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河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)
冀政辦〔2012〕22號
河北省人民政府辦公廳
關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設的
實(shí) 施 意 見(jiàn)
各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：
為加強企業(yè)技能人才隊伍建設，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)人力資源社會(huì )保障部財政部國資委關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2012〕34號）精神，結合我省實(shí)際，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導思想和主要任務(wù)
（一）指導思想。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面實(shí)施人才強企戰略，以貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于大力加強職業(yè)培訓促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政〔2011〕75號）和實(shí)施省技能大師培養工程為契機，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型升級為主線(xiàn)，以增強企業(yè)核心競爭力為目的，堅持服務(wù)企業(yè)、尊重勞動(dòng)、提升技能、終身培訓的原則，建立健全企業(yè)技能人才隊伍建設工作機制和政策措施，形成有利于技能人才成長(cháng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì )氛圍，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供強有力的技能人才支持。
（二）主要任務(wù)。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，健全企業(yè)職工培訓制度，完善企業(yè)技能人才培養、評價(jià)和激勵的政策措施，建設技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的企業(yè)技能人才隊伍，在企業(yè)中初步形成初級、中級、高級技能勞動(dòng)者隊伍梯次發(fā)展和比例結構基本合理的格局，使技能人才規模、結構、素質(zhì)更好地滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和企業(yè)發(fā)展需求。
二、完善企業(yè)職工技能培訓制度
（一）廣泛開(kāi)展崗前培訓和在崗技能提升培訓。企業(yè)要結合崗位技能的要求，堅持先培訓后上崗原則，對新錄用和轉崗的職工，開(kāi)展以基本技能、安全知識、操作規程、規章制度及從業(yè)素質(zhì)為主要內容的崗前培訓。對在職的技能崗位職工，采取在崗培訓、脫產(chǎn)培訓、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵等多種形式開(kāi)展技能培訓，加快提升職工的技能水平。各級各類(lèi)企業(yè)均要建立職工培訓檔案，按年度制定培訓計劃。各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要按季度統計所在地企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓的進(jìn)展情況?！笆濉逼陂g，力爭企業(yè)所有技能崗位職工均得到至少一次職業(yè)培訓。各地要完善職業(yè)培訓補貼政策，優(yōu)化申領(lǐng)程序，對符合條件的參訓職工，及時(shí)兌現職業(yè)培訓補貼。
（二）大力開(kāi)展高技能人才培訓。統籌實(shí)施“國家高技能人才振興計劃技師培訓項目”與“燕趙金藍領(lǐng)培訓計劃”，每年培養13萬(wàn)名經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需、緊缺行業(yè)領(lǐng)域的技師和高級技師。對參加技師、高級技師培訓并獲得相應技能人員職業(yè)資格證書(shū)的企業(yè)在崗職工，按規定給予一定的培訓費補貼，補貼資金由地方政府和企業(yè)共同負擔，政府負擔部分從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。啟動(dòng)實(shí)施高技能人才實(shí)訓基地建設項目,“十二五”期間，在產(chǎn)業(yè)集中度高的區域性中心城市，重點(diǎn)支持50個(gè)高技能人才實(shí)訓基地建設。鼓勵各設區市結合區域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興和新型戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在產(chǎn)業(yè)聚集區或職業(yè)院校聚集區，采取政府投資或政府、企業(yè)共建的模式，開(kāi)展高技能人才公共實(shí)訓基地建設。到“十二五”末，基本形成覆蓋全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區域的高技能人才培養網(wǎng)絡(luò )，為企業(yè)高技能人才培養提供支持。
