冀政辦發(fā)〔2016〕12號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)





冀政辦發(fā)〔2016〕12號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕96號）精神，切實(shí)解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題，保護公民合法權益，經(jīng)省政府同意，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）基本原則。堅持依法辦理，切實(shí)維護每個(gè)公民擁有一個(gè)常住戶(hù)口的合法權益；堅持區別情況，分類(lèi)實(shí)施戶(hù)口登記政策；堅持先易后難，穩步推進(jìn)解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題；堅持綜合配套，將解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題與完善計劃生育、收養登記、流浪乞討救助等相關(guān)領(lǐng)域政策統籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

（二）任務(wù)目標。進(jìn)一步完善戶(hù)口登記政策，禁止設立不符合戶(hù)口登記規定的任何前置條件，加強戶(hù)口登記管理，逐步解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶(hù)口，努力實(shí)現全省戶(hù)口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標。

二、依法為無(wú)戶(hù)口人員登記常住戶(hù)口

（一）不符合計劃生育政策的無(wú)戶(hù)口人員。政策外生育、非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員，本人或其監護人可憑《出生醫學(xué)證明》、父母一方的居民戶(hù)口簿和居民身份證，按照隨父隨母自愿原則，到公安派出所申請辦理常住戶(hù)口登記。申請隨父落戶(hù)的非婚生育無(wú)戶(hù)口人員，《出生醫學(xué)證明》未注明父親信息的，需一并提供醫療或司法鑒定機構出具的親子鑒定證明。

（二）未辦理《出生醫學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員。本人或其監護人可申請辦理《出生醫學(xué)證明》，憑《出生醫學(xué)證明》、父母一方的居民戶(hù)口簿和居民身份證，到公安派出所申請辦理常住戶(hù)口登記。按照《河北省〈出生醫學(xué)證明〉管理辦法》規定無(wú)法取得《出生醫學(xué)證明》的，經(jīng)公安機關(guān)調查核實(shí)后，憑本人或其監護人書(shū)面申請、民警調查報告、醫療或司法鑒定機構出具的親子鑒定證明、父母一方的居民戶(hù)口簿和居民身份證，到公安派出所申請辦理常住戶(hù)口登記。

（三）未辦理收養手續的事實(shí)收養無(wú)戶(hù)口人員。應按規定補辦收養手續或辦理收養公證，憑《收養登記證》或收養公證書(shū)、收養人的居民戶(hù)口簿和居民身份證等材料申請辦理常住戶(hù)口登記。對無(wú)法取得《收養登記證》和收養公證書(shū)的，公安派出所應在采集、核對被收養人DNA信息后，憑收養人書(shū)面申請、收養人居民戶(hù)口簿和居民身份證、民警調查報告等材料辦理常住戶(hù)口登記，與戶(hù)主關(guān)系登記為“其他”。

（四）本地因歷史原因形成的無(wú)戶(hù)口人員。本地因漏登、漏錄、錯誤注銷(xiāo)等歷史原因形成的無(wú)戶(hù)口人員，有原始戶(hù)口登記資料的，憑原始戶(hù)口登記資料等材料申請辦理常住戶(hù)口登記。沒(méi)有原始戶(hù)口登記資料的，憑本人或其監護人書(shū)面申請、村（居）委會(huì )證明、民警調查報告等材料申請辦理常住戶(hù)口登記。

（五）因婚嫁被注銷(xiāo)戶(hù)口的婦女。經(jīng)公安機關(guān)調查核實(shí)未在其他地方落戶(hù)后，可憑本人書(shū)面申請，在原戶(hù)口注銷(xiāo)地恢復常住戶(hù)口登記。符合現居住地落戶(hù)政策的，可根據本人意愿辦理戶(hù)口遷移登記。

（六）被宣告失蹤或宣告死亡后戶(hù)口被注銷(xiāo)人員。被人民法院依法宣告失蹤或宣告死亡后重新出現的人員，本人或其監護人憑人民法院撤銷(xiāo)宣告失蹤（死亡）的生效判決書(shū)，申請恢復常住戶(hù)口登記。

（七）戶(hù)口遷移證件遺失造成的無(wú)戶(hù)口人員?？上蚝灠l(fā)地公安機關(guān)申請補領(lǐng)戶(hù)口遷移證件，憑補領(lǐng)的戶(hù)口遷移證件辦理戶(hù)口遷移登記。

（八）戶(hù)口遷移證件超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員?？上蚝灠l(fā)地公安機關(guān)申請換領(lǐng)戶(hù)口遷移證件，憑換領(lǐng)的戶(hù)口遷移證件辦理戶(hù)口遷移登記。

（九）我國公民與外國人、無(wú)國籍人非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員。我國公民與外國人、無(wú)國籍人在國內非婚生育,具有我國國籍的無(wú)戶(hù)口人員，憑《出生醫學(xué)證明》、我國公民一方的居民戶(hù)口簿和居民身份證，申請辦理常住戶(hù)口登記。沒(méi)有《出生醫學(xué)證明》的，需提供醫療或司法鑒定機構出具的親子鑒定證明。

（十）其他無(wú)戶(hù)口人員。其他原因造成的無(wú)戶(hù)口人員，由各市（含定州、辛集市）公安機關(guān)結合本地實(shí)際制定解決辦法。

三、切實(shí)抓好組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)部門(mén)要從全局和戰略高度，充分認識做好無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)工作的重要性、緊迫性，加強組織領(lǐng)導，周密研究部署，細化政策措施，明確工作要求，確保各項政策落到實(shí)處，切實(shí)解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題。

（二）全面開(kāi)展摸排。各地要結合深入推進(jìn)戶(hù)口登記管理專(zhuān)項清理整頓等工作，組織力量深入開(kāi)展摸排，全面摸清行政區域內無(wú)戶(hù)口人員基本情況，采取查閱檔案、入戶(hù)訪(fǎng)查、關(guān)聯(lián)排查、網(wǎng)上比對、發(fā)函協(xié)查等方式，逐人進(jìn)行查證，并對查證屬實(shí)的無(wú)戶(hù)口人員信息分類(lèi)登記造冊。

（三）認真核查辦理。各地要規范受理審批程序，嚴格工作要求，及時(shí)辦理無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口登記。要升級完善人口信息系統，加強對無(wú)戶(hù)口人員人像、指紋信息備案和比對核驗，確保登記身份信息準確、戶(hù)口唯一。要嚴密戶(hù)籍檔案管理，對無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口材料逐一建檔，確保檔案資料完整有效。

（四）積極做好宣傳引導。加強正面宣傳引導，深入基層、農村、群眾，廣泛宣傳無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口的各項政策措施以及公民登記戶(hù)口的權利和義務(wù)，營(yíng)造良好輿論氛圍，努力爭取廣大群眾的支持和配合，積極動(dòng)員無(wú)戶(hù)口人員主動(dòng)到公安機關(guān)申請辦理常住戶(hù)口登記。

（五）強化責任落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步分解細化任務(wù)，落實(shí)責任分工，抓好貫徹落實(shí)。省公安廳要會(huì )同省民政廳、省衛生計生委等部門(mén)加強對各地的督查指導，對責任不落實(shí)、工作不力的，依法依規嚴肅追究責任。

我省以前有關(guān)規定與本實(shí)施意見(jiàn)規定不一致的，按本實(shí)施意見(jiàn)規定執行。

河北省人民政府辦公廳

2016年4月8日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字