豫發(fā)改社會(huì )〔2019〕33號《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )等部門(mén)關(guān)于印發(fā)方便企業(yè)和群眾獲得社會(huì )公共服務(wù)專(zhuān)項工作方案的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )等部門(mén)關(guān)于印發(fā)方便企業(yè)和群眾獲得社會(huì )公共服務(wù)專(zhuān)項工作方案的通知






豫發(fā)改社會(huì )〔2019〕33號

各省轄市、省直管縣（市）相關(guān)部門(mén)，省相關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》（豫辦〔2018〕26號）文件精神，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境核心指標對標優(yōu)化行動(dòng)，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾獲得社會(huì )公共服務(wù)，省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同研究制定了《方便企業(yè)和群眾獲得社會(huì )公共服務(wù)專(zhuān)項工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。



 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )  中共河南省委政法委員會(huì )  河南省教育廳

河南省工業(yè)和信息化廳  河南省公安廳  河南省民政廳

河南省財政廳  河南省人力資源和社會(huì )保障廳  河南省自然資源廳

河南省生態(tài)環(huán)境廳  河南省住房和城鄉建設廳  河南省交通運輸廳

河南省商務(wù)廳  河南省文化和旅游廳  河南省衛生健康委員會(huì )

河南省市場(chǎng)監督管理局  河南省廣播電視局  河南省體育局

河南省醫療保障局  河南省林業(yè)局  河南省中醫管理局

2019年1月18日
 

方便企業(yè)和群眾獲得社會(huì )公共服務(wù)專(zhuān)項工作方案

為深入實(shí)施我省營(yíng)商環(huán)境核心指標對標優(yōu)化行動(dòng)，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾獲得社會(huì )公共服務(wù)，營(yíng)造高品質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，根據《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》（豫辦〔2018〕26號），制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入落實(shí)省委十屆六次全會(huì )精神，圍繞助力企業(yè)經(jīng)營(yíng)和方便群眾生活，實(shí)施交通便利化、公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量、社會(huì )治安綜合治理、環(huán)境污染防治攻堅專(zhuān)項行動(dòng)，創(chuàng )造優(yōu)質(zhì)便利、宜業(yè)宜居的社會(huì )公共服務(wù)環(huán)境。

（二）工作目標。2018-2020年，企業(yè)和群眾對交通便利化、公共設施配套滿(mǎn)意度逐年提升，全省公眾安全感不斷提高，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數、人均綠地面積大幅提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善現代綜合交通運輸體系，提升交通便利化水平。構建現代綜合交通運輸體系，補齊交通基礎設施和運輸服務(wù)一體銜接短板，提供高效便捷客貨運輸服務(wù)。

1.打造現代綜合交通樞紐體系。突出鄭州國際性綜合交通樞紐的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升樞紐承載集聚和輻射能級，打造現代綜合交通樞紐體系。加快鄭州南站、鄭州機場(chǎng)北貨運區建設，啟動(dòng)實(shí)施小李莊站（管城站）及配套設施、隴海鐵路鄭州至圃田南外繞線(xiàn)等項目。以航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )拓展為依托，提升鄭州國際航空貨運樞紐功能，力爭到2020年鄭州機場(chǎng)客貨吞吐量分別突破3000萬(wàn)人次和60萬(wàn)噸。以差異化戰略推進(jìn)中歐班列（鄭州）全面創(chuàng )新發(fā)展，2020年全年開(kāi)行1000班。拓展至沿海港口鐵海聯(lián)運班列規模。加快建設洛陽(yáng)、商丘全國性樞紐，積極建設南陽(yáng)等區域性地區性樞紐，促進(jìn)樞紐節點(diǎn)城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托洛陽(yáng)龍門(mén)、商丘等高鐵站，加快打造一批綜合客運樞紐。加快駐馬店國際公路物流港、商丘傳化公路港等貨運樞紐（物流園區）建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳，中國鐵路鄭州局集團有限公司、省機場(chǎng)集團、鄭州國際陸港開(kāi)發(fā)建設有限公司，相關(guān)省轄市人民政府。排序第一的責任單位為牽頭單位，下同）

