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河北省人民政府辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
冀政辦字〔2016〕144號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕27號）精神，進(jìn)一步加強學(xué)校體育工作，強化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強健、全面發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體目標
到2020年，全省各級各類(lèi)學(xué)校全部實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《健康標準》)，中小學(xué)校體育場(chǎng)地、設施器材全部達到《國家學(xué)校體育衛生條件試行基本標準》要求，普通高等學(xué)校全部達到《高等學(xué)校體育工作基本標準》。配齊補足缺額、缺崗體育教師。學(xué)生體育鍛煉習慣基本養成，運動(dòng)技能和體質(zhì)健康水平明顯提升。
二、主要任務(wù)
（一）深化教學(xué)改革。各級各類(lèi)學(xué)校要開(kāi)足開(kāi)齊體育課程，認真落實(shí)學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，組織好每天上午的30分鐘大課間體育活動(dòng)，鼓勵有條件的學(xué)校實(shí)行上午、下午兩個(gè)大課間體育活動(dòng)，確保學(xué)生在沒(méi)有體育課的當天有一小時(shí)的課外體育活動(dòng)課。不得以任何理由和方式削減、擠占體育課和課外鍛煉時(shí)間。小學(xué)1-2年級每周4課時(shí)，小學(xué)3-6年級和初中階段每周3課時(shí)，高中階段每周2課時(shí)。高等學(xué)校須開(kāi)設體育必修課，要把課外體育活動(dòng)納入學(xué)校教學(xué)計劃，使每個(gè)學(xué)生每周至少參加3次課外體育活動(dòng)。本科開(kāi)設2年不少于144課時(shí)（6個(gè)學(xué)分），高職高專(zhuān)開(kāi)設15年不少于108課時(shí)，并為其他年級學(xué)生及研究生開(kāi)設體育選修課，計入學(xué)分。寄宿制中小學(xué)和高等學(xué)校要堅持早操制度。
科學(xué)制定教學(xué)計劃，將長(cháng)跑、跳躍等能有效提高學(xué)生身體素質(zhì)的體育項目列為必修內容，在教學(xué)方法和手段上，根據學(xué)生年齡、性別特點(diǎn)，區別對待，因材施教，實(shí)施以身體鍛煉為主的體育教學(xué)，使學(xué)生正確掌握鍛煉身體的基本方法和基本技能，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
在學(xué)生掌握基本運動(dòng)技能的基礎上，積極開(kāi)展運動(dòng)項目教學(xué)，提高專(zhuān)項運動(dòng)能力。大力普及足球、籃球、排球等集體項目，積極推進(jìn)田徑、游泳、體操等基礎項目，廣泛開(kāi)展乒乓球、羽毛球、武術(shù)等優(yōu)勢項目，創(chuàng )造條件發(fā)展冰雪運動(dòng)等特色項目，深入挖掘、整理、推廣民族民間體育項目，規范實(shí)施運動(dòng)保健項目，充實(shí)和豐富體育課程內容。要保證殘疾學(xué)生接受體育教育的權利。
（二）加強課外鍛煉。遵循教育和體育規律，以興趣為引導，快樂(lè )參與，使每個(gè)學(xué)生學(xué)會(huì )一至兩個(gè)體育鍛煉項目，養成體育健身意識和終身鍛煉習慣。鼓勵各級各類(lèi)學(xué)校在規范實(shí)施體育課程教學(xué)的基礎上，確定一個(gè)以上健身性強的體育項目，制定合理的測試達標標準，引導學(xué)生積極學(xué)練，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。
各級各類(lèi)學(xué)校要建立健全學(xué)生課外體育鍛煉制度，積極開(kāi)發(fā)體育教學(xué)資源，大力加強體育傳統項目學(xué)校建設，積極創(chuàng )建“一校一品”“一校多品”體育特色學(xué)校，每年組織一次“走下網(wǎng)絡(luò )、走出宿舍、走向操場(chǎng)”主題陽(yáng)光體育冬季長(cháng)跑、“一校一品”等系列群體課外體育鍛煉活動(dòng)，發(fā)現和培養體育人才，不斷提高體育教學(xué)質(zhì)量，改善學(xué)生體質(zhì)健康狀況。
