冀政辦〔2006〕20號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格的通知》

各設區市人民政府，各縣 （市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā) 〔２００６〕３７號）已翻印發(fā)給你們，現結合我省實(shí)際提出如下要求，請一并貫徹執行。

一、進(jìn)一步強化責任意識

調整住房供應結構，穩定住房?jì)r(jià)格，有利于保持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和國民經(jīng)濟的平穩增長(cháng)，是維護廣大人民群眾切身利益的一項重要工作。各級、各部門(mén)要高度重視，把思想和行動(dòng)統一到中央對當前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢的判斷和工作部署上來(lái)。各市、縣政府要切實(shí)負起責任，把調整住房結構、穩定住房?jì)r(jià)格工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標責任，增強全局意識和責任意識，切實(shí)把國家和省各項政策措施落實(shí)到實(shí)處。

二、抓緊編制住房建設規劃

各市、縣政府要抓緊組織房地產(chǎn)、城市規劃、建設、國土資源、發(fā)展改革等部門(mén)認真編制當地的城市住房建設規劃，明確“十一五”期間特別是今明兩年城市住房建設的總體規模、各類(lèi)住房的建設比例和空間布局，并向社會(huì )公布和按要求進(jìn)行備案。

三、切實(shí)調整新建商品住房供應結構

各市、縣經(jīng)濟適用住房的年度竣工量一般應達到當地上年度或當年城鎮住宅竣工量的１５％～２０％；２００６年，各設區市要切實(shí)完成省建設廳下達的經(jīng)濟適用住房建設任務(wù)。自２００６年６月１日起，各市、縣年度新審批、新開(kāi)工建設的商品住房總面積中，套型建筑面積９０平方米以下住房 （含經(jīng)濟適用住房）面積所占比例要達到７０％以上。經(jīng)濟適用住房單套建筑面積，屬多層樓房的，最大不得超過(guò)８５平方米，屬中高層、高層的，最大不得超過(guò)９５平方米。市、縣城市規劃部門(mén)要嚴格按照住房結構總體要求和單套住房建筑面積標準進(jìn)行規劃管理，對不符合要求的住宅建設項目，不得核發(fā)建設工程規劃許可證。

四、優(yōu)先保證普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的土地供應

普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房土地年度供應量不得低于年度居住用地供應總量的７０％，其中經(jīng)濟適用住房土地供應量應達到１５％～２０％。向中低價(jià)位、中小套型普通商品住房項目供應土地，采取 “兩限兩競”方式，即 “限套型、限 房?jì)r(jià)，競地價(jià)、競房?jì)r(jià)”的辦法公開(kāi)確定土地使用者。房地產(chǎn)、國土資源和物價(jià)等部門(mén)要加強監督，確保出讓合同約定的套型、房?jì)r(jià)的落實(shí)。

五、嚴格住房轉讓營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅征管

自２００６年６月１日起，對購買(mǎi)住房不足５年轉手交易的，銷(xiāo)售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購買(mǎi)普通住房超過(guò)５年 （含５年）轉手交易的，銷(xiāo)售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購買(mǎi)非普通住房超過(guò)５年 （含５年）轉手交易的，銷(xiāo)售時(shí)按其售房收入減去購買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。其他事項仍執行省地方稅務(wù)局、省財政廳、省建設廳轉發(fā) 《國家稅務(wù)總局、財政部、建設部關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》（冀地稅發(fā) 〔２００５〕４１號）的規定。

對個(gè)人轉讓住房所得，要嚴格按照 《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》和國家稅務(wù)總局印發(fā)的 《關(guān)于個(gè)人住房轉讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（國稅發(fā)〔２００６〕１０８號）征收個(gè)人所得稅。

六、認真執行房地產(chǎn)信貸政策

對項目資本金達不到３５％等貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款。對閑置土地和空置商品房較多的開(kāi)發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行要按照審慎經(jīng)營(yíng)原則，從嚴控制展期貸款或任何形式的滾動(dòng)授信。對空置３年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物。從２００６年６月１日起，各金融機構個(gè)人住房按揭貸款首付款比例不得低于３０％，但對購買(mǎi)自住的且套型建筑面積在９０平方米以下住房的，仍執行首付款比例為２０％的規定。為提高住房公積金個(gè)人住房貸款使用率，我省住房公積金個(gè)人住房抵押貸款仍執行首付款比例不低于２０％的規定。各設區市要盡快完成住房公積金管理機構調整，進(jìn)一步擴大住房公積金制度覆蓋面，使住房公積金個(gè)人住房貸款惠及更多購建住房的職工。

七、加強拆遷計劃管理

各市、縣要認真編制城市房屋拆遷中長(cháng)期規劃和各年度計劃，并按有關(guān)規定報批。年度拆遷計劃要明確具體建設項目、每一項目拆遷責任單位及拆遷范圍和規模。確定城市房屋拆遷規模和拆遷項目，既要考慮滿(mǎn)足城市建設發(fā)展需要，又要考慮控制因拆遷引起的被動(dòng)性住房需求問(wèn)題。未列入拆遷計劃的項目，一律不得實(shí)施拆遷。

八、完善城鎮最低收入家庭住房保障制度

各市、縣要進(jìn)一步加快城鎮最低收入家庭住房保障制度建設，今年年底前實(shí)現住房保障機構人員的常設化、保障資金來(lái)源的正?；?、工作程序的規范化和管理手段的信息化。要加大財政資金對住房保障工作的支持力度，形成穩定的保障資金來(lái)源。除原定資金渠道外，今后要將土地出讓凈收益的５％左右用于城鎮最低收入家庭住房保障制度建設。

按照省委、省政府實(shí)施 “十項民心工程”的要求，城鎮最低收入家庭住房保障工作納入對各市、縣政府目標責任制管理。要切實(shí)加快工作進(jìn)度，確保２００６年為人均住房建筑面積１２平方米以下的城鎮最低收入家庭提供住房保障。

九、做好房地產(chǎn)市場(chǎng)監測工作

各市、縣要按月發(fā)布可售房源、不同類(lèi)型房屋交易情況等房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，增加市場(chǎng)透明度。已批準的商品住房開(kāi)發(fā)用地情況、辦理的規劃許可、施工許可和預售許可情況，也應及時(shí)向社會(huì )公布。下半年各市、縣可采取普查或抽查方式，開(kāi)展一次城市住房狀況調查，全面了解當地住房總量、結構狀況，把握廣大居民對普通住房的真實(shí)需求，為科學(xué)制定住房建設規劃，合理調整住房結構提供決策依據。

十、整頓和規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)秩序

各市、縣要建立和完善違法行為舉報和投訴受理制度、日常巡查制度、部門(mén)間情況通報制度、年度聯(lián)合集中檢查制度、房地產(chǎn)管理部門(mén)與監察部門(mén)對違法事例和違法人員處理的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制及輿論監督制度，加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的監管，對違反規定集資建房、利用集體土地或以集資建房名義搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、未經(jīng)許可擅自預售以及違反有關(guān)法律、法規規定的行為，依據法規和政策嚴肅查處。

省政府有關(guān)部門(mén)將在今年四季度組成聯(lián)合工作組，對各地２００５年以來(lái)落實(shí)中央和省政府關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策的情況進(jìn)行一次集中檢查。對政策落實(shí)不到位、商品住房結構性矛盾比較突出、住房?jì)r(jià)格增長(cháng)較快、拆遷問(wèn)題較多的城市，將給予通報批評并要求限期整改。

二○○六年八月二十二日