（三）積極探索建立企業(yè)新型學(xué)徒制度。選擇有條件的企業(yè)開(kāi)展新型學(xué)徒試點(diǎn)，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的模式，通過(guò)企校合作培養與企業(yè)以師帶徒相結合的方式，對擬錄用或新錄用的員工開(kāi)展學(xué)徒培訓。企業(yè)可根據實(shí)際情況確定學(xué)徒期限，學(xué)徒期應不少于1年。企業(yè)要選派優(yōu)秀的技能人才擔任師傅，與學(xué)徒簽訂培訓協(xié)議，明確培養目標、培訓內容與期限、考核辦法、學(xué)徒工資和師徒津貼等內容。鼓勵企業(yè)選擇貢獻突出、技術(shù)高超、群眾公認的高技能人才作為牽頭人，建立技能大師工作室，開(kāi)展關(guān)鍵工藝攻關(guān)、技能研習和創(chuàng )新以及技能傳承活動(dòng)?！笆濉逼陂g，依托高技能人才所在單位，重點(diǎn)支持50個(gè)技能大師工作室建設，建立較為完善的高技能人才技術(shù)技能創(chuàng )新成果和絕技絕活價(jià)值實(shí)現及代際傳承推廣機制。
（四）鼓勵企業(yè)在崗職工就讀技工院校。企業(yè)要鼓勵和允許在職職工就讀技工院校，進(jìn)行脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)學(xué)習。具有中級工以上職業(yè)資格的企業(yè)職工可免試就讀高級技工學(xué)?；蚣紟煂W(xué)院；具有初級工職業(yè)資格或無(wú)職業(yè)資格等級的企業(yè)職工可免試就讀技工學(xué)校。各技工學(xué)校對脫產(chǎn)學(xué)習的企業(yè)在職職工可注冊為正式學(xué)籍，并可享受助學(xué)金補助政策和學(xué)費減免政策，未減免部分可從企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費中列支；對半脫產(chǎn)學(xué)習的企業(yè)在職職工可采取彈性學(xué)制或學(xué)分制，完成規定培訓課程和學(xué)時(shí)且經(jīng)考核合格的，可頒發(fā)技工院校畢業(yè)證書(shū)。
三、創(chuàng )新企業(yè)技能人才評價(jià)機制
（一）積極推進(jìn)企業(yè)技能人才評價(jià)。加快健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平、社會(huì )鑒定與企業(yè)評價(jià)雙軌并行的企業(yè)技能人才評價(jià)體系。在國家職業(yè)標準的統一框架基礎上，積極推進(jìn)企業(yè)技能人才評價(jià)模式。企業(yè)可根據生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備和產(chǎn)品類(lèi)型等不同要求，采取考核鑒定、考評結合、業(yè)績(jì)評審等方式，重點(diǎn)評價(jià)企業(yè)職工執行操作規程、解決生產(chǎn)問(wèn)題、完成工作任務(wù)的能力，并按規定晉升相應職業(yè)資格。對在企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)掌握高超技能、業(yè)績(jì)突出的職工，可破格或越級參加技師、高級技師考評。
（二）暢通企業(yè)技能人才職業(yè)生涯發(fā)展通道。企業(yè)要大力開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，建立培訓考核與使用相結合、業(yè)績(jì)貢獻與待遇相聯(lián)系的企業(yè)用人制度，暢通技能人才職業(yè)生涯發(fā)展通道，拓寬企業(yè)職工成才發(fā)展空間。各有關(guān)部門(mén)要制定符合我省實(shí)際的高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，積極開(kāi)展貫通專(zhuān)業(yè)試點(diǎn)。鼓勵企業(yè)建立完善技術(shù)帶頭人制度，在關(guān)鍵崗位、核心技術(shù)領(lǐng)域設立“首席技師”，享受高層次人才相關(guān)待遇。
四、健全企業(yè)技能人才激勵機制
（一）完善企業(yè)技能人才激勵政策。企業(yè)對聘用的高技能人才可實(shí)行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等收入分配方式，引導工資分配向技能人才傾斜。鼓勵企業(yè)建立生產(chǎn)崗位技能人才津貼制度，積極探索為高技能人才建立企業(yè)年金制度和補充醫療保險。企業(yè)在與技工院校畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)待遇水平時(shí)，對取得高級工、技師（或預備技師）職業(yè)資格證書(shū)的，可分別按大專(zhuān)和大學(xué)本科畢業(yè)生待遇水平確定。企業(yè)引進(jìn)急需緊缺的高技能人才，按我省引進(jìn)高層次人才的標準享受相關(guān)待遇。對技能精湛、業(yè)績(jì)突出、崗位需要的高技能人才，可適當延長(cháng)退休年齡。在調整養老保險金待遇時(shí)，退休的高級技師與高級工程師同等對待。