鼓勵學(xué)生積極參加校外全民健身運動(dòng)，中小學(xué)校要制定學(xué)生家庭“體育作業(yè)”管理辦法，逐步形成家庭、學(xué)校、社區聯(lián)動(dòng)，共同指導學(xué)生體育鍛煉的機制。
（三）開(kāi)展課余訓練。各級各類(lèi)學(xué)校要根據傳統特色和學(xué)生需求，通過(guò)組建運動(dòng)隊、俱樂(lè )部和體育興趣小組等形式，積極組織學(xué)生開(kāi)展課余體育訓練，指導有體育特長(cháng)的學(xué)生科學(xué)訓練，為國家培養競技體育后備人才。廣泛開(kāi)展班級、年級體育比賽，每年至少舉辦一次綜合性運動(dòng)會(huì )或體育節，吸引廣大學(xué)生積極參加體育鍛煉，實(shí)現人人有體育項目、班班有體育活動(dòng)、校校有體育特色。
各級教育、體育部門(mén)要研究制定學(xué)校體育競賽管理辦法，積極開(kāi)展京津冀學(xué)校體育比賽和交流活動(dòng)，科學(xué)規劃青少年體育賽事，定期組織綜合性學(xué)生運動(dòng)會(huì )或專(zhuān)項性的學(xué)生競賽活動(dòng)。進(jìn)一步辦好體育傳統項目學(xué)校、校園足球特色學(xué)校，構建小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)相互銜接的課余體育訓練體系。鼓勵有條件的高等學(xué)校選擇合適的項目，與省體育運動(dòng)項目管理中心聯(lián)辦一線(xiàn)運動(dòng)隊。有條件的高中與中等體育專(zhuān)業(yè)學(xué)校聯(lián)辦二線(xiàn)運動(dòng)隊。加強對體育傳統項目學(xué)校、體育運動(dòng)學(xué)校的管理，科學(xué)安排訓練計劃，加強學(xué)生運動(dòng)員的思想品德教育和文化課學(xué)習，全面提高學(xué)生身體素質(zhì)，打好專(zhuān)項運動(dòng)能力基礎，不斷提高課余運動(dòng)訓練水平。
（四）加快設施建設。各級政府要把學(xué)校體育設施列為義務(wù)教育學(xué)校標準化建設的重要內容，以?；?、兜底線(xiàn)為原則，增加經(jīng)費投入，使農村中小學(xué)體育設施器材滿(mǎn)足教育教學(xué)要求，2017年首先完成《健康標準》測試器材配備。各地新建、改擴建中小學(xué)校，體育場(chǎng)地設施及體育器材配備須達到《國家學(xué)校體育衛生條件試行基本標準》要求。建設好學(xué)校體育場(chǎng)地設施、配好體育器材，為體育教師配備必要的教學(xué)裝備；合理規劃公共體育場(chǎng)館設施建設，在基層公共體育設施建設中統籌規劃學(xué)校體育設施，加大對學(xué)校體育場(chǎng)地的改造力度；利用體育彩票公益金，對校園足球特色學(xué)校和體育傳統項目學(xué)校給予體育器材資助。積極推動(dòng)公共體育場(chǎng)館、青少年活動(dòng)中心、少年宮、戶(hù)外營(yíng)地體育設施為學(xué)校體育提供服務(wù)，向學(xué)生免費或優(yōu)惠開(kāi)放；具備基本條件的學(xué)校體育場(chǎng)館設施要在課余和節假日向學(xué)生有序開(kāi)放；任何單位和個(gè)人，不得占用或借用學(xué)校體育場(chǎng)所作為他用。
（五）強化隊伍建設。各級教育部門(mén)要按照開(kāi)設體育課、開(kāi)展課外體育活動(dòng)和科學(xué)研究的需要，配齊體育教師和體育教研人員。小學(xué)5個(gè)教學(xué)班配一名體育教師，初中5-6個(gè)教學(xué)班配一名體育教師，高中7-8個(gè)教學(xué)班配一名體育教師。農村200名學(xué)生以上的中小學(xué)校至少配備1名專(zhuān)職體育教師。高等學(xué)校公共體育課要按300∶1配備體育教師。校園足球特色學(xué)校和體育傳統項目學(xué)校，要在配齊體育教師的基礎上，根據體育特色（傳統）項目建設需要，配備1-2名專(zhuān)項體育教師。
保障體育教師合法權益，落實(shí)好體育教師的工資、津貼等待遇政策，妥善解決體育教師的工作服裝。在職稱(chēng)（職務(wù)）評聘、福利待遇、評優(yōu)表彰、晉級晉升和工作量計算等方面與其他學(xué)科教師同等待遇?？茖W(xué)合理確定體育教師工作量，把組織早操和課外體育活動(dòng)、承擔課余體育訓練、輔導體育社團活動(dòng)、組織體育競賽和學(xué)生體質(zhì)健康測試等納入教師教學(xué)工作量。
將體育教師培訓納入“省培計劃”，以三年為周期，實(shí)施體育骨干教師培訓，提高體育教師綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，著(zhù)力培養一批體育骨干教師和體育名師等領(lǐng)軍人才。
