蘇辦發(fā)〔2016〕61號《中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執法改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執法改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》





蘇辦發(fā)〔2016〕61號

各市、縣（市、區）委，各市、縣（市、區）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執法改革的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。




 

中共江蘇省委辦公廳

江蘇省人民政府辦公廳

2016年12月30日

關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執法改革的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執法改革，促進(jìn)文化市場(chǎng)持續健康發(fā)展，根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執法改革的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕20號）等文件精神，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認識深化文化市場(chǎng)綜合執法改革的重要意義

習近平總書(shū)記強調，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。文化市場(chǎng)綜合執法具有鮮明的意識形態(tài)屬性，事關(guān)國家文化安全和政治穩定。黨中央、國務(wù)院對文化市場(chǎng)綜合執法改革高度重視，作出一系列重要部署。2004年以來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我省文化市場(chǎng)綜合執法改革穩步推進(jìn)，成效顯著(zhù)。設區市、縣（市、區）兩級基本完成文化（文物）、新聞出版廣電（版權）等文化領(lǐng)域有關(guān)行政執法力量的整合，組建了文化市場(chǎng)綜合執法機構，提升了執法效能，規范了市場(chǎng)秩序。但是，在當前改革開(kāi)放不斷深化、經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展的新形勢下，文化市場(chǎng)發(fā)展與管理面臨許多新形勢新要求。文化體制改革向縱深拓展，文化開(kāi)放水平不斷提高，各類(lèi)文化市場(chǎng)主體迅速發(fā)展，新型文化業(yè)態(tài)大量涌現，多元文化思潮挑戰頻現，迫切需要創(chuàng )新文化市場(chǎng)管理體制機制，豐富方式手段。行政執法體制、市場(chǎng)準入制度等方面改革逐步深入，迫切需要文化市場(chǎng)綜合執法改革同步跟進(jìn)、有效銜接。文化市場(chǎng)還存在一些突出問(wèn)題，迫切需要進(jìn)一步提高文化市場(chǎng)綜合執法能力和水平。各地各有關(guān)部門(mén)和單位要深刻把握新的形勢和要求，高度重視文化市場(chǎng)綜合執法改革，建立健全現代文化市場(chǎng)體系，維護未成年人文化權益，保護知識產(chǎn)權，更好地維護國家文化安全和意識形態(tài)安全，更好地促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

二、準確把握深化文化市場(chǎng)綜合執法改革的總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神，按照全面推進(jìn)依法治國的總體要求，緊緊圍繞“邁上新臺階、建設新江蘇”的發(fā)展定位，確保文化市場(chǎng)管理工作同步邁上新臺階。樹(shù)立以人民為中心的工作導向，牢牢把握深化文化體制改革的正確方向，深刻領(lǐng)會(huì )總體國家安全觀(guān)視野中文化安全的內涵和外延，以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，建立健全現代文化市場(chǎng)體系，構建適應社會(huì )主義初級階段基本國情和現代文化市場(chǎng)要求的文化市場(chǎng)綜合執法管理體系，努力為各類(lèi)文化市場(chǎng)主體發(fā)展營(yíng)造更加規范、公平、便利的市場(chǎng)環(huán)境，為建設“強富美高”新江蘇提供強大精神動(dòng)力和文化支撐。

（二）基本原則

堅持黨的領(lǐng)導。堅持正確的政治方向和社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持把社會(huì )效益放在首位，通過(guò)有力有效的文化市場(chǎng)綜合執法，加強思想文化陣地建設，向社會(huì )傳導正確價(jià)值取向，維護國家文化安全。

堅持依法行政。依法全面履行文化市場(chǎng)綜合執法職能，推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化。堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，嚴格規范公正文明執法。合理配置執法力量，加強執法監督，完善執法責任制，提升執法公信力。

堅持分類(lèi)指導。從全省文化市場(chǎng)綜合執法實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導，科學(xué)謀劃。針對不同層級綜合執法機構職責，確定工作任務(wù)和執法重點(diǎn)；針對不同地區經(jīng)濟文化差異，科學(xué)設置綜合執法機構；針對不同執法事項特點(diǎn)，采取有效方式加強監管。

堅持權責一致。落實(shí)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)責任、許可部門(mén)審批責任、綜合執法機構執法責任、行政主管部門(mén)監管責任和屬地政府領(lǐng)導責任?？茖W(xué)劃分執法權限，厘清綜合執法機構和行政主管部門(mén)關(guān)系，減少職責交叉，形成監管合力。