2.完善現代綜合交通網(wǎng)絡(luò )。加快完善以高速鐵路、高速公路為骨干的交通網(wǎng)絡(luò )布局，進(jìn)一步提升覆蓋的廣度和深度，實(shí)現更加均衡的網(wǎng)絡(luò )通達度。建成鄭萬(wàn)、鄭阜、商合杭鐵路、機場(chǎng)至鄭州南站城際鐵路、鄭開(kāi)延長(cháng)線(xiàn)和蒙西至華中鐵路，加快鄭濟高鐵、太焦高鐵、雄商高鐵、三洋鐵路及鄭州機場(chǎng)三期工程建設進(jìn)度，建設安陽(yáng)、商丘支線(xiàn)機場(chǎng)和一批通用機場(chǎng)項目。完善內聯(lián)外通高速公路網(wǎng)，加快普通干線(xiàn)公路提質(zhì)改造，推進(jìn)“四好農村路”建設，完善農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)體系。實(shí)施淮河、沙潁河等航運開(kāi)發(fā)工程。到2020年，全省鐵路營(yíng)業(yè)里程達到6400公里以上，其中高速鐵路達到1718公里，高速公路通車(chē)里程達到7300公里左右。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳，中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司、省機場(chǎng)集團，相關(guān)省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

3.推進(jìn)交通運輸服務(wù)提質(zhì)增效。實(shí)施國家級多式聯(lián)運示范工程和省級多式聯(lián)運示范工程項目，推廣公鐵聯(lián)運、甩掛運輸等先進(jìn)運輸組織方式。提升城際鐵路公交化運營(yíng)水平，實(shí)施城際鐵路票務(wù)系統改造、不限定車(chē)次等舉措。優(yōu)化鐵路運輸組織模式，實(shí)施客運提質(zhì)、貨運增量，提升鐵路運輸服務(wù)水平。繼續施行高速公路貨車(chē)分時(shí)段差異化收費政策和ETC非現金支付卡優(yōu)惠政策，推動(dòng)取消高速公路省界收費站工作。持續推進(jìn)公路客運站聯(lián)網(wǎng)售票和交通一卡通互聯(lián)互通，提升高速公路通行費移動(dòng)支付水平。以“公交都市”、“省級公交優(yōu)先示范城市”為引領(lǐng)發(fā)展公共交通，完善鄭州、洛陽(yáng)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò )。（責任單位：省交通運輸廳、發(fā)展改革委，中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司，相關(guān)省轄市人民政府）

（二）實(shí)施社會(huì )領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量行動(dòng)，提高企業(yè)和群眾對公共設施配套的滿(mǎn)意度。深入推進(jìn)社會(huì )領(lǐng)域公共服務(wù)供給側結構性改革，加快補齊基本公共服務(wù)短板，加強非基本公共服務(wù)弱項，不斷優(yōu)化資源布局，切實(shí)增強供給能力，著(zhù)力提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

1.加強頂層設計，完善公共服務(wù)政策體系。

（1）建立健全基本公共服務(wù)標準體系。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標準體系的指導意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕55號）精神，依據國家基本公共服務(wù)標準以及各行業(yè)領(lǐng)域標準規范，制訂我省基本公共服務(wù)具體實(shí)施標準，推動(dòng)省相關(guān)行業(yè)部門(mén)細化落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標準規范。（責任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、文化和旅游廳、衛生健康委、體育局等相關(guān)部門(mén)）

（2）制訂《河南省社會(huì )領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量行動(dòng)方案》。堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，對接脫貧攻堅、鄉村振興、科教興豫、創(chuàng )新驅動(dòng)等戰略，通過(guò)優(yōu)化資源布局、增強供給能力、提升服務(wù)質(zhì)量，努力增進(jìn)全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感。（責任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、文化和旅游廳、衛生健康委、體育局等相關(guān)部門(mén)）

（3）完善基本公共服務(wù)均等化體制機制。制定出臺基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革方案，進(jìn)一步明確我省各級政府基本公共服務(wù)提供責任。推進(jìn)農村基層綜合公共服務(wù)平臺統籌發(fā)展，提高農村社會(huì )公共服務(wù)水平。深化社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，提高行政效率，方便群眾獲得基本公共服務(wù)。完善居住證制度，落實(shí)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋政策措施。（責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳等相關(guān)部門(mén)，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

