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西藏自治區人民政府關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下行政學(xué)院（校）工作的意見(jiàn)
藏政發(fā)〔2017〕47號
為深入貫徹《行政學(xué)院工作條例》（國務(wù)院令第568號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下國家行政學(xué)院工作的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2009〕43號），進(jìn)一步推進(jìn)我區行政學(xué)院（校）工作的科學(xué)化、規范化、制度化，充分發(fā)揮行政學(xué)院（校）在我區公務(wù)員隊伍建設、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用，結合我區實(shí)際，現就加強和改進(jìn)新形勢下行政學(xué)院（校）工作提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）重要意義。黨中央提出建設高素質(zhì)執政骨干隊伍的戰略任務(wù)，強調要全面深化干部教育培訓改革，全面提升干部教育培訓質(zhì)量，對新形勢下行政學(xué)院（校）提出了新的更高要求。進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政學(xué)院（校）工作，推進(jìn)行政學(xué)院（校）工作科學(xué)化、規范化和制度化，建設具有區域特色和民族特色的行政學(xué)院（校），對于鍛造一支鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的高素質(zhì)干部隊伍，不斷提高黨在西藏的執政能力、鞏固黨在西藏的執政基礎，譜寫(xiě)好中華民族偉大復興中國夢(mèng)的西藏篇章，具有重要意義。各級政府和行政學(xué)院（校）一定要從全局和戰略的高度出發(fā)，切實(shí)強化工作措施，加大工作力度，進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政學(xué)院（校）工作，推動(dòng)全區行政學(xué)院（校）工作不斷上水平。
（二）職能定位。行政學(xué)院（校）是在各級政府直接領(lǐng)導下培訓公務(wù)員、培養公共管理人員和政策研究人員、開(kāi)展社會(huì )科學(xué)研究和決策咨詢(xún)的機構，是政府直屬事業(yè)單位。行政學(xué)院（校）應發(fā)揮公務(wù)員教育培訓主渠道作用、公共行政理論和政府管理創(chuàng )新研究的重要基地作用、政府決策咨詢(xún)的思想庫作用，為全區公務(wù)員隊伍建設、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)。
（三）主要職責。
1.培訓公務(wù)員、國有企業(yè)管理人員、政策研究人員；承辦黨委、政府舉辦的專(zhuān)題研討班，開(kāi)展多種形式的委托培訓和合作培訓；
2.開(kāi)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究，行政管理體制改革、科學(xué)行政、依法行政、社會(huì )管理、公共服務(wù)等方面的理論和實(shí)踐問(wèn)題研究；
3.開(kāi)展決策咨詢(xún)工作，主要為黨委、政府提供決策咨詢(xún)；
4.堅持“走出去、請進(jìn)來(lái)”的辦學(xué)方針，開(kāi)展與區內外有關(guān)方面的合作和交流；
5.按照國家有關(guān)法律法規和政策規定，開(kāi)展其他形式的干部繼續教育和公務(wù)員培訓；
6.承辦黨委、政府交辦的其他事項。
