陜財辦綜〔2017〕68號《陜西省財政廳陜西省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省礦業(yè)權出讓收益征收管理實(shí)施辦法〉的通知》

《陜西省財政廳陜西省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省礦業(yè)權出讓收益征收管理實(shí)施辦法〉的通知》





陜財辦綜〔2017〕68號

各設區市、楊凌示范區、西咸新區、韓城市財政局、國土資源局：

根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2017〕29號）和《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2017〕35號）精神和省政府要求，省財政廳會(huì )同省國土資源廳制定了《陜西省礦業(yè)權出讓收益征收管理實(shí)施辦法》，現印發(fā)你們，請遵照執行。執行中如有什么問(wèn)題，請及時(shí)反饋我們?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、自本通知執行之日起，出讓新設礦業(yè)權的，礦業(yè)權人應按《陜西省礦業(yè)權出讓收益征收管理實(shí)施辦法》繳納礦業(yè)權出讓收益，之前已委托評估的探礦權、采礦權仍按原政策執行，尚未繳納的探礦權、采礦權價(jià)款按本辦法規定繳入礦業(yè)權出讓收益科目并統一按規定比例分成。

二、申請在先方式取得探礦權后已轉為采礦權的，如完成有償處置的，不再征收采礦權出讓收益；如未完成有償處置的，應按截止2017年6月30日剩余資源儲量以協(xié)議方式征收采礦權出讓收益。尚未轉為采礦權的，應在采礦權新立時(shí)以協(xié)議出讓方式征收采礦權出讓收益。未完成有償處置的采礦權，2017年6月30日后的剩余資源儲量，由市級國土資源主管部門(mén)委托地質(zhì)報告編制單位盡快編制核實(shí)報告。

三、對于無(wú)償占有屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權和無(wú)償取得的采礦權，應繳納價(jià)款但尚未繳納的，按協(xié)議出讓方式征收礦業(yè)權出讓收益。其中，探礦權出讓收益在采礦權新立時(shí)征收；采礦權出讓收益以2003年12月31日為剩余資源儲量估算基準日征收。

四、原資源儲量較大,探礦權、采礦權價(jià)款只繳納了30年內動(dòng)用儲量的,剩余儲量應在開(kāi)采前按協(xié)議出讓繳納出讓收益。

五、經(jīng)國土資源主管部門(mén)批準，按規定分期繳納探礦權、采礦權價(jià)款的礦業(yè)權人，在批準的分期繳納時(shí)間內，按礦業(yè)權出讓合同或分期繳款批復繳納剩余部分。

六、已繳清價(jià)款的探礦權，如勘查區范圍內增列礦種，應在探礦權轉采礦權時(shí)，比照協(xié)議出讓方式，征收新增礦種采礦權出讓收益。

七、已繳清價(jià)款的采礦權，如礦區范圍內新增資源儲量和新增開(kāi)采礦種，應比照協(xié)議出讓方式征收新增資源儲量、新增開(kāi)采礦種的采礦權出讓收益。其中，僅涉及新增資源儲量的，可在已繳納價(jià)款對應的資源儲量耗竭后征收。

八、經(jīng)財政部門(mén)和國土資源主管部門(mén)批準，已將探礦權、采礦權價(jià)款部分或全部轉增國家資本金（國家基金），或以折股形式繳納的，不再補繳探礦權、采礦權價(jià)款。

九、欠繳探礦權、采礦權價(jià)款的，依據《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》規定的標準，從本通知下發(fā)之日起按滯納天數收取滯納金，最高不超過(guò)欠繳金額本金。本通知下發(fā)前欠繳價(jià)款的滯納天數按同期銀行貸款利率收取資金占用費。




附件：陜西省礦業(yè)權出讓收益征收管理實(shí)施辦法



 

陜西省財政廳

陜西省國土資源廳

2017年11月2日

陜西省礦業(yè)權出讓收益征收管理實(shí)施辦法
 

第一章 總則

第一條 為規范礦業(yè)權出讓收益征收管理，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，維護國家礦產(chǎn)資源所有者權益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護與合理利用，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2017〕29號)和《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2017〕35號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 礦業(yè)權出讓收益是國家基于自然資源所有權，將探礦權、采礦權（以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦業(yè)權）出讓給探礦權人、采礦權人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦業(yè)權人)而依法收取的國有資源有償使用收入。礦業(yè)權出讓收益包括探礦權出讓收益和采礦權出讓收益。

