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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省公共資源交易平臺服務(wù)管理細則的通知
冀政辦字〔2018〕1號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：
《河北省公共資源交易平臺服務(wù)管理細則》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
河北省人民政府辦公廳
2018年1月5日
河北省公共資源交易平臺服務(wù)管理細則
第一章 總則
第一條 為規范公共資源交易平臺運行，提升平臺的服務(wù)水平，提高公共資源配置效率，加強對權力運行的監督制約，維護國家利益、社會(huì )公共利益和交易當事人的合法權益，根據有關(guān)法律、法規和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等14部委令第39號）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省整合建立統一的公共資源交易平臺實(shí)施方案的通知》（冀政辦發(fā)〔2015〕43號），結合我省實(shí)際，制定本細則。
第二條 公共資源交易平臺應立足公共服務(wù)職能定位，堅持電子化平臺發(fā)展方向，遵循開(kāi)放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的運行服務(wù)原則。
第三條 公共資源交易平臺要利用信息網(wǎng)絡(luò )推進(jìn)交易電子化,實(shí)現全流程透明化管理。鼓勵電子交易系統的市場(chǎng)化競爭，各地不得限制和排斥市場(chǎng)主體依法建設運營(yíng)電子交易系統。
第四條 省發(fā)展改革委、省公共資源交易監督辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)依照職責分工負責全省公共資源交易平臺指導和協(xié)調等相關(guān)工作；各市（含定州、辛集市，下同）和保留縣級公共資源交易平臺的縣級發(fā)展改革部門(mén)或政府指定部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依照職責分工負責本行政區域的公共資源交易平臺指導和協(xié)調等工作。
各級招標投標、財政、國土資源、國有資產(chǎn)監管、衛生計生、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)按照規定的職責分工，負責公共資源交易活動(dòng)的監督管理。
第二章 平臺運行
第五條 公共資源交易平臺運行應遵循相關(guān)法律、法規和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的各領(lǐng)域統一的交易規則。
第六條 本省行政區域內依法必須招標的工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購、醫療設備采購、排污權交易等應納入公共資源交易平臺。
各市、縣政府應結合實(shí)際，積極有序推進(jìn)其他公共資源交易納入統一平臺。納入平臺交易的公共資源項目，應公開(kāi)征求意見(jiàn)，并通過(guò)公共資源交易目錄向社會(huì )公布。
第七條 列入公共資源交易目錄的項目，按照項目分級管理原則進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行交易，禁止目錄內項目在平臺之外進(jìn)行交易。
中直駐冀單位、中央管理的國有企業(yè)、省直單位、省屬?lài)衅髽I(yè)作為實(shí)施主體的交易項目，可選擇進(jìn)入項目所在地或省級公共資源交易平臺進(jìn)行交易。法律、法規或國務(wù)院部門(mén)規章另有規定的從其規定。
鼓勵在堅持依法監督前提下探索推進(jìn)交易主體跨行政區域自主選擇公共資源交易平臺。
民間投資的不屬于依法必須招標的項目，由建設單位自主決定是否進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行交易。
第八條 省發(fā)展改革委會(huì )同省公共資源交易監督辦公室依照國家統一的技術(shù)標準和數據規范，建立全省統一、終端覆蓋市、縣（市、區）的省公共資源交易電子服務(wù)系統，開(kāi)放對接各類(lèi)主體依法建設的公共資源電子交易系統和政府有關(guān)部門(mén)的電子監管系統。省級以下公共資源交易平臺不再另行建立公共資源交易電子服務(wù)系統。
公共資源電子交易系統由公共資源交易平臺運行服務(wù)機構或市場(chǎng)主體依法建設。公共資源交易項目的實(shí)施主體根據交易標的專(zhuān)業(yè)性，選擇使用依法建設和運行的電子交易系統。
第九條 公共資源交易項目依法需評標、評審的，應按全國統一的專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準和相關(guān)要求，從省綜合評標評審專(zhuān)家庫中隨機抽取專(zhuān)家，法律、法規或國務(wù)院部門(mén)規章另有規定的從其規定。
鼓勵有條件的地方跨區域選擇使用專(zhuān)家資源，適時(shí)推廣專(zhuān)家遠程異地評標、評審。
第十條 各級公共資源交易平臺應按《公共資源交易中心建設與管理規范》（DB13/T1534-2012）的標準要求，為各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)提供必要的現場(chǎng)服務(wù)設施。
