冀政辦發(fā)〔2015〕37號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)





冀政辦發(fā)〔2015〕37號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕46號）精神，推進(jìn)我省跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，經(jīng)省政府同意，結合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn):

一、總體目標

按照“政策引領(lǐng)、市場(chǎng)運作、全面推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，大力培育跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體和完整產(chǎn)業(yè)鏈，加快構建高效、便捷、安全的跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，充分發(fā)揮商貿物流體系的支撐作用，形成第三方平臺和自營(yíng)平臺同步推進(jìn)、境內外電商共同參與、出口與進(jìn)口并重、多種模式并存、線(xiàn)上線(xiàn)下有序結合的跨境電子商務(wù)發(fā)展格局。實(shí)施跨境電子商務(wù)“2212工程”，到2017年,力爭培育200家跨境電子商務(wù)示范企業(yè)，搭建20個(gè)跨境電子商務(wù)平臺，建設10個(gè)跨境電子商務(wù)園區，建成20個(gè)跨境電子商務(wù)公共海外倉，跨境電子商務(wù)年交易額占全省外貿進(jìn)出口總值的比重超過(guò)10%。

二、主要任務(wù)

（一）培育跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體。開(kāi)展大規模、常態(tài)化專(zhuān)題培訓，引導企業(yè)積極體驗“互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)出口”商業(yè)模式。2015年至2017年，省商務(wù)廳把跨境電子商務(wù)專(zhuān)題作為每年“外貿主體萬(wàn)人培訓”的重要內容，培訓規模超過(guò)2萬(wàn)人；各市（含定州、辛集市，下同）商務(wù)部門(mén)也要定期舉辦專(zhuān)題培訓；支持各類(lèi)外貿基地、進(jìn)出口商會(huì )、跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)（商）會(huì )等組織外貿企業(yè)參加國家層面的專(zhuān)題培訓。推動(dòng)省內高等學(xué)校、各類(lèi)職業(yè)培訓機構與知名電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展各種形式的合作，為外貿企業(yè)培養、輸送跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)實(shí)用人才。培育滄州新絲路進(jìn)出口服務(wù)有限公司等外貿綜合服務(wù)企業(yè)，為電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展跨境貿易提供報關(guān)、報檢、結匯、退稅、信用保險等全流程服務(wù)。開(kāi)展跨境電子商務(wù)示范企業(yè)認定工作，培育一批跨境電子商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，2015年、2016年和2017年，分別認定30家、70家和100家跨境電子商務(wù)示范企業(yè)。（省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗檢疫局、國家外匯管理局河北省分局、省國稅局、省教育廳、中信保河北分公司，各市政府按職能分工分別負責）

（二）建設跨境電子商務(wù)平臺。鼓勵省內企業(yè)利用阿里巴巴速賣(mài)通、敦煌網(wǎng)、誠商網(wǎng)、中國制造網(wǎng)等國內外第三方跨境電子商務(wù)平臺開(kāi)展跨境零售出口和進(jìn)口（B2C），以及企業(yè)對企業(yè)（B2B）間進(jìn)出口貿易；發(fā)揮省級以上外貿轉型升級示范基地的產(chǎn)業(yè)和貿易優(yōu)勢，依托清河羊絨網(wǎng)、辛集國際皮革城網(wǎng)、中國搜絲網(wǎng)和萬(wàn)戶(hù)通箱包網(wǎng)等在全國同行業(yè)知名度高的縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)，通過(guò)完善相關(guān)信息系統和優(yōu)化升級，打造跨境電子商務(wù)平臺；發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)棗強縣凡雅皮草制品有限公司等企業(yè)建設中國（國際）裘皮網(wǎng)等一批專(zhuān)業(yè)跨境電子商務(wù)平臺。各市要結合本地產(chǎn)業(yè)特色，分別建設1-2個(gè)跨境電子商務(wù)平臺。2016年和2017年，分別認定10個(gè)跨境電子商務(wù)平臺。(省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗檢疫局、國家外匯管理局河北省分局、省國稅局、省工業(yè)和信息化廳，各市政府按職能分工分別負責）

（三）打造跨境電子商務(wù)園區。依托石家莊、和道國際、大營(yíng)裘皮、清河羊絨、沙河、辛集皮革城、唐山高新區等7個(gè)省級以上電子商務(wù)示范園區，完善跨境貿易支撐體系，形成具有跨境電子商務(wù)功能的電子商務(wù)園區。推動(dòng)廊坊市與京東集團合作，在廊坊出口加工區建立跨境電子商務(wù)園區。發(fā)揮曹妃甸綜合保稅區、石家莊綜合保稅區等海關(guān)特殊監管區、外貿基地和服務(wù)外包示范區的政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引跨境電子商務(wù)企業(yè)入駐，形成集聚效應，建設區域線(xiàn)下服務(wù)平臺和展示、貿易、倉儲、配送、售后等服務(wù)體系，打造各具特色的跨境電子商務(wù)園區。各市分別培育1-2個(gè)跨境電子商務(wù)園區。2016年和2017年，分別認定5個(gè)跨境電子商務(wù)園區。(省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗檢疫局、國家外匯管理局河北省分局、省國稅局，各市政府按職能分工分別負責）