第三條 在陜西省行政區劃內勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權人，應依照本辦法繳納礦業(yè)權出讓收益。

第四條 礦業(yè)權出讓收益為中央和地方共享收入，按照中央40%、省級36%、市級12%、縣級12%的比例分成，納入一般公共預算管理，地質(zhì)調查、地質(zhì)勘查、礦業(yè)權儲量動(dòng)態(tài)監管及核查、礦山監管等礦產(chǎn)資源保護與管理、礦山生態(tài)環(huán)境修復等相關(guān)支出，由同級財政予以保障。

第五條 礦業(yè)權出讓收益的征收管理由各級財政部門(mén)負責，具體征收由各級國土資源主管部門(mén)負責，監繳由財政部駐陜西省財政監察專(zhuān)員辦事處負責。
 

第二章 征收

第六條 在陜西省行政區劃內的各級國土資源主管部門(mén)登記的礦業(yè)權，其出讓收益由礦業(yè)權出讓機關(guān)按規定確定，由所在地縣級國土資源主管部門(mén)負責征收。其中，礦業(yè)權范圍跨市級行政區域的，由省級國土資源主管部門(mén)指定的縣級國土資源部門(mén)負責征收；礦業(yè)權范圍跨縣級行政區域的，由市級國土資源主管部門(mén)指定的縣級國土資源部門(mén)負責征收。

第七條 通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌等競爭方式出讓礦業(yè)權的，礦業(yè)權出讓收益按招標、拍賣(mài)、掛牌的結果確定。

第八條 通過(guò)協(xié)議方式出讓礦業(yè)權的，礦業(yè)權出讓收益按照評估價(jià)值、市場(chǎng)基準價(jià)就高確定。

礦業(yè)權出讓收益基準價(jià)由省級國土資源主管部門(mén)制定，經(jīng)省政府批準后對外公布執行。

第九條 探礦權增列礦種和采礦權增列礦種、增加資源儲量的，增列、增加的部分比照協(xié)議出讓方式，在采礦權階段征收采礦權出讓收益。對國家鼓勵實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，國家另有規定的，從其規定。

第十條 礦業(yè)權出讓收益原則上通過(guò)出讓金額的形式征收。對屬于資源儲量較大、礦山服務(wù)年限較長(cháng)、市場(chǎng)風(fēng)險較高等情形的礦業(yè)權，可探索通過(guò)礦業(yè)權出讓收益率或者出讓金額和出讓收益率相結合的形式征收。具體征收形式由礦業(yè)權出讓機關(guān)依據資源稟賦、勘查開(kāi)發(fā)條件和宏觀(guān)調控要求等因素進(jìn)行選擇。

前款所稱(chēng)出讓收益率，是指礦業(yè)權出讓收益占礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比率。

第十一條 競爭出讓礦業(yè)權，以出讓金額為標的的，礦業(yè)權出讓收益底價(jià)不得低于礦業(yè)權市場(chǎng)基準價(jià)。以出讓收益率為標的的，出讓收益底價(jià)由礦業(yè)權出讓收益基準率確定。

第十二條 第十一條所稱(chēng)礦業(yè)權出讓收益基準率，由省級國土資源主管部門(mén)、財政部門(mén)確定，并根據礦產(chǎn)品價(jià)格變化和經(jīng)濟發(fā)展需要，進(jìn)行適時(shí)調整，報經(jīng)省級人民政府同意后公布執行。

第十三條 以出讓金額形式征收的探礦權出讓收益低于500萬(wàn)元、采礦權出讓收益低于1000萬(wàn)元的，應一次性征收；高于規定額度的，可一次性繳納，也可申請按以下原則分期繳納：

1.探礦權人在取得勘查許可證前，首次繳款比例不得低于探礦權出讓收益的20%，且不低于一次性繳納金額；剩余部分在轉為采礦權后，在采礦權有效期內按年度繳納。

2.采礦權人在取得采礦許可證前，首次繳納比例不得低于采礦權出讓收益的20%，且不低于一次性繳納金額;剩余部分在采礦權有效期內分年度繳納。

第十四條 以出讓收益率確定的礦業(yè)權出讓收益，在礦山開(kāi)采時(shí)按年度征收，計算公式為:年度礦業(yè)權出讓收益=礦業(yè)權出讓收益率 x礦產(chǎn)品年度銷(xiāo)售收入。

