皖發(fā)〔2018〕38號《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》

中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)





皖發(fā)〔2018〕38號

民營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要論述、重要指示精神和黨中央決策部署，始終堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟在推進(jìn)供給側結構性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系中的重要作用，不斷強化民營(yíng)經(jīng)濟在長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展進(jìn)程中的支撐作用，進(jìn)一步解放思想、堅定信心，深化改革、擴大開(kāi)放，不斷營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境，全力幫助民營(yíng)經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，持續激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新源泉和創(chuàng )造活力，促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

一、提升核心競爭力

1．支持創(chuàng )新發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)“三重一創(chuàng )”、“一室一中心”、科技創(chuàng )新、制造強省等政策引導作用，優(yōu)化審批服務(wù)，在項目準入、資金申請、政策兌現等方面支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）支持民營(yíng)企業(yè)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)十制造”、“龍頭十配套”、“存量十增量”、“集約十循環(huán)”，開(kāi)展技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造，5年實(shí)現規模以上民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）提高對民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中’心、工業(yè)設計中心、產(chǎn)學(xué)研合作等獎勵力度。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參加創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、工業(yè)設計大賽等，對獲獎項目給予獎勵。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

2.培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。以培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，大力實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程，每年培育一批省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，壯大一批在國內細分市場(chǎng)占有率居前3位的“排頭兵”企業(yè)，打造一批在國內有重要影響力的“單打冠軍”、“行業(yè)小巨人”企業(yè)，省財政分別給予每戶(hù)企業(yè)一次性獎補50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、100萬(wàn)元。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

3．幫助拓展市場(chǎng)。舉辦中小企業(yè)與大型企業(yè)配套合作對接活動(dòng)，推動(dòng)形成專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系。（省經(jīng)濟和信息化廳負責）加大“首臺套”、“首批次”扶持政策落實(shí)力度，探索政府采購首購制度。加大政府采購對民營(yíng)中小微企業(yè)的支持力度。（省財政廳、省經(jīng)濟和信息化廳按職責分工負責）普及電子商務(wù)應用，鼓勵中小企業(yè)依托第三方電子商務(wù)平臺開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售。持續開(kāi)展“精品安徽、精彩安徽”系列宣傳，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參加世界制造業(yè)大會(huì )等大型展會(huì )。（省經(jīng)濟和信息化廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

4．設立省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）發(fā)展專(zhuān)項資金。從2019年起，省財政統籌新增10億元設立省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)用于“專(zhuān)精特新”發(fā)展、公共服務(wù)體系建設、融資服務(wù)體系建設、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、企業(yè)家培訓等。各地應設立中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）發(fā)展專(zhuān)項資金。（省財政廳、省經(jīng)濟和信息化廳，各市、縣按職責分工負責）

二、減輕稅費負擔

5．落實(shí)各項減稅降費政策。嚴格落實(shí)國家各項減稅降費政策，積極服務(wù)“個(gè)轉企”，協(xié)助企業(yè)建立健全財務(wù)管理制度。（省財政廳、省稅務(wù)局按職責分工負責）企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門(mén)及其他部門(mén)取得的應計入收入總額的財政性資金，凡符合條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。（省稅務(wù)局、省財政廳按職責分工負責）全面鞏固省定項目的涉企行政事業(yè)性收費零收費政策，清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責）清理沒(méi)有法律、行政法規依據或未經(jīng)國務(wù)院批準的涉企保證金，嚴格執行已公布的涉企保證金目錄清單，進(jìn)一步降低涉企保證金繳納標準，推廣以銀行保函替代現金繳納保證金。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

6．降低制度性交易成本。嚴格執行涉企行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規范中間環(huán)節、中介組織行為，加快推進(jìn)“多證合一”、“多規合一”改革，實(shí)現企業(yè)相關(guān)信息的互通互認。清理規范企業(yè)融資過(guò)程中的資產(chǎn)評估等中介服務(wù)行為，積極推動(dòng)金融機構對中介機構的評估結果互認，實(shí)現地方法人金融機構互認評估結果。（省發(fā)展改革委，省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局按職責分工負責）堅決取消和查處各類(lèi)違規手續費，不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費、資金管理費（銀團貸款除外），嚴格限制向小微企業(yè)收取財務(wù)顧問(wèn)費、咨詢(xún)費等費用，減少融資過(guò)程中的附加費用，降低融資成本。（安徽銀保監局籌備組負責）進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出機制，深化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，解決民營(yíng)企業(yè)“注銷(xiāo)難”問(wèn)題。（省市場(chǎng)監管局負責）

