《廣東省勞動(dòng)保障監察條例》2019年修訂版(全文)
廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第36號
《廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈廣東省勞動(dòng)保障監察條例〉的決定》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議于2019年5月21日通過(guò),現予公布,自公布之日起施行。
廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2019年5月21日
廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《廣東省勞動(dòng)保障監察條例》的決定
(2019年5月21日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò))
廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議審議了廣東省人民政府關(guān)于提請審議《廣東省勞動(dòng)保障監察條例修正案(草案)》的議案,決定對《廣東省勞動(dòng)保障監察條例》作如下修改:
一、將第五條第二款中的“衛生、國資、稅務(wù)、工商、安監等有關(guān)部門(mén)”修改為“衛生健康、應急管理、國資、市場(chǎng)監督管理、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)”。
二、將第十七條第三款、第五十七條中的“工商行政部門(mén)”修改為“市場(chǎng)監督管理部門(mén)”。
三、刪去第二十三條第八項中的“和申報繳費數額”。
將第十二項修改為:“社會(huì )保險服務(wù)機構遵守養老、失業(yè)、工傷保險相關(guān)規定的情況;”
四、將第二十六條修改為:“對用人單位的勞動(dòng)保障監察,由用人單位用工所在地的縣級人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)管轄。具體管轄范圍應當向社會(huì )公開(kāi)。”
增加一款,作為第二款:“對依法設立的自由貿易試驗區、開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區等特定地區用人單位的勞動(dòng)保障監察,有管轄權的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)可以依法委托特定地區符合勞動(dòng)保障監察執法條件的組織實(shí)施,法律、法規另有規定的,從其規定。”
五、將第二十七條修改為:“對下列情形之一的勞動(dòng)保障監察,由地級以上市人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)管轄:
“(一)勞動(dòng)保障違法行為跨縣級行政區域的;
“(二)勞動(dòng)保障違法行為涉及吊銷(xiāo)其核發(fā)的許可證的;
“(三)經(jīng)有權機關(guān)批準對市轄區用人單位統一實(shí)施勞動(dòng)保障監察的。”
六、增加一條,作為第二十八條:“對下列情形之一的勞動(dòng)保障監察,由省人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)管轄:
“(一)勞動(dòng)保障違法行為跨地級以上市行政區域的;
“(二)勞動(dòng)保障違法行為涉及吊銷(xiāo)其核發(fā)的許可證的。”
七、刪去第二十八條、第二十九條。
八、刪去第三十條中的“醫療機構、藥品經(jīng)營(yíng)單位等”,將該條中的“社會(huì )保險基金”、“社會(huì )保險待遇”分別修改為“養老、失業(yè)、工傷保險基金”、“養老、失業(yè)、工傷保險待遇”。
九、刪去第三十二條第一款中的“也可以將自己管轄的案件指定下級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)辦理”。
本決定自公布之日起施行。
《廣東省勞動(dòng)保障監察條例》根據本決定作相應修改并對條款順序作相應調整,重新公布。
(2012年11月29日廣東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十八次會(huì )議通過(guò);根據2019年5月21日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議《關(guān)于修改〈廣東省勞動(dòng)保障監察條例〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為了保障勞動(dòng)保障法律、法規和規章的實(shí)施,規范勞動(dòng)保障監察工作,預防和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為,維護勞動(dòng)者的合法權益,根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》等勞動(dòng)保障法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于對在本省行政區域內的企業(yè)、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì )、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等組織(以下稱(chēng)用人單位)進(jìn)行勞動(dòng)保障監察。
對職業(yè)中介機構、職業(yè)技能培訓機構、職業(yè)技能考核鑒定機構、外國企業(yè)常駐代表機構和社會(huì )保險服務(wù)機構進(jìn)行勞動(dòng)保障監察,依照本條例執行。
對國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體執行勞動(dòng)保障法律、法規和規章的情況進(jìn)行勞動(dòng)保障監察,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)根據其職責,依照本條例執行。
