豫安委辦〔2019〕49號《河南省人民政府安委會(huì )辦公室關(guān)于危險化學(xué)品重點(diǎn)縣聘任化工專(zhuān)家工作的通知》

河南省人民政府安委會(huì )辦公室關(guān)于危險化學(xué)品重點(diǎn)縣聘任化工專(zhuān)家工作的通知







豫安委辦〔2019〕49號
 

省政府國資委，各有關(guān)市安全生產(chǎn)委員會(huì )，有關(guān)企業(yè)和科研機構：

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于危險化學(xué)品重點(diǎn)縣聘任化工專(zhuān)家工作的指導意見(jiàn)》（安委〔2019〕3號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）要求，深刻汲取江蘇省響水“3·21”重特大事故等近年來(lái)省內外事故教訓，強化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，深入推動(dòng)我省有關(guān)化工和危險化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，指導基層有關(guān)部門(mén)提高危險化學(xué)品安全監管水平，堅決防范遏制較大以上事故，現就我省危險化學(xué)品重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)縣，名單見(jiàn)附件1）聘任化工專(zhuān)家工作有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，清醒認識重點(diǎn)縣聘任專(zhuān)家工作的重要性和必要性

由于危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝復雜多樣，物料易燃易爆，潛在安全風(fēng)險大，導致危險化學(xué)品事故易發(fā)多發(fā)，社會(huì )關(guān)注度高，已經(jīng)成為安全生產(chǎn)的重中之重。特別是近年來(lái)化工行業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中出現的新工藝、新技術(shù)以及自動(dòng)化控制水平的快速提升，對安全監管的專(zhuān)業(yè)化要求越來(lái)越高?！吨笇б庖?jiàn)》的出臺，對有效提升基層危險化學(xué)品安全監管專(zhuān)業(yè)能力，助力危險化學(xué)品安全精準化監管，創(chuàng )新危險化學(xué)品安全監管體制機制，具有重要的指導意義。各相關(guān)市、縣安委會(huì )、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)單位務(wù)必要清醒認識、準確把握，高度重視、全力推動(dòng)重點(diǎn)縣聘任化工專(zhuān)家工作，充分利用企業(yè)單位化工專(zhuān)業(yè)人才資源，推動(dòng)化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

二、專(zhuān)家聘任程序

重點(diǎn)縣應急管理部門(mén)從轄區或所在市安全生產(chǎn)業(yè)績(jì)好的規模以上化工企業(yè)（包括中央企業(yè)、省屬企業(yè)、合資獨資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等）和化工設計單位聘任有關(guān)專(zhuān)業(yè)（工藝、設備、儀表、安全）的在職或近期退休化工專(zhuān)家，聘任專(zhuān)家程序如下：

 (一)各相關(guān)市應急局要組織轄區重點(diǎn)縣應急管理部門(mén)，根據本地區危險化學(xué)品安全生產(chǎn)現狀，按照每個(gè)重點(diǎn)縣聘任不少于2名專(zhuān)家的原則，提出專(zhuān)家數量和專(zhuān)業(yè)需求，并根據需求，在與符合條件的企業(yè)、單位溝通對接的基礎上，按照專(zhuān)家基本條件進(jìn)行初審，形成轄區內重點(diǎn)縣擬聘任化工專(zhuān)家名單及專(zhuān)家基本信息，于6月20日前將以上內容報送省應急廳。

（二）省應急廳會(huì )同省政府國資委等部門(mén)和有關(guān)企業(yè)對相關(guān)市應急局報送的擬聘專(zhuān)家名單進(jìn)行審核，確定聘任專(zhuān)家名單。由重點(diǎn)縣應急管理部門(mén)與相關(guān)專(zhuān)家簽訂聘任合同，聘期一般為兩年。

三、專(zhuān)家基本條件、職責和待遇

（一）專(zhuān)家應具備下列基本條件：認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅決擁護和貫徹執行黨的基本路線(xiàn)、方針、政策，具有強烈的事業(yè)心和責任感，思想作風(fēng)端正，身體健康；具有中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，工作業(yè)績(jì)突出，在主要化工裝置工作3年以上，安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗豐富。近期退休人員擔任專(zhuān)家的，應是近3年內退休的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

（二）專(zhuān)家的主要職責是為重點(diǎn)縣危險化學(xué)品安全監管提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐，在行政許可現場(chǎng)審查、行政執法檢查、安全專(zhuān)項整治、重大事故隱患排查治理、應急救援、安全培訓等方面提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，參與專(zhuān)家指導服務(wù)工作，提高基層監管執法的精準性、有效性；協(xié)助應急管理部門(mén)指導轄區企業(yè)全面加強安全生產(chǎn)基礎建設。同時(shí)通過(guò)專(zhuān)家講壇、示范檢查、重點(diǎn)指導等方式，帶動(dòng)提升基層安全監管人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。專(zhuān)家不單獨從事必須由行政執法人員從事的安全生產(chǎn)執法等工作。

（三）在職專(zhuān)家聘任期間工資、獎金、待遇原則上由派出企業(yè)、單位支付，作為派出企業(yè)、單位主動(dòng)履行社會(huì )責任的具體體現。聘任單位應對專(zhuān)家給予適當的工作津貼和生活補貼。派出企業(yè)、單位承擔專(zhuān)家工資、獎金有困難的，由省應急廳會(huì )同相關(guān)市應急局、重點(diǎn)縣應急管理部門(mén)與派出企業(yè)、單位協(xié)商解決。專(zhuān)家的休假原則上按照派出企業(yè)、單位的休假制度執行，具體應根據聘任單位的工作安排，由專(zhuān)家和聘任單位協(xié)商確定。派出企業(yè)、單位要將專(zhuān)家的受聘經(jīng)歷作為其評先評優(yōu)、選拔任用、職稱(chēng)評定的重要依據。退休專(zhuān)家的津貼補貼由省級應急管理部門(mén)會(huì )同相關(guān)市應急局、重點(diǎn)縣應急管理部門(mén)共同研究解決。受聘期間工作成績(jì)突出的專(zhuān)家，可優(yōu)先推薦為市級、省級、國家級安全生產(chǎn)專(zhuān)家。