7．降低用地用能成本。鼓勵土地使用者在符合規劃的前提下，通過(guò)廠(chǎng)房加層、廠(chǎng)區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。鼓勵各地實(shí)行彈性土地出讓年限，支持新增工業(yè)用地以租賃方式供應。（各市、縣負責）持續推進(jìn)電力直接交易，擴大民營(yíng)企業(yè)參與電力直接交易規模。加強天然氣輸配環(huán)節價(jià)格監管，嚴格天然氣短輸價(jià)格成本管理，切實(shí)降低輸配價(jià)格。（省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司按職責分工負責）

8．降低用工成本。平穩調整最低工資標準，保持社保繳費社會(huì )平均基數穩定真實(shí)，及時(shí)落實(shí)國家降低企業(yè)社保費率政策要求，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省醫保局、省稅務(wù)局按職責分工負責）要確保繳費方式穩定，對繳費人以前年度社會(huì )保險費欠費，一律不得自行組織開(kāi)展集中清繳。落實(shí)國索有關(guān)政策，對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降1%的現行政策，到期后繼續延續實(shí)施。對符合條件穩定就業(yè)的參保民營(yíng)企業(yè)，可返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險費。（省人力資源社會(huì )保障廳、省稅務(wù)局、省財政廳按職責分工負責）對民營(yíng)企業(yè)全職引進(jìn)的各類(lèi)急需人才，所需租房補貼、安家費以及科研啟動(dòng)經(jīng)費等人才開(kāi)發(fā)費用可按照規定稅前列支。（省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）

三、緩解融資難融資貴

9．緩解資金周轉急需。落實(shí)國家有關(guān)要求，開(kāi)展專(zhuān)項清欠行動(dòng)，積極化解三角債，清理政府部門(mén)和國有大企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省國資委等部門(mén)按職責分工負責）防止對民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，對市場(chǎng)前景好、經(jīng)營(yíng)誠信但暫時(shí)有困難的企業(yè)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。（安徽銀保監局籌備組、人行合肥中心支行按職責分工負責）

10．加大信貸投放力度。疏通貨幣信貸政策傳導機制，提高政策精準度，穩定市場(chǎng)預期。抓好支小再貸款、小微企業(yè)金融債券、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等相關(guān)政策落實(shí)。充分發(fā)揮央行貨幣政策工具的引導和撬動(dòng)作用，積極增加再貸款再貼現額度，落實(shí)銀行業(yè)金融機構新增對民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類(lèi)貸款的比例不低于50%的要求，引導金融機構擴大對民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。（人行合肥中心支行、安徽銀保監局籌備組、省地方金融監管局按職責分工負責）擴大信用貸款規模，鼓勵引導金融機構發(fā)展免擔保、免抵押的信用貸款業(yè)務(wù)。積極推廣“稅融通”、“守合同重信用企業(yè)信用增信融資”等信貸產(chǎn)品。（省地方金融監管局、安徽銀保監局籌備組、省稅務(wù)局按職責分工負責）

11.切實(shí)落實(shí)續貸政策。引導銀行業(yè)金融機構積極落實(shí)無(wú)還本續貸監管政策，推動(dòng)全省銀行業(yè)金融機構無(wú)還本續貸業(yè)務(wù)穩步增長(cháng)。鼓勵銀行業(yè)金融機構提高中長(cháng)期貸款比例，根據企業(yè)需求合理確定流動(dòng)資金貸款期限。（安徽銀保監局籌備組負責）

12．加大融資擔保力度。持續擴大新型政銀擔業(yè)務(wù)，力爭到2020年，全省新型政銀擔業(yè)務(wù)新增額達到1000億元。（省地方金融監管局、省財政廳、省擔保集團公司按職責分工負責）落實(shí)國家小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補等政策，發(fā)揮正向激勵作用，降低小微企業(yè)融資擔保成本。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）開(kāi)展應收賬款融資試點(diǎn)，鼓勵大企業(yè)和供應鏈核心企業(yè)支持我省中小企業(yè)經(jīng)中國人民銀行征信中心建設的“中征應收賬款融資服務(wù)平臺”開(kāi)展應收賬款融資。（人行合肥中心支行等部門(mén)按職責分工負責）

