蘇政發(fā)〔2016〕9號《江蘇省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省企業(yè)制造裝備升級計劃的通知》

江蘇省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省企業(yè)制造裝備升級計劃的通知






蘇政發(fā)〔2016〕9號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現將《江蘇省企業(yè)制造裝備升級計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




 

江蘇省人民政府

2016年2月1日

江蘇省企業(yè)制造裝備升級計劃

為貫徹落實(shí)《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，加快企業(yè)制造裝備升級，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升先進(jìn)制造水平和質(zhì)量效益，特制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹十八屆五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記對江蘇工作的新要求，踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，落實(shí)省委十二屆十一次全會(huì )決策部署，圍繞制造強省建設目標，突出數控裝備普及換代、重大裝備智能改造、工業(yè)機器人推廣應用、制造模式集成創(chuàng )新、高端裝備自主制造，全面提升企業(yè)制造裝備整體水平，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合競爭力，加快制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型升級，培育和形成經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)江蘇制造向江蘇創(chuàng )造轉變。

（二）基本原則。

——市場(chǎng)主導。突出企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府有效引導作用，注重從供給和需求兩端發(fā)力促進(jìn)企業(yè)制造裝備升級，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng )新動(dòng)力。

——示范引領(lǐng)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)，加強典型數控裝備、工業(yè)機器人的集成應用，抓好智能制造示范試點(diǎn)，推行智能制造模式，引領(lǐng)和帶動(dòng)制造業(yè)企業(yè)全面加強裝備更新改造。

——聚焦重點(diǎn)。加強分類(lèi)指導，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵工序，加快制造設備數控化改造和升級換代，夯實(shí)制造業(yè)智能化發(fā)展基礎。

——自主創(chuàng )新。強化創(chuàng )新資源整合，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，研制技術(shù)水平高、帶動(dòng)作用強、安全可控、轉型升級急需的高端智能裝備，鼓勵和支持自主創(chuàng )新裝備推廣應用。

（三）主要目標。按照智能轉型、綠色發(fā)展、安全可控的要求，推進(jìn)企業(yè)裝備自動(dòng)化、數字化、智能化升級。到“十三五”末，全省規模以上企業(yè)制造裝備智能化水平大幅提升，關(guān)鍵工序核心裝備數控化率超過(guò)80%，大中型企業(yè)實(shí)現全覆蓋，廣泛建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造新模式，智能裝備產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力居國內領(lǐng)先水平。2016年，全省規模以上企業(yè)關(guān)鍵工序核心裝備數控化率達到50%以上，大中型企業(yè)達到60%以上；創(chuàng )建150個(gè)示范智能車(chē)間，推進(jìn)示范智能工廠(chǎng)建設；工業(yè)機器人年產(chǎn)量達6000臺，自主研制江蘇省首臺（套）重大智能制造裝備及生產(chǎn)線(xiàn)60個(gè)以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快普及推廣，實(shí)現數控化裝備升級換代。實(shí)施“數字化裝備普及推廣計劃”，面向細分行業(yè)領(lǐng)域，加強分類(lèi)指導，有序推進(jìn)實(shí)施。鼓勵機械、鑄鍛造、紡織、印刷、食品、包裝等行業(yè)企業(yè)加速更新淘汰性能差、能耗高的生產(chǎn)裝備，積極應用高性能數控機床、多軸聯(lián)動(dòng)加工中心、自動(dòng)化專(zhuān)用設備等先進(jìn)裝備，優(yōu)化改進(jìn)工藝流程和組織方式，實(shí)現關(guān)鍵工序核心裝備升級換代。實(shí)施“智能化裝備升級應用計劃”，支持石油化工、冶金、建材等行業(yè)運用智能成套裝備，成體系建設智能化生產(chǎn)線(xiàn)，提高產(chǎn)品性能穩定性和管理控制水平；支持機械、汽車(chē)等行業(yè)加快集散控制、制造執行、敏捷制造、虛擬制造等智能技術(shù)裝備的集成應用，成體系建設智能化生產(chǎn)單元，提高精益生產(chǎn)水平。鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用自主智能成套裝備加快示范應用。實(shí)施“低端落后裝備更新淘汰計劃”，更新和淘汰一批低端落后裝備和生產(chǎn)線(xiàn)，鼓勵企業(yè)按照綠色發(fā)展要求采用節能環(huán)保型鍋爐、稀土永磁無(wú)鐵芯電機等先進(jìn)高效裝備，以及余熱利用、有毒有機廢水處理、工業(yè)固體廢物回收利用等低碳節能、清潔安全、循環(huán)利用的成套工藝技術(shù)裝備。