（四）建設跨境電子商務(wù)公共海外倉。引導石家莊雙劍工具有限公司、棗強縣凡雅皮草制品有限公司等將自用海外倉擴建為公共海外倉；鼓勵各類(lèi)外貿基地、跨境電子商務(wù)園區、跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)和外貿綜合服務(wù)企業(yè)，通過(guò)租用或自建方式，到歐美、東盟和韓國、日本、俄羅斯、印度等重點(diǎn)市場(chǎng)以及“一路一帶”沿線(xiàn)國家建立公共海外倉，并搭建輻射網(wǎng)點(diǎn)，提供一站式倉儲配送服務(wù)。支持康泰醫學(xué)系統（秦皇島）股份有限公司等跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)利用海外倉、體驗店和配送網(wǎng)點(diǎn)等，融入境外零售體系，并提供售后服務(wù)。2016年和2017年，分別認定10個(gè)跨境電子商務(wù)公共海外倉。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、中信保河北分公司，各市政府按職能分工分別負責）

（五）建設跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。加快河北電子口岸建設，確保今年底上線(xiàn)運行，并具備國際貿易“單一窗口”和跨境電子商務(wù)的主要功能，努力建成信息流、物流和資金流“三流合一”的跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，為海關(guān)、海事、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯、商務(wù)等部門(mén)提供信息共享服務(wù)，為進(jìn)出口電商、支付、物流和倉儲等企業(yè)提供數據交換服務(wù)，實(shí)現“一次申報、一次查驗、一次放行”，提高口岸監管便利化水平。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗檢疫局、國家外匯管理局河北省分局、省國稅局按職能分工分別負責）

（六）優(yōu)化海關(guān)通關(guān)作業(yè)流程。落實(shí)海關(guān)總署跨境電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品監管的有關(guān)規定，依托國家跨境電子商務(wù)通關(guān)管理平臺，實(shí)現與跨境交易、支付、物流、倉儲、跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺的對接。創(chuàng )新跨境電子商務(wù)進(jìn)出境貨物管理模式，積極推廣跨境電子商務(wù)一般出口“清單核放、匯總申報”通關(guān)模式，并簡(jiǎn)化商品歸類(lèi)方式。實(shí)行“全年無(wú)休日、24小時(shí)內辦結海關(guān)手續”，提高跨境電子商務(wù)通關(guān)效率。將電子商務(wù)進(jìn)出口納入海關(guān)統計。（石家莊海關(guān)負責）

（七）完善檢驗檢疫監管政策措施。對跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及商品實(shí)行檢驗檢疫備案管理和分類(lèi)監管，突出經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全責任。實(shí)行進(jìn)出口商品全申報制度，建立基于風(fēng)險分析的質(zhì)量安全監督抽查機制，采信第三方檢驗鑒定機構的產(chǎn)品質(zhì)量安全合格評定，實(shí)施集中申報、集中查驗、集中放行等便利措施。（河北出入境檢驗檢疫局負責）

（八）開(kāi)展電子商務(wù)跨境支付結算及在線(xiàn)供應鏈金融業(yè)務(wù)。根據中國人民銀行相關(guān)政策，積極支持我省符合條件的機構申報開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)；推進(jìn)省內支付機構跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)；支持滿(mǎn)足相關(guān)資質(zhì)的銀行機構與依法取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機構合作，開(kāi)展跨境人民幣結算業(yè)務(wù)，為企業(yè)及個(gè)人跨境貨物貿易、服務(wù)貿易提供更加便利的人民幣結算業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足境內外企業(yè)及個(gè)人跨境電子支付需要。支持省內在線(xiàn)供應鏈金融服務(wù)公司與銀行機構合作，開(kāi)展針對跨境電子商務(wù)的應收賬款、應付賬款、倉單質(zhì)押等在線(xiàn)供應鏈金融服務(wù)。（人行石家莊中心支行、國家外匯管理局河北省分局、省金融辦按職能分工分別負責）

（九）落實(shí)跨境電子商務(wù)稅收政策。落實(shí)跨境電子商務(wù)零售出口和外貿綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物增值稅、消費稅退稅或免稅政策，提高退稅效率，確保及時(shí)足額退稅。引導跨境電子商務(wù)企業(yè)用足用好出口退（免）稅分類(lèi)管理措施，按規定標準培育更多一類(lèi)企業(yè)，享受2個(gè)工作日內辦結退稅手續的優(yōu)惠服務(wù)。按照國家對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的調整，積極爭取國家進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。（省國稅局、石家莊海關(guān)按職能分工分別負責）

（十）發(fā)展跨境電子商務(wù)物流體系。支持秦皇島—仁川海運郵路，推動(dòng)石家莊等有條件的城市建設國際郵件互換局（交換站），充分利用中歐班列快捷安全的優(yōu)勢，形成航空、海運、鐵路等多種運輸方式服務(wù)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的格局。支持郵政和國內外快遞、物流企業(yè)依托綜合保稅區和武安保稅物流中心設立倉儲物流中心和集中監管場(chǎng)所，為跨境電子商務(wù)提供物流服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)依托海外倉在境外建立快遞物流分撥中心。（省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省交通運輸廳、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗檢疫局按職能分工分別負責）