（二）健全企業(yè)技能人才獎勵機制。建立“河北省突出貢獻技師”獎勵制度，每?jì)赡暝u選100名“河北省突出貢獻技師”，在政府津貼、醫療保險等方面享受“突出貢獻中青年專(zhuān)家”同等待遇，同時(shí)建立健康休養和同業(yè)交流制度。鼓勵企業(yè)根據市場(chǎng)需求和經(jīng)營(yíng)狀況，建立和完善技能人才獎勵辦法。對職工個(gè)人所取得的、有一定價(jià)值的工藝創(chuàng )新和科技發(fā)明等，按國家有關(guān)規定給予獎勵，對于技能人才的絕技絕活、特殊操作方法，可以其姓名進(jìn)行命名，支持通過(guò)申請專(zhuān)利、采取保密措施等方式獲得知識產(chǎn)權保護，激發(fā)廣大企業(yè)職工提升技能、鉆研業(yè)務(wù)的主動(dòng)性和創(chuàng )造力。
（三）廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競賽。每年組織一次“河北省技能大賽”，省直各部門(mén)、省級各行業(yè)和省屬企業(yè)組織的職業(yè)技能競賽統一納入“河北省技能大賽”計劃，對符合條件的優(yōu)勝選手授予“河北省技術(shù)能手”稱(chēng)號，晉升職業(yè)資格。大力選拔優(yōu)秀青年技能人才，為參加國家級和世界級技能大賽儲備力量。企業(yè)要每年舉行一次崗位練兵技術(shù)比武活動(dòng)，采取廣大職工樂(lè )于接受的活動(dòng)形式，開(kāi)展班組、車(chē)間、廠(chǎng)際間的技術(shù)比武活動(dòng)，積極推薦優(yōu)秀選手參加各級各類(lèi)職業(yè)技能競賽。
五、切實(shí)做好組織實(shí)施
（一）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，健全工作機制，完善政策措施，切實(shí)把企業(yè)技能人才培養作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和地區經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內容，納入本地本部門(mén)人才工作規劃統一進(jìn)行部署。各級國有企業(yè)主管部門(mén)要加強對國有企業(yè)技能人才工作的組織領(lǐng)導，督促指導企業(yè)開(kāi)展職工職業(yè)培訓、設立“首席技師”及開(kāi)展技能大師工作室建設，發(fā)揮國有企業(yè)在技能人才培養的典型示范作用。將技能人才隊伍建設情況作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jì)考核內容，定期向職工代表大會(huì )報告。
（二）發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織作用。行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織要做好本行業(yè)技能人才需求預測，指導本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓制度，落實(shí)技能人才隊伍建設相關(guān)政策措施。各有關(guān)部門(mén)要采取政府購買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)項目等方式，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展智力援助和提供專(zhuān)家咨詢(xún)、技術(shù)指導、人才培訓、勞務(wù)輸出、對口幫扶等服務(wù)，加強技能交流和信息互通，有效促進(jìn)企業(yè)職工的技能水平提升。
（三）落實(shí)相關(guān)經(jīng)費。企業(yè)要足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，職工教育經(jīng)費的60%以上用于一線(xiàn)職工的教育和培訓，重點(diǎn)投向職工崗前培訓、在崗技能提升培訓、高技能人才培訓和職業(yè)技能鑒定等。各地要對企業(yè)開(kāi)展職工培訓情況進(jìn)行摸排，對自身無(wú)能力開(kāi)展職工培訓或尚未開(kāi)展高技能人才培訓的企業(yè)，由縣級以上政府依法對其職工教育經(jīng)費實(shí)行統籌，納入本地就業(yè)專(zhuān)項資金，列為專(zhuān)戶(hù)使用，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責統一組織培訓服務(wù)。
（四）加大宣傳力度。充分運用各類(lèi)新聞媒體，采取多種形式，堅持集中宣傳與日常宣傳相結合，深入開(kāi)展各項宣傳活動(dòng)。省內各類(lèi)新聞媒體要加大對高技能人才典型的宣傳力度。省有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合省級各主要新聞媒體，每年選擇部分優(yōu)秀高技能人才和企業(yè)進(jìn)行宣傳報道，大力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵創(chuàng )造的社會(huì )氛圍。
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