藏政辦發(fā)〔2018〕59號《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于做好法律法規規章設定的證明事項清理工作的通知》

西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于做好法律法規規章設定的證明事項清理工作的通知



藏政辦發(fā)〔2018〕59號

各地（市）行署（人民政府），自治區各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）要求，經(jīng)自治區人民政府同意，現就做好法律法規規章設定的證明事項清理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、清理范圍

（一）法律、行政法規、國務(wù)院部門(mén)規章設定的、且在我區實(shí)施的證明事項；

（二）自治區地方性法規、設區的市地方性法規設定的證明事項；

（三）自治區人民政府規章、設區的市人民政府規章設定的證明事項。

二、清理原則

按照“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理，誰(shuí)設定、誰(shuí)清理”和本著(zhù)盡可能取消的原則，對可以通過(guò)法定證照、書(shū)面告知承諾、政府部門(mén)內部核查和部門(mén)間核查、網(wǎng)絡(luò )核驗、合同憑證等辦理的，能被其他材料涵蓋或者替代的，開(kāi)具單位無(wú)法調查核實(shí)的，以及不適應形勢需要的，要提出取消建議。對實(shí)踐中確需保留的，要列出目錄。對于建議取消和保留的證明事項，要逐項列明設定依據、取消或保留理由、實(shí)施基本情況（包括年受理量、索要單位、開(kāi)具單位）、相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)等。對部門(mén)自行制定可以直接取消的，要作出立即停止執行的決定。對取消的證明事項涉及修訂政府規章的，及時(shí)啟動(dòng)修訂程序。對應當取消但立即取消存在困難的，應當采取必要措施，確保最遲于2018年年底前取消。對地方性法規設定的證明事項，要逐一研究，按照法定程序，盡可能予以取消。

三、清理方式和結果報送

（一）區直各部門(mén)對法律、行政法規、國務(wù)院部門(mén)規章設定的、且在本部門(mén)職責范圍內實(shí)施的證明事項進(jìn)行梳理，逐項提出保留或者取消的建議，填寫(xiě)《法律、行政法規、國務(wù)院部門(mén)規章設定的證明事項梳理建議統計表》（見(jiàn)附件1），于2018年8月31日前報送自治區人民政府法制辦公室匯總。對本部門(mén)負責實(shí)施的自治區地方性法規、自治區人民政府規章設定的證明事項進(jìn)行清理，逐項提出保留或者取消的建議，填寫(xiě)《自治區地方性法規、自治區人民政府規章設定的證明事項清理建議統計表》（見(jiàn)附件2），于2018年9月30日前報送自治區人民政府法制辦公室審查匯總后，報自治區人民政府決定。

（二）地（市）行署（人民政府）對自治區地方性法規、自治區人民政府規章設定的證明事項進(jìn)行梳理，逐項提出保留或者取消的建議，填寫(xiě)《自治區地方性法規、自治區人民政府規章設定的證明事項清理建議統計表》（見(jiàn)附件2），于2018年9月30日前報送自治區人民政府法制辦公室審查匯總后，報自治區人民政府決定，

（三）設區的市人民政府對本市地方性法規、市人民政府規章設定的證明事項進(jìn)行清理，逐項提出保留或者取消的建議，報本級人民政府決定后，填寫(xiě)《設區的市地方性法規、市人民政府規章設定的證明事項清理情況統計表》（見(jiàn)附件3），于2018年9月30日前報送自治區人民政府法制辦公室匯總。

（四）區直各部門(mén)對本部門(mén)自行設定的證明事項進(jìn)行自行清理，清理結果經(jīng)本部門(mén)集體討論決定后，填寫(xiě)《區直部門(mén)自行設定的證明事項清理情況統計表》（見(jiàn)附件4），于2018年9月30日前報送自治區人民政府法制辦公室匯總。