（二）加大嵌入式改造，提升現有裝備智能化水平。實(shí)施“萬(wàn)臺技術(shù)裝備智能改造計劃”，選擇行業(yè)典型企業(yè)，加強試點(diǎn)示范，促進(jìn)面上推廣。支持企業(yè)積極運用智能控制系統、工業(yè)應用軟件、能源管控軟件、故障診斷軟件、傳感和通信系統協(xié)議等軟件系統、通信技術(shù)對現有裝備進(jìn)行適應性改造。推動(dòng)基礎制造裝備智能化改造，鼓勵應用先進(jìn)傳感技術(shù)、數字化控制系統、數字化儀器儀表等先進(jìn)數控技術(shù)改造成形與加工機床等基礎制造裝備，大幅提升現有裝備的加工效率、生產(chǎn)精度和控制水平。加快信息技術(shù)集成應用，提升現有裝備的可接入水平和裝備間數據交互能力，發(fā)展智能監測、遠程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等新應用；鼓勵企業(yè)與提供方案設計、軟件開(kāi)發(fā)、檢測維護的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構以及裝備智能化系統解決方案提供商合作，推動(dòng)制造裝備與信息化管理系統的無(wú)縫連接和集成融合。

（三）聚焦行業(yè)需求，擴大關(guān)鍵崗位機器人應用。實(shí)施“萬(wàn)臺機器人應用計劃”，以項目推進(jìn)、工程示范、行業(yè)推廣為主要手段，推進(jìn)機器人應用百項示范工程項目建設，積極探索機器人商業(yè)推廣和營(yíng)運模式，重點(diǎn)行業(yè)機器人密度（每萬(wàn)名員工使用機器人臺數）達到200臺以上。鼓勵推廣工業(yè)機器人，支持汽車(chē)、電子電氣、機械加工、船舶制造、食品加工、紡織服裝、輕工家電、醫藥制造等行業(yè)企業(yè)針對部分勞動(dòng)強度大、技術(shù)要求高、流程和產(chǎn)能瓶頸等生產(chǎn)環(huán)節，運用焊接、裝配、涂裝、分揀、搬運等工業(yè)機器人替代換崗，切實(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量一致性。鼓勵應用特種機器人，支持民爆、化工、煤炭等特殊行業(yè)企業(yè)運用安防、排爆、巡檢、救援等特種機器人替代換崗，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（四）加強試點(diǎn)示范，培育發(fā)展智能制造新模式。實(shí)施“智能制造工程”，引導企業(yè)編制智能制造發(fā)展規劃，推廣智能制造先進(jìn)示范典型，加快推行智能制造新模式；鼓勵企業(yè)主導制訂智能制造國際標準和國家標準；搭建國際交流平臺，組織企業(yè)與國際智能制造領(lǐng)先企業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構對接，深化智能制造技術(shù)合作。推進(jìn)示范智能車(chē)間建設，引導企業(yè)圍繞裝備智能化水平、裝備互聯(lián)互通、生產(chǎn)過(guò)程調度、物流配送、產(chǎn)品信息追溯、環(huán)境和資源能源消耗監控、設計生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)協(xié)同等方面進(jìn)行車(chē)間智能化改造，開(kāi)展示范智能車(chē)間創(chuàng )建。推進(jìn)示范智能工廠(chǎng)建設，圍繞“設備互聯(lián)、數據互換、過(guò)程互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互融”等方面加快智能化改造，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營(yíng)管理、售后服務(wù)中的深度應用，推進(jìn)一批示范智能工廠(chǎng)建設。

（五）突出自主創(chuàng )新，加速智能裝備國產(chǎn)化進(jìn)程。實(shí)施“高端裝備創(chuàng )新工程”，組織重大智能裝備研制攻關(guān)招標項目，推進(jìn)工業(yè)機器人、增材制造（3D打?。┭b備、高檔數控機床和基礎制造裝備、高性能數控金屬切削與成型機床、多軸聯(lián)動(dòng)加工中心和柔性制造單元、精密儀器儀表等智能制造裝備創(chuàng )新研制。推進(jìn)電子、輕工、紡織、包裝等領(lǐng)域高端專(zhuān)用裝備的創(chuàng )新研制，形成一批國內領(lǐng)先、達到國際先進(jìn)水平、關(guān)鍵技術(shù)具有自主知識產(chǎn)權的首臺（套）重大裝備和成套生產(chǎn)線(xiàn)。鼓勵制造商采用自主研制裝備和軟件為企業(yè)裝備升級提供總集成、總承包服務(wù)，建設一批首臺（套）重大裝備和成套生產(chǎn)線(xiàn)示范應用項目。實(shí)施“工業(yè)強基工程”，加快突破高檔伺服、智能數控、在線(xiàn)遠程診斷等關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和應用高精密減速器、精密軸承、液壓電子控制器、智能傳感器等各類(lèi)關(guān)鍵功能部件。加強高性能材料攻關(guān)研制，改進(jìn)鑄造、鍛造、熱處理、表面處理等基礎工藝水平，推動(dòng)裝備基礎配套能力穩步提升。加快發(fā)展自主配套軟件，突破數據采集、核心算法、實(shí)時(shí)處理等工業(yè)控制系統核心技術(shù)，大力發(fā)展關(guān)鍵設計工具軟件、數字化設計與仿真分析軟件等自主軟件。

