(lǐng)域，形成一批具有競爭力的品牌服務(wù)機構。支持社會(huì )力量舉辦獨立設置的醫學(xué)檢驗、病理診斷、醫學(xué)影像、消毒供應、血液凈化、安寧療護等專(zhuān)業(yè)機構。（責任部門(mén):各市（含定州、辛集市，下同）政府，省衛生計生委等）

（三）全面發(fā)展中醫藥服務(wù)。充分發(fā)揮中醫藥獨特優(yōu)勢，鼓勵社會(huì )力量以名醫、名藥、名科、名術(shù)為服務(wù)核心，提供流程優(yōu)化、質(zhì)量上乘的中醫醫療、養生保健、康復、養老、健康旅游等服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量?jì)?yōu)先舉辦兒科、精神（心理）科、婦科、外科、骨傷、肛腸等非營(yíng)利性中醫專(zhuān)科醫院，發(fā)展中醫特色突出的康復醫院、老年病醫院和護理院。鼓勵社會(huì )力量舉辦中醫醫療機構，支持有資質(zhì)的中醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫開(kāi)辦中醫門(mén)診部、診所，鼓勵藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫坐堂醫診。對社會(huì )力量舉辦只提供傳統中醫藥服務(wù)的中醫門(mén)診部、診所，醫療機構設置規劃和區域衛生發(fā)展規劃不作布局限制。保障社會(huì )辦和公立中醫醫療機構在準入、執業(yè)等方面享有同等權利。積極推進(jìn)河北省中醫藥強縣創(chuàng )建工作，提高基層中醫藥服務(wù)能力。推進(jìn)4個(gè)中醫藥健康旅游示范區、15個(gè)中醫藥健康旅游示范基地和30個(gè)中醫藥健康旅游示范項目建設。（責任部門(mén):各市政府，省衛生計生委、省旅游發(fā)展委等）

（四）有序發(fā)展前沿醫療服務(wù)。鼓勵有實(shí)力的社會(huì )辦醫療機構引進(jìn)先進(jìn)醫療技術(shù)和優(yōu)勢特色專(zhuān)業(yè)團隊，提供以先進(jìn)醫療技術(shù)為特色的醫療服務(wù)。推動(dòng)經(jīng)依法依規批準的新型個(gè)體化生物治療產(chǎn)品標準化規范化應用。推廣應用高性能醫療器械。持續推動(dòng)成熟可靠的前沿醫療技術(shù)進(jìn)入臨床應用的轉化機制建設。（責任部門(mén):各市政府，省衛生計生委等）

（五）積極發(fā)展個(gè)性化就醫服務(wù)。鼓勵社會(huì )辦醫療機構建立方便快捷的就醫流程，開(kāi)展醫療服務(wù)私人定制，為有需要的患者提供遠程會(huì )診、家庭醫生簽約服務(wù)、專(zhuān)人導醫陪護、家庭病房等多種個(gè)性化的服務(wù)。積極探索診療、護理、康復、心理關(guān)懷等連續整合的服務(wù)，進(jìn)一步提升就醫體驗，多方位滿(mǎn)足患者身心健康需要。（責任部門(mén):各市政府，省衛生計生委等）

（六）推動(dòng)發(fā)展多業(yè)態(tài)融合服務(wù)。促進(jìn)醫療與養老融合，完善醫療與養老機構合作機制，支持社會(huì )力量開(kāi)辦具有醫療衛生和養老服務(wù)資質(zhì)、能力的醫療機構或養老機構。促進(jìn)醫療與旅游融合，整合綠色生態(tài)、醫療、中醫藥等特色養生保健資源，開(kāi)發(fā)草原、滑雪、山地、溫泉、武術(shù)、禪修等健康旅游產(chǎn)品，培育健康旅游消費市場(chǎng)。促進(jìn)體育與醫療融合，鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂(lè )部和體育健身組織，開(kāi)展運動(dòng)健身培訓、健身指導咨詢(xún)等服務(wù)。（責任部門(mén):各市政府，省衛生計生委、省旅游發(fā)展委、省體育局等）

（七）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫療”服務(wù)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與健康融合，推進(jìn)健康醫療大數據深化應用，提供遠程會(huì )診、遠程影像、遠程病理、遠程心電診斷服務(wù)，通過(guò)移動(dòng)客戶(hù)端等多種方式搭建家庭醫生與簽約居民的交流平臺，為信息咨詢(xún)、互動(dòng)交流、患者反饋、健康管理等提供便利。（責任單位:省衛生計生委等）

