湘政辦發(fā)〔2018〕84號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng )新體制機制推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng )新體制機制推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

湘政辦發(fā)〔2018〕84號

 

 

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

 

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，大力實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，根據中央關(guān)于創(chuàng )新體制機制推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)精神，結合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

 

一、總體要求

 

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以空間優(yōu)化、資源節約、環(huán)境友好、生態(tài)穩定為基本路徑，堅持以糧食安全、綠色供給、農民增收為基本任務(wù)，堅持以制度創(chuàng )新、政策創(chuàng )新、科技創(chuàng )新為基本動(dòng)力，堅持以農民主體、市場(chǎng)主導、政府依法監管為基本遵循，全力構建人與自然和諧共生的農業(yè)發(fā)展新格局，全面提升農業(yè)可持續發(fā)展能力和市場(chǎng)競爭力，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。

 

到2020年，全省耕地保有量不低于5956萬(wàn)畝，耕地質(zhì)量逐年提升，農田灌溉水有效利用系數達到0.54以上，主要農作物化肥、農藥使用量實(shí)現零增長(cháng)，化肥、農藥利用率達到40%;秸稈綜合利用率達到85%，養殖廢棄物資源化利用率達到75%，農膜回收率達到80%;森林覆蓋率穩定在59%以上，濕地面積（不含水稻田）不低于1530萬(wàn)畝;糧食產(chǎn)能進(jìn)一步鞏固，農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農產(chǎn)品占比明顯提升，休閑農業(yè)和鄉村旅游加快發(fā)展，農業(yè)綠色發(fā)展體制機制全面建立。到2030年，全省耕地質(zhì)量明顯改善，化肥、農藥利用率進(jìn)一步提升，農業(yè)廢棄物全面實(shí)現資源化利用，農業(yè)生態(tài)系統進(jìn)一步改善，農產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)安全，農業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高，農業(yè)綠色發(fā)展水平全面提升。

 

二、優(yōu)化區域功能結構，推進(jìn)農業(yè)綠色布局

 

（一）構建農業(yè)區域化、差異化發(fā)展格局。按照全國農業(yè)可持續發(fā)展規劃要求，劃分全省農業(yè)優(yōu)化發(fā)展區、適度發(fā)展區、保護發(fā)展區，按照“一縣一特、一特一片”的原則構建因地制宜、布局合理、特色明顯、梯次發(fā)展的農業(yè)區域格局。在洞庭湖區平原區、湘東湘中湘南盆地、大湘西山區盆地等水土資源匹配較好的地區，穩定發(fā)展糧食、油料、蔬菜、茶葉、水產(chǎn)品等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)，提升生產(chǎn)能力。在永州市、郴州市、懷化市、湘西自治州等環(huán)境容量大的地區引導發(fā)展養殖業(yè)，擴大規模健康養殖;在雪峰山區、武陵山區、羅霄山區等地區發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極發(fā)展水果、中藥材、楠竹等有比較優(yōu)勢、區域性特色的經(jīng)濟作物;在長(cháng)株潭重金屬污染耕地區和生態(tài)脆弱區，加快調整種植結構，開(kāi)展輪作休耕，修復農業(yè)生態(tài)系統功能。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等負責）

 

（二）推進(jìn)農業(yè)“三區”建設。立足農業(yè)區域布局，劃定以水稻為主的糧食生產(chǎn)功能區和以油菜籽、棉花為主的重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，創(chuàng )建特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。按照國家要求，全面做好糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區劃定工作。各縣市區要將劃定任務(wù)逐級細化分解到鄉鎮、落實(shí)到具體地塊，建立數字化地圖和數據庫。編制全省《特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設規劃》，建設一批國家級和省級特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。以特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品為重點(diǎn)，力爭用3至5年的時(shí)間，以縣級或林墾區為單位創(chuàng )建一批特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展潛力大、帶動(dòng)能力強的特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省林業(yè)局等負責）

 

