《西藏自治區實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》西藏自治區人民政府令第135號（全文）

西藏自治區人民政府令第135號

《西藏自治區實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》已經(jīng)2016年10月11日自治區人民政府第12次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2016年11月20日起施行。



 

自治區主席 洛桑江村

2016年10月16日



 

《西藏自治區實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》



 

第一章  總  則

第一條  為了全面、客觀(guān)、系統編纂地方志，科學(xué)、合理開(kāi)發(fā)利用地方志資源，根據國務(wù)院《地方志工作條例》及相關(guān)法律法規，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。

第二條  自治區行政區域內地方志的組織編纂、管理和開(kāi)發(fā)利用等工作，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)地方志，包括地方志書(shū)、地方綜合年鑒。

地方志書(shū)，是全面系統記述本行政區域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )的歷史與現狀的資料性文獻，包括自治區志、地（市）志、縣（市、區）志。

地方綜合年鑒，是系統記述本行政區域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )等情況的年度資料性文獻，包括自治區年鑒、地（市）年鑒、縣（市、區）年鑒。

第四條  縣級以上人民政府應當加強對本行政區域地方志工作的領(lǐng)導，將地方志工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度工作計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算，保障地方志工作條件。

第五條  縣級以上人民政府負責地方志工作的機構主管本行政區域的地方志工作，履行下列職責：　

（一）擬定地方志工作規劃和編纂方案，建立和完善地方志工作制度；

（二）組織、指導、督促和檢查地方志工作；

（三）組織編纂地方志書(shū)、地方綜合年鑒；

（四）指導其他志書(shū)和年鑒的編纂；

（五）組織地方志書(shū)的審查驗收；

（六）開(kāi)展地方志編纂人員培訓；

（七）收集、整理、保存地方志文獻和資料，組織開(kāi)展地情調查研究、地方志理論研究和學(xué)術(shù)交流；

（八）開(kāi)發(fā)利用地方志資源；

（九）完成本級人民政府、地方志編纂委員會(huì )和上級負責地方志工作的機構交辦的其他工作。

第六條  縣級以上人民政府應當成立地方志編纂委員會(huì )，統籌規劃、組織協(xié)調和督促落實(shí)地方志工作，研究解決地方志工作事項。

第七條  自治區人民政府應當建立地方志工作考核機制，定期對負責地方志工作的機構和承擔地方志編纂任務(wù)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承編單位）進(jìn)行督查、考核，并將督查、考核情況予以通報。

考核辦法由自治區負責地方志工作的機構制定，報自治區人民政府批準后實(shí)施。

第八條  對在地方志工作中做出突出成績(jì)和貢獻的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或者負責地方志工作的機構按照規定給予表彰和獎勵?！?br />  

第二章  地方志編纂

第九條  自治區負責地方志工作的機構根據全國地方志事業(yè)發(fā)展規劃，組織擬定自治區地方志工作規劃，報自治區人民政府批準后實(shí)施，并報國家地方志工作指導機構備案。

地（市）、縣（市、區）負責地方志工作的機構應當根據上一級地方志工作規劃，組織擬定本行政區域地方志工作規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施，并報上一級負責地方志工作的機構備案。

第十條  以縣級以上行政區域名稱(chēng)冠名的地方志書(shū)、地方綜合年鑒，分別由本級人民政府負責地方志工作的機構按照規劃組織編纂，其他組織和個(gè)人不得編纂。

第十一條  地方志書(shū)每20年左右編修一次。每輪編修完成后，負責地方志工作的機構應當做好相關(guān)準備，及時(shí)啟動(dòng)新一輪地方志書(shū)編纂工作。地方綜合年鑒每年組織編纂，一年一鑒，公開(kāi)出版。

第十二條  承編單位應當根據地方志工作規劃和編纂方案，明確機構和人員，保障編纂條件，按時(shí)保質(zhì)完成編纂任務(wù)。

第十三條  行政區劃發(fā)生變更時(shí)，現屬地政府應當及時(shí)組織編纂已變更的行政區域地方志書(shū)。承編單位撤銷(xiāo)、合并或者隸屬關(guān)系發(fā)生變更的，由現職能所在單位繼續承擔地方志編纂任務(wù)。

第十四條  加強地方志隊伍建設，地方志編纂人員以專(zhuān)職為主，專(zhuān)兼結合。專(zhuān)職編纂人員應當具備相應的專(zhuān)業(yè)知識和學(xué)識水平。