第三條 勞動(dòng)保障監察遵循公正、公開(kāi)、高效、便民的原則。
實(shí)施勞動(dòng)保障監察,堅持日常巡視檢查為主、預防與查處相結合、教育與處罰相結合,接受社會(huì )監督。
第四條 各級人民政府應當加強勞動(dòng)保障監察工作,建立健全預防和查處勞動(dòng)保障違法行為的工作機制和維護勞動(dòng)者權益目標責任制度,對所屬的有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府進(jìn)行考核和監督。
勞動(dòng)保障監察所需經(jīng)費列入本級財政預算。
第五條 各級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)主管本行政區域內的勞動(dòng)保障監察工作。
公安、司法行政、財政、住房城鄉建設、衛生健康、應急管理、國資、市場(chǎng)監督管理、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)以及用人單位的主管部門(mén),應當在各自職責范圍內協(xié)同做好勞動(dòng)保障監察工作。
第六條 各級工會(huì )依法維護勞動(dòng)者的合法權益,對用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規和規章的情況進(jìn)行監督;發(fā)現用人單位存在勞動(dòng)保障違法行為的,應當及時(shí)向人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)報告;出現重大勞動(dòng)保障違法事件時(shí),應當到場(chǎng)了解情況,根據職責協(xié)助處理。
人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)在勞動(dòng)保障監察工作中應當注意聽(tīng)取工會(huì )組織的意見(jiàn)和建議;接到工會(huì )關(guān)于用人單位勞動(dòng)保障違法行為的報告后,應當按照有關(guān)法律、法規的規定及時(shí)處理,并將處理結果告知工會(huì )。
第七條 用人單位、勞務(wù)派遣用工單位應當遵守勞動(dòng)保障法律、法規和規章,完善勞動(dòng)用工管理,接受和配合勞動(dòng)保障監察。
企業(yè)聯(lián)合會(huì )、工商業(yè)聯(lián)合會(huì )等企業(yè)方面代表依法引導、幫助用人單位規范用工,配合做好勞動(dòng)保障監察工作。
第八條 任何組織或者個(gè)人對違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為,有權向人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)舉報。
勞動(dòng)者認為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權益的,有權向人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)投訴。
第二章 勞動(dòng)保障監察機構和監察員
第九條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監察,履行下列職責:
(一)宣傳勞動(dòng)保障法律、法規和規章,引導、督促用人單位貫徹執行;
(二)檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規和規章的情況;
(三)受理對違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為的舉報、投訴;
(四)依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為。
縣級以上人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)設立的勞動(dòng)保障監察機構和人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)依法委托實(shí)施勞動(dòng)保障監察的組織(以下統稱(chēng)勞動(dòng)保障監察機構)具體負責勞動(dòng)保障監察工作。
第十條 各級人民政府應當加強勞動(dòng)保障監察隊伍建設,保障有效、全面履行勞動(dòng)保障監察職責所需要的場(chǎng)所、裝備等條件。
第十一條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)或者勞動(dòng)保障監察機構中實(shí)施勞動(dòng)保障監察的人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)保障監察員)進(jìn)行調查、檢查,不得少于兩人,并應當佩戴統一的勞動(dòng)保障監察標志,出示勞動(dòng)保障監察證件。
勞動(dòng)保障監察員在實(shí)施勞動(dòng)保障監察時(shí),應當遵守有關(guān)回避的規定。
第十二條 勞動(dòng)保障監察員應當忠于職守,秉公執法,勤政廉潔,保守秘密。
任何組織或者個(gè)人對勞動(dòng)保障監察員的違法違紀行為,有權向人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)檢舉、控告。
第十三條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)及其勞動(dòng)保障監察員依法行使勞動(dòng)保障監察職權受法律保護,任何組織或者個(gè)人不得干涉和阻撓。
第三章 勞動(dòng)保障監察預警監控
第十四條 用人單位應當建立以下用工管理臺賬,真實(shí)、準確記錄各種用工信息:
(一)職工名冊。包括建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者和被派遣勞動(dòng)者的姓名、性別、身份證件號碼、戶(hù)籍地址及現住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起止時(shí)間、勞動(dòng)合同期限、工作崗位等內容。
(二)錄用登記。包括入職登記表、勞動(dòng)者身份證件復印件等。