（四）主要目標。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別是治邊穩藏重要戰略思想，堅持行政特色、圍繞區域特色、突出民族特色，以打造思想教育平臺、高質(zhì)量教育培訓平臺、高端智庫平臺和推動(dòng)政策落實(shí)平臺為重點(diǎn)，把質(zhì)量立院（校）作為立身之本，把科研興院（校）作為有力抓手，把人才強院（校）作為基礎支撐，把從嚴治院（校）作為根本保障，進(jìn)一步筑牢黨性鍛煉和公仆意識教育的主陣地，在培訓治邊穩藏骨干隊伍中展現更大作為，在服務(wù)自治區黨委、政府決策咨詢(xún)中發(fā)揮更大作用。
二、規范行政學(xué)院（校）設置，理順領(lǐng)導體制
（五）規范設置行政學(xué)院（校）。行政學(xué)院（校）和同級黨委黨校實(shí)行“一個(gè)機構兩塊牌子”的辦學(xué)模式。規范行政學(xué)院（校）與黨校工作機制，行政學(xué)院（校）依法履行工作職責，要注重體現行政學(xué)院（校）的功能和特色。
（六）規范行政學(xué)院（校）領(lǐng)導班子的配備。行政學(xué)院（校）實(shí)行院（校）務(wù)委員會(huì )領(lǐng)導體制，行政學(xué)院院（校）長(cháng)由本級人民政府領(lǐng)導同志兼任，行政學(xué)院（校）常務(wù)副院（校）長(cháng)由黨校常務(wù)副校長(cháng)兼任，按同級政府工作部門(mén)正職領(lǐng)導配備，主持日常工作，列席同級政府有關(guān)會(huì )議。黨校班子成員同時(shí)為行政學(xué)院（校）班子成員。
（七）加強業(yè)務(wù)指導。自治區行政學(xué)院應加強對下級行政學(xué)院（校）的業(yè)務(wù)指導，切實(shí)加強各級行政學(xué)院（校）的交流與合作，進(jìn)一步增強行政學(xué)院（校）系統整體合力。要對貫徹執行黨和國家有關(guān)行政學(xué)院（校）工作的方針政策提出指導性意見(jiàn)；對教學(xué)培訓、科學(xué)研究、決策咨詢(xún)、師資培訓、開(kāi)放辦學(xué)、信息化建設等工作提出改進(jìn)意見(jiàn)；定期召開(kāi)全區行政學(xué)院（校）工作會(huì )議和教學(xué)、科研、咨詢(xún)等專(zhuān)項會(huì )議，交流工作情況和研討問(wèn)題；建立面向全區行政學(xué)院（校）系統的課程菜單庫、師資庫，定期選派骨干教師到下級行政學(xué)院（校）送教、送課，組織行政學(xué)院（校）系統教學(xué)觀(guān)摩、教學(xué)大獎賽、精品課評比；完善全區行政學(xué)院（校）系統科研、咨詢(xún)信息交流平臺，組織重大科研、咨詢(xún)課題聯(lián)合申報、協(xié)同攻關(guān)，定期開(kāi)展科研、咨詢(xún)優(yōu)秀成果評比；加強全區行政學(xué)院（校）之間的工作交流、信息溝通、業(yè)務(wù)聯(lián)系與指導。
（八）開(kāi)展辦學(xué)質(zhì)量評估。自治區干部教育培訓主管部門(mén)、自治區公務(wù)員主管部門(mén)、自治區行政學(xué)院等部門(mén)要研究制定科學(xué)可行的行政學(xué)院（校）辦學(xué)質(zhì)量考核評估體系和實(shí)施辦法，共同對下級行政學(xué)院（校）工作進(jìn)行評估，通過(guò)以評促改、以評促建、以評促管，不斷提高全區行政學(xué)院（校）辦院治學(xué)能力和水平。
三、加強各級行政學(xué)院（校）基本建設
（九）制定科學(xué)發(fā)展規劃。制定全區行政學(xué)院（校）系統2017-2020年發(fā)展規劃，打造設施完備、管理規范、質(zhì)量一流，具有區域辦學(xué)特色的各級行政學(xué)院（校）。圍繞教學(xué)、科研、咨詢(xún)和智庫建設工作，科學(xué)定位職能，優(yōu)化機構設置，合理定編定員定崗，推進(jìn)自治區、地（市）、片區（縣級）行政學(xué)院（校）辦學(xué)的科學(xué)化、規范化和制度化。