三、2016年重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)普及應用。組織大中型企業(yè)裝備升級情況調研，摸清企業(yè)發(fā)展基礎及現有裝備水平，建立跟蹤考核評價(jià)機制。發(fā)布數控裝備新技術(shù)新產(chǎn)品推薦應用目錄，召開(kāi)數控裝備升級換代現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)淘汰超期服役、能耗排放超標的老舊落后設備和生產(chǎn)線(xiàn)。

（二）推進(jìn)數控改造。引導企業(yè)運用新一代信息技術(shù)對現有裝備進(jìn)行升級改造，組建裝備智能化改造專(zhuān)家咨詢(xún)團隊，培育提供方案設計、軟件開(kāi)發(fā)和檢測維護的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，強化企業(yè)、專(zhuān)家、咨詢(xún)機構三方對接和市場(chǎng)化運作，推進(jìn)2000臺以上現有裝備實(shí)現智能化改造。

（三）推進(jìn)機器人應用。發(fā)布工業(yè)機器人推薦應用目錄，成立機器人應用專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，舉辦機器人產(chǎn)需對接洽談專(zhuān)題活動(dòng)，實(shí)施一批機器人應用示范項目，組織現場(chǎng)觀(guān)摩和經(jīng)驗交流，應用先進(jìn)機器人2000臺以上。

（四）推進(jìn)智能制造。深入開(kāi)展示范智能車(chē)間創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)10家左右示范智能工廠(chǎng)建設，召開(kāi)全省智能車(chē)間建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，發(fā)揮示范智能車(chē)間引領(lǐng)作用。成立智能制造研究院，組建省級智能制造服務(wù)聯(lián)盟，搭建智能制造服務(wù)平臺。培育一批智能制造系統集成商，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，為廣大企業(yè)提供裝備改造、設備采購、融資租賃、技術(shù)支持、人才培訓等服務(wù)。

（五）推進(jìn)自主創(chuàng )新。發(fā)布重大裝備發(fā)展技術(shù)路線(xiàn)圖，組織一批重大自主裝備研制攻關(guān)招標項目，發(fā)布首臺套重大裝備推薦目錄。認定首臺套重大裝備及關(guān)鍵部件150個(gè)，實(shí)施30項應用示范項目，開(kāi)展高端裝備產(chǎn)業(yè)基地認定工作。

四、保障措施

（一）落實(shí)優(yōu)惠政策。認真貫徹執行國家增值稅轉型、進(jìn)口設備免關(guān)稅、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)、科技成果轉化、科技人員激勵、國產(chǎn)設備首購首用、重大裝備（首臺套）保險補償和省重大產(chǎn)業(yè)項目中的先進(jìn)制造業(yè)用地支持、信貸支持等優(yōu)惠政策。

（二）加大政策支持。優(yōu)化省財政專(zhuān)項資金使用結構，加大對企業(yè)制造裝備升級的支持力度。對企業(yè)購置數控智能設備、采用軟件改造現有裝備、研制首臺套重大智能裝備，以及為企業(yè)制造裝備升級提供設計、咨詢(xún)等技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機構，給予一定補助；對經(jīng)省認定的智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)，以及主導制定智能制造國際標準、國家標準的企業(yè)，給予一定獎勵；對符合條件的規模以上工業(yè)企業(yè)，按企業(yè)實(shí)際技改投入及新增效益連續3年給予一定比例獎補，具體細則由省財政廳會(huì )同省經(jīng)濟和信息化委等相關(guān)部門(mén)制定。

（三）強化人才支撐。依托高等院校、技師學(xué)院和相關(guān)培訓機構，加強與國際研究機構合作，搭建人才引進(jìn)與技術(shù)交流平臺，開(kāi)展智能制造人才、職業(yè)經(jīng)理人等培訓。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，大力引進(jìn)和培養一批熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)和工藝的急需緊缺高技能人才，培養一批熟悉智能制造和智能服務(wù)的企業(yè)復合型管理人才。

（四）加強統籌協(xié)調。在制造強省建設領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，建立上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作機制，協(xié)調省相關(guān)部門(mén)和市、縣共同推進(jìn)企業(yè)制造裝備升級。每年制定推進(jìn)方案，細化目標任務(wù)，明確工作責任，建立監測體系，加強督促檢查和考評。

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