冀政辦字〔2015〕131號《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于穩增長(cháng)遏制工業(yè)經(jīng)濟下滑若干措施的通知》

河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于穩增長(cháng)遏制工業(yè)經(jīng)濟下滑若干措施的通知





冀政辦字〔2015〕131號

各設區市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于穩增長(cháng)遏制工業(yè)經(jīng)濟下滑的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，認真貫徹執行。

河北省人民政府辦公廳

2015年10月13日

關(guān)于穩增長(cháng)遏制工業(yè)經(jīng)濟下滑的若干措施

一、幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)

（一）組織開(kāi)展多層次產(chǎn)需對接。各設區市和省直管縣（市）每年組織2次以上產(chǎn)需對接活動(dòng)，支持鋼鐵、裝備、消費品等重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )每年開(kāi)展1次產(chǎn)業(yè)鏈上下游、跨區域、跨行業(yè)的產(chǎn)需對接活動(dòng)。（省工業(yè)和信息化廳，各設區市和省直管縣（市）政府，省工經(jīng)聯(lián)、省有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )負責）

（二）擴大地產(chǎn)品銷(xiāo)售。繼續完善省內地產(chǎn)品政府采購推薦目錄編制和發(fā)布機制。進(jìn)一步提高重點(diǎn)建設項目、重大工程、政府采購項目使用中小企業(yè)產(chǎn)品采購比例，研究制定政府采購支持中小企業(yè)信用融資政策和辦法。建立新裝備首臺套、新材料首批次、新軟件首版次等省內新產(chǎn)品推廣的保險補償機制。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監局、河北保監局負責）

（三）鼓勵企業(yè)創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式。全面落實(shí)相關(guān)政策，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)加快發(fā)展，加快創(chuàng )新企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式，支持企業(yè)自建電商平臺、電商龍頭企業(yè)、省級電商基地等項目。組織企業(yè)積極參與全國、省內及區域性展會(huì )，全力推介河北產(chǎn)品。動(dòng)員和鼓勵社會(huì )力量開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的名優(yōu)冀貨促銷(xiāo)、展銷(xiāo)活動(dòng)。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省工經(jīng)聯(lián)、省有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )負責）

（四）大力推廣綠色建材。加快制定《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應用行動(dòng)方案》的具體實(shí)施辦法，編制綠色建材產(chǎn)品目錄，大力推廣鋼結構、新型建材、節能門(mén)窗、環(huán)保裝飾材料等優(yōu)勢產(chǎn)品，年內組織實(shí)施“綠色建材下鄉”活動(dòng)。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳負責）

（五）支持企業(yè)擴大出口。清理和規范進(jìn)出口環(huán)節收費，2015年底前，建立進(jìn)出口環(huán)節收費目錄清單。支持優(yōu)勢企業(yè)建立境外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，打造自有營(yíng)銷(xiāo)渠道。擴大短期出口信用保險規模，加大對新興市場(chǎng)開(kāi)拓的支持力度。繼續優(yōu)化退稅服務(wù)，依法依規及時(shí)退稅。（省商務(wù)廳、省物價(jià)局、河北保監局、省國稅局負責）

二、破解企業(yè)融資難題

（一）設立企業(yè)應急轉貸資金。各設區市和省直管縣（市）要通過(guò)使用政府融資平臺等方式，在2015年底前設立“企業(yè)應急轉貸資金池”，為符合條件的企業(yè)解決續貸臨時(shí)周轉困難。（省金融辦、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳，各設區市和省直管縣（市）政府負責）

（二）加強對中小微企業(yè)信貸支持。加大信貸投放力度，確保實(shí)現小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速。綜合運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導資金更多流向小微企業(yè)。進(jìn)一步完善省級層面小微企業(yè)風(fēng)險補償資金，加快推進(jìn)“政銀?！比谫Y模式，各設區市和省直管縣（市）年底前建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金。推行小額貸款保證保險機制，加快建立再擔保機構。研究建立中小企業(yè)發(fā)展基金。（省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省金融辦、人行石家莊中心支行、河北保監局，各設區市和省直管縣（市）政府負責）

（三）建立常態(tài)化銀企、證企對接機制。加強銀行、證券、保險機構與企業(yè)的對接，省級每半年、各設區市和省直管縣（市）每季度至少舉辦1次對接活動(dòng)。2015年底前，省有關(guān)部門(mén)分別組織1次證券、保險機構與企業(yè)對接活動(dòng)。搭建銀企對接網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現企業(yè)與金融機構信息互通。（省金融辦、省工業(yè)和信息化廳、人行石家莊中心支行、河北銀監局、河北證監局、河北保監局、各設區市和省直管縣（市）政府負責）

