豫人社〔2019〕14號《河南省人力資源和社會(huì )保障廳河南省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加大政策支持力度打贏(yíng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶貧硬仗的通知》

河南省人力資源和社會(huì )保障廳河南省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加大政策支持力度打贏(yíng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶貧硬仗的通知







豫人社〔2019〕14號

各省轄市人力資源社會(huì )保障局、財政局：

根據《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著(zhù)力提高勞務(wù)組織化程度的通知》（人社部發(fā)〔2018〕46號），為進(jìn)一步做好我省建檔立卡貧困勞動(dòng)力（即16-60周歲、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的建檔立卡貧困人口，以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困勞動(dòng)力）就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，現將有關(guān)要求通知如下：

一、支持促進(jìn)就地就近就業(yè)

（一）支持扶貧車(chē)間、社區工廠(chǎng)等就業(yè)載體發(fā)展，對辦理工商登記注冊的，根據申請條件，分別給予個(gè)人自主創(chuàng )業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)創(chuàng )業(yè)、小微企業(yè)不超過(guò)15萬(wàn)元、150萬(wàn)元、300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。對還款積極，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)成效好的，可繼續提供貸款和貼息支持。

（二）企業(yè)新招用貧困勞動(dòng)力并與其簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，自勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內開(kāi)展崗前培訓的，可向當地人社部門(mén)申請崗前培訓補貼。補貼標準參照《河南省就業(yè)補助資金管理辦法》有關(guān)新錄用職工崗位技能培訓補貼標準或相應就業(yè)技能培訓補貼標準的80%執行。對按國家及我省有關(guān)規定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓、技師培訓的企業(yè)在職職工，培訓后取得職業(yè)資格證的，給予職工個(gè)人或企業(yè)職業(yè)培訓補貼。

（三）對企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和扶貧車(chē)間等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓的，根據吸納人數，給予一定期限的職業(yè)培訓補貼，最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。對企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，參照就業(yè)困難人員落實(shí)社會(huì )保險補貼等政策。有條件的地區可對吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)數量多、成效好的就業(yè)扶貧基地，按規定通過(guò)就業(yè)補助資金等給予一次性資金獎補。

（四）對鄉鎮、村創(chuàng )辦的經(jīng)濟實(shí)體，吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)達30%（含）以上的，可按照不超過(guò)實(shí)體發(fā)生的物業(yè)管理、衛生、房租、水電等實(shí)際費用的50%給予補貼，年補貼最高限額10000元，補貼期限最長(cháng)3年。

二、鼓勵貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng )業(yè)

（五）對有創(chuàng )業(yè)意愿并具備一定創(chuàng )業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力，免費提供創(chuàng )業(yè)培訓，并落實(shí)培訓補貼政策，補貼標準按照豫人社〔2017〕71號文件執行。優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力創(chuàng )辦的企業(yè)入駐本地創(chuàng )業(yè)園區（孵化基地），達到一定條件的，可給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。

（六）自主創(chuàng )業(yè)、取得營(yíng)業(yè)執照并正常營(yíng)業(yè)6個(gè)月以上的貧困家庭勞動(dòng)力，可申請5000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼。

（七）重點(diǎn)支持貧困縣農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園區發(fā)展。達到市級標準的，由所在省轄市給予一次性獎補；達到國家標準和省級標準的，省財政給予50萬(wàn)元的一次性獎補。

（八）落實(shí)好創(chuàng )業(yè)孵化基地獎補政策。對入駐實(shí)體數量多、孵化效果好的貧困縣創(chuàng )業(yè)孵化載體，可適當提高創(chuàng )業(yè)孵化補貼、創(chuàng )業(yè)示范基地和新型孵化平臺一次性獎補等標準。

三、提高勞務(wù)輸出組織化程度

（九）深化與珠三角、長(cháng)三角等經(jīng)濟發(fā)達地區的勞務(wù)協(xié)作，搭建信息對接平臺，有序組織勞務(wù)輸出。省人力資源社會(huì )保障廳協(xié)調指導鄭州、許昌、焦作、鶴壁市人社部門(mén)對盧氏、淅川、嵩縣、臺前4個(gè)深度貧困縣開(kāi)展對口勞務(wù)幫扶，有幫扶任務(wù)的4個(gè)市每季度至少在被幫扶地舉行一場(chǎng)專(zhuān)題招聘會(huì )。