（十）加快基礎設施建設。圍繞落實(shí)《全區黨校（行政學(xué)院）系統 “十三五”項目建設和發(fā)展規劃》，加快項目建設與功能提升步伐，健全教、學(xué)、研等辦學(xué)必需的基礎設施，力爭“十三五”時(shí)期把自治區、地（市）行政學(xué)院（校）建成滿(mǎn)足公務(wù)員培訓、應急教育、智庫建設和對外辦學(xué)等需求的設施完備、功能齊全的行政學(xué)院（校），推動(dòng)自治區、地（市）行政學(xué)院（校）建設提高到一個(gè)新水平；結合片區（縣級）黨校建設工作，建成一批規范化縣級行政學(xué)校，確保辦學(xué)條件得到明顯改善。
(十一)提高信息化水平。加快推進(jìn)自治區行政學(xué)院智慧校園建設，力爭“十三五”時(shí)期建成校園一卡通、校園無(wú)線(xiàn)WIFI、校園信息平臺及應用系統等項目，增強辦學(xué)服務(wù)保障能力。要加強信息化建設，充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )平臺，積極開(kāi)展遠程教學(xué)和網(wǎng)絡(luò )課程培訓，推動(dòng)現代信息技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和云平臺等新手段在公務(wù)員培訓中的應用，不斷提高教學(xué)培訓的現代化和信息化水平。
四、堅持以教學(xué)培訓為中心
（十二）教學(xué)培訓是行政學(xué)院（校）的中心工作。行政學(xué)院（校）各項工作要為完成教學(xué)培訓任務(wù)、提高教學(xué)培訓水平服務(wù)。教學(xué)培訓工作要堅持按需施教、確保成效的方針，把“四個(gè)鐵一般”標準和“三個(gè)特別”要求結合起來(lái)，在教學(xué)布局、學(xué)科體系、班次設置、教學(xué)內容、教材建設、教學(xué)方法和教學(xué)管理等方面形成特色。
（十三）科學(xué)設置班次。行政學(xué)院（校）要緊緊圍繞黨委、政府中心工作，根據公務(wù)員培訓分級負責的要求和公務(wù)員培訓規劃，構建分類(lèi)科學(xué)、層次合理、長(cháng)短結合、多元互補的培訓班次格局。行政學(xué)院（校）班次主要包括進(jìn)修班、專(zhuān)題研討班、任職培訓班、初任培訓班等。專(zhuān)題班次要著(zhù)眼于落實(shí)中央重大工作部署，自治區黨委、政府重要決策部署，突出提高領(lǐng)導干部解決當前重大問(wèn)題的能力，強化時(shí)效性；進(jìn)修班、任職班等常規班次要著(zhù)眼于提高公務(wù)員綜合素質(zhì)，突出更新知識和提升履職能力，安排特色課程，體現針對性。自治區行政學(xué)院和地（市）行政學(xué)院（校）要舉辦以行政學(xué)院（校）教師為主要對象的師資培訓班。行政學(xué)院（校）各類(lèi)班次的學(xué)制根據實(shí)際需要確定。
（十四）優(yōu)化教學(xué)培訓內容。適應國內外形勢發(fā)展的要求，不斷更新和充實(shí)教學(xué)培訓內容，以提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和行政能力為核心，以公仆意識、政府管理、依法行政為重點(diǎn)，豐富和發(fā)展具有行政學(xué)院（校）鮮明特色的教學(xué)培訓布局。按照理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則，根據新形勢新任務(wù)的要求，及時(shí)將黨委和政府的重大戰略部署轉化為教學(xué)培訓的重點(diǎn)內容，推進(jìn)中國特色社會(huì )主義理論體系特別是習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和習近平總書(shū)記“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，不斷堅定學(xué)員中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。把黨章和黨規黨紀學(xué)習教育、反分裂斗爭教育、民族團結教育、新舊西藏對比教育和“老西藏精神”“兩路精神”教育，作為黨性教育的重要內容，切實(shí)增強學(xué)員理想信念和公仆意識。將能力培養貫穿始終，全面提高干部德才素質(zhì)和履職能力。