（三）建立農業(yè)綠色發(fā)展率先開(kāi)發(fā)機制。把貧困地區作為農業(yè)綠色發(fā)展的重點(diǎn)，堅持保護環(huán)境優(yōu)先，將貧困地區生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展有資源優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準扶貧。推行綠色生產(chǎn)方式，結合我省“一縣一特”主導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，建設適度規模生產(chǎn)基地，支持開(kāi)展“三品一標”認證，創(chuàng )建區域公用品牌，發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵開(kāi)展農業(yè)綠色發(fā)展示范，國家級現代農業(yè)示范區、國家和省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園區、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)等單位要率先推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。（省農業(yè)農村廳、省扶貧辦、省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省林業(yè)局等負責）

 

三、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現產(chǎn)品綠色高效

 

（四）構建綠色農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。把加強生態(tài)環(huán)境保護與建設綠色產(chǎn)業(yè)體系結合起來(lái)，實(shí)現保供給、保生態(tài)和保收入的有機統一。積極發(fā)展設施蔬菜、水果、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展草牧業(yè)，實(shí)施南方草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展人工種草。開(kāi)展種養結合循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)示范，大力發(fā)展稻田綜合種養，積極推廣種植再生稻，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟，打造種養結合、生態(tài)循環(huán)的田園生態(tài)系統。（省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省發(fā)展改革委等負責）

 

（五）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持農村集體經(jīng)濟組織、農民合作社、龍頭企業(yè)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，實(shí)現小農戶(hù)和農業(yè)綠色發(fā)展有機銜接。鼓勵服務(wù)組織集成推廣高產(chǎn)高效技術(shù)模式，指導農戶(hù)采用化肥農藥減量增效和農業(yè)節水新技術(shù)。支持服務(wù)組織收集處理病死畜禽、農業(yè)投入品廢棄物、秸稈等，促進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化利用?？偨Y推廣“訂單式”、“套餐式”、全程托管等社會(huì )化服務(wù)模式，推進(jìn)綠色化、規?；a(chǎn)。加強對服務(wù)組織的指導與管理，建立健全綠色生產(chǎn)服務(wù)標準和操作規范，引導服務(wù)規范發(fā)展。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委等負責）

 

（六）實(shí)施農業(yè)綠色品牌戰略。以綠色優(yōu)質(zhì)安全為導向，建立健全適應農業(yè)綠色發(fā)展要求、涵蓋農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的農業(yè)技術(shù)標準體系、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系、綠色農產(chǎn)品市場(chǎng)準入標準。建設一批國家和省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，加快建立全省農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，推行食用農產(chǎn)品“身份證”管理制度。推進(jìn)出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設，擴大特色和高附加值農產(chǎn)品出口。加強園藝作物標準園、標準化養殖場(chǎng)（小區）、水產(chǎn)健康養殖場(chǎng)建設，鞏固提升常德市、懷化市、永州市整建制標準化建設成果，引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體率先開(kāi)展標準化生產(chǎn)。加強農產(chǎn)品商標及農產(chǎn)品地理標志商標的注冊、運用和保護，培育具有區域優(yōu)勢特色和市場(chǎng)競爭力的農產(chǎn)品區域公用品牌、企業(yè)品牌和特色農產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農產(chǎn)品，做大做強綠色原料生產(chǎn)基地。建立低碳、低耗、循環(huán)、高效的加工流通體系，重點(diǎn)推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物綜合利用及節能減排。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局等負責）

 

四、強化生態(tài)保護修復，促進(jìn)資源綠色開(kāi)發(fā)

 

（七）保護提升耕地質(zhì)量。嚴格永久基本農田劃定與保護，將耕地保有量、基本農田保護面積等作為分配市、縣土地整治資金的重要因素。開(kāi)展農用地土壤污染狀況詳查，加大土地整治力度，大力推進(jìn)高標準農田建設。推動(dòng)用地與養地相結合，恢復發(fā)展綠肥生產(chǎn)1000萬(wàn)畝。從2018到2020年，在長(cháng)沙市、株洲市、湘潭市被劃定為嚴格管控區的耕地上開(kāi)展種植結構調整，爭取用 3年左右時(shí)間實(shí)現全覆蓋;在安全利用區實(shí)行休耕;在原試點(diǎn)范圍選擇部分區域繼續開(kāi)展土壤修復治理。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委等負責）

 