（十）鼓勵中介機構組織勞務(wù)輸出。經(jīng)人社部門(mén)批準獲得《人力資源服務(wù)許可證》并辦理工商登記的職業(yè)中介機構，可按經(jīng)其免費為貧困勞動(dòng)力介紹服務(wù)后實(shí)現就業(yè)3個(gè)月以上人數，向同級人社部門(mén)申請就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)（職業(yè)介紹）補貼，每人每年享受一次補貼，不得重復申請。補貼標準為300元/人。

（十一）對貧困勞動(dòng)力通過(guò)有組織勞務(wù)輸出到戶(hù)籍所在縣以外實(shí)現就業(yè)6個(gè)月以上的，給予300元/人一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。接收外地貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)的地區，要參照當地就業(yè)困難人員政策落實(shí)社會(huì )保險補貼、崗位補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息等。

（十二）加強勞務(wù)輸出服務(wù)工作。鼓勵公共就業(yè)服務(wù)機構在村（鄉鎮）、外出務(wù)工較多的城市或大型企業(yè)建立服務(wù)站。為貧困勞動(dòng)力提供針對性職業(yè)指導、專(zhuān)場(chǎng)招聘等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)的，給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。

四、強化公益性崗位托底安置

（十三）統籌開(kāi)發(fā)公益性崗位。貧困縣人社部門(mén)按照有關(guān)政策和資金管理規定，統籌利用各類(lèi)資金開(kāi)發(fā)公益性崗位，為貧困勞動(dòng)力就業(yè)提供幫扶，應將新增和騰退的公益性崗位優(yōu)先用于安置貧困勞動(dòng)力。鼓勵貧困村利用村集體收益等資金開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

（十四）提供公益性崗位的單位或組織要健全管理制度，結合崗位特點(diǎn)，采取靈活多樣的用工形式，合理確定工資待遇，切實(shí)保護貧困勞動(dòng)力合法權益。對公益性崗位安置的貧困勞動(dòng)力，由崗位開(kāi)發(fā)或安置部門(mén)統一按規定參加工傷保險。

五、大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓

（十五）落實(shí)生活交通補助政策。貧困家庭勞動(dòng)力參加定點(diǎn)培訓機構集中培訓（包括實(shí)習）的，可向戶(hù)籍地或居住地人社部門(mén)申請每人每天30元生活費補貼；到縣（市）外省內定點(diǎn)培訓機構參加培訓的，可向戶(hù)籍地或居住地人社部門(mén)申請每人最高不超過(guò)300元的一次性交通費和住宿費補貼。深度貧困縣貧困勞動(dòng)力每人每年可享受兩次職業(yè)培訓補貼，補貼標準可再上浮30%。

（十六）開(kāi)展項目制培訓。以53個(gè)貧困縣為重點(diǎn)，鼓勵從就業(yè)補助資金中通過(guò)項目制方式，向政府認定的培訓機構整建制購買(mǎi)職業(yè)技能培訓項目，為貧困勞動(dòng)力免費提供培訓。職業(yè)培訓機構應向委托培訓的人社部門(mén)申請項目制培訓補貼，補貼標準按照《河南省就業(yè)補助資金管理辦法》規定的就業(yè)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓相應補貼標準確定。

（十七）實(shí)施全民技能振興工程項目扶貧。聚焦建檔立卡貧困人口脫貧職業(yè)技能培訓需求，在工程年度項目資金中拿出總預算的40%，支持建設20個(gè)貧困縣省級城鄉勞動(dòng)者轉移就業(yè)培訓品牌基地，給予每個(gè)項目獎補資金400萬(wàn)元。

以上政策執行期限截止2021年12月31日，各地在確保貧困勞動(dòng)力穩定脫貧的同時(shí)，做到政策不斷檔，服務(wù)不斷線(xiàn)、后續有銜接。




 

河南省人力資源和社會(huì )保障廳

河南省財政廳

2019年4月30日

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