（四）大力拓寬直接融資渠道。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資儲備庫，推動(dòng)符合發(fā)債條件的工業(yè)企業(yè)借助銀行間市場(chǎng)擴大融資規模。促進(jìn)企業(yè)發(fā)行公司債券、到全國股轉系統掛牌，對成功在“新三板”掛牌的，一次性獎勵150萬(wàn)元。(省金融辦、省工業(yè)和信息化廳、人行石家莊中心支行、河北證監局負責）

（五）落實(shí)好差別化信貸政策。引導各銀行業(yè)金融機構集中信貸資源，全力支持全省重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目建設。對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的企業(yè)分類(lèi)排隊，實(shí)行 “一企一策”，將整合重組、搬遷改造、產(chǎn)品升級、提高裝備水平、節能減排等重大項目和重點(diǎn)企業(yè)作為優(yōu)先支持對象，堅持不抽貸、不壓貸、不停貸，維持現有信貸規模。（省金融辦、人行石家莊中心支行負責）

三、加快培育新增長(cháng)點(diǎn)

（一）支持重點(diǎn)項目建設。建立重點(diǎn)項目環(huán)評審批、試生產(chǎn)、驗收綠色通道，2015年底前，研究制定我省環(huán)評審批豁免名錄。（省環(huán)境保護廳負責）

（二）加強對各設區市和省直管縣（市）新增規模以上工業(yè)企業(yè)任務(wù)目標的考核，將年度培育規模以上工業(yè)企業(yè)的目標任務(wù)完成情況作為省級工業(yè)轉型升級資金分配因素，確保完成三年新增5000家規模以上工業(yè)企業(yè)的任務(wù)目標。（省財政廳、省工業(yè)和信息化廳負責）

（三）鼓勵企業(yè)使用低谷電力和煤改電。適當延長(cháng)低谷時(shí)段，降低用電成本。在大氣污染防治資金中，統籌安排燃煤鍋爐治理資金，支持工業(yè)窯爐和燃煤鍋爐煤改電。（省物價(jià)局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳負責）

四、著(zhù)力推進(jìn)降費減負

（一）積極推進(jìn)電力直接交易。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號）要求，抓緊制定電力直接交易規則，加快推進(jìn)符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和節能環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展電力直接交易。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳、省物價(jià)局、河北能源監管辦、省電力公司、冀北電力公司負責）

（二）強化涉企收費管理。加強省級定價(jià)管理的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單執行力度。2015年底前，公布行政事業(yè)性收費清單、行政審批前置服務(wù)收費清單，對清單之外的亂收費項目進(jìn)行通報，組織開(kāi)展綜合執法，堅決予以取締。嚴禁征收過(guò)頭稅。組織開(kāi)展涉企收費檢查，對小微企業(yè)降費情況進(jìn)行年度評估。（省工業(yè)和信息化廳、省減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組成員單位負責）

（三）減緩省級稅外收費。梳理省政府權限范圍內的稅外收費，制定虧困企業(yè)緩繳或減量征收辦法。對正常生產(chǎn)的煤炭、冶金礦山等虧困行業(yè)的行政事業(yè)性收費按照最低標準執行，有條件的地方可適當緩繳。按規定擴大失業(yè)保險基金援企穩崗政策范圍，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員，穩定就業(yè)崗位。（省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省物價(jià)局負責）

（四）營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。加大對工業(yè)領(lǐng)域假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，開(kāi)展鋼鐵、建材、煤炭、民用爆破等行業(yè)市場(chǎng)清理整頓，對省內制假、售假企業(yè)依法進(jìn)行查處。（省質(zhì)監局、省工商局負責）

五、深化拓展幫扶企業(yè)、幫扶項目活動(dòng)

（一）強化持續幫扶、精準幫扶。各級各部門(mén)要把幫扶企業(yè)、幫扶項目擺上重要日程，明確責任分工，建立幫扶臺賬，創(chuàng )新工作方法，完善政策措施，跟蹤難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，精準幫扶、集中攻堅、務(wù)求實(shí)效，為實(shí)現全省工業(yè)經(jīng)濟目標提供堅實(shí)保障。（省工業(yè)和信息化廳、省入企幫扶領(lǐng)導小組成員單位，各設區市和省直管縣（市）政府負責）

（二）加強工作督導落實(shí)。省入企幫扶領(lǐng)導小組辦公室要加強對入企幫扶分包責任部門(mén)和各設區市、省直管縣（市）入企幫扶活動(dòng)的督導檢查，通報入企幫扶活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)度和成效。年底對入企幫扶工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P。（省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省入企幫扶領(lǐng)導小組成員單位，各設區市和省直管縣（市）政府）

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字