（八）探索發(fā)展特色健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區。醫療資源和區位等基礎條件較好的市、縣，可以探索以社會(huì )力量為主，打造特色鮮明、具有競爭力和影響力的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區。堅持合理定位、科學(xué)規劃，在土地規劃、市政配套、機構準入、人才引進(jìn)、執業(yè)環(huán)境等方面給予政策扶持，著(zhù)力打造環(huán)京津健康養老產(chǎn)業(yè)圈、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區、安國中藥都、扁鵲中醫藥文化產(chǎn)業(yè)園、張家口承德地區健康休閑旅游區、太行山—燕山山地康體健身休閑區、沿海度假休閑旅游區等特色健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區。堅持以市場(chǎng)需求為導向，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚中的主體作用，政府提供必要的公共服務(wù)和配套支持，推動(dòng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區和產(chǎn)業(yè)集群差異化發(fā)展。（責任部門(mén):各市政府，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省衛生計生委、省旅游發(fā)展委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等）

三、進(jìn)一步擴大市場(chǎng)開(kāi)放

（一）放寬市場(chǎng)準入。按照《河北省醫療衛生服務(wù)體系規劃（2016-2020年）》，將社會(huì )辦醫納入規劃統籌考慮，到2020年，按照每千常住人口不低于15張床位為社會(huì )辦醫院預留規劃空間，同步預留診療科目設置和大型醫用設備配置空間。優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫療機構。支持社會(huì )辦醫院依法合理配置大型醫用設備，醫療服務(wù)領(lǐng)域法律、法規沒(méi)有明令禁入的，全部向社會(huì )資本開(kāi)放，對具備相應資質(zhì)的社會(huì )辦醫院，按照規劃及時(shí)予以批準。個(gè)體診所設置不受規劃布局限制。（責任部門(mén):省衛生計生委、省發(fā)展改革委等）

（二）簡(jiǎn)化優(yōu)化審批服務(wù)。根據國家制定的社會(huì )辦醫療機構執業(yè)登記前跨部門(mén)全流程綜合審批指引，出臺我省實(shí)施細則，優(yōu)化規范各項審批的條件、程序和時(shí)限，精簡(jiǎn)整合審批環(huán)節，向社會(huì )公布實(shí)施。進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)，減少審批流程，推進(jìn)一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批，逐步推廣網(wǎng)上審批。取消無(wú)法定依據的前置條件或證明材料，嚴禁違反法定程序增減審批條件，相關(guān)規劃和政策要向社會(huì )及時(shí)公開(kāi)。落實(shí)連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)可由企業(yè)總部統一辦理工商注冊登記手續的政策，鼓勵健康服務(wù)企業(yè)品牌化連鎖化經(jīng)營(yíng)。規范統一營(yíng)利性醫療機構名稱(chēng)。（責任部門(mén):省工商局、省民政廳等）

（三）促進(jìn)投資與合作。鼓勵和引導社會(huì )力量發(fā)展醫療衛生事業(yè)，社會(huì )力量可直接投向資源稀缺及滿(mǎn)足多元需求的服務(wù)領(lǐng)域，也可以多種形式參與國有企業(yè)所辦醫療機構等部分公立醫院改制重組。允許公立醫院根據規劃和需求，與社會(huì )力量合作舉辦新的非營(yíng)利性醫療機構，并積極探索公立醫院品牌、人才、技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)定價(jià)方式與方法。鼓勵公立醫院與社會(huì )辦醫療機構在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面建立協(xié)議合作關(guān)系，支持社會(huì )力量辦好多層次多樣化醫療服務(wù)。嚴格落實(shí)公立醫院舉辦特需醫療有關(guān)規定，除保留合理部分外，逐步交由市場(chǎng)提供。（責任部門(mén):省衛生計生委、省國資委等）

（四）提升對內對外開(kāi)放水平。深入推進(jìn)京津冀醫療服務(wù)協(xié)同發(fā)展，支持民營(yíng)資本引進(jìn)京津優(yōu)勢醫療資源，合作開(kāi)辦醫療機構，鼓勵京津社會(huì )力量到河北開(kāi)辦醫療服務(wù)機構。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審批核準事項，積極引進(jìn)國際醫院管理經(jīng)驗、專(zhuān)業(yè)醫學(xué)人才、先進(jìn)醫療技術(shù)，打造國際一流的平臺式醫療服務(wù)綜合體。貫徹落實(shí)“一帶一路”戰略，鼓勵與沿線(xiàn)國家學(xué)術(shù)機構和專(zhuān)家開(kāi)展健康產(chǎn)業(yè)國際合作與宣傳交流活動(dòng)，鼓勵優(yōu)秀中醫藥企業(yè)和機構到境外開(kāi)辦中醫藥服務(wù)機構，培育具有國際市場(chǎng)開(kāi)拓能力的中醫藥品牌。不斷提高我省社會(huì )辦醫機構在國際注冊認證、研發(fā)、國際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和全球范圍內的資源組合能力。努力推動(dòng)我省藥品和醫療器械產(chǎn)品“走出去”，加大對產(chǎn)品的宣傳推介，扶持有實(shí)力的醫藥企業(yè)境外投資設廠(chǎng)，創(chuàng )新貿易和投資方式，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任部門(mén):省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省衛生計生委等）