（十五）加強特色學(xué)科建設。要加大對行政學(xué)院（校）學(xué)科建設的投入，遵循學(xué)科建設規律，突出重點(diǎn)學(xué)科，強化優(yōu)勢學(xué)科，補強短板學(xué)科，重視交叉學(xué)科。堅持以公共管理為重點(diǎn)，建設公共行政學(xué)、行政法學(xué)、公共政策學(xué)、政治學(xué)、領(lǐng)導科學(xué)、民族宗教學(xué)等學(xué)科體系，積極發(fā)展應急管理、電子政務(wù)等新興學(xué)科。著(zhù)重建設民族地區社會(huì )管理學(xué)、民族地區行政管理學(xué)和邊疆治理學(xué)等特色學(xué)科，形成充分體現行政學(xué)院（校）發(fā)展方向、特色鮮明、結構合理、適應性強的學(xué)科體系，為特色建院（校）打下堅實(shí)的基礎。
（十六）加強培訓教材建設。按照管用有效的原則，根據培訓工作的特點(diǎn)，針對不同培訓對象的實(shí)際需要，科學(xué)制定課程建設和教材開(kāi)發(fā)規劃，加強課程體系和教材體系建設，編寫(xiě)適應各類(lèi)公務(wù)員培訓需求的精品教材。根據教學(xué)需要，完善通用教材、專(zhuān)題教材、案例教材和電子音像教材，重視案例庫建設，形成和建立特色鮮明、針對性和實(shí)用性強的教材體系。
（十七）創(chuàng )新培訓方式方法。切實(shí)遵循干部成長(cháng)規律和公務(wù)員培訓規律，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用一致，不斷創(chuàng )新教學(xué)培訓方式方法，改進(jìn)講授式教學(xué)，強化研究式、案例式、體驗式、研討式和情景模擬式教學(xué)，注重運用行動(dòng)教學(xué)法和結構化研討教學(xué)，注重各種培訓方法的深度開(kāi)發(fā)和應用，增強教育培訓的感染力和吸引力。切實(shí)加強案例庫建設，提升案例教學(xué)水平。建設開(kāi)發(fā)一批高質(zhì)量的現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，充分發(fā)揮教學(xué)科研基地的作用，提升培訓教學(xué)水平。要調動(dòng)教師和學(xué)員兩方面的積極性，實(shí)現教學(xué)相長(cháng)、學(xué)學(xué)相長(cháng)。
（十八）加強應急管理培訓基地建設。積極爭取國家行政學(xué)院的支持，依托自治區行政學(xué)院，高起點(diǎn)、高標準建立自治區應急管理培訓基地，力爭建設成全區應急管理人員培訓中心、突發(fā)事件警示教育中心以及應急管理政策研究咨詢(xún)中心和對外合作交流中心。推進(jìn)全區各級行政學(xué)院（校）應急管理培訓設施、設備、師資隊伍和學(xué)科體系建設，將應急管理培訓納入干部教育培訓的總體安排。
（十九）開(kāi)展在職研究生教育。自治區行政學(xué)院要科學(xué)統籌在職研究生教育與干部教育培訓的關(guān)系，積極創(chuàng )造條件，開(kāi)展與主要學(xué)科有關(guān)的在職研究生教育，努力提升在職研究生教育的質(zhì)量。
（二十）堅持開(kāi)放辦學(xué)。堅持“走出去、請進(jìn)來(lái)”，采取多種形式拓展對外交流與合作領(lǐng)域。將行政學(xué)院（校）教師出國（境）調研、進(jìn)修、交流列入各級行政學(xué)院（校）所屬地（市）和部門(mén)年度出國（境）計劃。加強與黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的合作，選擇一些部門(mén)和單位，建立若干穩定、有特色的教學(xué)培訓、科學(xué)研究和決策咨詢(xún)研究基地，自治區各部門(mén)要給予大力支持；加強與國家行政學(xué)院等干部教育培訓機構、高等院校、科研院所的交流與合作，通過(guò)異地教學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)等方式，統籌利用社會(huì )資源、培訓市場(chǎng)資源，實(shí)現優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