13.鼓勵直接融資。加快推進(jìn)總規模200億元的省中小企業(yè)（專(zhuān)精特新）發(fā)展基金落地，切實(shí)發(fā)揮引導作用。（省投資集團公司、省地方金融監管局、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）抓住上海證交所開(kāi)設科創(chuàng )板機遇，支持企業(yè)首發(fā)上市。對在境內外證券交易所首發(fā)上市的民營(yíng)企業(yè)，省級財政分階段給予獎勵200萬(wàn)元。（省地方金融監管局、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、安徽證監局按職責分工負責）積極支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，爭取中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )民營(yíng)企業(yè)債務(wù)融資支持工具盡快落地，鼓勵以大中型企業(yè)為主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，支持發(fā)行創(chuàng )業(yè)投資類(lèi)企業(yè)債券，對首次成功完成債券融資的民營(yíng)企業(yè)，按照發(fā)行規模的1%，給予單個(gè)項目單個(gè)企業(yè)最高70萬(wàn)元的獎勵。（人行合肥中心支行、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監管局按職責分工負責）加快省區域性股權市場(chǎng)發(fā)展，對在省股權托管交易中心掛牌的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)給予一次性獎補20萬(wàn)元。對成功在省股權托管交易中心掛牌融資的民營(yíng)企業(yè)，省財政按首次股權融資額的1%給予獎勵，單個(gè)企業(yè)最高70萬(wàn)元。（省地方金融監管局、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化廳按職責分工負責）

14.精準金融服務(wù)。研究制定解決中小企業(yè)精準化貸款問(wèn)題的舉措，建立銀行信貸保險和稅收聯(lián)動(dòng)機制，積極引導國有商業(yè)銀行大力支持小微企業(yè)，對小微企業(yè)貸款基數大、占比高的金融機構給予正向激勵。銀行監管部門(mén)督促商業(yè)銀行盡快制定小微企業(yè)貸款盡職免責辦法，開(kāi)辟綠色通道，進(jìn)一步下放審批權限，提高審貸效率，建立單獨的小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)考核、獎勵機制。建立小微企業(yè)貸款差別化監管機制，提高小微企業(yè)貸款不良率容忍度，應控制在不超過(guò)各項貸款平均不良率2個(gè)百分點(diǎn)的水平。（省地方金融監管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監局籌備組按職責分工負責）

15.建立民營(yíng)企業(yè)紓困救助基金。設立規模100億元以上的民營(yíng)企業(yè)紓困救助基金，以市場(chǎng)化、法治化方式，增加產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶(hù)、戰略新興行業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性，為有股權質(zhì)押平倉風(fēng)險的民營(yíng)企業(yè)紓困，對符合經(jīng)濟結構優(yōu)化升級方向、有前景的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行必要財務(wù)救助。（省地方金融監管局、省國資委、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化廳、有關(guān)金融機構按職責分工負責）

四、營(yíng)造公平競爭環(huán)境

16.進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)。大力推動(dòng)“照后減證”，逐步實(shí)現“照后能營(yíng)”。深化工業(yè)產(chǎn)品許可證制度改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)企業(yè)辦事“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。（省市場(chǎng)監管局、省數據資源局按職責分工負責）壓縮重點(diǎn)事項審批時(shí)限，2018年底全省實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?，工業(yè)建設項目施工許可證審批手續壓縮至45個(gè)工作日以?xún)?，不?dòng)產(chǎn)登記壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?。（省市?chǎng)監管局、省自然資源廳、省數據資源局等部門(mén)按職責分工負責）

17．減少民間資本市場(chǎng)準入限制。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，不得對民間投資設置附加條件。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛生健康委、省教育廳等部門(mén)按職責分工負責）在民航、鐵路、公路、油氣、電網(wǎng)等領(lǐng)域，盡快推出一批高質(zhì)量的地方項目吸引社會(huì )資本參與。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳等部門(mén)按職責分工負責）開(kāi)展招投標領(lǐng)域專(zhuān)項整治，消除對不同所有制企業(yè)設置的各類(lèi)不合理限制和壁壘。（省發(fā)展改革委負責）規范有序推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，對項目收入無(wú)法覆蓋成本和收益，但社會(huì )效益較好的政府和社會(huì )資本合作項目，同級財政部門(mén)可給予適當補貼。支持民營(yíng)企業(yè)參與盤(pán)活政府性存量資產(chǎn)。（省發(fā)展改革委、省財政廳按職責分工負責）

