辦字〔2005〕7號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高行政效能轉變工作作風(fēng)努力做好新形勢下辦公廳工作的意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高行政效能轉變工作作風(fēng)努力做好新形勢下辦公廳工作的意見(jiàn)





辦字〔2005〕7號

廳機關(guān)各處室，廳屬各單位：

２００４年１２月１７日，季允石省長(cháng)就加強跟蹤督查，抓好工作落實(shí)作出重要批示。郭庚茂常務(wù)副省長(cháng)對學(xué)習落實(shí)季允石省長(cháng)重要批示，切實(shí)做好辦公廳工作提出了具體要求。２００４年１２月２７日，白克明書(shū)記作出重要批示，要求各級黨政機關(guān)認真學(xué)習季允石省長(cháng)的重要批示，轉變作風(fēng)，提高抓落實(shí)的能力和工作效能。為全面貫徹落實(shí)省領(lǐng)導的重要批示精神，進(jìn)一步提高行政效能，轉變工作作風(fēng)，提速工作過(guò)程，提高服務(wù)質(zhì)量，努力做好新形勢下辦公廳的各項工作，提出以下意見(jiàn)。

一、提高思想認識，切實(shí)增強做好辦公廳工作的責任感和使命感

今年是全面實(shí)現“十五”計劃目標的關(guān)鍵一年，也是銜接“十一五”發(fā)展、實(shí)現“第一個(gè)翻番”的重要一年。新形勢新任務(wù)，對各級黨政機關(guān)在管理方式、工作方法、工作作風(fēng)等方面都提出了新的更高的要求。省委提出，今年要在提高行政能力上有新的進(jìn)步，進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，強化效能監察，加速工作過(guò)程，糾正不作為、亂作為、低效率，推動(dòng)行政權力公開(kāi)透明運行。以“服務(wù)基層、優(yōu)化環(huán)境”為主題，加強政風(fēng)建設，提高抓落實(shí)的能力。省政府今年將全面實(shí)施“雙提”工程，加強細節管理，提速工作過(guò)程，提高服務(wù)質(zhì)量。

省政府辦公廳作為省政府的重要辦事機構，是省政府溝通上下、協(xié)調左右、聯(lián)系內外的橋梁和樞紐，是省政府領(lǐng)導的參謀和助手，承擔著(zhù)為省政府領(lǐng)導決策服務(wù)、督促檢查省政府工作部署的貫徹落實(shí)、協(xié)調有關(guān)事項、起草審核公文和文稿等重要任務(wù)。從一定意義上講，辦公廳的工作作風(fēng)和工作成效如何，直接關(guān)系到省政府重大決策和各項工作部署的貫徹落實(shí)，影響到政府系統的運轉效率。辦公廳全體同志一定要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和加強黨的執政能力建設的高度，充分認識做好辦公廳工作的重要性，切實(shí)增強履行職責的責任心和使命感，時(shí)刻保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，按照“嚴細深實(shí)快”的要求，進(jìn)一步提高整體工作效能，確保圓滿(mǎn)完成各項工作任務(wù)。

二、以“提速、提質(zhì)”為核心，全面加強辦公廳行政效能建設

加強機關(guān)效能建設，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提高行政效率，是加快推進(jìn)政府職能轉變的重大舉措，是提高領(lǐng)導水平和執政能力的必然要求。通過(guò)對機關(guān)管理要素的有效整合，努力形成行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。要全面提速工作過(guò)程，全面提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現在履行職責上有新突破，在辦事效率上有新改進(jìn)，在人民群眾對工作的滿(mǎn)意度上有新提高。