五、加大科學(xué)研究力度
(二十一)積極開(kāi)展科學(xué)研究。行政學(xué)院（校）要緊密?chē)@黨委、政府工作和教學(xué)培訓需求，在做好基礎性研究的同時(shí)，注重開(kāi)展應用性研究，為提高培訓質(zhì)量服務(wù)，為黨委、政府決策服務(wù)，為各項事業(yè)建設服務(wù)。要正確貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持實(shí)事求是的科學(xué)精神和嚴謹的學(xué)術(shù)規范。各級政府要支持行政學(xué)院（校）開(kāi)展科研工作，涉及重大改革事項，要注意吸收行政學(xué)院（校）的專(zhuān)家學(xué)者參與。
(二十二)牢牢把握科學(xué)研究重點(diǎn)。行政學(xué)院（校）要加強對黨的基本理論的研究，加強對習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的研究，加強對以習近平同志為核心的黨中央治邊穩藏重要戰略思想和在西藏成功實(shí)踐的研究，重點(diǎn)開(kāi)展行政管理體制改革、科學(xué)行政、依法行政、社會(huì )管理、應急管理、信息管理、公共服務(wù)等方面的理論和實(shí)踐問(wèn)題研究，不斷強化學(xué)科領(lǐng)域的科研優(yōu)勢，占領(lǐng)學(xué)術(shù)前沿陣地；要加強公共行政理論和政府管理創(chuàng )新研究，深化各級政府推進(jìn)治理能力和治理體系現代化研究。地（市）行政學(xué)院（校）要緊緊圍繞地（市）黨委、政府中心任務(wù)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展應用性研究，不斷強化科研基礎。
(二十三)建立健全科學(xué)研究體制機制。行政學(xué)院（校）要與有關(guān)部門(mén)、地方建立相對穩定的合作交流機制，促進(jìn)理論和實(shí)踐相結合。通過(guò)舉辦發(fā)展論壇、召開(kāi)研討會(huì )、出版年度研究報告、辦好刊物等多種形式，構建更加緊密的科研成果與應用對接聯(lián)系機制。要加大對科研成果的考核、評價(jià)和推介力度，鼓勵科研創(chuàng )新，加強行政學(xué)院（校）刊物出版工作，促進(jìn)科研成果的轉化和應用。
六、強化決策咨詢(xún)服務(wù)工作
（二十四）充分發(fā)揮智庫作用。自治區行政學(xué)院作為自治區的智庫機構之一，要緊扣自治區加強新型智庫建設的目標，圍繞我區改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設全局性、戰略性問(wèn)題及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展決策咨詢(xún)活動(dòng)，突出決策咨詢(xún)服務(wù)的前瞻性、應用性和對策性，主動(dòng)為黨委、政府提供決策咨詢(xún)。地（市）、縣（區）級行政學(xué)院（校）重點(diǎn)圍繞本地黨委、政府戰略部署和重點(diǎn)工作，做好調查研究、咨政服務(wù)工作。重視組織教學(xué)研究人員深入基層、深入實(shí)際，開(kāi)展調查研究；重視加強與黨委和政府部門(mén)及地方的合作，拓寬決策咨詢(xún)服務(wù)領(lǐng)域。
(二十五)加強智庫團隊建設。堅持以教研人員為主體，建設一支專(zhuān)兼結合、內外互補、結構合理的智庫研究隊伍。圍繞優(yōu)勢學(xué)科，加強智庫核心團隊建設，培養首席專(zhuān)家，配備相應研究人員。培養造就一批年富力強、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)好、銳意進(jìn)取的中青年研究骨干。通過(guò)智力援藏途徑，探索建立特邀國家行政學(xué)院、對口援藏省市行政學(xué)院專(zhuān)家學(xué)者參與的決策咨詢(xún)制度。選聘研究能力突出的學(xué)員、兼職教師和知名專(zhuān)家參與智庫建設。