(三)工時(shí)臺賬。包括打卡記錄或者考勤表等上下班時(shí)間和加班時(shí)間的記錄。
(四)工資臺賬。包括正常工作時(shí)間工資、加班工資及其他勞動(dòng)報酬的發(fā)放情況,列明支付日期、支付周期、支付對象姓名、工作時(shí)間,以及應發(fā)工資項目和數額,代扣、代繳、扣除項目和數額,實(shí)發(fā)工資數額,銀行代發(fā)工資憑證或者勞動(dòng)者簽名等內容。
(五)法律、法規和規章規定的其他臺賬。
用工管理臺賬應當至少保存兩年,職工名冊、錄用登記應當至少保存至勞動(dòng)者離職后兩年。
第十五條 《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習條例》規定的實(shí)習、見(jiàn)習單位接收實(shí)習、見(jiàn)習人員的,應當建立以下管理臺賬:
(一)實(shí)習、見(jiàn)習人員名冊。包括姓名、性別、身份證件號碼、戶(hù)籍地址與現住址、聯(lián)系方式,實(shí)習學(xué)生所在學(xué)校、是否頂崗實(shí)習,以及實(shí)習、見(jiàn)習的起止時(shí)間、工作崗位等內容。
(二)實(shí)習、見(jiàn)習時(shí)間臺賬。包括打卡記錄或者考勤表等實(shí)習、見(jiàn)習工作時(shí)間的記錄。
(三)報酬臺賬。包括報酬、補助、補貼的發(fā)放情況。
(四)購買(mǎi)意外傷害保險的臺賬。
(五)法律、法規和規章規定的其他臺賬。
實(shí)習、見(jiàn)習人員管理臺賬應當至少保存至實(shí)習、見(jiàn)習結束后兩年。
第十六條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)在用人單位設立的勞動(dòng)保障宣傳設施、舉報投訴信箱,用人單位應當妥善保護,不得涂污、損毀或者遮蓋。
第十七條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當建立用人單位用工信息采集制度,建立勞動(dòng)保障監察信息檔案,逐步建立全省統一的勞動(dòng)保障監察管理系統。
用人單位應當按照要求通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、書(shū)面等方式如實(shí)提供訂立勞動(dòng)合同、工資支付、工作時(shí)間、參加社會(huì )保險等相關(guān)情況和資料。
人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監察,需要獲取用人單位登記注冊企業(yè)名稱(chēng)、住所、法定代表人姓名、注冊資本、經(jīng)營(yíng)范圍、設立時(shí)間等信息的,可以向市場(chǎng)監督管理部門(mén)提出查詢(xún)要求,市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當及時(shí)提供。
第十八條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案,實(shí)行分級、分類(lèi)監管。
對發(fā)生重大勞動(dòng)保障違法行為的用人單位,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)向社會(huì )公布。公布內容包括用人單位名稱(chēng)、法定代表人(主要責任人)姓名、基本違法事實(shí)、處理結果等。
第十九條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當對有重大勞動(dòng)保障違法記錄的用人單位實(shí)行重點(diǎn)監控,加強日常監管,增加檢查頻次。
有關(guān)行政部門(mén)審查用人單位承接投資、參加政府采購等申請時(shí),應當將用人單位三年內是否存在勞動(dòng)保障違法記錄作為參考。
第二十條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當按照規定及時(shí)將依法生效法律文書(shū)確認的用人單位勞動(dòng)保障違法信息告知中國人民銀行當地分支機構,并由其錄入中國人民銀行企業(yè)信用信息基礎數據庫。
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全勞動(dòng)保障違法行為預警機制。
縣級以上人民政府應當制定勞動(dòng)保障群體性事件應急預案。對因拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資(以下稱(chēng)欠薪)等勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)群體性事件的,人力資源社會(huì )保障、公安等部門(mén)和工會(huì )、企業(yè)方面代表應當按照應急預案迅速處理,有關(guān)部門(mén)應當根據各自職責依法對違法行為給予處罰。
建筑施工企業(yè)因欠薪引發(fā)群體性事件的,住房城鄉建設部門(mén)應當迅速到場(chǎng)協(xié)助處理,對涉嫌違法發(fā)包、分包、轉包、拖欠工程款等違法行為應當依法處理。
第四章 勞動(dòng)保障監察的實(shí)施
第一節 一般規定
第二十二條 勞動(dòng)保障監察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書(shū)面材料、受理舉報投訴、開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查和網(wǎng)絡(luò )監察等形式進(jìn)行。
人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當主動(dòng)對用人單位開(kāi)展日常巡視檢查,制定年度巡查計劃,確定重點(diǎn)檢查范圍,定期檢查用人單位的用工情況。
第二十三條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)依法對下列事項實(shí)施勞動(dòng)保障監察:
(一)用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規章制度的情況;
(二)用人單位建立用工管理臺賬的情況;