（三）總體目標。到2020年，基本建成執法體制高效順暢、執法隊伍規范統一、執法手段科學(xué)有效、執法保障切實(shí)有力的文化市場(chǎng)綜合執法體系。進(jìn)一步整合文化市場(chǎng)綜合執法權，加快實(shí)現文化領(lǐng)域跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執法。各級文化市場(chǎng)綜合執法機構設置更加科學(xué)健全，依法行政能力水平顯著(zhù)提升，運用高新科技實(shí)施文化市場(chǎng)監管執法的手段方式更加豐富有效，政府監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督的文化市場(chǎng)管理格局逐步形成，文化市場(chǎng)秩序更加規范安全、平穩有序。

三、建立健全文化市場(chǎng)綜合執法管理體制和運行機制

（一）明確綜合執法適用范圍。文化市場(chǎng)綜合執法機構的職能主要包括：依法查處娛樂(lè )場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的違法行為，查處演出、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口、文物經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中的違法行為；查處文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)、展覽展播活動(dòng)中的違法行為；查處除制作、播出、傳輸等機構外的企業(yè)、個(gè)人和社會(huì )組織從事廣播、電影、電視活動(dòng)中的違法行為，查處電影放映單位的違法行為，查處安裝和設置衛星電視廣播地面接收設施、傳送境外衛星電視節目中的違法行為，查處放映未取得《電影片公映許可證》的電影片和走私放映盜版影片等違法活動(dòng)；查處圖書(shū)、音像制品、電子出版物等方面的違法出版活動(dòng)和印刷、復制、出版物發(fā)行中的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處非法出版單位和個(gè)人的違法出版活動(dòng)；查處著(zhù)作權侵權行為；查處網(wǎng)絡(luò )文化、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò )出版等方面的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；配合查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用“偽基站”設備的違法行為；承擔“掃黃打非”有關(guān)工作任務(wù)；依法履行法律法規規章及地方政府賦予的其他職責。

（二）完善綜合執法管理體制。按照統一領(lǐng)導、統一協(xié)調、統一執法的原則，構建運轉高效、管理科學(xué)、執行有力的文化市場(chǎng)綜合執法管理體制。根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于成立省文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導小組的通知》（蘇辦〔2012〕73號）精神，省文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導小組要加強對全省文化市場(chǎng)管理和文化市場(chǎng)綜合執法工作的領(lǐng)導，領(lǐng)導小組辦公室承擔領(lǐng)導小組的日常工作。各地要于2017年4月30日前充實(shí)完善設區市、縣（市、區）兩級文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導小組及其辦公室。領(lǐng)導小組由同級黨委宣傳部部長(cháng)任組長(cháng)，同級政府有關(guān)負責同志任副組長(cháng)。領(lǐng)導小組辦公室設在同級文化行政部門(mén)，由主要負責同志任辦公室主任。領(lǐng)導小組尚未成立或已經(jīng)撤銷(xiāo)的，要盡快組建領(lǐng)導小組；已成立領(lǐng)導小組的，要進(jìn)一步完善組織結構和工作制度，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導作用。各級文化行政部門(mén)要切實(shí)履行領(lǐng)導小組辦公室職責，做好統籌協(xié)調工作。

（三）科學(xué)設置綜合執法機構。要嚴格按照中央文件要求，充分考慮文化市場(chǎng)綜合執法的意識形態(tài)屬性和文化市場(chǎng)管理的特殊性，組建相對獨立的文化市場(chǎng)綜合執法機構，進(jìn)一步規范文化市場(chǎng)綜合執法機構設置，統一各級文化市場(chǎng)綜合執法機構名稱(chēng)、性質(zhì)。把握改革方向，把實(shí)現同城一支隊伍作為此輪深化改革的重中之重，抓緊抓實(shí)抓好。設區市整合市、區兩級文化市場(chǎng)綜合執法隊伍，組建市級文化市場(chǎng)綜合執法機構，其城區不再設置文化市場(chǎng)綜合執法隊伍。根據工作需要和高效務(wù)實(shí)原則，調整優(yōu)化文化市場(chǎng)綜合執法隊伍內設機構，完善技術(shù)監管與服務(wù)指揮、網(wǎng)絡(luò )文化執法等職能配置和組織架構。設區市、縣（市、區）文化市場(chǎng)綜合執法機構名稱(chēng)統一規范為文化市場(chǎng)綜合執法支隊、大隊，涉及機構規格調整，按規定權限和程序辦理。要堅持黨的領(lǐng)導，堅持“文化例外”原則，文化市場(chǎng)綜合執法機構干部任免參照宣傳文化單位干部管理規定辦理，執法人員依法依規納入參照公務(wù)員法管理，確保文化市場(chǎng)綜合執法機構、人員穩定。打破執法人員部門(mén)化，拓寬選人視野和渠道，加強執法跨條塊跨領(lǐng)域交流。

