陜商發(fā)〔2018〕28號《陜西省商務(wù)廳關(guān)于支持中國（陜西）自由貿易試驗區進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

陜西省商務(wù)廳關(guān)于支持中國（陜西）自由貿易試驗區進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)





陜商發(fā)〔2018〕28號

西安市、楊凌示范區、西咸新區商務(wù)、招商主管部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，大力培育樞紐經(jīng)濟、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟、流動(dòng)經(jīng)濟，加快構建全面開(kāi)放新格局，支持中國（陜西）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展，結合我省實(shí)際和商務(wù)工作職能，提出如下支持意見(jiàn)。

一、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1.深化商務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，將“石油成品油批發(fā)、倉儲、零售經(jīng)營(yíng)資格審批”等8項行政許可（備案）事項全部下放（委托）自貿試驗區，實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋。按照“五個(gè)一批”要求，扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，持續優(yōu)化行政許可（備案）事項。

2.按照國家統一部署，取消或放寬交通運輸、商貿物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)，以及種業(yè)等農業(yè)，煤炭、非金屬礦等采礦業(yè)，汽車(chē)、船舶、飛機等制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。

3.落實(shí)自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）；推行負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”；支持自貿試驗區開(kāi)展外商投資事中事后監管工作，賦予各功能區外商投資企業(yè)聯(lián)合年報審核權。

4.牽頭實(shí)施“提升企業(yè)跨境貿易和投資便利化行動(dòng)”，研究并協(xié)調海關(guān)、稅務(wù)機關(guān)、外匯管理局等部門(mén)對自貿試驗區企業(yè)給予通關(guān)、退稅、結收匯等優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)進(jìn)出口許可證件通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化。

5.配合相關(guān)部門(mén)支持自貿試驗區在適合領(lǐng)域逐步取消或放寬對跨境交付、自然人移動(dòng)等模式的服務(wù)貿易限制措施，有序推進(jìn)開(kāi)放進(jìn)程，探索建立服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放風(fēng)險預警機制。

6.支持自貿試驗區構建營(yíng)商環(huán)境評價(jià)、產(chǎn)業(yè)預警和統計指標體系，指導做好貿易救濟、貿易摩擦應對等工作，推動(dòng)商務(wù)誠信體系建設，建立和完善商務(wù)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒機制。

二、推動(dòng)外經(jīng)貿轉型升級

7.支持建設大宗商品現貨交易中心。支持空港新城加工貿易保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)、西安國際港務(wù)區汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)。支持西安國際港務(wù)區建設承接東部加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移中心、進(jìn)境糧油加工分撥中心和跨境電商國際合作中心。

8.引導企業(yè)建立“海外倉”，開(kāi)展境外集貨業(yè)務(wù)，提升“長(cháng)安號”中歐班列的運營(yíng)能力。支持空港新城發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，擴大國際航空物流規模。

9.優(yōu)先支持進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設備和資源類(lèi)商品，推動(dòng)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿競爭新優(yōu)勢。力爭自貿試驗區外貿增速在全省領(lǐng)先。

10.建立服務(wù)貿易公共服務(wù)平臺，持續推進(jìn)服務(wù)貿易事項有序納入國際貿易“單一窗口”，實(shí)施服務(wù)貿易企業(yè)統計直報。加快推動(dòng)西安服務(wù)外包示范城市建設，指導西咸新區深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。

11.支持自貿試驗區企業(yè)參與實(shí)施“一帶一路”沿線(xiàn)國家重大項目，推動(dòng)西安愛(ài)菊集團境外經(jīng)貿合作區建設，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在境外集聚發(fā)展，力爭自貿試驗區對外投資增速在全省領(lǐng)先。

12.不斷提升“走出去”綜合服務(wù)平臺功能，推動(dòng)建立涵蓋政策咨詢(xún)、法律服務(wù)、融資信貸和風(fēng)險評估等專(zhuān)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，提供便利高效的“一站式”境外投資服務(wù)。發(fā)揮香港律師事務(wù)所在促進(jìn)國際經(jīng)濟合作方面的優(yōu)勢，支持在自貿試驗區注冊成立合資律師事務(wù)所。

13.加大對自貿試驗區跨境貿易、利用外資、國際合作等方面的業(yè)務(wù)指導培訓力度，提高相關(guān)領(lǐng)域人員的政策水平和專(zhuān)業(yè)技能。

三、加大精準招商力度

14.圍繞自貿試驗區各功能區定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，從機構設置、規劃安排、職能定位、招商方式、投后服務(wù)等方面給予指導和支持。鼓勵自貿試驗區各片區在法定條件下出臺招商引資優(yōu)惠政策。

15.加強與外國政府經(jīng)貿部門(mén)、商協(xié)會(huì )和知名企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)絡(luò )，進(jìn)一步發(fā)揮駐境外商務(wù)代表處作用，吸引跨國公司和金融機構在自貿試驗區設立地區總部、研發(fā)中心、銷(xiāo)售中心、物流中心和結算中心，力爭自貿試驗區招商引資增速，特別是實(shí)際利用外資增速在全省領(lǐng)先。

16.利用絲博會(huì )、陜粵港澳經(jīng)濟合作活動(dòng)周、長(cháng)三角經(jīng)貿合作活動(dòng)等重大投資合作平臺，創(chuàng )新舉辦招商推介、經(jīng)貿交流活動(dòng)；圍繞各功能區發(fā)展定位和需求，每年在境外重點(diǎn)國家（地區）組織開(kāi)展自貿試驗區專(zhuān)題招商活動(dòng)。

17.組織開(kāi)展省級以上經(jīng)開(kāi)區綜合發(fā)展水平考核評價(jià)，繼續支持各類(lèi)開(kāi)發(fā)區升級晉檔，做強半導體產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)中美現代農業(yè)示范園、臨港產(chǎn)業(yè)國際合作園和中歐國際合作園建設。

四、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式

18.優(yōu)先培育和發(fā)展一批自貿試驗區外貿綜合服務(wù)企業(yè)，探索建立國際貿易“單一窗口”項下的外貿綜合服務(wù)子平臺。

19.復制推廣國家跨境電子商務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗，推動(dòng)西安國際港務(wù)區、西咸新區空港新城等功能區建設跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區和國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系等。

20.支持西安國際港務(wù)區、西咸新區空港新城、楊凌電商產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建電子商務(wù)示范基地，引進(jìn)電子商務(wù)應用和服務(wù)企業(yè)，不斷完善電子商務(wù)供應鏈和配套服務(wù)體系。

21.支持物流標準化、單元化建設，開(kāi)展供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)示范，培育供應鏈創(chuàng )新與應用示范企業(yè)，建設跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的供應鏈協(xié)同、交易和服務(wù)示范平臺。

五、制度保障和成果運用

22.落實(shí)自貿試驗區創(chuàng )新試點(diǎn)任務(wù)，健全和完善工作例會(huì )、信息報送、案例培育、督查考核等工作制度。

23.對自貿試驗區試點(diǎn)效果好、風(fēng)險可控的創(chuàng )新成果，在省級以上開(kāi)發(fā)區全面復制推廣的基礎上，有序復制推廣至全省其他地區。




 

陜西省商務(wù)廳

2018年6月20日

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