（二十六）完善智庫體制機制。完善機構設置和力量配置，健全智庫架構。建設相對獨立、與教學(xué)科研并行并銜接對應的智庫工作制度和成果評價(jià)體系。研究制定其他配套的制度措施，逐步將智庫工作納入到崗位考評、職稱(chēng)評聘、崗級聘任、經(jīng)費資助、先進(jìn)評選、出國（境）進(jìn)修等相關(guān)制度體系中，解決制約智庫發(fā)展的組織機構、隊伍建設、對外合作、財務(wù)保障等體制機制問(wèn)題，努力營(yíng)造重視決策咨詢(xún)研究的氛圍，擴大決策咨詢(xún)的吸引力和影響力。建立全區行政學(xué)院（校）系統智庫建設協(xié)作機制，整合資源、上下聯(lián)動(dòng)，提高決策咨詢(xún)服務(wù)水平，努力使行政學(xué)院（校）成為黨委、政府倚重的思想庫、智囊團、參謀部。
（二十七）著(zhù)力打造品牌產(chǎn)品。強化品牌意識，打造拳頭產(chǎn)品，提高智庫影響力。堅持質(zhì)量第一、精益求精原則，著(zhù)力提高《西藏發(fā)展論壇》等刊物的學(xué)術(shù)影響力。暢通決策咨詢(xún)渠道，更好地發(fā)揮智庫的參謀咨政作用。定期出版、發(fā)布智庫年度報告、專(zhuān)題報告和智庫動(dòng)態(tài)，形成標志性品牌和拳頭產(chǎn)品。定期舉辦論壇、研討會(huì )等活動(dòng)，打造有特色、有影響的智庫合作交流平臺。
（二十八）加強智庫成果的運用。各級政府要高度重視發(fā)揮行政學(xué)院（校）智庫作用，在研究發(fā)展思路、制定發(fā)展戰略和編制發(fā)展規劃等方面，要注重發(fā)揮行政學(xué)院（校）的決策咨詢(xún)作用，并在政策調研、決策咨詢(xún)立項、資政經(jīng)費保障等方面提供必要的支持和幫助。各級行政學(xué)院（校）要積極探索教學(xué)培訓、科學(xué)研究、決策咨詢(xún)有機結合的實(shí)現形式，實(shí)現相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
七、實(shí)施人才強院（校）戰略
（二十九）大力實(shí)施人才強院（校）戰略。根據教學(xué)科研、行政管理、后勤服務(wù)工作的需要，堅持以教學(xué)、研究人才隊伍建設為重點(diǎn)，統籌各類(lèi)人才隊伍建設，研究制定人才強院（校）中長(cháng)期戰略規劃，采取更加有力的措施，大力培養、使用現有人才，積極引進(jìn)各類(lèi)急需緊缺人才，努力培養一批有影響的名師名家隊伍、一批有較高學(xué)術(shù)造詣和教研水平的學(xué)科帶頭人隊伍、一批有較大發(fā)展潛力的中青年骨干教師隊伍和適應新時(shí)期培養造就“四個(gè)鐵一般”干部隊伍和高素質(zhì)公務(wù)員隊伍要求的行政管理與后勤服務(wù)保障隊伍。
（三十）加強師資管理隊伍建設。按照學(xué)科布局要求，堅持嚴格的政治標準和業(yè)務(wù)標準，加強專(zhuān)職教師隊伍建設，逐步形成合理的學(xué)科梯隊。加大人才政策支持力度，充分運用自治區人才政策，通過(guò)考錄、招聘、選調等方式，建立相對靈活的行政學(xué)院（校）教師引進(jìn)機制。加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)拔尖人才等高層次人才及從高等院校、科研院所和黨政機關(guān)引進(jìn)勝任行政學(xué)院（校）教研工作的優(yōu)秀青年人才力度。積極實(shí)施教師培訓工程，把行政學(xué)院（校）教師培訓列入全區高層次人才培訓規劃，建設人才高地。完善職稱(chēng)評定和崗位聘任辦法，規范崗位設置管理工作，按照專(zhuān)兼結合的原則，選聘具有實(shí)踐經(jīng)驗和較強教學(xué)、科研、咨詢(xún)能力的領(lǐng)導干部、專(zhuān)家學(xué)者擔任兼職教授，健全完善兼職教師管理制度。行政學(xué)院（校）教師要具有堅定正確的政治方向、嚴謹求實(shí)的治學(xué)態(tài)度和扎實(shí)的理論功底，做到品德高尚、為人師表。對遵守黨的政治紀律和政治規矩不嚴格、師德師風(fēng)不良或不適宜從事行政學(xué)院（校）教學(xué)科研工作的，堅決調整工作崗位或調離行政學(xué)院（校）。加強班主任等管理人員隊伍建設。堅持正確的用人導向，聚焦忠誠、干凈、擔當，努力建設一支愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻的管理人員隊伍。