（四）依法履行綜合執法工作職責。省級文化行政部門(mén)作為全省文化市場(chǎng)管理的牽頭部門(mén)，負責指導監督全省文化市場(chǎng)綜合執法工作，統籌全省綜合執法隊伍建設；推動(dòng)設區市、縣（市、區）兩級文化（文物）、新聞出版廣電（版權）等部門(mén)整合文化市場(chǎng)領(lǐng)域的執法職能；建立統一規范的綜合執法工作規則；以全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺為基礎，結合全省實(shí)際擴建、完善技術(shù)監管與服務(wù)子系統；協(xié)調各有關(guān)行政部門(mén)對綜合執法工作進(jìn)行績(jì)效考核；依法履行執法指導監督、跨區域執法協(xié)作、重大案件查處等職責。設區市文化市場(chǎng)綜合執法機構在同級文化廣電新聞出版行政部門(mén)的領(lǐng)導下，依據法定職責和程序，相對集中行使文化（文物）、新聞出版廣電（版權）等部門(mén)文化領(lǐng)域的行政處罰權以及相關(guān)的行政強制權、監督檢查權，開(kāi)展日常巡查、查辦案件等執法工作，同時(shí)加強對下級文化市場(chǎng)綜合執法機構的監督指導?？h級文化市場(chǎng)綜合執法機構在同級文化廣電新聞出版行政部門(mén)的領(lǐng)導下，依據法定職責和程序，相對集中行使文化（文物）、新聞出版廣電（版權）等部門(mén)文化領(lǐng)域的行政處罰權以及相關(guān)的行政強制權、監督檢查權，開(kāi)展日常巡查、查辦案件等執法工作。對經(jīng)濟發(fā)達、城鎮化水平較高的鄉鎮，縣級市和縣文化廣電新聞出版行政部門(mén)根據需要和條件通過(guò)法定程序委托鄉鎮政府行使部分文化市場(chǎng)執法權，省、設區市文化行政部門(mén)要加強指導和監督。各級綜合執法機構要認真履職，嚴把紅線(xiàn)，踩線(xiàn)必懲，實(shí)現對文化市場(chǎng)監管的全覆蓋。對原有的職責，要進(jìn)一步改進(jìn)監管方式、強化監管手段，提高監管效能；對新增的職責，要充分整合現有執法資源，梳理、明確工作流程與方式方法，做到業(yè)務(wù)熟悉，技能熟練，執法到位。

（五）建立健全綜合執法運行機制。深化文化市場(chǎng)綜合執法改革應與政府職能轉變、部門(mén)職責清理和加強事中事后監管等工作相結合，統籌協(xié)調推進(jìn)。有關(guān)行政部門(mén)在各自職責范圍內指導、監督文化市場(chǎng)綜合執法機構開(kāi)展執法工作，各級文化市場(chǎng)綜合執法機構依照職責分工負責本行政區域內的文化市場(chǎng)綜合執法工作，認真落實(shí)各有關(guān)行政部門(mén)的工作部署和任務(wù)，及時(shí)反饋執法工作有關(guān)情況，形成各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。

四、全面提升文化市場(chǎng)綜合執法能力和水平

（一）加強綜合執法隊伍建設。加強對執法人員的資格、證件和著(zhù)裝管理，禁止合同工、臨時(shí)工及借用人員從事行政處罰工作。嚴格實(shí)行執法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動(dòng)。探索建立執法人員資格等級考試制度。建立健全學(xué)習培訓、考核評價(jià)和激勵約束等人才培養機制，拓寬培養渠道，培養復合型、專(zhuān)業(yè)型人才。建立人才資源儲備庫和執法培訓師資庫，組織開(kāi)展流動(dòng)授課和現場(chǎng)輔導。實(shí)施業(yè)務(wù)技能訓練考核大綱和中西部地區執法能力提升計劃，推進(jìn)江浙滬皖地區文化市場(chǎng)綜合執法區域協(xié)作，實(shí)施跨省跨界人才交流。開(kāi)展全省執法人員全員培訓、執法骨干培訓以及輪崗、掛職、駐場(chǎng)等交叉鍛煉，定期組織崗位練兵、技能比武和以案施訓等活動(dòng)，提高執法人員業(yè)務(wù)操作水平。全面落實(shí)綜合執法責任制，嚴格確定不同崗位執法人員執法責任，建立健全責任追究機制。通過(guò)落實(shí)黨內監督、行政監督、社會(huì )監督、輿論監督等方式強化文化市場(chǎng)綜合執法監督，加強隊容風(fēng)紀管理，嚴守廉政紀律。落實(shí)綜合執法標準規范，使用統一執法標識、執法證件和執法文書(shū)，執法人員統一著(zhù)裝，提高執法規范化水平。