第十五條 探礦權人轉讓探礦權，未繳納的探礦權出讓收益由受讓人承擔繳納義務(wù)。采礦權人轉讓采礦權并分期繳納出讓收益，采礦權人需繳清已到期的部分，剩余采礦權出讓收益由受讓人繼續繳納。

第十六條 探礦權轉為采礦權的，不再另行繳納采礦權出讓收益。探礦權未轉為采礦權的，剩余探礦權出讓收益不再繳納。

第十七條 采礦權人開(kāi)采完畢注銷(xiāo)采礦許可證前，應當繳清采礦權出讓收益。因國家政策調整、重大自然災害和破產(chǎn)清算等原因注銷(xiāo)采礦許可證的，采礦權出讓收益按照采礦權實(shí)際動(dòng)用的資源儲量進(jìn)行核定，實(shí)行多退少補。

第十八條 已上繳中央和地方財政的礦業(yè)權出讓收益，因多繳、政策性關(guān)閉等原因需要辦理退庫的，分別按照財政部和省級財政部門(mén)的規定執行。
 

第三章 繳款

第十九條 礦業(yè)權出讓實(shí)行分級審批制度，礦業(yè)權出讓機關(guān)，依據出讓合同開(kāi)具“礦業(yè)權收益繳款告知書(shū)”通知礦業(yè)權人繳款。礦業(yè)權人在收到“礦業(yè)權收益繳款告知書(shū)”后7個(gè)工作日內到礦業(yè)權所在地縣級國土資源部門(mén)繳納礦業(yè)權出讓收益，縣級國土資源部門(mén)開(kāi)具“陜西省政府非稅收入一般繳款書(shū)”，通過(guò)陜西省非稅收入收繳管理系統將資金上繳各級國庫。

礦業(yè)權人繳款后，持“陜西省政府非稅收入一般繳款書(shū)(繳款人回執聯(lián)）”到礦業(yè)權登記機關(guān)辦理相關(guān)礦業(yè)權證照等手續。

第二十條 分期繳納礦業(yè)權出讓收益的礦業(yè)權人，首期出讓收益按“礦業(yè)權收益繳款告知書(shū)”繳納，剩余部分按礦業(yè)權出讓合同約定的時(shí)間繳納。

第二十一條 在政府收支分類(lèi)科目收入分類(lèi)103類(lèi)“非稅收入”07款“國有資源(資產(chǎn))有償使用收入”14項“礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入”(1030714項)科目下，增設“探礦權、采礦權出讓收益”( 103071404目)，中央與地方共用收入科目，反映按《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2017〕29號)征收的礦業(yè)權出讓收益。

2017年6月30日前已繳納的“探礦權、采礦權價(jià)款收入”仍在“探礦權、采礦權價(jià)款收入”(103071403目)科目反映。
 

第四章 監管

第二十二條 各級財政部門(mén)和國土資源主管部門(mén)應當切實(shí)加強礦業(yè)權出讓收益征收監督管理，按照職能分工，將相關(guān)信息納入勘查開(kāi)采信息公示系統，適時(shí)檢查礦業(yè)權出讓收益征收情況。

第二十三條 礦業(yè)權人未按時(shí)足額繳納礦業(yè)權出讓收益的， 縣級以上國土資源主管部門(mén)按照征收管理權限責令改正，縣級國土資源主管部門(mén)從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金，并將相關(guān)信息納入企業(yè)誠信系統。加收的滯納金應當不超過(guò)欠繳金額本金。

礦業(yè)權人存在前款行為的， 縣級以上財政部門(mén)應當依照《財政違法行為處罰處分條例》予以處理處罰。

第二十四條 各級財政部門(mén)、國土資源主管部門(mén)及其工作人員，存在未按規定的預算級次和分成比例將礦業(yè)權出讓收益及時(shí)足額繳入國庫，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十五條 相關(guān)中介、服務(wù)機構和企業(yè)未如實(shí)提供相關(guān)信息，造成礦業(yè)權人少繳礦業(yè)權出讓收益的，由縣級以上國土資源行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)將其行為記入企業(yè)不良信息；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第五章 附則

第二十六條 原《陜西省探礦權采礦權使用費和價(jià)款管理辦法》（陜財辦建〔2007〕181號）文件自本辦法實(shí)施起作廢。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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