（四）重點(diǎn)縣聘任專(zhuān)家產(chǎn)生的費用可由政府購買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)費解決。

四、專(zhuān)家指導服務(wù)工作要求

即日起至2020年底，各重點(diǎn)縣應急管理部門(mén)要針對轄區內危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展一次深入細致的專(zhuān)家指導服務(wù)工作。要依托聘任專(zhuān)家組建覆蓋安全管理、工藝操作、設備管理、電氣儀表、設計總圖、應急消防等六大專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組，按照《河南省危險化學(xué)品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導服務(wù)安全檢查匯總表》（見(jiàn)附件2）開(kāi)展檢查。同時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險辨識不全面、管控措施不到位、隱患治理不及時(shí)等薄弱環(huán)節，指導企業(yè)科學(xué)構建系統高效的安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預防體系。除個(gè)別?；a(chǎn)企業(yè)較少的重點(diǎn)縣外，原則上每年檢查指導?；髽I(yè)不少于4家。檢查發(fā)現的問(wèn)題隱患要全部錄入河南省安全生產(chǎn)綜合監管平臺，督促企業(yè)及時(shí)整改。著(zhù)力推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉型升級，對存在問(wèn)題較多、整改無(wú)望的，要提請政府關(guān)閉。專(zhuān)家指導服務(wù)工作結束兩周內，重點(diǎn)縣應急管理部門(mén)要對專(zhuān)家指導服務(wù)工作進(jìn)行總結，行成工作報告，分別報送省應急廳和所在省轄市應急局。

各相關(guān)市應急局要參照國務(wù)院安委會(huì )印發(fā)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展危險化學(xué)品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導服務(wù)工作的通知》（安委辦〔2019〕1號）精神，結合重點(diǎn)縣聘任化工專(zhuān)家工作，研究制定本地區的具體措施，指導重點(diǎn)縣應急管理部門(mén)開(kāi)展好專(zhuān)家指導服務(wù)工作。

五、其他要求

（一）加強組織領(lǐng)導。省應急廳、省政府國資委成立危險化學(xué)品重點(diǎn)縣聘任化工專(zhuān)家工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由省應急廳分管領(lǐng)導擔任，副組長(cháng)由省政府國資委有關(guān)處室主要負責人、省應急廳危險化學(xué)品安全監管處主要負責人擔任。省應急廳與省政府國資委共同負責組建專(zhuān)家團隊，省應急廳負責專(zhuān)家日常管理，省政府國資委負責專(zhuān)家選派、派出專(zhuān)家相關(guān)企業(yè)、單位的協(xié)調工作。領(lǐng)導小組下設辦公室負責有關(guān)日常工作，辦公室設在省應急廳危險化學(xué)品安全監管處。

（二）加強指導交流。領(lǐng)導小組辦公室將在專(zhuān)家進(jìn)駐前，就危險化學(xué)品安全監管的有關(guān)法律法規標準及重點(diǎn)工作等內容對專(zhuān)家開(kāi)展一次專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓。相關(guān)市、縣應急管理部門(mén)要結合本地實(shí)際，適時(shí)組織聘任專(zhuān)家、企業(yè)和政府監管人員進(jìn)行交流座談。

（三）強化考核評估。重點(diǎn)縣應急管理部門(mén)每年組織對專(zhuān)家進(jìn)行履職考核，專(zhuān)家每半年向重點(diǎn)縣應急管理部門(mén)提交書(shū)面工作報告，作為年度考核的主要依據，年度考核結果報省、市級應急局和省政府國資委，同時(shí)抄送派出企業(yè)、單位。省應急廳和省政府國資委根據考核結果和專(zhuān)家指導服務(wù)工作情況報告對專(zhuān)家進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

（四）嚴守紀律要求。專(zhuān)家在受聘期間應遵守地方政府相關(guān)保密規定和有關(guān)企業(yè)商業(yè)機密的保密要求。到現場(chǎng)開(kāi)展檢查、指導服務(wù)等工作時(shí)，各級應急管理部門(mén)工作人員和聘任專(zhuān)家要嚴格遵守中央八項規定精神，不搞迎來(lái)送往，不得接受宴請和禮品；要敢于動(dòng)真碰硬，敢于發(fā)現問(wèn)題，務(wù)求工作實(shí)效，努力推動(dòng)化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。




附件1：危險化學(xué)品重點(diǎn)縣名單

蘭考縣、永城市，滎陽(yáng)市、開(kāi)封市禹王臺區、洛陽(yáng)市吉利區、孟津縣、葉縣、舞陽(yáng)縣、安陽(yáng)市殷都區、鶴壁市寶山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區、新鄉縣、獲嘉縣、濮陽(yáng)市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、范縣、襄城縣、義馬市

注：葉縣、范縣已納入國務(wù)院安委會(huì )辦專(zhuān)家指導服務(wù)范圍。


附件2：河南省危險化學(xué)品重點(diǎn)縣指導服務(wù)安全檢查匯總表

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