編纂地方志應當吸收有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者和熟悉當地情況的社會(huì )各界人士參加。

地方志編纂人員應當恪盡職守、客觀(guān)公正、忠于史實(shí)，不得在地方志中作虛假記述。

第十五條  地方志編纂應當做到存真求實(shí)，確保質(zhì)量，并符合下列要求：

（一）全面、客觀(guān)地記述本行政區域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )的歷史與現狀；

（二）憲法和保密、檔案等法律、法規的規定；

（三）維護祖國統一和民族團結；

（四）民族、宗教政策；

（五）地方志書(shū)質(zhì)量規定；

（六）國家和自治區關(guān)于地方志編纂的其他規定。

第十六條  負責地方志工作的機構應當聽(tīng)取公民、法人或者其他組織對地方志編纂工作的意見(jiàn)、建議。

地方志編纂工作涉及有爭議的重要事項，負責地方志工作的機構應當征求、聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者或者有關(guān)組織、人士的意見(jiàn)、建議，并向本級人民政府和上級負責地方志工作的機構報告。

第十七條  以縣級以上行政區域名稱(chēng)冠名的地方志書(shū)實(shí)行初審、復審、終審、驗收制度。

自治區志由承編單位組織初審，自治區負責地方志工作的機構組織復審，自治區地方志編纂委員會(huì )組織終審驗收。

地（市）志由地（市）負責地方志工作的機構組織初審，自治區負責地方志工作的機構組織復審，地（市）地方志編纂委員會(huì )組織終審，自治區地方志編纂委員會(huì )組織驗收。

縣（市、區）志由縣（市、區）地方志編纂委員會(huì )組織初審，地（市）負責地方志工作的機構組織復審，縣（市、區）地方志編纂委員會(huì )組織終審，自治區負責地方志工作的機構組織驗收。

地方志書(shū)經(jīng)自治區地方志編纂委員會(huì )批準后出版發(fā)行。

第十八條  地方志書(shū)審查時(shí)，審查機構應當認真審查，及時(shí)出具審查意見(jiàn)；審查未通過(guò)或者在審查過(guò)程中發(fā)現存在重大問(wèn)題的，應當提出意見(jiàn)并退回修改。

地方志書(shū)的審查驗收，應當組織有關(guān)保密、檔案、歷史、法律、經(jīng)濟、文化、軍事、民族、宗教等方面的專(zhuān)家參加，重點(diǎn)審查是否符合本辦法第十五條的規定。

第十九條  以縣級以上行政區域名稱(chēng)冠名的地方綜合年鑒實(shí)行審定出版制度。

（一）自治區綜合年鑒，由自治區地方志編纂委員會(huì )審定；

（二）地（市）綜合年鑒，由地（市）地方志編纂委員會(huì )審定；

（三）縣（市、區）綜合年鑒，由縣（市、區）地方志編纂委員會(huì )初審，地（市）負責地方志工作的機構審定。

地方綜合年鑒經(jīng)審定后，由本級人民政府批準公開(kāi)出版。

第二十條  以縣級以上行政區域名稱(chēng)冠名的地方志書(shū)、地方綜合年鑒，其著(zhù)作權屬于組織編纂的負責地方志工作的機構，參與編纂人員享有署名權。

地方志書(shū)、地方綜合年鑒公開(kāi)出版后，負責地方志工作的機構可以按照國家和自治區有關(guān)規定，向參與編纂、評審等工作的有關(guān)人員支付報酬。

第二十一條  地方志書(shū)、地方綜合年鑒以漢文和藏文兩種版本出版。
 

第三章  資料征集和管理

第二十二條  縣級以上人民政府應當建立本行政區域地方志資料年報制度。負責地方志工作的機構負責確定本行政區域地方志資料年報承報單位。

第二十三條  地方志資料年報承報單位應當按照規定組織開(kāi)展地方志資料年報編寫(xiě)工作，于每年6月底前完成上年度地方志資料年報編寫(xiě)任務(wù)，并報負責地方志工作的機構驗收。

承報單位應當按照規定報送地方志資料，并對所提供資料的真實(shí)性和準確性負責。

第二十四條  縣級以上人民政府負責地方志工作的機構、承編單位和地方志資料年報承報單位可以向國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位、其他組織以及個(gè)人征集有關(guān)地方志資料，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以支持。