（二）推進(jìn)綜合執法信息化建設。加快推廣應用全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺，支撐文化市場(chǎng)準入、綜合執法、動(dòng)態(tài)監管、公共服務(wù)等核心應用。加強與各有關(guān)行政部門(mén)信息系統的銜接共享，推進(jìn)行政許可與行政執法在線(xiàn)辦理，實(shí)現互聯(lián)互通。逐步拓展技術(shù)監管的領(lǐng)域、范圍和功能，通過(guò)視頻監控、在線(xiàn)監測等遠程監管措施，加強非現場(chǎng)監管執法。采用移動(dòng)執法、電子案卷等手段，提升綜合執法效能。推動(dòng)信息化建設與執法辦案監督管理深度融合，運用信息技術(shù)對執法流程進(jìn)行全程監控、在線(xiàn)監察，規范執法行為，強化內外監督，建立開(kāi)放、透明、便民的執法機制。建立綜合執法數據庫，構建文化市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險評估體系，形成來(lái)源可查、去向可追的信息鏈條，切實(shí)防范區域性、行業(yè)性和系統性風(fēng)險，提升綜合執法隊伍信息化水平。

（三）完善文化市場(chǎng)信用體系。建設文化市場(chǎng)基礎數據庫，完善市場(chǎng)主體信用信息記錄，建立行業(yè)信用評級制度，探索實(shí)施文化市場(chǎng)信用分類(lèi)監管，建立文化市場(chǎng)守信激勵和失信懲戒機制。建設行業(yè)信用信息系統，實(shí)現部門(mén)之間、行業(yè)之間、區域之間信息交互共享。建立“一表兩清單、兩庫一平臺”的“雙隨機”抽查機制。建立健全文化市場(chǎng)警示名單和黑名單制度，對從事違法違規經(jīng)營(yíng)、屢查屢犯的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，依法公開(kāi)其違法違規記錄，使失信違規者在市場(chǎng)交易中受到制約和限制。探索制定現代文化市場(chǎng)體系標準，建設文化市場(chǎng)綜合管理示范區。落實(shí)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)的主體責任，指導其加強事前防范、事中監管和事后處理工作。培育和扶持文化市場(chǎng)信用服務(wù)機構，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規范、自律公約和職業(yè)道德準則，引導行業(yè)健康發(fā)展。

（四）健全綜合執法制度機制。建立文化市場(chǎng)綜合執法權力清單制度和行政裁量權基準制度，完善舉報辦理、交叉檢查、隨機抽查、案件督辦、應急處置等各項工作流程。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)制度，嚴禁將罰沒(méi)收入和綜合執法機構利益直接或變相掛鉤。建立文化市場(chǎng)跨部門(mén)、跨區域執法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，完善上級與下級之間、部門(mén)之間、地區之間線(xiàn)索通報、聯(lián)席會(huì )議、案件協(xié)辦、聯(lián)合執法等制度。建立健全文化市場(chǎng)綜合管理長(cháng)效機制。建立文化市場(chǎng)綜合執法和刑事司法銜接機制，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑現象。推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，向社會(huì )公開(kāi)執法案件主體信息、案由、處罰依據及處罰結果，提高執法透明度和公信力。全面落實(shí)行政執法責任制，嚴格確定各級執法人員執法責任和責任追究機制，加強對文化市場(chǎng)綜合執法機構不執法、亂執法、以罰代管等違法違規行為的監督，確保文化市場(chǎng)綜合執法的公平公正。

