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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省高速公路惡劣天氣應急管理協(xié)作機制的通知
辦字〔2014〕65號
各設區市人民政府，定州、辛集市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
《河北省高速公路惡劣天氣應急管理協(xié)作機制》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)實(shí)際，認真組織實(shí)施。
2014年11月13日
河北省高速公路惡劣天氣
應急管理協(xié)作機制
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強我省高速公路惡劣天氣交通應急管理工作，保障惡劣天氣下高速公路安全暢通，有效預防和快速處置重特大道路交通事故和大范圍交通擁堵，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《河北省高速公路交通安全規定》、《河北省突發(fā)事件應對條例》等有關(guān)法律、法規和規章，制定本協(xié)作機制。
第二條 高速公路應急管理工作在省政府統一領(lǐng)導下，按照政府主導、部門(mén)履職、條塊結合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的總體要求，堅持安全第一、快速反應、便民利民的原則，在確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的前提下，保障高速公路安全暢通。
第三條 因低溫、雨雪、冰凍、霧霾、山體滑坡等惡劣天氣和自然災害造成高速公路交通中斷或嚴重影響道路通行的，適用本協(xié)作機制。
第二章 組織指揮及職責分工
第四條 省政府成立省高速公路惡劣天氣應急管理指揮部，負責統一組織、領(lǐng)導全省高速公路惡劣天氣下的應急管理工作。省政府應急管理辦公室、省公安廳、省交通運輸廳、省民政廳、省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省衛生計生委、省安全監管局、省氣象局、省新聞出版廣電局為成員單位。
第五條 省高速公路惡劣天氣應急管理指揮部指揮長(cháng)由省政府分管副省長(cháng)擔任，副指揮長(cháng)由省政府分管副秘書(shū)長(cháng)、省政府應急辦主任、省公安廳分管負責同志擔任，省交通運輸廳、省民政廳、省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省衛生計生委、省安全監管局、省氣象局、省新聞出版廣電局分管負責同志為成員。指揮部在省公安廳設指揮協(xié)調辦公室。指揮協(xié)調辦公室主任由省公安廳交通管理局局長(cháng)擔任。
第六條 工作職責。
指揮協(xié)調辦公室：負責承辦指揮部日常工作；加強各成員單位日常溝通聯(lián)絡(luò )；定期開(kāi)展全省高速公路惡劣天氣應急管理指揮調度和協(xié)調聯(lián)動(dòng)；收集上報各類(lèi)應急處置信息，編寫(xiě)新聞通稿。
省政府應急辦：負責統籌制定高速公路惡劣天氣應急處置聯(lián)動(dòng)預案，協(xié)調各成員單位積極參與高速公路惡劣天氣應急處置工作。
省公安廳：負責實(shí)施惡劣天氣下高速公路的交通管控措施，指揮疏導交通，維護現場(chǎng)治安秩序，勘查處置交通事故現場(chǎng)及消防救援工作；會(huì )同省交通運輸廳定期對高速公路的交通安全狀況進(jìn)行檢查；對發(fā)現的交通事故易發(fā)路段，及時(shí)采取整改措施；發(fā)現高速公路存在重大交通安全隱患，及時(shí)通報有關(guān)部門(mén)，并向指揮部報告。
省交通運輸廳：負責做好冰雪天氣除雪融冰和交通事故的車(chē)輛救援工作；與省公安廳共同實(shí)施惡劣天氣管控措施，及時(shí)向通行車(chē)輛提示有關(guān)交通管控信息；負責建設并改造升級高速公路沿線(xiàn)氣象觀(guān)測站，利用高速公路上現有的氣象和路面狀況監測系統，將監測信息提供給省氣象局，供省氣象局結合大氣氣象資料對路域范圍內的氣象狀況進(jìn)行監測；在高速公路坡道、橋梁、彎道、臨水、臨崖等重點(diǎn)路段增設警示提示標志、爆閃警示燈和照明設施，改善道路通行條件；在團霧多發(fā)路段兩端設置警示標志，增設電子顯示屏、震蕩標線(xiàn)、號角系統等提示設施，出現團霧等天氣時(shí)，及時(shí)發(fā)布警示信息，提示駕駛人減速慢行，保持安全車(chē)距；制定道路安全隱患整改計劃，限期進(jìn)行整改。
省民政廳：負責對因惡劣天氣滯留在高速公路的人員開(kāi)展生活救助工作。
省環(huán)境保護廳：負責對涉及危險化學(xué)品運輸車(chē)輛交通事故現場(chǎng)周?chē)h(huán)境的監測工作，并向指揮部提出處置建議。
省國土資源廳：會(huì )同省氣象局開(kāi)展地質(zhì)災害預警預報工作；會(huì )同省交通運輸廳開(kāi)展高速公路相關(guān)區域地質(zhì)災害應急調查、監測，提出應急治理措施。
省衛生計生委：負責組織醫療機構實(shí)施交通事故現場(chǎng)急救及傷員轉運、治療工作。
省安全監管局：負責組織和協(xié)調相關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍、專(zhuān)家、技術(shù)人員及救援裝備為涉及危險化學(xué)品運輸車(chē)輛交通事故現場(chǎng)處置工作提供支持。