四、強化政策支持

（一）加強人力資源保障。優(yōu)化醫學(xué)教育專(zhuān)業(yè)結構，創(chuàng )新醫藥衛生類(lèi)人才培養模式，支持高等學(xué)校與教學(xué)醫院、社會(huì )醫療衛生機構合作開(kāi)展一體化教學(xué)，提升專(zhuān)業(yè)人才培養質(zhì)量和水平。鼓勵職業(yè)院校為社會(huì )辦醫療機構提供行業(yè)職業(yè)培訓。強化高層次人才隊伍建設，支持我省優(yōu)秀醫學(xué)專(zhuān)家、醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員出國（境）培訓。加強醫師隊伍建設，實(shí)行醫師執業(yè)區域化注冊，推進(jìn)和規范醫師有序流動(dòng)和多點(diǎn)執業(yè)。全面實(shí)行醫師電子化注冊，簡(jiǎn)化注冊手續，優(yōu)化審批流程，縮短辦理時(shí)限。建立適應醫師多點(diǎn)執業(yè)的人員聘用退出、教育培訓、評價(jià)激勵、職務(wù)晉升、選拔任用機制，鼓勵公立醫院建立完善醫務(wù)人員全職、兼職制度，創(chuàng )新醫師使用、流動(dòng)與服務(wù)模式。醫師可以按規定申請設置醫療機構，鼓勵醫師到基層開(kāi)辦診所。鼓勵在職醫師利用業(yè)余時(shí)間、退休醫師到基層醫療衛生機構執業(yè)或開(kāi)設工作室。在醫療資源薄弱區域和基層社會(huì )辦醫療機構執業(yè)經(jīng)歷可視為醫師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)晉升前基層服務(wù)經(jīng)歷。在社會(huì )辦醫療機構穩定執業(yè)的兼職醫務(wù)人員，合同（協(xié)議）期內可代表該機構參加各類(lèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)，可按規定參加職稱(chēng)評審。落實(shí)社會(huì )辦醫療機構在科研、技術(shù)職稱(chēng)考評、人才培養等方面與公立醫療機構享受同等待遇相關(guān)政策。（責任部門(mén):省教育廳、省衛生計生委、省人力資源社會(huì )保障廳等）

（二）完善保險支持政策。鼓勵本省行政區域內依法成立的各類(lèi)醫療機構在平等、自愿基礎上申請成為醫療保險定點(diǎn)醫療機構，并及時(shí)向社會(huì )公布申請納入醫保定點(diǎn)的醫療機構應具備的條件、納入流程和結果等。與社會(huì )辦醫療機構簽訂服務(wù)協(xié)議，在程序、時(shí)限、標準等方面與公立醫院同等對待。鼓勵引導保險公司開(kāi)發(fā)與基本醫療保險有序銜接的商業(yè)健康保險、消費型健康保險、健康管理保險等產(chǎn)品，落實(shí)推廣商業(yè)健康保險個(gè)人所得稅稅前扣除政策，加快發(fā)展醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式的醫療執業(yè)保險。推進(jìn)商業(yè)保險機構以戰略合作、收購、新建醫療機構等方式整合醫療服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展健康管理組織等新型組織形式。（責任部門(mén):省衛生計生委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、河北保監局等）

（三）提高醫療服務(wù)創(chuàng )新能力。支持具有自主知識產(chǎn)權的藥品、醫療器械和其他相關(guān)健康產(chǎn)品的研發(fā)應用，鼓勵與社會(huì )辦醫療機構合作建設創(chuàng )新藥品、醫療器械示范應用基地和培訓中心，加快科研成果應用推廣。建立更加高效的藥品、醫療器械審評審批制度體系，加快臨床急需的創(chuàng )新藥物、醫療器械產(chǎn)品列入國家科技重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃的藥品、醫療器械產(chǎn)品審評，對經(jīng)確定為創(chuàng )新醫療器械的，按照審批程序優(yōu)先審查。將社會(huì )辦醫療機構納入創(chuàng )新醫療器械產(chǎn)品應用示范工程和大型醫療設備配置試點(diǎn)范圍，支持其與國內外科研機構、醫學(xué)院校、醫藥企業(yè)開(kāi)展醫學(xué)科技創(chuàng )新合作，打造一批醫學(xué)研究和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，搭建一批醫學(xué)科研成果轉化平臺。（責任部門(mén):省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局等）

