冀政辦發(fā)〔2015〕13號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)





冀政辦發(fā)〔2015〕13號

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕68號）精神，推動(dòng)我省木本油料產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體目標

力爭到2020年，建成50個(gè)核桃、仁用杏（杏扁和山杏）等木本油料重點(diǎn)縣，建立一批標準化、集約化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化示范基地，木本油料種植面積從1300萬(wàn)畝發(fā)展到2000萬(wàn)畝，年產(chǎn)木本食用油5萬(wàn)噸。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化發(fā)展布局。各地要結合《河北省人民政府關(guān)于加快建設果品產(chǎn)業(yè)強省的意見(jiàn)》（冀政〔2012〕13號），積極開(kāi)展木本油料產(chǎn)業(yè)調研，立足區域資源稟賦，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎、市場(chǎng)需求、氣候條件等因素，科學(xué)制定本地木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。在太行山、燕山和張家口、承德地區通過(guò)推廣“一縣一業(yè)一品”、“龍頭+專(zhuān)業(yè)合作組織+基地+農戶(hù)”模式，大力發(fā)展核桃、仁用杏（杏扁和山杏）等優(yōu)勢木本油料，培育布局合理、特色突出、優(yōu)勢明顯的主導產(chǎn)業(yè)。

（二）加強良種繁育。圍繞國家級和省級林木良種基地建設，加快核桃、仁用杏（杏扁和山杏）、花椒、榛子、黃連木、文冠果、油用牡丹等木本油料樹(shù)種良種選育及品種審（認）定，建立一批省級木本油料樹(shù)種資源保存庫。本著(zhù)因地制宜、適地適樹(shù)的原則，分區域建設木本油料良種繁育基地1.5萬(wàn)畝，年提供優(yōu)良品種接穗1億根、優(yōu)質(zhì)壯苗6000萬(wàn)株，全面提升我省木本油料良種壯苗供應能力。加強木本油料良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監管，規范市場(chǎng)秩序，確?；亟ㄔO所需苗木和接穗質(zhì)量標準。到2020年，全省木本油料基地良種普及率達到90%以上。

（三）強化基地建設。結合新一輪退耕還林還草、“三北”防護林建設、京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化、地下水超采綜合治理、土地整理、小流域治理等國家重大生態(tài)修復工程及省重點(diǎn)工程，鼓勵企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織和大戶(hù)通過(guò)土地承包、租賃、轉讓、股份合作等形式積極參與木本油料基地建設，規?；l(fā)展木本油料生產(chǎn)。通過(guò)高標準品種化建園、低產(chǎn)園更新改造、推行抗寒抗旱栽培技術(shù)等措施，加快建設一批高產(chǎn)、穩產(chǎn)木本油料基地，示范帶動(dòng)全省木本油料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2020年，全省木本油料種植面積發(fā)展到2000萬(wàn)畝，其中100萬(wàn)畝以上的現代木本油料產(chǎn)業(yè)示范園區達到5個(gè)。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮我省區位、資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強戰略合作，積極培育新型木本油料經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并和重組等方式，加快核桃、仁用杏（杏扁和山杏）、花椒、葡萄籽、沙棘籽等跨地區經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的木本食用油龍頭企業(yè)發(fā)展，打造區域性木本油料產(chǎn)業(yè)集群。支持木本油料企業(yè)在原料林基地建設倉儲物流設施，穩固與農民的購銷(xiāo)合作關(guān)系，引導農民開(kāi)展標準化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。鼓勵木本油料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟，提高林地利用率和綜合生產(chǎn)能力。支持專(zhuān)業(yè)合作組織和農戶(hù)加強木本油料烘干、倉儲等初加工設施設備建設。鼓勵企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝，深度開(kāi)發(fā)保健品、功能性食品等高附加值產(chǎn)品，提高木本油料產(chǎn)業(yè)綜合效益。