2.優(yōu)先發(fā)展教育，保障便利就學(xué)和人才供給。

（1）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。統籌推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經(jīng)費基準定額統一、基本裝置配置標準統一，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。預留足夠義務(wù)教育學(xué)校用地，實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度。落實(shí)城鎮新建居住區和老城區改造配套標準化學(xué)校建設要求，確保配套學(xué)校與住宅建設同步規劃、同步建設、同步交付使用。到2020年，全部消除超大班額，基本消除大班額。（責任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

（2）推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。持續實(shí)施河南省學(xué)前教育行動(dòng)計劃，加大學(xué)前教育基礎設施建設，增加普惠資源，改善辦園條件。以縣（市、區）為單位，科學(xué)規劃幼兒園布局和規模，以發(fā)展公辦園和普惠性民辦園為主體，加強新增人口集中地區幼兒園建設。擴大公辦園優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面，充分利用各類(lèi)資源發(fā)展公辦園，規范城鎮小區配套幼兒園建設。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、以獎代補等多種方式支持民辦普惠學(xué)前教育擴容。每年新建改擴建一批公辦幼兒園，認定、扶持一批普惠性民辦幼兒園，逐年提高普惠性幼兒園數量和提供普惠性學(xué)位數量所占比例，到2020年普惠性資源覆蓋率穩定在85%左右。（責任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

（3）推進(jìn)普通高中普及發(fā)展。合理規劃學(xué)校布局，新建改擴建一批普通高中學(xué)校，改善辦學(xué)條件。優(yōu)化資源配置，適應高考綜合改革對學(xué)生選課走班等教育教學(xué)改革的要求。繼續實(shí)施國家教育基礎薄弱縣普通高中建設、國家普通高中改造工程、河南省普通高中改造項目。到2020年全面取消普通高中超大班額，大班額比例控制在10%以?xún)?。落?shí)土地、稅收、信貸等方面優(yōu)惠政策和社保政策，支持民辦普通高中發(fā)展。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

（4）深化職業(yè)教育、高等教育產(chǎn)教融合。結合新型城鎮化、城市新區和工業(yè)園區建設，優(yōu)化職業(yè)教育布局，推動(dòng)各地職業(yè)教育園區與產(chǎn)業(yè)集聚區緊密對接。健全高等學(xué)校與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng )業(yè)型企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng )新生態(tài)系統。加快鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設，創(chuàng )建一批國家級創(chuàng )新平臺，支持高等學(xué)校建設高水平的重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、雙創(chuàng )基地等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研深度融合。引導高等院校、職業(yè)院校根據區域產(chǎn)業(yè)需求，調整專(zhuān)業(yè)結構，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，培養大批高素質(zhì)創(chuàng )新人才和技術(shù)技能人才，為企業(yè)發(fā)展提供重要人才支撐。推進(jìn)實(shí)施職業(yè)教育攻堅二期和全民技能振興工程。選擇試點(diǎn)城市，支持學(xué)校與企業(yè)合作建設產(chǎn)教融合實(shí)訓基地。（責任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳，相關(guān)省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

（5）大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計劃。推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通”提速增智、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通”提質(zhì)增效，促進(jìn)教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺融合發(fā)展，實(shí)現信息化教與學(xué)應用覆蓋全體教師和全體適齡學(xué)生，數字校園建設覆蓋各級各類(lèi)學(xué)校。推動(dòng)信息技術(shù)與教育深度融合，促進(jìn)教育信息化從融合應用向創(chuàng )新發(fā)展的高階演進(jìn)。構建一體化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，建成數字教育資源公共服務(wù)體系。（責任單位：省教育廳、工業(yè)和信息化廳，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

3.優(yōu)化公共醫療衛生服務(wù)，提高全民健康保障能力。

（1）統籌布局醫療衛生服務(wù)體系建設。加強縣級醫院和基層醫療衛生機構標準化建設，每個(gè)縣（市）辦好1所綜合醫院、1所中醫醫院、1所婦幼保健院、1所疾病預防控制中心，打造縣域醫療中心、縣域應急救援中心。每個(gè)鄉鎮（街道辦事處）辦好1所標準化衛生院（社區衛生服務(wù)中心）。到2020年，每千常住人口縣辦醫療機構床位數達到1.8張左右，滿(mǎn)足縣域居民常見(jiàn)病、多發(fā)病診療等需要，逐步實(shí)現90%的患者在縣域就診。加強城市新區醫療設施建設，合理規劃綜合及專(zhuān)科醫院。引導中心城區醫療資源向新建城區、郊區、衛星城區等醫療資源薄弱區域和基層延伸、轉移，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)資源布局。鼓勵社會(huì )資本開(kāi)展康復、老年護理、體檢等緊缺性醫療服務(wù)，提供以先進(jìn)醫療技術(shù)為特色的醫療服務(wù)。（責任單位：省衛生健康委、中醫管理局、發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