（八）發(fā)展高效節水農業(yè)。全面加強農業(yè)取用水管理，建立省、市、縣三級農業(yè)灌溉用水總量控制指標體系，推行灌溉用水總量控制和定額管理。穩步推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，深化農田水利管理體制機制改革。加快推進(jìn)大中型灌區灌排骨干工程節水改造和建設，同步完善田間節水設施。以果菜茶標準園為重點(diǎn)，扶持推廣噴灌、微灌、管道輸水灌溉等節水技術(shù)。積極有序發(fā)展雨養農業(yè)，在易發(fā)生水土流失地區，合理安排耕作和栽培制度，因地制宜推廣節水技術(shù)模式，提高天然降水利用率。加強水肥同步管理，在國家級、省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和蔬菜、水果、茶葉等園藝作物上推廣水肥一體化技術(shù)。實(shí)施養殖業(yè)節水工程，提高畜禽飲水、畜禽養殖場(chǎng)舍沖洗、糞便污水資源化等用水效率，推進(jìn)工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖和池塘生態(tài)循環(huán)水養殖。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳等負責）

 

（九）加強林地和濕地保護。繼續推進(jìn)森林禁伐減伐行動(dòng)，逐步擴大天然林補助范圍，開(kāi)展公益林分類(lèi)分區域生態(tài)補償試點(diǎn)，確保森林資源安全穩定。推進(jìn)洞庭湖平原、澧陽(yáng)平原農田林網(wǎng)建設，開(kāi)展巖溶地區石漠化綜合治理。建立健全濕地分級保護機制，合理劃定納入生態(tài)保護紅線(xiàn)的濕地范圍。開(kāi)展湘江流域退耕還林還濕試點(diǎn)建設，探索實(shí)施退垸還湖（河）、退耕還濕、退林還濕，逐步減少洞庭湖人工種植蘆葦與楊樹(shù)面積，恢復原有植被。（省林業(yè)局、省財政廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳等負責）

 

（十）強化農業(yè)生物資源保護與利用。推進(jìn)種質(zhì)資源收集、保存、鑒定和育種，建設省級農作物種質(zhì)資源中期庫，鼓勵種業(yè)企業(yè)與農作物種質(zhì)資源庫進(jìn)行資源雙向流動(dòng)。加強外來(lái)物種管理，加快滅除外來(lái)有害物種，建設生物天敵繁育基地。加強動(dòng)植物疫情監測預警體系建設，加大重大疫情阻截撲滅力度，最大限度阻截控制外來(lái)疫情傳入。穩步推進(jìn)第二次全省野生動(dòng)植物資源調查，加強瀕危野生動(dòng)植物資源保護，嚴格劃定瀕危野生生物資源保護區域，建立完善保護管理制度。組織對中華鱘、江豚、麋鹿等珍稀瀕危野生動(dòng)物開(kāi)展專(zhuān)項救護，實(shí)施禁漁制度和水生生物人工增殖放流。（省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、長(cháng)沙海關(guān)等負責）

 

五、嚴格污染源頭管控，確保產(chǎn)地綠色利用

 

（十一）強化種植業(yè)面源污染防治。深入實(shí)施化肥農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，全面推廣測土配方施肥，積極推廣機插秧同步精量深施肥技術(shù)，加快實(shí)施專(zhuān)業(yè)化統防統治和全程綠色防控。大力推進(jìn)有機肥替代化肥行動(dòng)，研究出臺有機肥替代化肥政策措施，推動(dòng)有機肥使用由果菜茶向糧油作物拓展。推進(jìn)施藥器械更新?lián)Q代，在實(shí)行農機購置補貼的基礎上，對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、專(zhuān)業(yè)化統防統治組織購買(mǎi)高效植保機械實(shí)行累加補貼和高效植保作業(yè)補貼。加快高效低毒低殘留農藥、生物農藥和特色小宗作物用藥研發(fā)推廣，實(shí)施高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和可追溯管理，逐步淘汰高風(fēng)險農藥。開(kāi)展農藥包裝廢棄物治理試點(diǎn)，探索建立政府購買(mǎi)服務(wù)、多元化統一回收、專(zhuān)業(yè)化定期收集、無(wú)害化集中處理的農藥廢棄物回收處置機制。創(chuàng )新地膜回收與再利用機制，大力推廣新型、可降解農膜。（省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等負責）

 