(三)用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同、約定試用期及其他必備條款、交付勞動(dòng)合同文本、出具解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系證明等情況;
(四)用人單位執行最低工資標準、支付勞動(dòng)者工資、經(jīng)濟補償金及賠償金的情況;
(五)用人單位遵守有關(guān)就業(yè)登記備案的規定,以及遵守臺、港、澳人員在內地就業(yè)和外國人在中國境內就業(yè)規定的情況;
(六)用人單位遵守女職工、未成年工特殊勞動(dòng)保護規定和禁止使用童工規定的情況;
(七)用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規定的情況;
(八)用人單位辦理社會(huì )保險登記的情況;
(九)勞務(wù)派遣單位、用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規定的情況;
(十)外國企業(yè)常駐代表機構、涉外就業(yè)服務(wù)單位遵守有關(guān)聘用中國雇員管理規定的情況;
(十一)職業(yè)中介機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構遵守有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定規定的情況;
(十二)社會(huì )保險服務(wù)機構遵守養老、失業(yè)、工傷保險相關(guān)規定的情況;
(十三)實(shí)習、見(jiàn)習單位遵守有關(guān)學(xué)生實(shí)習、見(jiàn)習勞動(dòng)保障法律法規的情況;
(十四)法律、法規和規章規定的其他勞動(dòng)保障監督檢查事項。
第二十四條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)對違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前,應當聽(tīng)取用人單位的陳述、申辯;作出行政處罰或者行政處理決定,應當告知用人單位依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
法律、法規規定應當依法聽(tīng)證的,應當告知用人單位有權依法要求舉行聽(tīng)證;用人單位要求聽(tīng)證的,人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當組織聽(tīng)證。
第二十五條 單位或者個(gè)人阻撓勞動(dòng)保障監察的,公安機關(guān)應當按照治安管理處罰有關(guān)規定處理。
第二節 管 轄
第二十六條 對用人單位的勞動(dòng)保障監察,由用人單位用工所在地的縣級人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)管轄。具體管轄范圍應當向社會(huì )公開(kāi)。
對依法設立的自由貿易試驗區、開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區等特定地區用人單位的勞動(dòng)保障監察,有管轄權的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)可以依法委托特定地區符合勞動(dòng)保障監察執法條件的組織實(shí)施,法律、法規另有規定的,從其規定。
第二十七條 對下列情形之一的勞動(dòng)保障監察,由地級以上市人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)管轄:
(一)勞動(dòng)保障違法行為跨縣級行政區域的;
(二)勞動(dòng)保障違法行為涉及吊銷(xiāo)其核發(fā)的許可證的;
(三)經(jīng)有權機關(guān)批準對市轄區用人單位統一實(shí)施勞動(dòng)保障監察的。
第二十八條 對下列情形之一的勞動(dòng)保障監察,由省人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)管轄:
(一)勞動(dòng)保障違法行為跨地級以上市行政區域的;
(二)勞動(dòng)保障違法行為涉及吊銷(xiāo)其核發(fā)的許可證的。
第二十九條 對社會(huì )保險服務(wù)機構騙取養老、失業(yè)、工傷保險基金支出,以及個(gè)人、法人或者其他組織騙取養老、失業(yè)、工傷保險待遇的勞動(dòng)保障監察,由支出基金或者發(fā)放待遇的社會(huì )保險經(jīng)辦機構所屬的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)管轄。
第三十條 勞務(wù)派遣單位和用工單位在勞務(wù)派遣用工中存在勞動(dòng)保障違法行為的,對一方勞動(dòng)保障違法行為有管轄權的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)可以一并處理。
第三十一條 上級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)認為必要時(shí),可以查處其行政區域內案情重大的勞動(dòng)保障違法案件;下級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)認為案情重大的案件,可以提請上級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)辦理。
兩個(gè)或者兩個(gè)以上的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)發(fā)生管轄爭議時(shí),由發(fā)生爭議的各方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,提請共同的上一級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)指定管轄。
第三節 程 序
第三十二條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)發(fā)現用人單位可能存在勞動(dòng)保障違法行為,需要調查處理的,應當在發(fā)現之日起五個(gè)工作日內立案。