18.積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。鼓勵民營(yíng)資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，提高民營(yíng)資本在混合所有制企業(yè)中的比重。鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本聯(lián)合、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng )新等參與國有企業(yè)重大投資、成果轉化和資產(chǎn)整合項目，符合條件的民營(yíng)企業(yè)可獲得控制權。在市場(chǎng)準入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運行、招標投標、軍民融合等方面打造公平競爭環(huán)境。（省國資委、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

五、完善政策執行方式

19.加強政策協(xié)調。省直有關(guān)部門(mén)在研究制定針對民營(yíng)企業(yè)政策措施時(shí)，要加強溝通協(xié)調，把征求基層和民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)作為必要程序，注重政策銜接，增強政策協(xié)調性、一致性，最大程度釋放政策的疊加效應。（省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

20.推動(dòng)政策落實(shí)。省直有關(guān)部門(mén)和各地要全面梳理現有支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策，細化實(shí)化舉措，加強政策宣傳解讀，提高政策知曉率，有效推動(dòng)各項政策落地落細落實(shí)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。（省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組成員單位，各市、縣按職責分工負責）

21．提高執法水平。按照國家宏觀(guān)調控方向，堅持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)原則，在各項執法活動(dòng)中，應保護合法合規企業(yè)權益。去產(chǎn)能、去杠桿對各類(lèi)所有制企業(yè)執行同樣標準。在安監、環(huán)保等領(lǐng)域微觀(guān)執法過(guò)程中，避免簡(jiǎn)單化，不搞“一刀切”。（省司法廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省地方金融監管局、省市場(chǎng)監管局、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

六、構建親清新型政商關(guān)系

22．健全政企溝通長(cháng)效機制。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)大走訪(fǎng)，各級領(lǐng)導班子成員通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì )、調研等方式，及時(shí)聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，打造更有溫度的服務(wù)環(huán)境。對發(fā)展潛力大、社會(huì )貢獻突出的民營(yíng)企業(yè)建檔立卡、季度走訪(fǎng)。對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)項目，建立省、市、縣（市、區）領(lǐng)導班子聯(lián)系工作機制。（省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組成員單位，各市、縣按職責分工負責）

23.弘揚企業(yè)家精神。通過(guò)多種形式，大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型，宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡。（省委宣傳部、省工商聯(lián)、省經(jīng)濟和信息化廳按職責分工負責）推薦符合條件的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，參加勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎?wù)潞?ldquo;三八”紅旗手、青年“五四”獎?wù)碌仍u選。（省委組織部、省委統戰部、省工商聯(lián)、省經(jīng)濟和信息化廳、省總工會(huì )、省婦聯(lián)、團省委按職責分工負責）按照有關(guān)規定，開(kāi)展百家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和百名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家評選表彰。（省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室負責）

24.營(yíng)造人才成長(cháng)良好環(huán)境。鼓勵民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，全面落實(shí)住房、就醫、就學(xué)、落戶(hù)等政策，不斷優(yōu)化人才工作、生活環(huán)境，對符合條件的，可通過(guò)綠色通道參加職稱(chēng)評審。（各市、縣，省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省教育廳、省公安廳按職責分工負責）對企業(yè)引進(jìn)科技人才年薪達5 0-150萬(wàn)元，符合規定的，市、縣（市、區）每年可按其年薪不低于10%的比例獎勵用人單位，省財政承擔獎勵資金的30%。（各市、縣，省科技廳、省財政廳按職責分工負責）鼓勵支持民營(yíng)企業(yè)建設院士、博士后科研工作站，支持民營(yíng)企業(yè)建設技能大師工作室，并按規定給予補助。（省人力資源社會(huì )保障廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）實(shí)施“新徽商培訓工程”，省每年組織一批民營(yíng)企業(yè)家、管理人員開(kāi)展專(zhuān)項培訓，提升綜合素質(zhì)和管理水平。（省經(jīng)濟和信息化廳負責）