（五）健全市場(chǎng)體系。在木本油料主產(chǎn)區，積極培育一批統一開(kāi)放、競爭有序的木本油料產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。大力發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)“訂單生產(chǎn)”和“農超對接”，穩定購銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，提高市場(chǎng)占有率。強化品牌創(chuàng )建，加大無(wú)公害、綠色、有機和地理標志“三品一標”的開(kāi)發(fā)和推進(jìn)力度，推行區域木本油料產(chǎn)品統一品牌，規范包裝標識管理，增強市場(chǎng)公信度，提升產(chǎn)品競爭力。充分發(fā)揮河北省農產(chǎn)品電子交易中心服務(wù)功能，完善我省木本油料產(chǎn)品供求信息平臺，引導產(chǎn)銷(xiāo)銜接，降低流通成本，幫助農民規避市場(chǎng)風(fēng)險。建立木本食用油質(zhì)量認證體系，加強對原料生產(chǎn)、加工、儲存、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節的監管，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、保障措施

（一）完善多元投入機制。建立以政府投入為引導，企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、農民和社會(huì )資本投入為主體的多元化投入機制。省和各地要統籌使用財政預算安排的果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農產(chǎn)品質(zhì)量監測監管、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)資金，并逐步加大力度支持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)用于扶持生產(chǎn)示范、良種繁育、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、質(zhì)量安全監管等。落實(shí)好國家扶持木本油料產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，統籌整合中央和地方林業(yè)生態(tài)建設、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、節水灌溉、貸款貼息等資金，加大對木本油料產(chǎn)業(yè)扶持力度，帶動(dòng)各種社會(huì )主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區投資木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對太行山、燕山和張家口、承德等連片貧困地區，可統籌安排財政專(zhuān)項扶貧資金，支持建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)。

（二）加大金融扶持力度。支持農業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機構加大對木本油料產(chǎn)業(yè)扶持力度。鼓勵商業(yè)性金融機構在風(fēng)險可控的前提下，針對木本油料產(chǎn)業(yè)周期長(cháng)、投入大等特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)創(chuàng )新金融產(chǎn)品，合理確定貸款期限和利率，加大信貸投入。推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng )新，大力開(kāi)展林權抵押貸款、農戶(hù)小額信用貸款和農戶(hù)聯(lián)保貸款，探索開(kāi)展農村土地流轉收益保證貸款試點(diǎn)。建立木本油料生產(chǎn)災害風(fēng)險防范機制，逐步擴大森林保險覆蓋范圍，引導木本油料企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織和農民積極參與森林保險，提高企業(yè)和農民抵御自然災害能力。

（三）支持科技研發(fā)與推廣。強化科技集成，突出技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)支持木本油料良種引進(jìn)、選育及新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)。進(jìn)一步完善木本油料種植、加工、栽培管理、產(chǎn)品質(zhì)量等方面標準體系，培育省級、國家級標準化試驗示范基地和示范區。支持各級科研、推廣機構和專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展木本油料省力高效現代生產(chǎn)制度創(chuàng )新、示范與推廣，推動(dòng)全省木本油料產(chǎn)業(yè)向集約化、高效化發(fā)展。支持木本油料企業(yè)與科研機構共建省級工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等科技創(chuàng )新轉化平臺，促進(jìn)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合，科技推廣與富民強企同步推進(jìn)，創(chuàng )新鏈、研發(fā)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈連貫對接。

（四）加強組織領(lǐng)導。省果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組要統籌推進(jìn)全省木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各級政府要根據當地實(shí)際，把木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，明確目標任務(wù)，落實(shí)推進(jìn)措施，確保各項政策措施落實(shí)到位。省林業(yè)廳要充分發(fā)揮規劃指導、行業(yè)管理、協(xié)調服務(wù)等職能，牽頭落實(shí)支持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監局、省扶貧辦、省食品藥品監管局等部門(mén)要根據職責分工，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同推進(jìn)我省木本油料產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。

河北省人民政府辦公廳

2015年5月28日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字