魯海發(fā)〔2018〕12號《山東省海洋局關(guān)于印發(fā)〈山東省海域、無(wú)居民海島有償使用黑名單管理辦法（試行）〉的通知》

《山東省海洋局關(guān)于印發(fā)〈山東省海域、無(wú)居民海島有償使用黑名單管理辦法（試行）〉的通知》





魯海發(fā)〔2018〕12號

沿海各市海洋行政主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于海域、無(wú)居民海島有償使用的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2017〕61號）有關(guān)要求，建立我省用海用島黑名單制度，我局制定了《山東省海域、無(wú)居民海島有償使用黑名單管理辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。


 

山東省海洋局

2018年12月28日

山東省海域、無(wú)居民海島有償使用黑名單管理辦法（試行）

為貫徹落實(shí)《關(guān)于海域、無(wú)居民海島有償使用的意見(jiàn)》要求，建立我省海域、無(wú)居民海島有償使用黑名單制度，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海島保護法》、《山東省海域使用管理條例》、《財政部國家海洋局關(guān)于印發(fā)〈無(wú)居民海島使用金征收使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2010〕44號）等法律法規和規范性文件有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

一、認定標準

具有以下行為的，應將信用主體（使用權人或行政相對人）列入海域、無(wú)居民海島有償使用黑名單：

（一）不按規定及時(shí)足額繳納海域使用金或無(wú)居民海島使用金，經(jīng)催繳后仍拒不繳納，依法收回使用權的。

（二）不按規定及時(shí)足額繳納海域使用金或無(wú)居民海島使用金，經(jīng)催繳后仍拒不繳納，依法撤銷(xiāo)用海、用島批復文件或終止出讓合同的。

二、認定程序

（一）黑名單由批準使用海域、無(wú)居民海島的人民政府同級海洋行政主管部門(mén)認定。

（二）海洋行政主管部門(mén)應當在發(fā)現認定標準規定的情形的20個(gè)工作日內，確定黑名單。

（三）黑名單認定后，認定部門(mén)應當書(shū)面告知列入黑名單的信用主體，并告知如不服認定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

三、公布要求

（一）海洋行政主管部門(mén)作出認定7個(gè)工作日內，應當按照依法公開(kāi)、從嚴把關(guān)、保護權益的原則，將認定的黑名單通過(guò)單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站向社會(huì )發(fā)布，接受社會(huì )監督。

市、縣（市、區）人民政府對黑名單公布部門(mén)、公布方式、公布程序另有規定的，從其規定。

（二）黑名單公布的內容為信用主體基本信息和失信信息，主要包括：信用主體名稱(chēng)、法定代表人或者負責人姓名、統一社會(huì )信用代碼、失信行為事實(shí)、認定單位、認定日期、有效期等。信用主體為自然人的，基本信息為姓名、身份證號碼。

（三）認定部門(mén)在作出認定7個(gè)工作日內，應按照相關(guān)數據標準和規范，確定失信主體的信用信息內容，向“信用中國（山東）”等公共信用信息平臺報送。

市、縣（市、區）人民政府對信用信息報送部門(mén)、報送方式、報送程序另有規定的，從其規定。

（四）黑名單公布期間，信用主體提出行政復議或者行政訴訟的，不停止公布。黑名單經(jīng)行政復議或者行政訴訟被撤銷(xiāo)、變更的，認定部門(mén)應當及時(shí)更正，并通過(guò)原發(fā)布渠道進(jìn)行公開(kāi)澄清，恢復其名譽(yù)。

四、處理措施

對列入黑名單的單位和個(gè)人，按照以下措施處理：

（一）對違法違規行為，按照相應的法律法規進(jìn)行處理。

（二）在行政監管中列為重點(diǎn)核查對象。

（三）限制參與新的海域、無(wú)居民海島使用權出讓活動(dòng)。

（四）限制申請財政資金或政策支持。

五、公布時(shí)限

黑名單的有效期為5年，自失信行為終止之日起計算。有效期滿(mǎn)，作出認定部門(mén)應將黑名單從公布網(wǎng)站刪除，并通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布名單退出公告。

六、其他事項

本辦法自2019年2月1日起生效實(shí)施，有效期至2021年1月31日。

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