市場(chǎng)主體依法建設的交易場(chǎng)所符合省政府規定標準的，可在現有場(chǎng)所辦理業(yè)務(wù)。
第十一條 各級公共資源交易平臺應加強信息安全意識，建立健全網(wǎng)絡(luò )信息安全制度和信息安全保障體系，充分利用網(wǎng)絡(luò )隔離、身份認證、電子簽章、數據加密等技術(shù)措施，確保平臺平穩運行。
第三章 平臺服務(wù)
第十二條 公共資源交易平臺應推行網(wǎng)上預約和服務(wù)事項辦理，確需在現場(chǎng)辦理的，實(shí)行窗口集中，簡(jiǎn)化流程,限時(shí)辦結。有關(guān)服務(wù)內容、服務(wù)流程、工作規范、收費標準和監督渠道應按法定要求確定，并通過(guò)省公共資源交易電子服務(wù)系統向社會(huì )公布。
公共資源交易平臺應無(wú)償提供依法必須公開(kāi)的信息。
第十三條 公共資源交易平臺提供服務(wù)應遵循統一交易登記、統一信息公告、統一時(shí)間場(chǎng)所安排、統一專(zhuān)家抽取、統一保證金代收代退、統一服務(wù)資料保存、統一電子監察監控的要求，按照標準化服務(wù)流程，提供如下服務(wù)：
（一）業(yè)務(wù)受理。進(jìn)入統一平臺的各類(lèi)交易項目應分類(lèi)登記。公共資源交易平臺運行服務(wù)機構設立受理窗口，按各類(lèi)交易項目的規定，認真核對交易項目實(shí)施主體提交的有關(guān)材料。材料齊全的予以登記，材料不全的一次性告知交易項目實(shí)施主體進(jìn)行補正。
（二）場(chǎng)所安排。公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應建立統一便捷的服務(wù)場(chǎng)所預約服務(wù)系統。交易項目需使用開(kāi)標、評標等現場(chǎng)活動(dòng)場(chǎng)所的，由交易項目實(shí)施主體或其委托的代理機構根據項目實(shí)際需要，通過(guò)該系統自助登記預約。公共資源交易平臺運行服務(wù)機構時(shí)間、場(chǎng)所不能滿(mǎn)足交易項目需要的，交易項目實(shí)施主體可以自行選擇其他交易場(chǎng)所。
（三）公開(kāi)交易信息。公共資源交易平臺應將公共資源交易公告、資格審查結果、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息等，通過(guò)省公共資源交易電子服務(wù)系統依法及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法應保密的信息除外。
（四）保證金（代）收退。依法應由公共資源交易平臺運行服務(wù)機構收取和退還保證金，或項目實(shí)施主體委托公共資源交易平臺運行服務(wù)機構代收代退保證金的，公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應按各類(lèi)交易項目的規定，通過(guò)銀行轉賬收取和退付保證金。
（五）抽取專(zhuān)家。省綜合評標評審專(zhuān)家庫在各級公共資源交易平臺設立專(zhuān)家抽取終端，交易項目實(shí)施主體通過(guò)抽取終端從省綜合評標評審專(zhuān)家庫中抽取評標、評審專(zhuān)家。
（六）確認交易結果。交易結果依法需公共資源交易平臺運行服務(wù)機構組織確認的，應召集有關(guān)交易活動(dòng)當事人進(jìn)行確認并簽訂結果確認書(shū)。
（七）費用收取和資金結算。交易項目依法需由公共資源交易平臺運行服務(wù)機構收取費用和辦理資金結算的，公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應按相關(guān)規定及時(shí)辦理，不得以任何理由拒絕或拖延。
（八）服務(wù)資料存檔。公共資源交易平臺運行服務(wù)機構對進(jìn)場(chǎng)交易項目服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻等，應按規定的期限歸檔保存。
（九）出具見(jiàn)證文書(shū)。交易完成后，依法需出具見(jiàn)證意見(jiàn)的，公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應按相關(guān)規定，向交易相關(guān)方出具見(jiàn)證文書(shū)。
（十）電子監控。公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應建立覆蓋全部服務(wù)場(chǎng)所的電子監控系統，對公共資源交易活動(dòng)現場(chǎng)情況進(jìn)行全過(guò)程錄音錄像，并依照相關(guān)規定，妥善保存監控資料，為行政監督管理部門(mén)和監察部門(mén)處理投訴舉報、查處違法違紀行為提供證據。
第十四條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構及其工作人員不得從事以下活動(dòng)：
（一）行使任何審批、備案、監管、處罰等行政監督管理職能；
（二）違法從事或強制指定招標、拍賣(mài)、政府采購代理、工程造價(jià)等中介服務(wù)；
（三）強制非公共資源交易項目進(jìn)入平臺交易；
（四）干涉市場(chǎng)主體選擇依法建設和運行的公共資源電子交易系統；
（五）非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
（六）通過(guò)設置注冊登記、設立分支機構、資質(zhì)驗證、投標（競買(mǎi)）許可、強制擔保等限制性條件阻礙或排斥其他地區市場(chǎng)主體進(jìn)入本地區公共資源交易市場(chǎng)；