第三十三條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當向社會(huì )公布舉報投訴電話(huà),設置舉報投訴信箱和電子信箱,指定人員受理舉報投訴。
人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)對不具有管轄權的舉報,應當在接到舉報之日起五個(gè)工作日內移送有管轄權的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)。
第三十四條 以匿名方式向人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)反映用人單位勞動(dòng)保障違法行為,或者以實(shí)名方式反映但不提出維護其具體權益主張的,按照舉報處理。
實(shí)名舉報人要求反饋處理情況,且有明確、有效的聯(lián)系方式的,人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當將處理情況答復舉報人。
第三十五條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當為舉報人保密;對舉報屬實(shí),為查處重大違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為提供主要線(xiàn)索和證據的舉報人,給予獎勵。
獎勵資金由同級財政列支,具體獎勵辦法由省人民政府另行制定。
第三十六條 對符合下列條件的投訴,人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當在接到投訴之日起五個(gè)工作日內受理,并于受理之日立案查處:
(一)投訴時(shí)間在法律、法規規定的查處期限內;
(二)有明確的被投訴用人單位;
(三)投訴人的勞動(dòng)保障合法權益受到被投訴用人單位的侵害;
(四)屬于勞動(dòng)保障監察職權范圍并由受理投訴的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)管轄。
投訴人應當向人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)當面提交本人身份證明、投訴文書(shū)和反映勞動(dòng)關(guān)系存在的證明材料。書(shū)寫(xiě)投訴文書(shū)確有困難的,可以口頭投訴,由勞動(dòng)保障監察機構記錄,并由投訴人簽名。
第三十七條 投訴文書(shū)應當載明下列事項:
(一)投訴人的姓名、身份證件號碼、法律文書(shū)指定送達地址和聯(lián)系電話(huà);
(二)被投訴用人單位的名稱(chēng)、住所、聯(lián)系電話(huà);
(三)勞動(dòng)保障合法權益受到侵害的事實(shí)和明確、具體的投訴請求。
投訴文書(shū)還可以載明證據和證據來(lái)源、證人姓名和聯(lián)系方式等。
第三十八條 因同一事由引發(fā)十人以上集體投訴的,投訴人可以推選出五名以下代表進(jìn)行投訴,并向人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)提交投訴人簽名或者蓋章的推選書(shū)。
第三十九條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當對以下投訴按照不同情形分別處理:
(一)不屬于勞動(dòng)保障監察職權范圍的,告知投訴人。
(二)屬于勞動(dòng)保障監察職權范圍但不屬于受理投訴的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)管轄的,應當告知投訴人向有管轄權的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)提出。
(三)投訴時(shí)間超出勞動(dòng)保障違法行為查處期限的,不予受理。
(四)已經(jīng)按照勞動(dòng)爭議處理程序申請仲裁、提起訴訟,或者已經(jīng)向人民法院申請支付令的,不予受理。但勞動(dòng)爭議仲裁機構或者人民法院裁決認為應當由有關(guān)行政部門(mén)解決,對其請求事項不予受理或者予以駁回的除外。
(五)按照法律、法規和規章規定應當通過(guò)勞動(dòng)爭議處理程序解決的,不予受理。
(六)對人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)已經(jīng)按照勞動(dòng)保障監察程序作出處理的同一事項重復投訴的,不予受理。
(七)投訴文書(shū)應當載明的事項不明確或者提供材料不齊全的,一次性告知補正;補正后符合規定的,予以受理。
(八)投訴人通過(guò)信函郵寄等形式或者委托他人提交投訴材料,經(jīng)投訴人本人核實(shí),情況屬實(shí)并符合受理條件的,予以受理。
前款規定的告知和不予受理決定應當采用書(shū)面形式,并在接到投訴之日起五個(gè)工作日內作出;逾期未告知的,自收到投訴材料之日起即為受理。
第四十條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)依法實(shí)施勞動(dòng)保障監察,有權采取下列調查、檢查措施:
(一)進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所實(shí)地調查、檢查;
(二)就調查、檢查事項詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員;
(三)要求相關(guān)單位或者個(gè)人提供與調查、檢查事項相關(guān)的文件資料或者證據材料,必要時(shí)可以發(fā)出詢(xún)問(wèn)通知書(shū);
(四)查閱本條例規定的臺賬等有關(guān)資料,采取記錄、錄音、錄像、照像或者復制等方式收集有關(guān)情況和資料;
(五)在證據可能被偽造、變造、損毀、滅失或者事后難以取得的情況下,可以采取證據登記保存措施;
(六)委托會(huì )計師事務(wù)所對用人單位工資支付等進(jìn)行審計;
(七)委托專(zhuān)門(mén)的鑒定機構對專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定;