增強服務(wù)意識。為省領(lǐng)導服務(wù)、為基層和部門(mén)服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，是辦公廳的重要職責。牢固樹(shù)立服務(wù)思想，堅持求真務(wù)實(shí)，以人為本，把正確的政績(jì)觀(guān)與正確的權力觀(guān)統一起來(lái)，圍繞中心、服務(wù)大局，著(zhù)力在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。用更多的時(shí)間和精力深入基層，及時(shí)掌握工作中出現的新情況、新問(wèn)題，認真總結各地各部門(mén)和基層實(shí)際工作中創(chuàng )造出的成功經(jīng)驗和做法。切實(shí)把黨和政府的方針政策傳達給群眾，把群眾的意見(jiàn)、建議和要求反映上來(lái)，為省政府領(lǐng)導科學(xué)決策提供依據。

提高行政效率。在堅持執行制度的前提下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，狠抓各項工作的落實(shí)。充分發(fā)揮綜合協(xié)調的職能，及時(shí)協(xié)調解決在推進(jìn)工作過(guò)程中出現的問(wèn)題，努力提高處理復雜矛盾和應對突發(fā)事件的能力。強化時(shí)效意識，各項工作任務(wù)必須在規定的時(shí)限內辦結。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序、辦事標準、辦事結果，努力擴大基層和群眾的知情權，增加工作的透明度。

規范機關(guān)行為。按照建設法治政府的要求，堅持以法律為準繩，以規章制度為依據，依法行政，照章辦事，使行政權力授予有據、行使有規。認真執行請示報告制度，對重大問(wèn)題、重要事項及時(shí)請示匯報，做到不缺位、不錯位、不越位。嚴格規范從政行為，樹(shù)立政府機關(guān)公務(wù)員的良好形象。

完善制度建設。以制度化、規范化、科學(xué)化為目標，進(jìn)一步健全完善各項規章制度。全面推行崗位責任制、限時(shí)辦結制、首問(wèn)責任制、失職追究制等制度，以崗位責任制明確工作職責，以失職追究制嚴肅工作紀律，實(shí)現以制度管人、按規定辦事。對執行規章制度的情況進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，維護制度的嚴肅性，確保各項制度真正落到實(shí)處。

轉變機關(guān)作風(fēng)。切實(shí)增強公仆意識，提高為人民群眾服務(wù)的主動(dòng)性、自覺(jué)性。恪盡職守，從嚴治政，加快工作節奏，對各項工作任務(wù)不拖不壓，立即辦理。弘揚求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式方法，深入基層，深入實(shí)際，大興調查研究之風(fēng)。協(xié)助省政府領(lǐng)導嚴格審核把關(guān)，大力精簡(jiǎn)會(huì )議、文件，減少事務(wù)性活動(dòng)。

強化監督機制。針對效能建設中的重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)部位，綜合運用黨內監督、專(zhuān)門(mén)機關(guān)監督和社會(huì )監督等多種形式，形成有效的權力制約和運行機制。對發(fā)現的問(wèn)題要認真整改，及時(shí)糾正不當的具體行政行為。

嚴格考核獎懲。制定科學(xué)的、量化的、操作性強的績(jì)效考核辦法，把績(jì)效考核與工作目標考核、黨風(fēng)廉政責任制考核、年終述職、公務(wù)員年度考核、黨員民主評議等工作結合起來(lái)，把考核結果作為干部業(yè)績(jì)評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。建立誡勉談話(huà)、責任追究等制度，對業(yè)績(jì)優(yōu)秀的進(jìn)行表彰，對不合格的予以批評告誡，有嚴重問(wèn)題的要追究責任。

提高隊伍素質(zhì)。嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，積極推進(jìn)干部制度改革，努力創(chuàng )造公開(kāi)、公平、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，堅持在實(shí)干中識別和挑選干部。建立能者上、庸者下的用人機制，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。對干部實(shí)行多崗位鍛煉，為提高干部綜合素質(zhì)和全面發(fā)展創(chuàng )造有利條件。加強對干部的教育培養，積極安排干部到黨校、行政學(xué)院參加在職培訓，鼓勵干部在職學(xué)習。培育高素質(zhì)干部隊伍，不斷提高履行職責的業(yè)務(wù)能力和工作水平，為實(shí)現“提速、提質(zhì)”提供智力支持和人才保證。