（七）違法要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理相關(guān)手續；
（八）其他違反法律、法規規定的情形。
第十五條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構提供公共服務(wù)確需收費的，不得以營(yíng)利為目的。根據公共資源交易平臺運行服務(wù)機構的性質(zhì)，其收費分別納入行政事業(yè)性收費和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費管理，具體收費項目和收費標準按照有關(guān)規定執行。屬于行政事業(yè)性收費的，按照本級政府非稅收入管理的有關(guān)規定執行。
第十六條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構發(fā)現公共資源交易活動(dòng)中有違法違規行為的，應保留相關(guān)證據并及時(shí)向行政監督管理部門(mén)報告。
第四章 信息資源共享
第十七條 省公共資源交易電子服務(wù)系統對接國家公共資源交易電子服務(wù)系統和有關(guān)部門(mén)建立的電子系統，按有關(guān)規定交換共享信息。有關(guān)電子招標投標、政府采購等系統應分別與國家電子招標投標公共服務(wù)系統、政府采購管理交易等系統對接和交換信息。
各級公共資源交易平臺以及市場(chǎng)主體建設的電子交易系統均應與省公共資源交易電子服務(wù)系統連接并按國家統一的數據規范交換信息。省公共資源交易電子服務(wù)系統和其對接的公共資源電子交易系統應實(shí)時(shí)向監管系統推送數據。
第十八條 首次進(jìn)入我省公共資源交易平臺開(kāi)展交易活動(dòng)的市場(chǎng)主體，應通過(guò)公共資源電子交易系統或省公共資源交易電子服務(wù)系統按統一規則注冊提交其有關(guān)信息并驗證。公共資源交易平臺運行服務(wù)機構設立資料核驗窗口，對市場(chǎng)主體提交的信息資料原件進(jìn)行形式核驗。
市場(chǎng)主體已經(jīng)在公共資源電子交易系統登記注冊，并通過(guò)省公共資源交易電子服務(wù)系統實(shí)現信息共享的，有關(guān)行政監督管理部門(mén)和公共資源交易平臺運行服務(wù)機構不得強制要求其重復登記、備案和驗證。
市場(chǎng)主體需向國家批準設立的第三方數字認證機構申請辦理機構數字證書(shū)。窗口工作人員對市場(chǎng)主體申請的數字證書(shū)與注冊入庫的用戶(hù)信息進(jìn)行綁定。
第十九條 各級行政監督管理部門(mén)應將公共資源交易活動(dòng)當事人資質(zhì)資格、信用獎懲、項目審批和違法違規處罰等信息，自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)，并通過(guò)相關(guān)電子監管系統交換至省公共資源交易電子服務(wù)系統。
第二十條 省公共資源交易電子服務(wù)系統建立公共資源交易主體信用信息庫。各級公共資源交易平臺依托統一的社會(huì )信用代碼，記錄公共資源交易過(guò)程中產(chǎn)生的市場(chǎng)主體和專(zhuān)家信用信息，并通過(guò)國家公共資源交易電子服務(wù)系統實(shí)現信用信息交換共享和動(dòng)態(tài)更新。有關(guān)信用信息的發(fā)布、管理及使用等應遵照國家和省有關(guān)規定。
第二十一條 省發(fā)展改革委會(huì )同省公共資源交易監督辦公室按照國家制定的公共資源交易數據統計分析制度，做好對公共資源交易數據的匯總整理、統計分析、綜合利用和風(fēng)險監測預警工作，為市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾和行政監督管理部門(mén)提供信息服務(wù)。
第二十二條 公共資源交易平臺和有關(guān)行政監督管理部門(mén)在公共資源交易數據采集、匯總、傳輸、存儲、公開(kāi)、使用過(guò)程中，應加強數據安全管理。涉密數據的管理，按照有關(guān)法律規定執行。
第五章 監督管理
第二十三條 各級行政監督管理部門(mén)按照規定的職責分工，加強對公共資源交易活動(dòng)的事中事后監管，依法查處違法違規行為。
對利用職權違規干預和插手公共資源交易活動(dòng)的國家機關(guān)或國有企事業(yè)單位工作人員，依法依紀予以處理。
各級審計部門(mén)依法對公共資源交易平臺運行開(kāi)展審計監督。
第二十四條 各市、縣（市、區）政府應推動(dòng)建立公共資源電子監管系統，并通過(guò)省公共資源交易電子服務(wù)系統提供的接口，與省公共資源交易電子服務(wù)系統進(jìn)行對接，實(shí)現公共資源交易行政監督電子化，強化對交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監督和預警。
第二十五條 建立市場(chǎng)主體公共資源交易活動(dòng)事前信用承諾制度，要求市場(chǎng)主體以規范格式向社會(huì )作出公開(kāi)承諾，并納入交易主體信用記錄，接受社會(huì )監督。
第二十六條 各級行政監督管理部門(mén)應將市場(chǎng)主體信用信息和公共資源交易活動(dòng)信息作為實(shí)施監管的重要依據，逐步健全守信激勵和失信懲戒機制。對失信主體參與公共資源交易活動(dòng)依法予以限制，對嚴重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入。