（十二）推進(jìn)畜禽糞污治理與資源化利用。嚴格執行畜禽禁養區禁養制度和新建畜禽養殖場(chǎng)準入制度，穩妥推進(jìn)禁養區規模養殖全部退出。加快推進(jìn)大型水庫養殖污染防治，禁止在湖泊、水庫、啞河等天然水域區域投肥養殖，嚴格控制單位面積餌料投放量，開(kāi)展重點(diǎn)水域養殖污染專(zhuān)項整治行動(dòng)。繼續抓好洞庭湖區養殖環(huán)境整治，全面完成禁養區內規模養殖退養任務(wù)和矮圍網(wǎng)圍拆除。全面推進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)害化處理。建設一批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣試點(diǎn)，集成推廣畜禽養殖廢棄物能源化、肥料化利用技術(shù)模式和服務(wù)機制。全面推廣“以糞制肥-以肥種草-以草變飼-以飼養畜”就地就近資源化循環(huán)利用新模式，積極推廣全程機械化生物發(fā)酵技術(shù)。引導規模養殖場(chǎng)配套相應規模的糞肥消納種植用地，支持新建適度規模養殖場(chǎng)進(jìn)果園、菜園、茶園，推動(dòng)種養協(xié)調發(fā)展。（省農業(yè)農村廳、省水利廳等負責）

 

（十三）控制工業(yè)和城鎮污染向農業(yè)農村轉移。嚴格控制污染增量，逐步減少污染存量。制定完善地方農田污染控制標準，嚴格工業(yè)和城鎮污染物處理和達標排放，依法禁止未經(jīng)處理達標的工業(yè)和城鎮污染物進(jìn)入農田、養殖水域等農業(yè)區域。嚴格農村新建工業(yè)項目準入制度，嚴格控制在保護類(lèi)耕地集中區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等項目。強化污染排放監測，嚴厲打擊污染耕地行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳等負責）

 

（十四）建立農村綠色生活機制。深入推進(jìn)全省域覆蓋農村環(huán)境綜合整治，建立“戶(hù)、村、鄉、縣四位一體”的農村生活垃圾收集與處理處置系統。完善農村生活污水、生活垃圾污染治理設施長(cháng)效運行機制，建立設施運營(yíng)規章制度，保障設施長(cháng)期穩定運行。嚴格落實(shí)秸稈禁燒制度，開(kāi)展整縣推進(jìn)秸稈全量化綜合利用試點(diǎn)和鄉鎮秸稈收儲運站試點(diǎn)，推廣創(chuàng )新型秸稈制肥機械，探索創(chuàng )新秸稈發(fā)電管理新模式。按照生態(tài)宜居的要求，深入開(kāi)展美麗鄉村示范村建設，啟動(dòng)美麗鄉村整鄉、整縣推進(jìn)試點(diǎn)，因地制宜建設一批生態(tài)文明建設示范區（縣、鄉鎮、村）。完善村規民約，增強農民環(huán)保意識，推進(jìn)農村殯葬改革，倡導形成愛(ài)護環(huán)境、保護耕地、文明生活、厲行節約等綠色生活方式。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等負責）

 

（十五）加強農業(yè)面源污染綜合治理。圍繞解決農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題，選擇相對獨立的小流域，采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，建設小流域農業(yè)面源污染綜合治理示范區。繼續推進(jìn)區域生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣項目、國家農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區和農業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)縣建設，促進(jìn)區域農業(yè)生產(chǎn)廢棄物生態(tài)消納。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委等負責）

 

六、健全激勵約束體系，建立發(fā)展綠色機制

 

（十六）加強綠色農業(yè)科研攻關(guān)與技術(shù)推廣。建立科研單位、高校、企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng )新主體協(xié)同攻關(guān)機制，爭取在農業(yè)投入品減量高效利用、抗病抗蟲(chóng)新品種選育、種業(yè)主要作物聯(lián)合攻關(guān)、有害生物綠色防控、廢棄物資源化利用、產(chǎn)地環(huán)境修復和農產(chǎn)品綠色加工貯藏等領(lǐng)域盡快取得一批突破性科研成果。深入開(kāi)展科技特派員農村科技創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，建立一批綠色農業(yè)科技成果轉化、孵化基地，加快成熟適用綠色技術(shù)、綠色品種、綠色模式的示范、推廣和應用。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省農科院、省發(fā)展改革委、省林業(yè)局等負責）