(八)法律、法規和規章規定的其他調查、檢查措施。
人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)實(shí)施調查、檢查時(shí),被檢查的單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓調查人員進(jìn)入勞動(dòng)場(chǎng)所,應當如實(shí)陳述和提供相關(guān)資料,并在調查筆錄上簽名或者蓋章;拒絕簽名或者蓋章的,由調查人員注明拒簽事由。
第四十一條 用人單位發(fā)生欠薪,人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當依法及時(shí)調查處理。
用人單位發(fā)生欠薪,人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)可以采用電話(huà)、書(shū)面或者張貼公告,以及其他可以確認收悉的方式,通知其法定代表人或者主要負責人接受調查或者配合處理;用人單位法定代表人或者主要負責人無(wú)正當理由不接受調查或者配合處理的,人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)可以通過(guò)當地新聞媒體或者人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,公開(kāi)用人單位名稱(chēng)、涉嫌欠薪情況、法定代表人或者主要負責人個(gè)人基本信息,公告通知其接受調查或者配合處理。
人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)按照前款規定公告通知后,用人單位法定代表人或者主要負責人仍不接受調查或者配合處理的,按照《廣東省工資支付條例》以逃匿方式拖欠工資的有關(guān)規定處理。
第四十二條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)對金錢(qián)給付等投訴案件,可以依一方當事人申請并經(jīng)對方同意后,組織雙方調解。
調解達成一致意見(jiàn)并當場(chǎng)全部履行的,人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)視情節輕重依法不予處罰或者減輕對用人單位的處罰。
調解達成一致意見(jiàn)但未當場(chǎng)全部履行的,當事人雙方可以向勞動(dòng)爭議仲裁機構申請審查確認后出具仲裁調解書(shū)。人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)視情節輕重依法從輕或者減輕對用人單位的處罰。
第四十三條 有下列情形之一的,人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當終止調解:
(一)一方當事人拒絕繼續調解的;
(二)經(jīng)調解無(wú)法達成一致意見(jiàn)的;
(三)人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)認為應當終止調解的其他情形。
調解終止后,人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當繼續按照勞動(dòng)保障監察程序進(jìn)行處理。
第四十四條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)對違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為,根據調查、檢查的結果,應當自立案之日起四十五個(gè)工作日內作出以下處理:
(一)對依法應當受到行政處罰的,依法作出行政處罰決定;
(二)對應當改正未改正的,依法責令改正或者作出相應的行政處理決定;
(三)依法撤銷(xiāo)立案。
對情況復雜的,經(jīng)人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責人批準,可以延長(cháng)三十個(gè)工作日。屬于投訴案件的,應當書(shū)面通知投訴人。公告、委托審計或者鑒定等期間不計算在辦案時(shí)限內。
投訴事項屬于未依法支付工資、經(jīng)濟補償金、賠償金,經(jīng)調查查實(shí)的證據證明違法行為存在的,應當依法責令改正或者作出相應的行政處理決定。
對前款規定的投訴事項,人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)已按照本條例第四十條的有關(guān)規定充分調查核實(shí),仍無(wú)法查實(shí)相關(guān)事實(shí),雙方存在爭議的,告知投訴人按照勞動(dòng)爭議處理程序辦理。
發(fā)現違法案件不屬于勞動(dòng)保障監察事項的,應當及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理;存在拒不支付勞動(dòng)報酬,騙取社會(huì )保險基金支出或者社會(huì )保險待遇,或者雇用童工從事危重勞動(dòng)等情形,涉嫌犯罪的,應當依法移送司法機關(guān)。
第四十五條 有下列情形之一的,中止計算監察辦案時(shí)限:
(一)依法必須以司法機關(guān)、勞動(dòng)爭議仲裁機構或者有關(guān)行政部門(mén)的結論為依據的,在司法機關(guān)、勞動(dòng)爭議仲裁機構或者有關(guān)部門(mén)尚未作出結論期間;
(二)投訴人無(wú)法聯(lián)系或者存在其他不可抗拒的事由,致使調查取證無(wú)法進(jìn)行的。
辦案中止由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責人批準,并自批準之日起三個(gè)工作日內書(shū)面通知投訴人,投訴人無(wú)法聯(lián)系的除外。中止原因消除后,恢復案件辦理。
第四十六條 經(jīng)立案調查后發(fā)現有下列情形之一的,人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)可以撤銷(xiāo)立案:
(一)違法事實(shí)不成立的;
(二)違法行為已經(jīng)改正,依法可以不予處罰的;
(三)投訴不符合規定的受理條件但已經(jīng)立案的;
(四)投訴案件投訴人撤回投訴的;