　四、清理工作要求

（一）各地各部門(mén)要以本次清理工作為契機，進(jìn)一步轉變行政管理方式，規范行政行為，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提升監管效能。已取消的證明事項要及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等向社會(huì )公布目錄并做好宣傳解讀工作，公布新的辦事指南，保證平穩過(guò)渡，防止出現管理和服務(wù)“真空”。要加強督促檢查，對下級機關(guān)違法增加證明事項和證明材料、提高證明要求、隨意將行政機關(guān)的核查義務(wù)轉嫁給群眾和企業(yè)的，及時(shí)糾正查處；對未及時(shí)糾正查處、引發(fā)不良社會(huì )影響的，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。要進(jìn)一步加強協(xié)同協(xié)作，促進(jìn)信息系統互聯(lián)互通，打破政府部門(mén)間、部門(mén)內部“信息孤島”，從根本上鏟除“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明滋生的土壤。要大力推行告知承諾制，同時(shí)加強信用體系建設，強化對群眾和企業(yè)承諾事項的事后審查，對不實(shí)承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴厲處罰。

（二）本次清理工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，制定具體工作方案，細化分解任務(wù)，明確牽頭單位和時(shí)間節點(diǎn)，層層壓實(shí)責任，采取有力措施確保實(shí)現預期目標。各地各部門(mén)要通過(guò)政府或部門(mén)網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì )公開(kāi)證明事項清理結果。自治區人民政府法制辦公室要加強對法律法規規章設定的證明事項清理工作的跟蹤、督促和指導，并將清理情況納入法治政府建設年度工作考核。

聯(lián)系人：顧江益 鄧措

聯(lián)系電話(huà)：0891-6318275、6318449、6364768（兼傳真）

郵箱：xzxzfyc@163.com

附件：1.法律、行政法規、國務(wù)院部門(mén)規章設定的證明事項梳理建議統計表

2.自治區地方性法規、自治區人民政府規章設定的證明事項清理建議統計表

3.設區的市地方性法規、市人民政府規章設定的證明事項清理情況統計表

4.區直部門(mén)自行設定的證明事項清理情況統計表

西藏自治區人民政府辦公廳

2018年7月14日

西藏自治區人民政府辦公廳秘書(shū)處 2018年7月16日印發(fā)

附件1

法律、行政法規、國務(wù)院部門(mén)規章設定的證明事項梳理建議統計表

填表單位（公章）： 填表日期： 年 月 日

序號	證明事項名稱(chēng)	設定的依據（引全名稱(chēng)、文號及其條款內容）	梳理建議		建議保留或取消的理由	實(shí)施基本情況
			保留	取消		年受理量	索要單位	開(kāi)具單位

填表人： 聯(lián)系電話(huà)：

（注：法律、行政法規、國務(wù)院部門(mén)規章設定的證明事項需分別填表，紙質(zhì)和電子版一并報送。）

附件2

自治區地方性法規、自治區人民政府規章設定的證明事項清理建議統計表

填表單位（公章）： 填表日期： 年 月 日

序號	證明事項名稱(chēng)	設定的依據（引全名稱(chēng)、文號及其條款內容）	清理建議		建議保留或取消的理由	實(shí)施基本情況
			保留	取消		年受理量	索要單位	開(kāi)具單位

填表人： 聯(lián)系電話(huà)：

（注：自治區地方性法規、自治區人民政府規章設定的證明事項需分別填表，紙質(zhì)和電子版一并報送。）

附件3

設區的市地方性法規、市人民政府規章設定的證明事項清理情況統計表

填表單位（公章）： 填表日期： 年 月 日

序號	證明事項名稱(chēng)	設定的依據（引全名稱(chēng)、文號及其條款內容）	清理建議		建議保留或取消的理由	實(shí)施基本情況
			保留	取消		年受理量	索要單位	開(kāi)具單位

填表人： 聯(lián)系電話(huà)：

（注：設區的市地方性法規、設區的市人民政府規章設定的證明事項需分別填表，紙質(zhì)和電子版一并報送。）

附件4

區直部門(mén)自行設定的證明事項清理情況統計表

填表單位（公章）： 填表日期： 年 月 日

序號	證明事項名稱(chēng)	設定的依據（引全名稱(chēng)、文號及其條款內容）	清理建議		建議保留或取消的理由	實(shí)施基本情況
			保留	取消		年受理量	索要單位	開(kāi)具單位

填表人： 聯(lián)系電話(huà)：

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本文關(guān)鍵詞： 西藏自治區, 藏政辦發(fā)