（三十一）深化干部人事制度改革。要適應行政學(xué)院（校）事業(yè)發(fā)展需要，加快推進(jìn)學(xué)院（校）干部人事制度改革；要貫徹德才兼備、以德為先的方針，堅持正確的用人標準，按照分類(lèi)管理的要求，建立健全各類(lèi)人才選拔使用、教育培養、考核評價(jià)制度。列入參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理范圍的行政學(xué)院（校）工作人員，其人事管理按照公務(wù)員管理的相關(guān)法律法規和政策執行；未列入參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理范圍的行政學(xué)院（校）工作人員，按照事業(yè)單位的人事管理制度執行。行政學(xué)院（校）教師按照國家規定，享受有關(guān)待遇。
（三十二）加大干部隊伍交流力度。各級政府要把行政學(xué)院（校）干部納入干部工作整體規劃，統籌安排，建立行政學(xué)院（校）干部?jì)韧饨涣髦贫?，加大與其他黨政機關(guān)干部的交流力度，增強行政學(xué)院（校）干部隊伍的活力。
八、堅持從嚴治院（校），營(yíng)造良好學(xué)風(fēng)
（三十三）加強思想政治工作。加強和改進(jìn)行政學(xué)院（校）思想政治工作，引導教師時(shí)刻牢記行政學(xué)院（校）姓黨和自己的教師身份，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。嚴明政治紀律和組織紀律，堅持學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區、講壇論壇有紀律、公開(kāi)言論守規矩，確保教師始終做到明辨大是大非、立場(chǎng)特別清醒、維護民族團結行動(dòng)特別堅定，熱愛(ài)各族群眾感情特別真摯。切實(shí)加強黨風(fēng)廉政建設，把反腐倡廉教育納入干部教育培訓規劃；倡導崇尚真理、嚴謹求實(shí)、勇于創(chuàng )新、團結協(xié)作的良好風(fēng)氣。加強校園文化建設，倡導理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)和艱苦奮斗的作風(fēng)，營(yíng)造愛(ài)崗敬業(yè)、團結和諧、改革創(chuàng )新、奮發(fā)向上的氛圍。
（三十四）加強學(xué)員管理與考核。堅持從嚴治學(xué)、從嚴治教，健全班委會(huì )制度、學(xué)籍制度、學(xué)習制度和考核制度等，嚴格執行入學(xué)教育、學(xué)習考勤、異地教學(xué)等活動(dòng)請銷(xiāo)假規定。學(xué)員管理實(shí)行班主任制度，各班次設專(zhuān)職班主任，承擔學(xué)員的思想政治教育、學(xué)習管理、組織管理、生活管理等工作，落實(shí)好根據不同的培訓對象配備相應級別的班主任要求。加強同組織人事部門(mén)、學(xué)員派出單位聯(lián)系，制定學(xué)員學(xué)習培訓情況的定性定量考核辦法，把學(xué)員的思想、學(xué)習、遵守院規院紀等情況提交給學(xué)員派出單位的組織人事部門(mén)，作為學(xué)員考核的內容和任職、晉升的依據之一。行政學(xué)院（校）學(xué)員按照教學(xué)培訓計劃完成學(xué)習任務(wù)，經(jīng)考核合格的，取得國家公務(wù)員培訓證書(shū)。
九、加強領(lǐng)導