（2）提升省域疑難病癥診療水平。加快推進(jìn)心血管、腫瘤、兒童、腦血管、器官移植、中醫骨傷等6個(gè)國家區域醫療中心建設。引導婦產(chǎn)科、眼科和傳染病、口腔、精神衛生、呼吸、老年醫學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展，促進(jìn)形成區域專(zhuān)科醫療中心。實(shí)施疑難病癥診治能力提升和中醫藥傳承創(chuàng )新工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域盡快達到國內先進(jìn)水平，帶動(dòng)區域臨床診療技術(shù)水平提升。（責任單位：省衛生健康委、中醫管理局、發(fā)展改革委，相關(guān)省轄市人民政府）

（3）運用“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”提高便民服務(wù)水平。加快建設統一權威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺，推進(jìn)智慧醫院建設，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療、公共衛生、家庭醫生簽約、醫療保障、藥品供應保障等服務(wù)水平。加快完善遠程醫療系統，推動(dòng)遠程優(yōu)質(zhì)醫療資源共享和技能指導。（責任單位：省衛生健康委、中醫管理局、醫療保障局、發(fā)展改革委，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

4.完善現代公共文化體育服務(wù)體系，保障群眾基本文化權益。

（1）完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。根據城鄉人口發(fā)展，按照均衡配置、規模適當、功能優(yōu)先的原則，堅持政府主導、社會(huì )參與、共建共享，合理規劃建設各類(lèi)公共文化設施，加快構建現代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。到2020年，省、市、縣、鄉、村五級公共文化網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋、互聯(lián)互通。（責任單位：省文化和旅游廳、發(fā)展改革委，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

（2）提高公共文化設施服務(wù)水平。推動(dòng)重點(diǎn)文化惠民工程資源整合，加強廣播電視傳輸覆蓋等基礎設施建設，強化數字文化服務(wù)和流動(dòng)文化服務(wù)，推進(jìn)文化服務(wù)活動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區，不斷提高文化惠民工程的覆蓋面和適用性。支持全國愛(ài)國主義教育示范基地、博物館、美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）等公共文化設施免費開(kāi)放，促進(jìn)高校博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館等文化設施向社會(huì )開(kāi)放。依托社區黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、社區綜合服務(wù)設施、文化活動(dòng)室等現有城鄉公共服務(wù)設施，統籌建設基層綜合性文化服務(wù)中心。（責任單位：省文化和旅游廳、廣播電視局、發(fā)展改革委、教育廳、民政廳，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

（3）推動(dòng)公共體育設施建設和開(kāi)放。加強公共體育場(chǎng)、全民健身中心、健身步道、體育公園、社區多功能運動(dòng)場(chǎng)、社會(huì )足球場(chǎng)等公共體育設施建設。充分利用體育中心、公園綠地、閑置廠(chǎng)房、校舍操場(chǎng)、社區控制場(chǎng)所等，拓展公共體育設施場(chǎng)所。進(jìn)一步完善管理機制，提升各類(lèi)公共體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放服務(wù)水平，促進(jìn)學(xué)校體育設施與社會(huì )體育設施的雙向開(kāi)放。到2020年，在城市社區建成15分鐘健身圈，新建社區的體育設施覆蓋率達到100%，人均體育場(chǎng)地面積達到1.8平方米。（責任單位：省體育局、發(fā)展改革委、教育廳、民政廳，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

（三）持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng )造優(yōu)良宜業(yè)宜居環(huán)境。全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，到2020年，全省主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，全省生態(tài)文明水平與全面建成小康社會(huì )目標相適應。

