瓊建房〔2018〕219號《海南省住房和城鄉建設廳等8部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項行動(dòng)方案〉的通知》

海南省住房和城鄉建設廳、中共海南省委宣傳部、海南省公安廳、海南省司法廳、海南省工商行政管理局




國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )海南監管局、中國保險監督管理委員會(huì )海南監管局




關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項行動(dòng)方案》的通知




瓊建房〔2018〕219號

各市縣黨委宣傳部，住房保障與房產(chǎn)管理局（住房和城鄉建設局）、公安局、司法局、稅務(wù)局、工商行政管理局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）、銀行監管辦，三亞銀監分局：

根據住建部等7部委《關(guān)于在部分城市先行開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（建房〔2018〕58號）有關(guān)要求和省委省政府工作部署，現將《關(guān)于開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。
 

海南省住房和城鄉建設廳 中共海南省委宣傳部

海南省公安廳 海南省司法廳

海南省工商行政管理局 國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局

中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì ) 中國保險監督管理委員會(huì )

海南監管局 海南監管局

2018年8月31日
 

關(guān)于開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)住建部等7部委《關(guān)于在部分城市先行開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（建房〔2018〕58號）有關(guān)要求和省委省政府工作部署，進(jìn)一步整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續穩定健康發(fā)展，我省將繼續開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作?，F制定如下方案：

一、工作目標

針對近期房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，通過(guò)市縣部門(mén)聯(lián)合執法，重點(diǎn)打擊投機炒房行為和房地產(chǎn)“黑中介”，治理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規行為和虛假房地產(chǎn)廣告，進(jìn)一步整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監管機制，切實(shí)維護人民群眾合法權益。

二、工作依據

（一）法律法規規章?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/69295.html' title='《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》2019年修訂版（全文）' target='_blank'>中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（主席令第72號）、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》（國務(wù)院令第248號）、《商品房銷(xiāo)售管理辦法》（建設部令第88號）、《城市商品房預售管理辦法》（建設部令第131號）等。

（二）規范性文件?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/policy/53250.html' title='瓊辦發(fā)〔2018〕29號《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知》' target='_blank'>中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知》（瓊辦發(fā)〔2018〕29號）、《海南省住房和城鄉建設廳海南省國土資源廳海南省地方稅務(wù)局海南省物價(jià)局海南省社會(huì )保險事業(yè)局中國人民銀行?？谥行闹嘘P(guān)于做好穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作的通知》（瓊建房〔2018〕81號）等。

三、專(zhuān)項整治重點(diǎn)內容

（一）投機炒房行為。

1.壟斷房源，操縱房?jì)r(jià)、房租。

2.捂盤(pán)惜售或者變相囤積房源。

3.通過(guò)報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房?jì)r(jià)。

4.通過(guò)更改預售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房。

5.通過(guò)提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

（二）房地產(chǎn)“黑中介”違法違規行為。

1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐承租人，惡意克扣保證金和預定金。

2.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

3.為客戶(hù)就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽(yáng)合同”提供便利，非法規避房屋交易稅費。

4.非法侵占或者挪用客戶(hù)交易資金。

5.強制提供代辦服務(wù)、擔保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費。

6.與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益。

（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規行為。

1.在取得商品房預售許可前，以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用。

2.未按政府備案價(jià)格要求銷(xiāo)售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權利（如捆綁車(chē)位、裝修）等方式，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)。

3.一房多賣(mài)，損害購房人合法權益。

4.利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責任、排除購房人合法權利。

5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

6.未標明房源銷(xiāo)售狀態(tài)、銷(xiāo)售價(jià)等違反明碼標價(jià)規定的行為。

（四）虛假房地產(chǎn)廣告。

1.通過(guò)捏造、散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導購房人的市場(chǎng)預期。

2.發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息，欺騙、誤導購房人。

3.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項目預售、銷(xiāo)售廣告。

4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶(hù)口、就業(yè)、升學(xué)等事項。

5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報。

四、工作安排

（一）工作部署（7月31日前）。由省住建廳牽頭制定本次專(zhuān)項整治工作方案，會(huì )同省委宣傳部、省公安廳、省司法廳、海南省稅務(wù)局、省工商局、海南銀監局、海南保監局印發(fā)工作方案，明確專(zhuān)項整治工作內容，落實(shí)工作責任。各市縣相應成立工作組，制定實(shí)施方案，明確職責分工，部署開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。尤其是被住建部列入先行開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項行動(dòng)試點(diǎn)城市的?？谑?，要制定實(shí)施方案并上報我廳。

（二）企業(yè)自查自糾（8月1日-8月15日）。由市縣有關(guān)部門(mén)組織轄區內房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展自查工作。企業(yè)對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改，并向當地主管部門(mén)報告自查及整改結果。

（三）市縣開(kāi)展全面檢查（8月16日-11月15日）。由市縣房管（住建）、宣傳、工商、稅務(wù)、銀監、保監等部門(mén)組成工作組，通過(guò)銷(xiāo)售現場(chǎng)巡查、開(kāi)展專(zhuān)項檢查、合同抽查、投訴處理等方式，對房地產(chǎn)市場(chǎng)行為進(jìn)行全面檢查和治理，對投訴舉報集中的項目重點(diǎn)檢查，依法查處擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的各種違法違規行為，曝光典型案例。同時(shí)，各市縣匯總整理當地檢查情況相關(guān)材料，于11月20日前書(shū)面報送省住建廳。

（四）省級主管部門(mén)組織督查（11月21日-12月5日）。由省住建廳、委宣傳部、省公安廳、省司法廳、海南省稅務(wù)局、省工商局、海南銀監局、海南保監局等組成聯(lián)合督查組，赴各市縣開(kāi)展專(zhuān)項督查，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報、現場(chǎng)查看、詢(xún)問(wèn)、查閱資料等方式對市縣工作開(kāi)展情況和相關(guān)項目進(jìn)行抽查。

（五）工作總結（12月6日-12月15日）。由省住建廳牽頭，對全省房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作進(jìn)行匯總、分析、總結，并將有關(guān)情況上報省政府。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各市縣要加強房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作的組織領(lǐng)導，健全機構，落實(shí)責任；各部門(mén)要加強協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)動(dòng)查處的工作機制，要采取措施保證檢查全面徹底，務(wù)求專(zhuān)項整治真正取得實(shí)效。

（二）加大查處力度。各市縣要根據本地實(shí)際，做好對開(kāi)發(fā)企業(yè)的監督檢查工作。對存在違法違規行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要加大查處力度，責令限期改正，記入信用檔案，對典型案例進(jìn)行公開(kāi)曝光，強化震懾作用。各市縣房管（住建）部門(mén)要對本市縣專(zhuān)項行動(dòng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結，及時(shí)上報典型案例。

（三）建立長(cháng)效機制。各市縣要以取得實(shí)效為出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，認真分析總結檢查治理情況，研究制定相關(guān)工作措施，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)管理制度，強化市場(chǎng)監管，規范市場(chǎng)秩序，建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(cháng)效機制。

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