（十一）加強誠信體系建設。完善跨境電子商務(wù)信用評估機制，實(shí)現各監管部門(mén)信息互換、監管互認、執法互助，構建跨境電子商務(wù)交易保障體系。引導跨境電子商務(wù)主體規范經(jīng)營(yíng)行為，承擔質(zhì)量安全主體責任，建立健全經(jīng)營(yíng)商品可追溯體系。探索建立跨境電商消費糾紛解決機制，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，加大知識產(chǎn)權保護力度。（省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、省工商局、河北出入境檢驗檢疫局、省知識產(chǎn)權局、省商務(wù)廳、中信保河北分公司按職能分工分別負責）

（十二）發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)與跨境電子商務(wù)公共信息平臺對接，開(kāi)展網(wǎng)上直購進(jìn)口業(yè)務(wù)；支持北人集團等大型商貿流通企業(yè)開(kāi)設跨境電子商務(wù)體驗店，線(xiàn)下體驗，線(xiàn)上成交，擴大日用消費品進(jìn)口，引導境外消費回流。關(guān)注國家有關(guān)保稅進(jìn)口政策變化情況，鼓勵石家莊綜合保稅區、曹妃甸綜合保稅區、武安保稅物流中心等海關(guān)特殊監管區適時(shí)與河南省進(jìn)口物資公共保稅中心有限公司合作，引進(jìn)河南保稅物流中心跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，為開(kāi)展跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口創(chuàng )造條件。支持廊坊市申報國家跨境貿易電子商務(wù)試點(diǎn)城市。（石家莊海關(guān)、省發(fā)展改革委、河北出入境檢驗檢疫局、省國稅局、國家外匯管理局河北省分局、省商務(wù)廳，石家莊、唐山、廊坊、邯鄲市政府按職能分工分別負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省對外開(kāi)放領(lǐng)導小組要加強對全省跨境電子商務(wù)工作的統一領(lǐng)導和組織協(xié)調，定期調度、督查各地各部門(mén)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決跨境電子商務(wù)發(fā)展中遇到的政策措施、體制機制、資金保障等重大問(wèn)題。涉外部門(mén)聯(lián)席會(huì )議要及時(shí)會(huì )商跨境電商發(fā)展中需協(xié)調聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題。各市政府要加強組織領(lǐng)導，建立工作機制，因地制宜研究制定鼓勵政策，積極推進(jìn)工作落實(shí)，形成覆蓋全省的促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的組織保障體系和推進(jìn)機制。（省對外開(kāi)放領(lǐng)導小組各成員單位，各市政府按職能分工分別負責）

（二）凝聚支持合力。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、商務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、外匯管理、國稅、郵政、通信、交通運輸、工商、教育、知識產(chǎn)權、金融、中信保等部門(mén)要強化與國家層面的政策銜接和信息溝通，根據職能和跨境電子商務(wù)發(fā)展要求，不斷完善支持舉措，創(chuàng )優(yōu)跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，在辦理注冊、備案登記手續、檢驗檢疫、通關(guān)、結匯、退稅、融資、保險等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。統籌中央和省級外貿發(fā)展、電子商務(wù)、對外投資合作、服務(wù)業(yè)等財政專(zhuān)項資金，在使用方向上向支持企業(yè)自建跨境電商平臺、建設跨境電子商務(wù)園區、公共海外倉和海外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等方面傾斜，推動(dòng)進(jìn)出口貿易向全程在線(xiàn)交易發(fā)展。（省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗檢疫局、省國稅局、國家外匯管理局河北省分局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省工商局、省交通運輸廳、省教育廳、省郵政管理局、省通信管理局、省金融辦、省知識產(chǎn)權局、中信保河北分公司，各市政府按職能分工分別負責）

（三）強化宣傳推介。與新聞媒體密切合作，強化以跨境電子商務(wù)發(fā)展為主題的宣傳報道，結合實(shí)施“2212工程”，總結推廣一批跨境電子商務(wù)示范企業(yè)和園區，在全省營(yíng)造有利于跨境電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。多渠道向我駐外使領(lǐng)館、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )等國際知名展覽會(huì )到會(huì )客商宣傳推介我省跨境電子商務(wù)平臺及公共海外倉，叫響河北區域品牌，擴大跨境電子商務(wù)交易額。（省商務(wù)廳負責）

（四）發(fā)揮行業(yè)組織作用。推動(dòng)建立全省跨境電子商務(wù)行業(yè)組織，指導各地行業(yè)組織積極有效開(kāi)展工作。發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，引導企業(yè)加強自律、公平競爭、守法經(jīng)營(yíng)。加強與國內外相關(guān)行業(yè)組織的交流與合作，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)與我省外貿基地、行業(yè)組織在境外舉辦實(shí)體展會(huì )，建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。（省商務(wù)廳負責）

河北省人民政府辦公廳

2015年11月20日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字