省氣象局：負責積極推進(jìn)高速公路惡劣天氣預報預警系統建設；加強對交通氣象觀(guān)測站網(wǎng)管理；實(shí)時(shí)監測天氣變化，會(huì )同省交通運輸廳及時(shí)發(fā)布高速公路惡劣天氣的監測預報預警信息。
省新聞出版廣電局：負責組織指導省應急廣播電臺及全省各級電臺、電視臺向社會(huì )發(fā)布各類(lèi)氣象預警信息和惡劣天氣交通管制信息，引導駕駛人合理選擇出行方式、時(shí)間和路線(xiàn)；遇有重特大交通事故等突發(fā)事件，向社會(huì )發(fā)布新聞通稿。
第三章 應急處置
第七條 接到因低溫、雨雪、冰凍、霧霾、山體滑坡等造成高速公路交通中斷或嚴重影響道路通行的警情后，指揮協(xié)調辦公室要在確認后1小時(shí)內啟動(dòng)應急響應機制。各成員單位按照高速公路惡劣天氣應急管理指揮部的指令以及本部門(mén)預案快速處置。
第八條 出現降雪、冰凍惡劣天氣后，省交通運輸廳負責在降雪同時(shí)撒融雪劑，及時(shí)清除路面積雪。遇有小雪及時(shí)完成道路除雪；遇有中到大雪，雪停后24小時(shí)內，保證至少雙向四車(chē)道的積雪清除完畢；雪停后48小時(shí)內，保證路面行車(chē)道及硬路肩積雪清除完畢；對道路嚴重積雪結冰，難以短期鏟除的，提請指揮部協(xié)調當地政府組織動(dòng)員各方力量協(xié)助鏟冰除雪。
第九條 遇惡劣天氣省公安廳可以采取間斷放行、分車(chē)型放行、警車(chē)帶道、分流繞行等措施，科學(xué)組織疏導交通。因濃霧、積雪結冰以及交通事故導致無(wú)法安全通行，確需臨時(shí)采取封閉高速公路管理措施的，要提前協(xié)調相關(guān)部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，共同采取遠端控制、近端分流、多點(diǎn)疏散等措施，防止發(fā)生嚴重交通擁堵。
第十條 因惡劣天氣造成車(chē)輛、人員滯留，較長(cháng)時(shí)間內無(wú)法疏導完畢的，省交通運輸廳要組織高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位及時(shí)采取救助措施并向指揮部報告，提請指揮部協(xié)調當地政府及民政等有關(guān)部門(mén)協(xié)助進(jìn)行現場(chǎng)救助和服務(wù)。
第十一條 發(fā)生交通事故后，省公安廳要及時(shí)到達現場(chǎng)，迅速組織開(kāi)展勘查取證、傷員救助、交通疏導等工作。遇重特大交通事故或運輸危險化學(xué)品車(chē)輛發(fā)生燃燒、爆炸、泄漏事故，嚴重影響周邊群眾安全的，要及時(shí)向指揮部報告。由指揮部協(xié)調當地政府，組織相關(guān)成員單位按職責分工實(shí)施現場(chǎng)勘查、應急救援、人員疏散、輿情處置，妥善處理善后工作。
第十二條 遇有交通事故時(shí)，省交通運輸廳要合理調配清障救援力量，組織清障車(chē)輛和人員在45分鐘內到達現場(chǎng)，對多輛車(chē)的事故及重大事故現場(chǎng)，省交通運輸廳要調集就近的清障救援隊伍集中處理，在最短時(shí)間內清障完畢，省公安廳要及時(shí)疏導并保障救援車(chē)輛到達救援現場(chǎng)。
第十三條 省衛生計生委要組織醫療急救單位對受傷人員開(kāi)展救助，并及時(shí)做好傷員轉送治療工作，死傷人員較多的要啟動(dòng)多家醫療急救單位。在遇有危險化學(xué)品運輸車(chē)輛發(fā)生燃燒、爆炸、泄漏事故嚴重影響周邊群眾安全的，要及時(shí)做好現場(chǎng)及周邊的防疫工作。
第十四條 在遇有危險化學(xué)品運輸車(chē)輛燃燒、爆炸、泄漏時(shí)，省環(huán)境保護廳負責對事發(fā)地周?chē)髿?、水源、土壤?shí)施監測，向指揮部提出處置建議，由指揮部組織對有毒化學(xué)物質(zhì)的擴散進(jìn)行分析處理，防止對周邊環(huán)境進(jìn)一步污染。
第十五條 惡劣天氣交通管制信息由省公安廳、省交通運輸廳共同發(fā)布；重特大交通事故信息由指揮協(xié)調辦公室向指揮部報告，并制發(fā)新聞通稿，由省新聞出版廣電局向社會(huì )發(fā)布。
第四章 應急保障
第十六條 各成員單位要確定1名聯(lián)絡(luò )員，具體負責高速公路惡劣天氣交通應急管理協(xié)作工作的日常聯(lián)絡(luò )。
第十七條 各成員單位要制定日常值班制度，安排專(zhuān)人每日值班，保持值班電話(huà)24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò )暢通。
第十八條 省公安廳、省交通運輸廳、省氣象局要積極推進(jìn)氣象監測設備、路面視頻監控、可變情報板發(fā)布系統等各種科技設備、系統、數據資源共享，提高全省高速公路惡劣天氣應急管理整體水平。
第十九條 各成員單位要定期組織開(kāi)展各類(lèi)應急演練活動(dòng)，加強對相關(guān)管理人員和救援隊伍培訓，開(kāi)展惡劣天氣下高速公路交通事故自救、互救知識的宣傳。
第五章 附 則
第二十條 各設區市和定州、辛集市政府要結合本地實(shí)際，制定本級高速公路惡劣天氣應急管理協(xié)作機制。
第二十一條 本協(xié)作機制自發(fā)布之日起施行。
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