陜扶辦〔2018〕315號《陜西省扶貧辦陜西省人力資源和社會(huì )保障廳陜西省農業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈貧困戶(hù)家庭年人均純收入核算工作導引〉的通知》

《陜西省扶貧辦陜西省人力資源和社會(huì )保障廳陜西省農業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈貧困戶(hù)家庭年人均純收入核算工作導引〉的通知》






陜扶辦〔2018〕315號

貧困戶(hù)家庭年人均純收入核算工作導引

一、計算周期

貧困戶(hù)家庭年人均純收入計算周期為上年度10月1日至當年9月30日。

二、確認內容

貧困戶(hù)家庭年人均純收入指貧困戶(hù)當年從各個(gè)來(lái)源得到的總收入相應地扣除所發(fā)生的費用后的收入總和，按照貧困家庭常住人口平均的純收入水平。根據收入的性質(zhì)劃分為家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入。貧困戶(hù)家庭常住人口數指建檔立卡貧困戶(hù)登記在冊人口數。

1.家庭經(jīng)營(yíng)性收入。指以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行生產(chǎn)籌劃和管理而獲得的收入。家庭經(jīng)營(yíng)純收入計算要扣除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的家庭經(jīng)營(yíng)費用支出、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊、稅金和上交承包費用等。

家庭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按行業(yè)分為農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、郵電業(yè)、批發(fā)和零貿易餐飲業(yè)、社會(huì )服務(wù)業(yè)、文教衛生業(yè)和其他家庭經(jīng)營(yíng)。家庭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入包括種植、養殖或家庭經(jīng)營(yíng)超市、小賣(mài)部、飯店、幼兒園、養老院、工廠(chǎng)、建筑隊、貨車(chē)運輸、客車(chē)運輸等收入情況。

家庭經(jīng)營(yíng)費用支出指以家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而消費的商品和服務(wù)、自產(chǎn)自用產(chǎn)品,如購買(mǎi)種子、化肥、農藥、灌溉、租用農機、雇工、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊（按照一次性投資，10年折舊計算）等。在計算純收入時(shí)，所消費的未計算為貧困戶(hù)收入的自產(chǎn)自用產(chǎn)品，不計算自產(chǎn)自用的費用支出；庫存的化肥、農藥不計算為本期費用支出。

不計入內容包括：項目投入、預期收入；當年扶持貧困戶(hù)的現金資助。

2.工資性收入。指家庭成員受雇于單位或個(gè)人，靠付出勞動(dòng)而獲得的收入，包括基本工資、獎金、（津）補貼、加班工資和住房公積金、養老保險、醫療保險和各種稅費個(gè)人繳納部分。

貧困戶(hù)家庭成員為現役軍人（士官或軍官)或在公益性崗位（包括護林員、村保潔員、村公路管護員、村信息員等）就業(yè)的，其收入應計入家庭工資性收入；在本縣(區)范圍內務(wù)工的視為本地務(wù)工，所得收入全部計入工資性收入，在本縣（區）外務(wù)工的視為外地務(wù)工，按工資收入的30%扣除房租、日常生活支出等相關(guān)花費，70%計入工資性收入。

3.財產(chǎn)性收入。指金融資產(chǎn)或有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)的所有者向其他機構單位提供資金或將有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)供其支配，作為回報而從中獲得的現金收入。包括利息，股息，合作社、光伏發(fā)電及其他分紅，租金收入,土地征用補償（按5-10年折算，量化到具體年度）、土地流轉收入,出讓無(wú)形資產(chǎn)凈收益,儲蓄性保險投資收益,轉讓承包土地經(jīng)營(yíng)權收入和其他投資收益等。其中，三年以上的資產(chǎn)收入（土地整治、旅游園區、光伏、設施農業(yè)、水利發(fā)電、礦產(chǎn)等）方可計入。