三、以抓落實(shí)為推動(dòng)力，進(jìn)一步提高辦公廳整體工作水平

細節決定成敗，決勝在于末端。大政方針確定之后，主要就是抓落實(shí)。辦公廳作為全省政府系統的樞紐機關(guān)，抓落實(shí)是辦公廳的重要職責，是責無(wú)旁貸的首要任務(wù)。要牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、責任意識，以求真務(wù)實(shí)的精神，緊緊圍繞省委、省政府的總體工作部署和要求，統籌兼顧，突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)各項工作落實(shí)。進(jìn)一步規范工作運轉程序，落實(shí)工作責任，嚴格辦理時(shí)限，加大督辦力度，每項工作、每個(gè)環(huán)節都要全面提速，確保各項工作規范、有序、高效運行。

強化督辦落實(shí)。嚴格按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好省政府常務(wù)會(huì )議等會(huì )議議定事項和省政府領(lǐng)導批示件督辦落實(shí)工作的通知》規定，切實(shí)做好省政府常務(wù)會(huì )議等會(huì )議議定事項和省政府領(lǐng)導批示件的督辦落實(shí)工作。加強跟蹤督辦，秘書(shū)長(cháng)、副秘書(shū)長(cháng)、各處室要認真協(xié)調解決在落實(shí)過(guò)程中出現的問(wèn)題，按規定限時(shí)辦結，并及時(shí)匯總反饋辦理結果。督查室和各處室之間要加強聯(lián)系和溝通，按照各自職責做好督辦工作，相互配合，搞好銜接，防止出現空檔。實(shí)行督辦工作責任制，秘書(shū)長(cháng)、副秘書(shū)長(cháng)、辦公廳各處室主要負責人為抓落實(shí)的第一責任人。建立首辦負責制，各處室對每項工作、每個(gè)批示件都要明確專(zhuān)人負責，不允許出現壓辦、誤辦、漏辦的現象。

做好文稿起草工作。認真學(xué)習研究黨中央、國務(wù)院的各項方針政策和省委、省政府的決策部署，全面正確理解領(lǐng)會(huì )領(lǐng)導意圖。注意搜集掌握第一手資料和基層情況，把黨和國家的路線(xiàn)、方針、政策同我省的實(shí)際結合起來(lái)。認真研究文稿內容，嚴把政治關(guān)、政策關(guān)、語(yǔ)言關(guān)。文稿要做到主題鮮明、結構嚴謹、內容翔實(shí)、表述準確、文字精煉，提出辦法措施切實(shí)可行，達到解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的目的。起草的領(lǐng)導講話(huà)等文稿，要提前報送。

加快公文運轉。嚴格執行《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《河北省國家行政機關(guān)公文處理實(shí)施細則》等有關(guān)規定。對以省政府、省政府辦公廳名義制發(fā)的文件，要認真核文，分管領(lǐng)導要嚴格審核把關(guān)，按程序及時(shí)報批簽發(fā)。對各設區市政府、省政府各部門(mén)呈報的公文要認真審核，嚴格按運轉程序辦理，做到當日件當日轉出，不得拖壓。對緊急公文特別是突發(fā)事件和重大疫情、災情等要立即辦理，及時(shí)報有關(guān)領(lǐng)導。有關(guān)處室要及時(shí)掌握公文的運行和辦理情況，各個(gè)工作環(huán)節都要加快節奏，提高運轉效率。