縣級以上人民政府負責地方志工作的機構、承編單位和地方志資料年報承報單位可以對有關(guān)資料進(jìn)行查閱、摘抄、復制，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及不符合檔案開(kāi)放條件的除外。

地方志資料所有人或者持有人提供有關(guān)資料，可以獲得適當報酬。地方志資料所有人或者持有人不得故意提供虛假資料?！?br />
第二十五條  地方志書(shū)、地方綜合年鑒應當在出版后3個(gè)月內報送上一級負責地方志工作的機構備案，同時(shí)向本級和上級方志室（館）、檔案館、公共圖書(shū)館無(wú)償提供相應數量藏書(shū)，并做好相關(guān)宣傳工作。

在地方志編纂過(guò)程中收集的文字資料、圖表、照片、音像資料、電子文本、實(shí)物等地方志資料以及形成的文稿，由本級人民政府負責地方志工作的機構指定專(zhuān)職人員集中統一管理，妥善保存，不得損毀；編纂工作完成后，應當及時(shí)依法移交本級國家檔案館或者方志室（館）保存、管理，任何單位和個(gè)人不得據為己有或者出租、出讓、轉借。
 

第四章  開(kāi)發(fā)利用

第二十六條  縣級以上人民政府及其負責地方志工作的機構應當加強地方志資源的開(kāi)發(fā)利用，積極開(kāi)拓社會(huì )讀志、用志、傳志途徑，可以通過(guò)地方志資料庫、地方志信息網(wǎng)站等形式向社會(huì )公開(kāi)地方志資料及文獻，為經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展服務(wù)。

公民、法人或者其他組織可以免費查閱、摘抄、復制地方志資料及文獻。

第二十七條  縣級以上人民政府應當加強地方志工作的基礎設施建設和信息化建設，將地方志工作信息化建設納入本級人民政府信息化建設規劃，逐步建立地方志信息網(wǎng)站。

地方志工作信息化建設應當充分利用各級政府電子政務(wù)公共信息平臺。

第二十八條  縣級以上人民政府應當建立方志室，有條件的應當建立方志館，用于地方志的保存和地情知識的普及、教育、展示，并免費向公眾開(kāi)放。

鼓勵單位和個(gè)人向負責地方志工作的機構或者方志室（館）捐贈地方志文獻資料和紀念性實(shí)物，負責地方志工作的機構或者方志室（館）應當向捐贈者頒發(fā)收藏紀念證書(shū)，對具有一定收藏價(jià)值的給予獎勵。
 

第五章　法律責任

第二十九條  違反本辦法規定，有下列行為之一，由負責地方志工作的機構提請本級人民政府責令限期改正；逾期不改的，由有關(guān)機關(guān)按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（一）拒絕承擔、無(wú)故拖延或者未能在規定的時(shí)限內完成地方志編纂任務(wù)、地方志資料年報任務(wù)的；

（二）拒絕向負責地方志工作的機構移交（提供）地方志資料或者故意提供虛假地方志資料的；

（三）拒不接受審查機構提出的重大原則性問(wèn)題和意見(jiàn)或者經(jīng)審查驗收、批準后擅自增刪和修改內容，致使地方志出現嚴重質(zhì)量問(wèn)題的；

（四）不配合負責地方志工作的機構督促檢查或者拒不執行縣級以上人民政府及其負責地方志工作的機構督促檢查意見(jiàn)的；

（五）地方志存在損害國家統一、民族團結、泄露國家秘密等違法內容的。

第三十條  負責地方志工作的機構及其工作人員有下列行為之一，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（一）故意在地方志編纂中作虛假記述的；

（二）擅自將編纂所需的地方志資料據為己有或者私下出租、出讓、轉借的；

（三）遺失、故意損毀地方志資料，造成重大損失的；

（四）地方志書(shū)、地方綜合年鑒出版后拒絕向上一級負責地方志工作的機構備案的；

（五）擅自將地方志文稿作為個(gè)人著(zhù)作發(fā)表的。

第三十一條  違反本辦法規定的其他行為，有關(guān)法律、法規已有規定的，從其規定。
 

第六章  附  則

第三十二條  專(zhuān)業(yè)志書(shū)、專(zhuān)業(yè)年鑒、地情文獻、鄉（鎮）志和特色行業(yè)志等的編纂，參照本辦法相關(guān)規定執行。

第三十三條  本辦法自2016年11月20日起施行。

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