（三十五）落實(shí)領(lǐng)導責任。把行政學(xué)院（校）工作納入政府議事日程，切實(shí)加強領(lǐng)導。健全領(lǐng)導工作制度，各級政府每年至少聽(tīng)取一次行政學(xué)院（校）工作匯報，安排行政學(xué)院（校）的培訓、研究課題，研究解決發(fā)展中的具體困難和問(wèn)題。政府主要負責同志要經(jīng)常過(guò)問(wèn)行政學(xué)院（校）工作，每年至少要到行政學(xué)院（校）調研指導1次、與學(xué)員座談1次、專(zhuān)題研究行政學(xué)院（校）工作1次，切實(shí)履行第一責任人責任。兼任行政學(xué)院院（校）長(cháng)或分管負責同志要認真履行職責，經(jīng)常深入行政學(xué)院（校）調查研究，做到時(shí)間、精力、工作到位。統籌做好政府領(lǐng)導同志到行政學(xué)院（校）講課工作。建立由兼任行政學(xué)院院（校）長(cháng)同志任組長(cháng)的行政學(xué)院（校）工作領(lǐng)導小組，研究制定行政學(xué)院（校）中長(cháng)期發(fā)展規劃，協(xié)調解決行政學(xué)院（校）建設發(fā)展的重大問(wèn)題。建立行政學(xué)院（校）有關(guān)人員參加（列席）政府重要會(huì )議、重要活動(dòng)制度，提高教學(xué)科研咨詢(xún)工作的針對性，更好地服務(wù)中心工作。
（三十六）建強領(lǐng)導班子。各級政府要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，選好配強行政學(xué)院（校）領(lǐng)導班子，特別是常務(wù)副院（校）長(cháng)。要把政治立場(chǎng)堅定、理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗豐富、年富力強、開(kāi)拓創(chuàng )新、忠誠于黨的干部教育事業(yè)的優(yōu)秀干部選配充實(shí)進(jìn)行政學(xué)院（校）領(lǐng)導班子。
（三十七）改善辦學(xué)條件。各級人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當重視行政學(xué)院（校）教學(xué)設施建設，保障學(xué)院（校）發(fā)展的基本建設經(jīng)費投入，改善行政學(xué)院（校）辦學(xué)條件。行政學(xué)院（校）所需經(jīng)費列入本級政府年度財政預算，保障教學(xué)科研咨詢(xún)、學(xué)科建設和行政后勤等方面工作需要。行政學(xué)院（校）應當加強非稅收入管理，嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”規定，強化預算管理，注重發(fā)揮財政資金效益。
（三十八）形成支持合力。政府辦公廳（室）要加強對行政學(xué)院（校）工作的支持協(xié)調力度。組織人事和機構編制部門(mén)應在各自職能范圍內依法依規為行政學(xué)院（校）開(kāi)展教育培訓、科學(xué)研究等提供必要的組織機制保障。黨委宣傳部、政府研究室要加強與行政學(xué)院（校）課題研究的合作交流。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要在職稱(chēng)結構比例、職稱(chēng)評聘、教師培訓進(jìn)修方面給予支持。發(fā)展改革、財政等部門(mén)要積極為行政學(xué)院（校）建設發(fā)展提供必要支持。行政學(xué)院（校）要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)加強聯(lián)系和溝通。
（三十九）加強督促檢查。各級人民政府及其相關(guān)部門(mén)和行政學(xué)院（校）、學(xué)員所在單位、學(xué)員本人，應當嚴格執行《條例》和本意見(jiàn)。對違反《條例》和執行本意見(jiàn)不力的單位和個(gè)人，責令改正，并予以通報批評。
西藏自治區人民政府辦公廳
2017年9月11日
西藏自治區人民政府辦公廳秘書(shū)處 2017年9月13日印發(fā)
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