五、加大文化市場(chǎng)綜合執法改革保障力度

（一）加強組織領(lǐng)導。省文化改革發(fā)展領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導全省文化市場(chǎng)綜合執法改革工作，領(lǐng)導小組辦公室負責組織對改革進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省文化廳、省新聞出版廣電局、省編辦、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省法制辦等相關(guān)部門(mén)根據本意見(jiàn)要求統籌推進(jìn)改革，涉及互聯(lián)網(wǎng)信息內容的執法工作由省委網(wǎng)信辦統籌協(xié)調。各地黨委和政府要深刻認識深化文化市場(chǎng)綜合執法改革的重大意義，將改革工作列入重要議事日程，認真落實(shí)本意見(jiàn)提出的各項措施和要求，制定改革方案，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保改革各項措施落實(shí)到位。要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議部署改革工作，建立督促檢查機制，確保任務(wù)分工全覆蓋、督查落實(shí)不缺位。落實(shí)綜合執法改革臺賬制度，指定專(zhuān)人負責臺賬報送工作，定期上報改革進(jìn)展。各地文化市場(chǎng)綜合執法機構改革方案須征求省級文化行政部門(mén)意見(jiàn)。2017年8月31日前各設區市應完成體制改革任務(wù)，2017年12月31日前各縣（市、區）相關(guān)改革任務(wù)全部落實(shí)到位。各地要認真分析本行政區域綜合執法改革中出現的新情況、新問(wèn)題，對錯誤理解中央文件的觀(guān)點(diǎn)，要及時(shí)予以糾正；對違背文件精神的舉措，要及時(shí)予以制止。

（二）落實(shí)保障措施。建立健全文化市場(chǎng)綜合執法人員、經(jīng)費、裝備等保障機制。各地要根據本轄區管理范圍、執法任務(wù)等情況，統籌核定文化市場(chǎng)綜合執法機構編制。按照“編隨事走、人隨編走”的要求，充實(shí)基層一線(xiàn)執法力量，盤(pán)活存量、優(yōu)化結構，做到職責整合與編制劃轉同步實(shí)施，隊伍設立與人員移交同步操作。全面、詳實(shí)調查本行政區文化市場(chǎng)綜合執法機構編制被占用和人員被借調情況，清理整頓占用借調問(wèn)題，確保綜合執法人員在編在崗。2017年6月30日前，不整改落實(shí)到位的，依法依規追究當地文化行政部門(mén)主要領(lǐng)導責任。文化市場(chǎng)綜合執法機構的工作經(jīng)費和執法人員能力提升、人才培養、執法辦案、技術(shù)監管、非現場(chǎng)監管、執法裝備和執法用車(chē)等經(jīng)費列入同級政府財政預算。文化市場(chǎng)綜合執法人員應購買(mǎi)人身保險。根據文化市場(chǎng)綜合執法工作需要，按5至6名執法人員配備1臺機動(dòng)車(chē)輛的標準在現有編制內調劑解決，執法車(chē)輛已納入綜合執法平臺管理的地區，要確保車(chē)輛隨叫隨到，保證文化市場(chǎng)日常巡查、暗訪(fǎng)、舉報核查、執法辦案、重大執法行動(dòng)和突發(fā)事件應急處置等執法工作的正常開(kāi)展。

（三）完善評價(jià)機制。以效能為導向，制定文化市場(chǎng)綜合執法工作考核評價(jià)指標，文化市場(chǎng)綜合執法工作納入地方黨委和政府年度工作目標考核體系和社會(huì )治安綜合治理成效評價(jià)體系，推動(dòng)各級黨委和政府履職盡責。健全文化市場(chǎng)綜合執法績(jì)效考評制度，加強對依法行政、市場(chǎng)監管、社會(huì )服務(wù)效能等方面的監督和評估。充分發(fā)揮“12318”文化市場(chǎng)舉報電話(huà)和網(wǎng)絡(luò )平臺作用，暢通公眾意見(jiàn)反饋渠道。建立文化市場(chǎng)綜合執法工作第三方評價(jià)機制和群眾評議反饋機制，制定公眾滿(mǎn)意度指標，增強綜合執法工作評價(jià)的客觀(guān)性和科學(xué)性。對文化市場(chǎng)綜合執法改革情況，將適時(shí)組織督查。對改革措施及時(shí)落實(shí)到位的地區予以通報表?yè)P。

（四）健全法律體系。在改革中加強理論創(chuàng )新研究，做好文化市場(chǎng)綜合執法立法與改革重大政策的銜接，積累改革經(jīng)驗，探索制定地方文化市場(chǎng)綜合執法相關(guān)法規和管理規定，推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執法機構依法行政，提高文化市場(chǎng)綜合執法工作法治化水平。

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