湘政辦發(fā)〔2016〕7號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展建筑信息模型應用工作的指導意見(jiàn)》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于

開(kāi)展建筑信息模型應用工作的指導意見(jiàn)

湘政辦發(fā)〔2016〕7號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

建筑信息模型（Building Information Modeling，以下簡(jiǎn)稱(chēng)"BIM"）技術(shù)是在計算機輔助設計（CAD）等技術(shù)基礎上發(fā)展起來(lái)的多維建筑模型信息集成管理技術(shù)，是促進(jìn)傳統行業(yè)轉型升級，提高城鄉建設信息化水平，推進(jìn)智慧城市建設的基礎性技術(shù)。根據《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰略》、《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》的有關(guān)要求，結合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現就開(kāi)展建筑信息模型應用工作提出以下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以信息技術(shù)為手段，以提升城鄉建設水平為目標，堅持科技進(jìn)步和管理創(chuàng )新相結合，普及和深化BIM技術(shù)在城鄉建設領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈的應用，實(shí)現從規劃、設計、施工、咨詢(xún)服務(wù)、運營(yíng)維護、公共信息服務(wù)等數字化承載和可視化表達，發(fā)揮其節省投資、節約資源、縮短工期的綜合效益，提升建設行業(yè)的核心競爭力，使信息化與城鎮化深度融合發(fā)展，為智慧城市和美麗鄉村建設奠定堅實(shí)基礎。

（二）基本原則。

1．科學(xué)規劃，統籌推進(jìn)?？茖W(xué)制定BIM技術(shù)在新型城鎮化的應用發(fā)展規劃。循序漸進(jìn)，整合資源，統籌BIM技術(shù)、地理信息系統、智慧城市等信息化基礎建設，建立BIM技術(shù)基礎數據庫及公共信息平臺，提高城鄉建設信息化水平。

2．政策引領(lǐng)，市場(chǎng)主導。加快制定推動(dòng)BIM技術(shù)應用政策、技術(shù)標準，大力推進(jìn)設計施工總承包，培育供需市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵采用BIM技術(shù)，形成有利于新技術(shù)應用發(fā)展的政策環(huán)境，提高工程項目全生命期內的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益。

3．示范先行，協(xié)同發(fā)展。堅持試點(diǎn)示范和普及應用相結合，通過(guò)試點(diǎn)示范，總結經(jīng)驗，培育龍頭企業(yè)。加強BIM技術(shù)應用企業(yè)、軟件企業(yè)、科研院所和行業(yè)組織的協(xié)調互動(dòng)，加快BIM技術(shù)人才培養，促進(jìn)分工協(xié)作，以點(diǎn)帶面分階段有序推動(dòng)BIM技術(shù)應用普及。

（三）主要目標。2018年底前，制定BIM技術(shù)應用推進(jìn)的政策、標準，建立基礎數據庫，改革建設項目監管方式，形成較為成熟的BIM技術(shù)應用市場(chǎng)。政府投資的醫院、學(xué)校、文化、體育設施、保障性住房、交通設施、水利設施、標準廠(chǎng)房、市政設施等項目采用BIM技術(shù)，社會(huì )資本投資額在6千萬(wàn)元以上（或2萬(wàn)平方米以上）的建設項目采用BIM技術(shù)，設計、施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)、運維管理等企業(yè)基本掌握BIM技術(shù)。2020年底，建立完善的BIM技術(shù)的政策法規、標準體系，90%以上的新建項目采用BIM技術(shù)，設計、施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)、運維管理等企業(yè)全面普及BIM技術(shù)，應用和管理水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

　　二、工作重點(diǎn)

（一）加快編制BIM技術(shù)應用發(fā)展規劃。市州人民政府應當組織住房城鄉建設、發(fā)改、財政、國土資源、經(jīng)信、交通運輸、水利、消防、人防、質(zhì)監、教育、安監等部門(mén)，編制BIM技術(shù)應用發(fā)展規劃，明確"十三五"目標任務(wù)，制定BIM技術(shù)應用配套激勵政策和措施，落實(shí)相關(guān)責任。

（二）建立BIM技術(shù)標準體系。加快編制符合湖南省實(shí)際情況的BIM技術(shù)應用、數據交換、模型交付、驗收歸檔等有關(guān)技術(shù)標準和應用指南，制定滿(mǎn)足BIM技術(shù)應用的招標和合同示范文本，出臺BIM技術(shù)應用服務(wù)的定額。城鄉建設的公共資源數據中心和服務(wù)平臺應當統一接口標準，形成基于BIM技術(shù)的基礎數據庫。加強對現有數據整理和挖掘，逐步對現有二維的工程檔案和數據庫轉化成BIM檔案，實(shí)現各部門(mén)的數據集成和共享。轉變政府監管方式，建立基于BIM技術(shù)的項目立項、規劃設計、招投標、工程驗收、審計和檔案等環(huán)節的審批和監管模式，實(shí)行模型化并聯(lián)審批。

（三）加強應用能力建設。提升業(yè)主、設計、施工、工程咨詢(xún)及運營(yíng)維護等企業(yè)BIM技術(shù)應用能力。業(yè)主全面推行工程項目全生命期應用BIM技術(shù)，建立基于BIM技術(shù)的協(xié)同管理平臺，實(shí)現工程項目投資策劃、設計、施工、運營(yíng)維護基于BIM技術(shù)標準的信息傳遞和信息共享。設計企業(yè)研究建立基于BIM技術(shù)的協(xié)同設計工作模式。施工企業(yè)建立基于BIM技術(shù)的協(xié)同施工管理模式。設計施工總承包企業(yè)研究建立基于BIM技術(shù)、設計施工一體的協(xié)同管理模式。工程咨詢(xún)企業(yè)提供基于BIM技術(shù)的工程管理、監理、造價(jià)咨詢(xún)等服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立基于BIM技術(shù)的運營(yíng)維護管理模式。