第二十七條 各級行政監督管理部門(mén)、公共資源交易平臺管理機構應完善監督渠道，加強社會(huì )監督，設立和公布監督舉報電話(huà)，開(kāi)通網(wǎng)上監督舉報通道,按職責分工，依法受理投訴和舉報，并對公共資源交易活動(dòng)和公共資源交易平臺運行服務(wù)機構違法違規行為及時(shí)作出處理。
第二十八條 各級行政監督管理部門(mén)應建立聯(lián)合抽查機制，對有違法違規記錄情況的市場(chǎng)主體，加大隨機抽查力度。
行政監督管理部門(mén)履行監督管理職責時(shí)，有權查閱、復制公共資源交易活動(dòng)有關(guān)文件、資料和數據。公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應如實(shí)提供相關(guān)情況。
第二十九條 省公共資源交易監督辦公室牽頭建立由市場(chǎng)主體以及第三方參與的社會(huì )評價(jià)機制，對公共資源交易平臺提供公共服務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)。
第三十條 市場(chǎng)主體或社會(huì )公眾可依法向政府有關(guān)部門(mén)投訴、舉報公共資源交易平臺運行服務(wù)機構及其工作人員違法違規行為。
第三十一條 公共資源交易領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì )應發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強自律管理和服務(wù)。
第六章 責任追究
第三十二條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構未公開(kāi)服務(wù)內容、服務(wù)流程、工作規范、收費標準和監督渠道，由公共資源交易平臺管理機構責令限期改正。拒不改正的，予以通報批評。
第三十三條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構及其工作人員違反本細則第十四條禁止性規定的，由公共資源交易平臺管理機構責令限期改正，并予以通報批評。情節嚴重的，依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十四條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構違反本細則第十五條規定收取費用的，由同級價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令限期改正。拒不改正的，依照《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規定》等給予處罰。
第三十五條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構未按本細則規定在省公共資源交易電子服務(wù)系統公開(kāi)、交換、共享信息的，由公共資源交易平臺管理機構責令限期改正。拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報。
第三十六條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構限制市場(chǎng)主體建設的電子交易系統對接省公共資源交易電子服務(wù)系統的，由公共資源交易平臺管理機構責令限期改正。拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報。
第三十七條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構工作人員向他人透露依法應保密公共資源交易信息的，由公共資源交易平臺管理機構責令限期改正，并予以通報批評。情節嚴重的，依法追究相關(guān)責任人的責任；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十八條 有關(guān)行政監督管理部門(mén)、公共資源交易平臺管理機構、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構的工作人員徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職責的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十九條 公共資源交易平臺是指實(shí)施統一的制度和標準、具備開(kāi)放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統和規范透明的運行機制，為市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾、行政監督管理部門(mén)等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。
公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。
第四十條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構是指由政府推動(dòng)設立或政府通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式確定的，通過(guò)資源整合共享方式，為公共資源交易相關(guān)市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾、行政監督管理部門(mén)等提供公共服務(wù)的單位。
第四十一條 本細則適用于全省范圍內公共資源交易平臺的運行、服務(wù)和監督管理。
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