提高辦會(huì )質(zhì)量。統籌安排、嚴格控制以省政府名義召開(kāi)的全省性會(huì )議，嚴格執行會(huì )議計劃。切實(shí)改進(jìn)會(huì )風(fēng)，提高辦會(huì )效率，盡可能采用電視電話(huà)會(huì )議等快捷、高效、節儉的會(huì )議形式，縮短會(huì )議時(shí)間，減少與會(huì )人員。精心做好省政府常務(wù)會(huì )議等會(huì )議的準備和組織工作，對提交會(huì )議討論的材料嚴格審核把關(guān)，意見(jiàn)有分歧、應協(xié)調而未協(xié)調的議題，一般不安排上會(huì )研究。會(huì )議紀要要及時(shí)印發(fā)。會(huì )議結束后，立即跟進(jìn)會(huì )議議定事項的督辦落實(shí)。

完善信息服務(wù)。緊緊圍繞省政府中心工作、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重大問(wèn)題、人民群眾反映強烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對性地組織信息調研。拓寬信息渠道，擴大信息來(lái)源，增加綜合型、問(wèn)題型、研究型、外向型信息，為領(lǐng)導提供及時(shí)、準確、有參考價(jià)值的信息。加強信息網(wǎng)絡(luò )建設，充分發(fā)揮政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )的整體服務(wù)功能。充分發(fā)揮地方政府和省政府各部門(mén)報送信息的主渠道作用，保證暢通、及時(shí)，使信息真正成為省政府領(lǐng)導分析形勢、發(fā)現問(wèn)題、科學(xué)決策、指導工作的重要依據。

加強政務(wù)值班工作。要以高度負責的精神、嚴謹細致的態(tài)度，切實(shí)做好政務(wù)值班工作。嚴格落實(shí)值班崗位責任制，有事必錄，有件即辦，急件快辦，不壓不誤。做到反應迅速，聯(lián)絡(luò )暢通，報告及時(shí)，處置妥當，遇有緊急情況必須在第一時(shí)間報告。認真執行重大事件、緊急情況報告制度和值班報告工作定期分析制度。

推進(jìn)電子政務(wù)建設。緊緊圍繞提高辦公質(zhì)量和效率，抓好機關(guān)網(wǎng)上辦公應用，加強技術(shù)保障服務(wù)。推進(jìn)以省政府內網(wǎng)網(wǎng)站、專(zhuān)網(wǎng)網(wǎng)站和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主要方式的信息共享、網(wǎng)上辦公和政務(wù)公開(kāi)，建設、完善和推廣以機關(guān)辦公業(yè)務(wù)為主的重點(diǎn)應用系統。整合網(wǎng)絡(luò )資源，加強政務(wù)網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通工作。認真做好計算機網(wǎng)絡(luò )安全保密管理工作，加強監督檢查，確保計算機信息系統的安全。

四、以建設學(xué)習型機關(guān)為契機，著(zhù)力提升履行職責的素質(zhì)和才干

新世紀新階段，對各級黨組織和全體黨員干部的執政能力和工作水平提出了更高的要求。只有加強學(xué)習，不斷創(chuàng )新，才能適應工作的需要。辦公廳要以建設學(xué)習型機關(guān)為契機，進(jìn)一步改進(jìn)管理方式，轉變工作作風(fēng)，大力提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，為圓滿(mǎn)完成各項工作任務(wù)奠定堅實(shí)的基礎。

以能力建設為核心。通過(guò)學(xué)習，使機關(guān)干部不斷獲取知識，開(kāi)闊視野，提升素質(zhì)，增長(cháng)才干。培養和提高機關(guān)干部政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調查研究能力、學(xué)習創(chuàng )新能力、溝通協(xié)調能力、處理復雜矛盾能力等“七方面能力”。結合辦公廳的工作實(shí)際，苦練文稿起草、綜合協(xié)調、具體辦事三項基本功。努力培養造就一支“政治上強、觀(guān)念上新、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)上實(shí)、紀律上嚴”的高素質(zhì)的干部隊伍。