（四）加強財稅政策支持。全面落實(shí)社會(huì )辦醫療機構各項稅收優(yōu)惠政策，對社會(huì )辦醫療機構提供的醫療服務(wù)按規定免征增值稅，進(jìn)一步落實(shí)對社會(huì )辦非營(yíng)利性醫療機構企業(yè)所得稅支持政策。優(yōu)化納稅服務(wù)，拓展辦稅服務(wù)方式，簡(jiǎn)化辦稅審批流程，為社會(huì )辦非營(yíng)利性醫療機構減負增效。加大推進(jìn)健康類(lèi)公共產(chǎn)品政府購買(mǎi)服務(wù)力度，逐步增加政府采購的類(lèi)別和數量。（責任部門(mén):省國稅局、省地稅局、省衛生計生委、省財政廳等）

（五）完善投融資渠道和政策。鼓勵社會(huì )辦醫療機構以股權融資、項目融資等方式融資。支持符合條件的社會(huì )辦營(yíng)利性醫療機構上市融資或發(fā)行債券。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構和融資擔保機構積極為醫療領(lǐng)域創(chuàng )新型業(yè)態(tài)、小微企業(yè)提供服務(wù)。探索實(shí)施社會(huì )辦醫療機構以收益權、知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)作為質(zhì)押開(kāi)展融資活動(dòng)的政策。在充分保障患者權益、不影響醫療機構持續健康運行的基礎上，探索擴大營(yíng)利性醫療機構有償取得的財產(chǎn)抵押范圍。（責任部門(mén):省金融辦、省科技廳、省財政廳等）

（六）加強用地保障。鼓勵各類(lèi)投資主體按照統一的規則依法取得土地，提供醫療服務(wù)。根據多層次多樣化醫療服務(wù)社會(huì )實(shí)際需求，科學(xué)合理安排國有建設用地供應計劃，有序適度擴大醫療衛生用地供給。包括私人診所在內的各類(lèi)醫療機構用地，均可按照醫療衛生用地辦理供地手續。新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應;不符合劃撥用地目錄且只有一個(gè)意向用地者的，依法可按協(xié)議方式供應。土地出讓價(jià)款可在規定期限內按合同約定分期繳納，可采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合的方式依法供應土地。（責任部門(mén):各市政府，省國土資源廳等）

五、嚴格行業(yè)監管和行業(yè)自律

（一）加強全行業(yè)監管。推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管制度落實(shí)，逐步建立符合醫療衛生行業(yè)特點(diǎn)的常態(tài)化“雙隨機”抽查工作機制，健全由行政執法人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的檢查人員名錄庫，強化抽查結果運用和執法信息公開(kāi)，依法維護醫療市場(chǎng)秩序。貫徹落實(shí)國家衛生計生委《無(wú)證行醫查處工作規范》，加強非法行醫涉嫌犯罪案件移送工作力度，嚴厲打擊無(wú)證行醫和醫療欺詐行為。依法打擊騙取、套取醫?；鹦袨?。加大對醫療衛生服務(wù)市場(chǎng)的聯(lián)合監督檢查力度，嚴肅查處租借執業(yè)證照開(kāi)設醫療機構、出租承包科室等行為，加強醫療養生類(lèi)節目監管，依法嚴懲虛假違法醫療廣告宣傳等行為，及時(shí)查處社會(huì )輿論反映強烈、各方高度關(guān)注的重大醫療衛生違法案件。拓寬公眾參與監管渠道，探索建立醫療服務(wù)社會(huì )監督員制度。（責任部門(mén):各市政府，省衛生計生委、省人力資源社會(huì )保障廳、省工商局等）

（二）提高監管信息化水平。推進(jìn)監管信息平臺與社會(huì )醫療機構信息系統的實(shí)時(shí)對接，圍繞醫療衛生服務(wù)質(zhì)量、安全、行為、效率、費用等環(huán)節，形成全面系統、全程監測、權威有效的動(dòng)態(tài)監管數據。以需求為導向，以應用和服務(wù)為重點(diǎn)，加強數據挖掘和分析，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、大數據、智能監管等技術(shù)手段實(shí)現事前預警、過(guò)程監控、結果評價(jià)。擴大在線(xiàn)監測等信息技術(shù)的應用范圍，提升運用信息技術(shù)發(fā)現違法線(xiàn)索和電子數據取證的能力，開(kāi)展跟蹤檢查和專(zhuān)項整治。推廣信息化監督執法模式。（責任部門(mén):省衛生計生委、省工業(yè)和信息化廳等）