（四）完善技術(shù)服務(wù)支撐體系。由省住房城鄉建設廳牽頭組織BIM技術(shù)應用企業(yè)、軟件企業(yè)、科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì )，成立BIM技術(shù)應用創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。組織企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的BIM技術(shù)應用軟件。開(kāi)展BIM技術(shù)應用信息交流，促進(jìn)BIM技術(shù)應用成果共享和轉讓。開(kāi)展BIM技術(shù)軟件和應用能力認定，組織BIM技術(shù)應用培訓，適時(shí)發(fā)布BIM技術(shù)軟件和BIM技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)名錄，主辦BIM技術(shù)設計、施工比賽，促進(jìn)全行業(yè)提升BIM技術(shù)應用能力。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省推進(jìn)新型城鎮化工作領(lǐng)導小組要將BIM技術(shù)應用列為重點(diǎn)工作事項，研究解決BIM技術(shù)應用中出現的重大問(wèn)題，統籌協(xié)調各部門(mén)BIM技術(shù)工作開(kāi)展，推動(dòng)資源共享與深化應用。省住房城鄉建設廳要制定BIM技術(shù)應用發(fā)展規劃、實(shí)施計劃和政策標準，組織開(kāi)展技術(shù)研究、咨詢(xún)論證、技術(shù)支撐和技術(shù)交流。省發(fā)改委、省財政廳、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省交通運輸廳、省水利廳等部門(mén)要在各自領(lǐng)域推廣應用BIM技術(shù)，省教育廳要配合指導在高等院校開(kāi)展BIM技術(shù)教育培訓工作。市州人民政府要明確相應責任部門(mén)，編制BIM技術(shù)應用發(fā)展規劃，明確工作目標要求和工作措施。

（二）加大扶植力度。各級各有關(guān)部門(mén)要統籌安排資金支持BIM技術(shù)的試點(diǎn)示范、標準規范編制、人才培訓、基礎數據庫建立及應用軟件研發(fā)等。在新型城鎮化示范、住宅產(chǎn)業(yè)化示范、海綿城市示范、地下綜合管廊示范、智慧城市創(chuàng )建、綠色建筑示范等工作中增加BIM技術(shù)應用的內容。各級財政部門(mén)應把BIM技術(shù)應用列入政府采購清單。各級發(fā)改部門(mén)應在項目立項、招投標等環(huán)節明確BIM技術(shù)應用要求。金融機構對采用BIM技術(shù)應用的項目在信用評價(jià)、申請信貸等方面應給予傾斜。支持設計、施工龍頭企業(yè)承接政府PPP項目，建立BIM技術(shù)的培訓基地，加快BIM技術(shù)的標準體系建設，加大BIM技術(shù)應用的研發(fā)投入，培育企業(yè)的自主創(chuàng )新能力。對提供BIM技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，可按規定享受現代服務(wù)業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)等相關(guān)扶植政策。

（三）大力推進(jìn)工程承包方式改革。各級政府應當在工程建設領(lǐng)域全面推進(jìn)工程承包方式改革，由現行的設計與施工分別招投標改為設計施工總承包招投標，在確定項目建設方案后即組織實(shí)施設計施工總承包招投標。通過(guò)推進(jìn)工程總承包，促使設計企業(yè)、施工企業(yè)重組、兼并、整合，加快向BIM技術(shù)轉型升級。在工程招投標中，業(yè)主應當在招標文件明確BIM技術(shù)應用的要求，對采用BIM技術(shù)投標的設計施工總承包企業(yè)或設計企業(yè)與施工企業(yè)組成的聯(lián)合體可給予加分鼓勵。

（四）開(kāi)展試點(diǎn)示范工作。選擇在新型城鎮化試點(diǎn)市、縣率先開(kāi)展BIM技術(shù)應用，重點(diǎn)工程、住宅產(chǎn)業(yè)化、海綿城市、地下綜合管廊、智慧城市、綠色建筑及各類(lèi)園區項目要率先開(kāi)展BIM技術(shù)應用示范，總結經(jīng)驗，形成示范效應。

（五）強化專(zhuān)業(yè)人才培養。建立滿(mǎn)足BIM技術(shù)全面應用的學(xué)歷教育、職業(yè)培訓、繼續教育等多層次的教育培訓體系。高校應當將BIM技術(shù)應用列為相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)內容，與龍頭企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展培訓。龍頭企業(yè)應當建立BIM專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓中心，對設計、施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程咨詢(xún)、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)分期分批開(kāi)展培訓，將BIM技術(shù)培訓列為建設工程注冊執業(yè)資格人員繼續教育的必修內容。

（六）加強交流宣傳。加快培育產(chǎn)、學(xué)、研、用相結合的BIM技術(shù)應用示范基地，積極推動(dòng)BIM技術(shù)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。加強龍頭企業(yè)對中小企業(yè)的技術(shù)指導，加快中小企業(yè)跟進(jìn)的步伐。積極組織開(kāi)展國內外多層次BIM技術(shù)的學(xué)習、交流和宣傳，加快在全社會(huì )普及建立BIM技術(shù)知識，擴大社會(huì )對BIM技術(shù)的認知，提高學(xué)習、采用、支持BIM技術(shù)的自覺(jué)性，營(yíng)造BIM技術(shù)應用的良好氛圍。

附件：湖南省開(kāi)展建筑信息模型技術(shù)應用工作安排表

湖南省人民政府辦公廳

2016年1月14日

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