（六）完善評價(jià)機制。各級各類(lèi)學(xué)校要充分發(fā)揮體育考試的導向作用，完善考試評價(jià)辦法構建課內外相結合、各學(xué)段相銜接的學(xué)校體育考核評價(jià)體系。逐步提高體育學(xué)科考試分值在初中畢業(yè)升學(xué)考試總分中的比重。把學(xué)生參加體育活動(dòng)情況、體質(zhì)健康狀況和運動(dòng)技能等級納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試及學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。
建立健全《健康標準》測試、數據上報和評價(jià)報告制度，并將此作為學(xué)生畢業(yè)的重要依據。學(xué)生測試成績(jì)評定達到良好及以上者，方可參加三好學(xué)生評選。測試成績(jì)評定不及格者，在該學(xué)年度準予補測一次。從2017年開(kāi)始，每年公布各市和各高等學(xué)?！督】禈藴省窚y試數據上報情況；并將結果納入各市、各高等學(xué)校綜合考核指標。
（七）加強制度建設。各級教育部門(mén)要建立和完善學(xué)生體質(zhì)健康監測制度。建設學(xué)生體質(zhì)健康監測網(wǎng)絡(luò )，定期監測、公告學(xué)生體質(zhì)健康狀況。對青少年體質(zhì)健康水平持續下降的學(xué)校，實(shí)行合格性評估，停止評優(yōu)評先。
建立學(xué)校體育工作年度報告制度。通過(guò)年度報告，全面、客觀(guān)、真實(shí)地反映本地學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況，研究存在的問(wèn)題，采取應對措施，切實(shí)強化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。
各級教育部門(mén)要建立陽(yáng)光體育公示平臺，公示、公布學(xué)校體育工作發(fā)展情況，重點(diǎn)是學(xué)校體育課開(kāi)課、每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)等情況。各級各類(lèi)學(xué)校要利用公告欄、家長(cháng)會(huì )和校園網(wǎng)等定期通報學(xué)校開(kāi)展體育工作情況。各級教育部門(mén)和學(xué)校每年要向社會(huì )公布陽(yáng)光體育運動(dòng)工作方案和監督電話(huà)，接受社會(huì )監督。
（八）整合各方資源。研究制定整合各方資源支持學(xué)校體育辦法措施，采取政府購買(mǎi)體育服務(wù)等方式，逐步建立社會(huì )力量支持學(xué)校體育發(fā)展的長(cháng)效機制，鼓勵體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)、人才等資源服務(wù)學(xué)校體育教學(xué)、訓練和競賽等活動(dòng)。鼓勵專(zhuān)業(yè)運動(dòng)隊、職業(yè)體育俱樂(lè )部與學(xué)校建立合作關(guān)系，有計劃地組織教練員、運動(dòng)員到學(xué)校開(kāi)展體育活動(dòng)。鼓勵科研院所、社會(huì )團體、企業(yè)等與學(xué)校開(kāi)展廣泛合作，合力提升學(xué)校體育教學(xué)水平。
（九）加強風(fēng)險管理。各級政府及教育部門(mén)要研究制定學(xué)生體育安全事故第三方調解辦法，進(jìn)一步完善校方責任險，采取措施為學(xué)生購買(mǎi)學(xué)校體育活動(dòng)傷害保險，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險機制，鼓勵學(xué)校、學(xué)生、家長(cháng)積極開(kāi)展陽(yáng)光體育運動(dòng)、主動(dòng)參加體育鍛煉，保障學(xué)校體育工作健康有序開(kāi)展。
各級各類(lèi)學(xué)校要將體育活動(dòng)安全教育納入日常管理和教學(xué)活動(dòng)，加強對學(xué)生的安全教育，培養學(xué)生安全意識和自我保護能力，提高學(xué)生的傷害應急處置和救護能力。加強校長(cháng)、教師及有關(guān)管理人員培訓，提高學(xué)校體育從業(yè)人員運動(dòng)風(fēng)險管理意識和處理能力。體育教師要指導學(xué)生科學(xué)鍛煉，避免發(fā)生運動(dòng)損傷事故。要強化體育安全管理，對體育器材設施及場(chǎng)地進(jìn)行安全風(fēng)險分類(lèi)管理，建立健全學(xué)校體育和學(xué)生校外體育活動(dòng)的安全管理制度。明確安全管理責任人，落實(shí)安全責任制。加強對體育設施的檢查、維護和使用管理，切實(shí)保證體育場(chǎng)地器材符合國家安全質(zhì)量標準，使用安全。舉辦大型體育活動(dòng)時(shí)，要做好應急預案，預防和避免群體性安全事故發(fā)生。