（三）健全監管評價(jià)體系。建立健全綜合監管結果與醫療衛生機構校驗、等級評審、醫保定點(diǎn)協(xié)議管理、重點(diǎn)專(zhuān)科設置、財政投入、評先評優(yōu)等方面的掛鉤機制。建立健全從業(yè)人員醫療衛生服務(wù)監管結果與職稱(chēng)評定、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、績(jì)效分配等方面的掛鉤機制。健全醫療機構評審評價(jià)體系，對社會(huì )辦醫療機構和公立醫療機構的評審評價(jià)實(shí)行同等標準。（責任部門(mén):省衛生計生委、省人力資源社會(huì )保障廳等）

（四）加強行業(yè)自律。加大行業(yè)協(xié)會(huì )扶持力度，鼓勵成立社會(huì )辦醫行業(yè)協(xié)會(huì )。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )制定推廣服務(wù)團體標準和企業(yè)標準，在行業(yè)內推行服務(wù)承諾和服務(wù)公約制度。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )等第三方開(kāi)展醫療服務(wù)信用評價(jià)。（責任部門(mén):省民政廳、省衛生計生委等）

（五）提高誠信經(jīng)營(yíng)水平。引導社會(huì )辦醫療機構強化各環(huán)節自律，公開(kāi)診療科目、服務(wù)內容、價(jià)格收費等醫療服務(wù)信息，取得醫療服務(wù)質(zhì)量認證，開(kāi)展誠信承諾活動(dòng)。建立健全醫療機構、從業(yè)人員信用記錄，納入全省信用信息共享平臺，其中涉及企業(yè)的相關(guān)記錄納入國家企業(yè)信用信息公示系統（河北）。推進(jìn)信息公開(kāi)，對嚴重違規失信者依法采取懲戒措施。各級衛生計生行政部門(mén)要定期公開(kāi)醫療機構服務(wù)質(zhì)量、違法違規行為查處情況，向社會(huì )公示相關(guān)行政許可、行政處罰、“黑名單”、抽查檢查結果等信息，形成監管信息常態(tài)化披露制度，對進(jìn)入“黑名單”的機構和人員依法采取聯(lián)合懲戒措施。（責任部門(mén):省衛生計生委等）

六、強化組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各市政府、省政府有關(guān)部門(mén)要充分認識支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)的重要性，加強溝通協(xié)調，密切協(xié)作配合，形成工作合力。加大“放管服”改革力度，按照本實(shí)施意見(jiàn)，結合各地實(shí)際制定或完善配套政策措施，明確任務(wù)分工和時(shí)限要求，確保政策有效落實(shí)。（責任部門(mén):各市政府，省政府有關(guān)部門(mén)）

（二）加強督導考核。各市政府、省政府有關(guān)部門(mén)要認真對照全省促進(jìn)社會(huì )辦醫發(fā)展的部署要求，逐項檢查審批事項是否下放到位、事中事后監管措施是否及時(shí)跟上、扶持政策是否有力有效等，對發(fā)現的問(wèn)題要逐項整改，切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”。各級發(fā)展改革、衛生計生等部門(mén)要建立重點(diǎn)工作跟蹤機制和定期督導制度，對政策措施落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查、跟蹤分析和考核通報，深入調查研究出現的新情況新問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)和群眾訴求，及時(shí)提出解決辦法。（責任部門(mén):各市政府，省發(fā)展改革委、省衛生計生委等）

（三）加強探索創(chuàng )新。各市要發(fā)揮基層首創(chuàng )精神，針對社會(huì )辦醫“痛點(diǎn)”、難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)作為、勇于攻堅，創(chuàng )造積累經(jīng)驗，不斷豐富完善促進(jìn)社會(huì )辦醫發(fā)展的政策措施。各有關(guān)部門(mén)要營(yíng)造有利環(huán)境，支持基層因地制宜大膽探索。省發(fā)展改革委要會(huì )同省衛生計生委等有關(guān)部門(mén)及時(shí)總結推廣有益經(jīng)驗。（責任部門(mén):各市政府，省發(fā)展改革委、省衛生計生委等）

河北省人民政府辦公廳

2018年3月17日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/53655.html

本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字