 

（十七）完善綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展扶持機制。完善農業(yè)“三項補貼”改革，鼓勵創(chuàng )新補貼方式方法，支持適度規模經(jīng)營(yíng)主體提升耕地地力，加強農業(yè)生態(tài)資源保護，推行農業(yè)標準化生產(chǎn)。穩步推進(jìn)漁業(yè)油價(jià)補貼政策改革。加大對耕地保護補償力度，對承擔耕地保護任務(wù)的農村集體經(jīng)濟組織和農民給予補償。深化森林生態(tài)效益補償機制改革，建立健全市、縣公益林資源保護與財政補償制度，完善全面停止天然林商業(yè)性采伐補助政策。建立濕地生態(tài)效益補償制度，在國家級自然保護區和國家、省級重要濕地開(kāi)展生態(tài)補償試點(diǎn)。支持農業(yè)科技創(chuàng )新主體、農業(yè)科技園區開(kāi)展綠色生態(tài)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng )新。探索綠色金融服務(wù)農業(yè)綠色發(fā)展的有效方式，加大綠色信貸及專(zhuān)業(yè)化擔保支持力度，創(chuàng )新綠色生態(tài)農業(yè)保險產(chǎn)品。加大政府和社會(huì )資本合作在農業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的推廣應用，引導社會(huì )資本投向農業(yè)廢棄物處置和資源化利用、資源保護與修復等領(lǐng)域。（省財政廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監管局、省林業(yè)局、省水利廳等負責）

 

（十八）依法依規推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。推動(dòng)修訂湖南省實(shí)施《種子法》辦法和漁業(yè)、農業(yè)環(huán)境、濕地、植物、耕地質(zhì)量、外來(lái)物種等保護和管理條例，推進(jìn)地下水管理、張家界大鯢國家級自然保護區管理等地方性法規立法工作，研究制定農藥包裝廢棄物回收處置、農用地膜處置等辦法。建立健全農業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監測預警體系，運用大數據分析等信息化手段為農業(yè)綠色發(fā)展提供決策參考，建設農業(yè)資源環(huán)境承載能力監測平臺，及時(shí)發(fā)布預警。加大環(huán)保執法和監督力度，依法打擊破壞農業(yè)資源環(huán)境的違法行為。健全重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度及損害賠償制度。（省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省水利廳、省司法廳等負責）

 

（十九）培育壯大農業(yè)綠色發(fā)展人才隊伍。把農業(yè)綠色發(fā)展人才培養納入新型職業(yè)農民、農村實(shí)用人才、現代青年農場(chǎng)主等培訓計劃，培養一批具有綠色發(fā)展理念、掌握綠色生產(chǎn)技術(shù)技能的農業(yè)人才和新型職業(yè)農民。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵其率先開(kāi)展綠色生產(chǎn)。加大基層農技人員培訓力度，提高綠色生產(chǎn)技術(shù)指導能力。健全生態(tài)管護員制度，在生態(tài)環(huán)境脆弱地區因地制宜增加護林員等公益崗位。（省農業(yè)農村廳、省科技廳、省林業(yè)局等負責）

 

（二十）加強組織領(lǐng)導，落實(shí)保障措施。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導，把農業(yè)綠色發(fā)展納入領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設責任制內容。省農業(yè)農村廳要發(fā)揮好牽頭協(xié)調作用，會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照本意見(jiàn)的要求，抓緊研究制定具體實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、職責分工和具體要求，建立農業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機制，確保各項政策措施落到實(shí)處，重要情況要及時(shí)向省委、省人民政府報告。建立考核獎懲制度，依據綠色發(fā)展指標體系，完善農業(yè)綠色發(fā)展評價(jià)指標，適時(shí)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合督查。對農業(yè)綠色發(fā)展中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰，對落實(shí)不力的進(jìn)行問(wèn)責。廣泛宣傳農業(yè)綠色發(fā)展理念，加強經(jīng)驗總結與典型推介，形成全社會(huì )支持推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的良好局面。（省農業(yè)農村廳負責）

 

 

湖南省人民政府辦公廳

2018年12月26日

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