突出學(xué)習的實(shí)效性。以“服務(wù)基層、優(yōu)化環(huán)境”為主題，積極開(kāi)展以勝任本職工作為目標的能力培養。學(xué)習與工作要緊密結合起來(lái)，把學(xué)習貫穿于工作的全過(guò)程，突出學(xué)習對工作的促進(jìn)作用。把學(xué)習的著(zhù)眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在提高工作質(zhì)量和效率上，落實(shí)到改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作上，使學(xué)習成果轉化為解決實(shí)際問(wèn)題的能力和做好工作的能力，形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(cháng)的良性互動(dòng)。

循序漸進(jìn)常抓不懈。建設學(xué)習型機關(guān)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，要持之以恒，穩步推進(jìn)，力爭實(shí)現一年一個(gè)新臺階，推動(dòng)創(chuàng )建活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展，實(shí)現辦公廳干部隊伍綜合素質(zhì)有新提高，創(chuàng )新能力有新增強，工作作風(fēng)有新轉變。努力把辦公廳建設成為“政治堅定、業(yè)務(wù)精通，團結進(jìn)取、務(wù)實(shí)高效，勤政廉政、人民滿(mǎn)意”的服務(wù)型機關(guān)，樹(shù)立“干事、創(chuàng )業(yè)、為民”的良好形象。

五、以黨風(fēng)廉政建設為切入點(diǎn)，努力增強勤勉從政的意識和能力

辦公廳黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)如何，在一定程度上反映了省政府機關(guān)的精神面貌，影響到省政府在人民群眾中的威信和形象。必須堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設，切實(shí)把從嚴治黨作為硬任務(wù)、硬措施，抓緊抓好，抓出實(shí)效。

加強理想信念教育。不斷提高黨員干部的黨性修養，保持高度的政治敏銳性和鑒別力，善于從政治上觀(guān)察、分析和處理問(wèn)題，堅定不移地在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央、國務(wù)院保持高度一致，同省委、省政府保持高度一致，做到立場(chǎng)堅定，旗幟鮮明。引導黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，自重、自省、自警、自勵，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，保持共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀本色。扎實(shí)做好思想政治工作，切實(shí)把大家的思想和行動(dòng)統一到“立黨為公、執政為民”的本質(zhì)要求上來(lái)，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。

嚴格執行廉潔自律各項規定。認真執行領(lǐng)導干部個(gè)人重大事項報告和收入申報制度，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部不準收受與其行使職權有關(guān)系的單位和個(gè)人的現金、有價(jià)證券、支付憑證，不準參與賭博等有關(guān)規定，規范黨員領(lǐng)導干部的從政行為。對群眾信訪(fǎng)舉報的問(wèn)題，認真研究，及時(shí)調查核實(shí)，實(shí)事求是進(jìn)行處理。強化對黨員干部的監督管理。堅持懲防并舉，注重預防。認真貫徹執行《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，狠抓黨風(fēng)廉政建設責任制和反腐敗工作任務(wù)的落實(shí)。加強黨內監督，嚴肅黨的紀律，堅持民主集中制、述職述廉制、談話(huà)和誡勉等制度。按照“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的要求，不折不扣地把人民賦予的權力維護好、行使好。

認真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照中央和省委的統一部署，深入扎實(shí)地開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。找準并解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)及工作方面存在的問(wèn)題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，切實(shí)達到“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項工作”的目標要求。

廳機關(guān)各處室、廳屬各單位要按照本《通知》要求，對各自的工作進(jìn)行一次全面的總結回顧，認真查找存在的問(wèn)題和不足，研究制訂具體改進(jìn)措施，進(jìn)一步細化和完善各項工作制度，“內強素質(zhì)、外塑形象”，全面提速工作過(guò)程，全面提高服務(wù)質(zhì)量，努力把辦公廳的工作提高到一個(gè)新水平。

二○○五年一月十三日

公開(kāi)程序：本單位審核后公開(kāi)
責任部門(mén)：省政府辦公廳秘書(shū)一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字