閩高法〔2018〕167號《福建省高級人民法院關(guān)于首先查封與輪候查封均為普通債權的法院之間協(xié)調移送處置權處理意見(jiàn)》

福建省高級人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于首先查封與輪候查封均為普通債權的法院之間協(xié)調移送處置權處理意見(jiàn)》的通知






閩高法〔2018〕167號

全省各級人民法院、廈門(mén)海事法院、平潭綜合實(shí)驗區人民法院，福州鐵路運輸法院：

近日，省法院在調研執行工作過(guò)程中，許多法院反映，一些首先查封法院怠于處置查封的財產(chǎn)，導致輪候查封案件既無(wú)法繼續處置，又無(wú)法終本，陷入執行僵局。為破解這一僵局，推動(dòng)首先查封法院加快對查封財產(chǎn)的處置進(jìn)度，壓實(shí)首先查封法院依法履職的責任，提高執行效率。省法院經(jīng)研究，制定了《福建省高級人民法院關(guān)于首先查封與輪候查封均為普通債權的法院之間協(xié)調移送處置權處理意見(jiàn)》?，F將該意見(jiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問(wèn)題及時(shí)報告我院。

特此通知。



 

福建省高級人民法院

2018年7月4日

福建省高級人民法院關(guān)于首先查封與輪候查封均為普通債權的法院之間協(xié)調移送處置權處理意見(jiàn)

執行實(shí)踐中，被執行人的財產(chǎn)被多個(gè)法院查封、輪候查封，當首先查封與輪候查封均為普通債權時(shí)，一旦首先查封法院怠于處置或由于執行標的額與查封財產(chǎn)價(jià)值相差懸殊而不予處置查封的財產(chǎn)，就會(huì )導致輪候查封的多個(gè)執行案件陷入執行僵局，嚴重影響執行效率。為推動(dòng)首先查封法院加快對查封財產(chǎn)的處置進(jìn)度，提高執行效率，現就首先查封與輪候查封均為普通債權的我省法院之間協(xié)調移送處置權相關(guān)事項提出如下處理意見(jiàn)：

一、執行過(guò)程中，被執行人的財產(chǎn)原則上應當由首先查封法院負責處置，首先查封法院自查封之日起超過(guò)60日未發(fā)布拍賣(mài)公告的，輪候查封法院可以商請移送處置權。首先查封法院應當自收到商請移送處置函之日起10日內予以回函，除有查封財產(chǎn)正在司法審查等正當理由外，應當出具同意移送執行函，并告知當事人。

首先查封法院的雙方當事人達成和解協(xié)議或申請執行人不同意移送處置權的，不影響處置權的移送。

二、首先查封法院自收到商請移送處置函之日起10日內不予回函的，視為同意移送處置權。

三、首先查封法院自收到商請移送處置函之日起10日內不予回函或對移送處置有爭議的，應當報請共同的上級法院決定。上級法院收到報告后統一編立“執協(xié)”號案件，并于立案之日起10日內作出決定。經(jīng)審查認為應當移送處置權的，以書(shū)面函責令首查封法院限期出具同意移送處置函。

首先查封法院在收到上級法院責令移送函后，應當在5日內出具移送執行函，將查封財產(chǎn)移送輪候查封法院執行，并告知當事人。逾期不出具移送執行函的，上級法院可以裁定將首先查封案件指定輪候查封法院執行。

四、執行過(guò)程中，首先查封法院自首先查封之日起超過(guò)60日未發(fā)布拍賣(mài)公告的，輪候查封法院符合下列情形的，也可以報請上級法院將執行案件全案指定首先查封法院執行：

（一）輪候查封法院已窮盡財產(chǎn)調查措施，未發(fā)現被執行人除首先查封法院查封財產(chǎn)外有其他可供執行的財產(chǎn)的；

（二）輪候查封法院已將該案可供執行的財產(chǎn)全部處置完畢的；

（三）其他符合全案移送情形的。

五、各中院應切實(shí)發(fā)揮統一管理、統一指揮、統一協(xié)調職能，依法行使執行監督權。要加強對查封財產(chǎn)超過(guò)60日未發(fā)布拍賣(mài)公告案件的管理，通過(guò)執行案件流程信息管理系統定期篩查該類(lèi)案件，加強督促檢查。首先查封和輪候查封法院均在同一中院轄區的，中院應主動(dòng)協(xié)調處置權移送事宜；首先查封法院和輪候查封法院不在同一中院轄區的，可以自行協(xié)商移送處置權或報請省法院決定移送處置權。

六、本《意見(jiàn)》下發(fā)后，各級法院應對超過(guò)180天未結執行案件進(jìn)行梳理，屬于首先查封法院的，應在本《意見(jiàn)》下發(fā)之日起30日內啟動(dòng)財產(chǎn)處置程序，逾期不啟動(dòng)的，輪候查封法院可以依據本《意見(jiàn)》第三、四條規定處理。

七、長(cháng)期未結案件中，無(wú)抵押等優(yōu)先權的輪候查封案件，已窮盡財產(chǎn)調查措施，未發(fā)現被執行人除首先查封法院查封財產(chǎn)外有其他可供執行的財產(chǎn)，符合下列情形的，可以以“終結本次執行程序”方式結案：

（一）經(jīng)首先查封法院確認，首先查封財產(chǎn)確無(wú)余值可以分配；

（二）符合參與分配條件的，已向首先查封法院發(fā)出參與分配函，首先查封法院在法定期限內不能處置完畢的。

八、首先查封為財產(chǎn)保全尚未進(jìn)入執行程序的案件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保全案件），已進(jìn)入執行程序的在先輪候查封法院因執行處置財產(chǎn)需要，可以商請首先查封法院審判部門(mén)移送處置權，除被保全財產(chǎn)系爭議標的外，審判部門(mén)原則上應當同意進(jìn)行處置。

移送處置的財產(chǎn)變價(jià)后，首先查封債權數額尚未經(jīng)生效法律文書(shū)確認的，應當按照首先查封債權的清償順位，依法預留相應份額。

九、其他規定：

（一）移送執行函應當載明查封有效的起止日期，并應附最后一次查封或續封手續的復印件。

（二）移送處置權后，續行查封由受移送法院負責。但距離查封期限屆滿(mǎn)不足一個(gè)月的，首先查封法院應先行辦理續行查封手續后再予移送。

（三）輪候查封法院應在收到同意移送執行函后30日內啟動(dòng)財產(chǎn)處置。

（四）財產(chǎn)變價(jià)后，首先查封債權受償順位不因財產(chǎn)移送執行而改變，取得處置權的法院應當按照法律規定的清償順序分配，并將相關(guān)情況告知首先查封法院。

其他債權人申請參與分配的，由取得處置權的法院負責主持參與分配相關(guān)事宜。

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