（十）建立督導制度。各級政府教育督導機構要加強對學(xué)校體育工作的督導檢查，堅持督政與督學(xué)相結合，把學(xué)校體育工作納入對縣級政府教育工作督導評估中，重點(diǎn)督查學(xué)校體育課開(kāi)課情況、每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)情況等。
各級教育部門(mén)主要負責人和學(xué)校校長(cháng)是學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康的第一責任人，各級教育部門(mén)和學(xué)校要把陽(yáng)光體育和學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核指標體系，強化學(xué)校體育工作責任意識。
三、保障措施
（一）建立聯(lián)席會(huì )議制度。建立由政府負責同志擔任召集人，教育、體育、發(fā)展改革、衛生等有關(guān)部門(mén)負責同志為成員的省、市、縣（市、區）強化學(xué)校體育工作聯(lián)席會(huì )議制度，各成員單位要各司其職、各負其責，密切配合、協(xié)調工作。
（二）加大經(jīng)費投入力度。各級政府要切實(shí)加大學(xué)校體育經(jīng)費投入，在安排財政轉移支付資金和本級財力時(shí)要加強對學(xué)校體育的支持力度。教育部門(mén)要將學(xué)校體育工作經(jīng)費納入年度經(jīng)費預算。陽(yáng)光體育運動(dòng)等體育工作所需經(jīng)費從公用經(jīng)費中統籌安排，并隨公用經(jīng)費標準提高而逐步增加。鼓勵和引導社會(huì )資金支持發(fā)展學(xué)校體育，多渠道增加學(xué)校體育投入。各級教育、體育部門(mén)、擁有高水平運動(dòng)隊的高等學(xué)校、校園足球特色學(xué)校及體育傳統項目學(xué)校，要設立課余體育訓練專(zhuān)項經(jīng)費。
（三）落實(shí)統籌管理責任。教育部門(mén)要將學(xué)校體育納入教育發(fā)展規劃加強監督管理和指導。要設置負責管理學(xué)校體育工作的機構。財政部門(mén)要完善學(xué)校體育的投入政策。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同教育部門(mén)做好學(xué)校體育教師的補充工作，搞好師資崗位培訓。機構編制部門(mén)要合理確定編制數量和結構。體育部門(mén)要把學(xué)校體育作為全民健身計劃的重點(diǎn)，在技術(shù)、人才、場(chǎng)地和體育組織建設等方面，加大對學(xué)校體育工作的支持，共青團組織要配合教育部門(mén)組織開(kāi)展豐富多彩的青少年陽(yáng)光體育運動(dòng)，共同做好創(chuàng )建青少年俱樂(lè )部和青少年戶(hù)外體育活動(dòng)營(yíng)地工作。
（四）強化考核激勵機制。各地要把學(xué)校體育工作列入政府政績(jì)考核指標、教育部門(mén)與學(xué)校負責人業(yè)績(jì)考核評價(jià)指標，對成績(jì)突出的單位、部門(mén)、學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行表彰。各級教育部門(mén)要把學(xué)校體育工作作為對學(xué)校及學(xué)校第一責任人考核的重要內容，對學(xué)校體育工作成績(jì)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎勵。對不重視學(xué)校體育工作，造成學(xué)生體質(zhì)健康水平下降的學(xué)校，不得評為教育先進(jìn)單位，學(xué)校第一責任人年度考核不得評為優(yōu)秀；對造成學(xué)生體質(zhì)健康水平嚴重下降的單位要通報批評，并追究相關(guān)負責人的行政責任。
（五）營(yíng)造良好環(huán)境氛圍。各地各相關(guān)部門(mén)和學(xué)校要牢固樹(shù)立“健康第一”的學(xué)校教育指導思想，通過(guò)多種途徑，加強對“強化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強健”的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心、重視和支持學(xué)校體育的良好氛圍。
河北省人民政府辦公廳
2016年9月9日
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