1.打好污染防治攻堅戰。強化源頭防控，加大治本力度，加快調整優(yōu)化能源消費結構、區域產(chǎn)業(yè)結構和交通運輸結構。強化工業(yè)污染治理，加大污染防治設施改造升級力度，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展。以柴油貨車(chē)治理為重點(diǎn)，強化機動(dòng)車(chē)監管整治，開(kāi)展柴油機清潔行動(dòng)，加強非道路移動(dòng)機械管控，提升機動(dòng)車(chē)污染治理水平。提高城市清潔標準，加強城市綠化建設，嚴格工地、道路揚塵管控。實(shí)施城市黑臭水體治理、全域清潔河流行動(dòng)，全面提升城鄉污染治理水平。強化農用地分類(lèi)管理和建設用地準入管理，加快土壤環(huán)境監測制度和能力建設。提升監測監控能力和預測預警水平，完善聯(lián)防聯(lián)控機制，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量監控全覆蓋。到2020年，全年優(yōu)良天數比例力爭達到70%。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監督管理局，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

2.加強城市綠地建設。加強城市綠地系統規劃，合理劃定城市綠線(xiàn)范圍，優(yōu)化城市綠地布局。加強綠道綠廊建設，在交通干線(xiàn)兩側形成線(xiàn)狀林帶，在河道沿岸形成棋盤(pán)式的城鎮林帶網(wǎng)。開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，在城市功能疏解、更新和調整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠，修復被破壞的山體、河流、濕地、植被，加大城區裸土綠化力度，改造老舊公園，增加城市綠地空間。推行城區建（構）筑物屋頂綠化、垂直綠化，豐富城區綠化的空間結構層次和立體景觀(guān)效果。到2020年，全省城市人均公園綠地面積達到12平方米，城市各類(lèi)型綠地（含公共綠地、街道綠地、庭院綠地、專(zhuān)用綠地）合計面積占城市總面積的比率達到35.9%。（責任單位：省住房城鄉建設廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

（四）提高社會(huì )治安綜合治理水平，營(yíng)造安全規范的社會(huì )環(huán)境。推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理，加強各部門(mén)各司其職、齊抓共管，綜合運用各種手段預防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問(wèn)題。加快社會(huì )治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。加強社區治理體系建設，發(fā)揮社會(huì )組織作用，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。推進(jìn)社會(huì )治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化，堅持專(zhuān)門(mén)力量和社會(huì )力量相統籌，堅持體制機制創(chuàng )新和現代科技應用相融合，不斷增強治理體系和治理能力現代化。開(kāi)展企業(yè)周邊治安環(huán)境治理，堅決打擊巧借名義到企業(yè)尋釁滋事、敲詐勒索行為，向企業(yè)強攬工程建設、強賣(mài)強要等獲取非法利益行為，以攔截車(chē)輛、封堵斷路、損害企業(yè)財物等方式干擾企業(yè)正常施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，非法干擾、阻礙重點(diǎn)工程和項目建設的行為，非法干擾政府依法征用土地、拆遷行為。積極強化企業(yè)內部治安保衛，強力推進(jìn)警企聯(lián)防、聯(lián)建、聯(lián)治工作，增強企業(yè)自防自衛能力。到2020年，全省公眾安全感不斷提高。（責任單位：省委政法委、省公安廳、民政廳，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

三、組織實(shí)施

（一）建立推進(jìn)機制。各地各有關(guān)單位根據職能分工建立相應工作推進(jìn)機制，主要負責同志親自研究部署和組織推動(dòng)。各地要落實(shí)屬地責任，根據本專(zhuān)項工作方案，聚焦本地實(shí)際問(wèn)題，列出清單、掛賬推進(jìn)。

（二）加強督導考核。將方便企業(yè)和群眾獲得社會(huì )公共服務(wù)納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)督查事項和跟蹤審計內容，各地要建立年度考核、明察暗訪(fǎng)、督查督導長(cháng)效機制，年度考評結果作為黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要參考。

（三）強化評價(jià)引導。圍繞營(yíng)商環(huán)境核心指標，開(kāi)展社會(huì )公共服務(wù)營(yíng)商環(huán)境考核工作，積極引入第三方機構跟蹤開(kāi)展研究和評估評價(jià)。

（四）加強政策宣傳。各地各部門(mén)要加強優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策宣傳，廣泛聽(tīng)取企業(yè)和社會(huì )意見(jiàn)建議，解答社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，接受企業(yè)和群眾監督。新聞媒體要及時(shí)宣傳營(yíng)商環(huán)境建設的先進(jìn)典型和工作成效，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、支持、參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。

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