不計入內容包括：危房改造、易地扶貧搬遷建房補助款。

4.轉移性收入。指國家、單位、社會(huì )團體對貧困戶(hù)家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。包括政府對個(gè)人收入轉移的離退休金、失業(yè)救濟金、賠償等；單位對個(gè)人收入轉移的辭退金、保險索賠、住房公積金、家庭間的贈送和贍養等。在貧困戶(hù)家庭收入中轉移性收入主要考慮穩定性的長(cháng)期收入，包括長(cháng)期撫恤金、五保金、低保金、養老金、殘疾補助、贍養費、高齡補貼和各種穩定性補貼收入（如耕地地力保護補貼、退耕還林還草補償款、生態(tài)林業(yè)補貼、農業(yè)支持保護補貼、計生獎勵扶助金）等穩定長(cháng)期的轉移性收入。

當年計劃摘帽的貧困縣、整體脫貧的非貧困縣（貧困發(fā)生率參照貧困縣退出標準）、非貧困縣當年計劃退出的貧困村中擬退出貧困戶(hù)家庭年人均純收入計算時(shí)，五保金、一年及以上低保金和養老金計入家庭年人均純收入。養老金由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金構成，每月領(lǐng)取的養老金額=(基礎養老金)55元+(個(gè)人繳費合計+財政補貼+存儲利息)元÷139。

不計入內容包括：政府為支持貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)放的現金及實(shí)物，如產(chǎn)業(yè)項目補助資金、獎勵資金等，種子、種苗、種畜，化肥、農藥等；扶貧小額信貸；臨時(shí)性補貼、教育補貼、“雨露計劃”補助、臨時(shí)救助金、臨時(shí)性慰問(wèn)金、幫扶干部給予的幫扶資金；社會(huì )各界給予的幫扶贈與、捐助資金；親友偶爾贈與的資金；醫療報銷(xiāo)、大病救助補助資金；“兩后生”職業(yè)培訓專(zhuān)項計劃補貼；貧困縣摘帽前、非貧困縣貧困村退出前的低保金、五保金、基礎養老金（基礎養老金是養老金的一部分，為中央財政補貼的55元/月）。

三、確認程序

貧困戶(hù)家庭年人均純收入按照縣級部門(mén)提供收入參照依據、村級測算調查、鄉（鎮、辦）級核實(shí)錄入的程序進(jìn)行確認。

1.每年9月20日前，由縣級農業(yè)部門(mén)牽頭，會(huì )同畜牧部門(mén)結合本年度農產(chǎn)品價(jià)格情況提供農產(chǎn)品產(chǎn)地價(jià)格測算表作為農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)性收入參照依據；由縣級人社部門(mén)結合本縣（區），及本市、省內、省外年度務(wù)工情況提供分區域務(wù)工工資測算表作為農戶(hù)工資性收入參照依據。

2.由村“兩委”負責組織，駐村工作隊配合，于每年10月初對擬退出貧困戶(hù)和脫貧戶(hù)（脫貧戶(hù)是指2016年以來(lái)的脫貧戶(hù)，不含穩定脫貧戶(hù)）家庭年人均純收入進(jìn)行核算調查，填寫(xiě)擬退出貧困戶(hù)家庭年人均純收入情況調查表（附件1）和脫貧戶(hù)家庭年人均純收入情況調查表(附件2)。其中，村“兩委”對已脫貧戶(hù)收入情況的真實(shí)性、準確性負責。

3.鄉（鎮、辦）政府結合擬退出貧困戶(hù)交叉核查工作，對擬退出貧困戶(hù)家庭年人均純收入進(jìn)行核實(shí)確認。確認結果為擬退出貧困戶(hù)家庭年人均純收入，并在縣級扶貧部門(mén)的監督下，由鄉（鎮、辦）政府負責將確認結果錄入到扶貧信息系統。

之前印發(fā)的有關(guān)貧困戶(hù)家庭年人均純收入確認的文件與本《導引》不一致的，以本《導引》為準。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.陜西省xx市xx縣xx鄉（鎮、辦）xx村xx年擬退出貧困戶(hù)家庭年人均純收入情況調查表

2.陜西省xx市xx縣xx鄉（鎮、辦）xx村脫貧戶(hù)家庭年人均純收入情況調查表

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