25．完善企業(yè)服務(wù)機制。強化“四送一服”雙千工程對民營(yíng)企業(yè)的精準服務(wù)，常態(tài)長(cháng)效幫助解決困難。（省“四送一服”雙千工程領(lǐng)導小組辦公室負責）加快完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，建立覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò )化、智慧化企業(yè)服務(wù)平臺。重點(diǎn)建設省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、綜合金融服務(wù)、人才培訓、信息化服務(wù)等各類(lèi)服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供“找得著(zhù)、用得起”的普惠服務(wù)。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，開(kāi)展管理咨詢(xún)與診斷，引導民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局等部門(mén)按職責分工負責）在省級開(kāi)發(fā)區設立服務(wù)企業(yè)辦公室，開(kāi)展全程幫辦服務(wù)。（各市、縣負責）

七、保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全

26.保護合法權益。加強對民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的正當財富和合法財產(chǎn)保護，堅持以發(fā)展眼光客觀(guān)看待改革開(kāi)放以來(lái)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規范的問(wèn)題，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則妥善處理。細化涉案企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規則，嚴格規范涉案財產(chǎn)處置，維護涉案企業(yè)和人員的合法權益。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。嚴格執行刑事法律和司法解釋?zhuān)瑘詻Q防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。（省紀委監委、省委政法委、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳按職責分工負責）制定和落實(shí)在執紀工作中對民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法人身和財產(chǎn)權益保護規定。（省紀委監委負責）

27.完善保護機制。建立民營(yíng)企業(yè)投訴維權中心，暢通反映訴求渠道，健全申訴維權協(xié)調機制，協(xié)調解決民營(yíng)企業(yè)投訴中反映的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。（省委政法委、省經(jīng)濟和信息化廳、省工商聯(lián)按職責分工負責）支持各地建立小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團等公益性服務(wù)組織，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下法律服務(wù)。（省司法廳負責）對首次、輕微違法違規行為建立容錯機制。（省市場(chǎng)監管局、省應急廳等部門(mén)按職責分工負責）

28.強化法治保障。貫徹實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》，及時(shí)開(kāi)展涉及民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法規、規章的立改廢釋工作。（省人大常委會(huì )法工委、省司法廳、省經(jīng)濟和信息化廳按職責分工負責）修訂知識產(chǎn)權保護、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展以及反不正當競爭等方面的地方性法規。（省人大常委會(huì )法工委、省司法廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）在制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的規章、規范性文件和其他政策措施時(shí)，進(jìn)行公平競爭審查。（省市場(chǎng)監管局、省司法廳、省財政廳、省商務(wù)廳等部門(mén)按職責分工負責）落實(shí)國家競爭政策，及時(shí)清理違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規則和違反平等產(chǎn)權保護的規范性文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當競爭執法，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好的法治環(huán)境。（省市場(chǎng)監管局負責）

八、強化組織保障

29.健全工作機制。各級黨委、政府要進(jìn)一步加強對發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，完善工作機制，主要領(lǐng)導同志親自負責，分管領(lǐng)導同志具體抓到位，層層明確落實(shí)責任。（各市、縣負責）省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調和工作指導，進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展考核體系，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。省直有關(guān)部門(mén)要強化規劃引領(lǐng)、政策引導和服務(wù)保障。各級工商聯(lián)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，形成推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的工作合力。（省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分工負責）完善民營(yíng)經(jīng)濟統計制度，加強運行監測分析，定期發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況。（省統計局負責）加強宣傳和輿論保障，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展良好社會(huì )氛圍。（省委宣傳部負責）

30.強化督促考核。將本意見(jiàn)落實(shí)情況作為“三查三問(wèn)”和巡視巡察內容，納入省委、省政府督查范圍，對企業(yè)反映好、成效顯著(zhù)的，予以通報；對落實(shí)不力、貽誤發(fā)展的，嚴格問(wèn)責追責；（省紀委監委、省委督查室、省政府督查室按職責分工負責）加強民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況考核，納入省委年度綜合考核和省政府目標管理績(jì)效考核，并將考核結果作為干部選拔任用的重要依據。（省委組織部、省政府督查室負責）每年以省委、省政府名義對市、縣（市、區）發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟情況進(jìn)行通報，并在用地和信貸政策上給予傾斜。（省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省統計局、省地方金融監管局、人行合肥中心支行等部門(mén)按職責分工負責）

各市、縣（市、區）和省直有關(guān)單位要依據本意見(jiàn)精神，結合實(shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/60728.html

本文關(guān)鍵詞： 皖發(fā), 中共安徽省委, 安徽省, 促進(jìn), 民營(yíng)經(jīng)濟, 發(fā)展, 意見(jiàn)