(五)經(jīng)人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)調解達成一致意見(jiàn),已當場(chǎng)全部履行或者置換勞動(dòng)爭議仲裁調解書(shū)的;
(六)法律、法規和規章規定的其他情形。
投訴案件撤銷(xiāo)立案的,應當告知投訴人。
第四十七條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)制作出限期整改指令書(shū)、行政處理決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)等法律文書(shū)后,應當在宣告后當場(chǎng)送達當事人;無(wú)法當場(chǎng)送達的,應當在七個(gè)工作日內參照民事訴訟的有關(guān)規定送達。
按照規定采取公告方式送達的,應當在受送達人辦公場(chǎng)所或者住所張貼,并同時(shí)在當地新聞媒體或者人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公告,公告期為六十日;但按照本條例第四十一條規定處理的,或者用人單位的欠薪等勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)群體性事件的,公告期為三日。
投訴人指定法律文書(shū)送達地址的,人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)可以通過(guò)郵政機構向該地址郵寄送達法律文書(shū)。
第四十八條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)作出行政處罰、行政處理決定的,應當自決定書(shū)發(fā)出之日起十日內報送上一級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)備案。
第五章 法律責任
第四十九條 用人單位違反本條例第十四條、第十五條規定,未建立、保存相關(guān)臺賬,或者偽造相關(guān)臺賬的,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令改正,并可處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第五十條 用人單位的規章制度規定了罰款內容,或者其扣減工資的規定沒(méi)有法律、法規依據的,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令改正,給予警告。
用人單位對勞動(dòng)者實(shí)施罰款或者沒(méi)有法律、法規依據扣減勞動(dòng)者工資的,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的,按照被罰款或者扣減工資的人數每人二千元以上五千元以下的標準處以罰款。
第五十一條 用人單位發(fā)生欠薪的,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令其限期支付;逾期不支付的,責令用人單位按照應付金額百分之五十以上一倍以下的標準向勞動(dòng)者加付賠償金。
用人單位發(fā)生欠薪,人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)按照本條例第四十一條第二款規定公告通知后,其法定代表人或者主要負責人仍不接受調查或者配合處理的,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;引發(fā)嚴重影響公共秩序事件的,由公安機關(guān)依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十二條 用人單位有下列行為之一的,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令改正,處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款:
(一)拒絕、阻撓勞動(dòng)保障監察員進(jìn)行調查、檢查的;
(二)無(wú)正當理由,拒絕按照勞動(dòng)保障監察詢(xún)問(wèn)通知書(shū)要求在指定時(shí)間和地點(diǎn)接受調查詢(xún)問(wèn)的;
(三)拒絕提供或者報送用工信息等相關(guān)材料的;
(四)出具偽證、隱匿證據、毀滅證據或者教唆勞動(dòng)者進(jìn)行虛假陳述的;
(五)對人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)采取登記保存措施的證據材料及相關(guān)設備擅自處理的。
違反前款規定,構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十三條 用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為經(jīng)人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)作出行政處罰決定后,在一年內又發(fā)生同類(lèi)違法行為的,應當依法從重處罰。
第五十四條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、勞動(dòng)保障監察機構及其工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不依法處理舉報、投訴,造成嚴重后果的;
(二)不按照規定程序調查處理勞動(dòng)保障監察案件,造成嚴重后果的;
(三)對應當予以糾正和處罰的勞動(dòng)保障違法行為不予糾正、處罰,致使勞動(dòng)者合法權益遭受損害的;
(四)泄露被檢查單位商業(yè)秘密或者舉報人有關(guān)情況的;
(五)索取、收受用人單位財物或者謀取其他不正當利益的;
(六)參與被檢查單位安排的有礙公正執法的活動(dòng)的;
(七)其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的行為。
人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、勞動(dòng)保障監察機構及其工作人員違法行使職權,侵犯用人單位或者勞動(dòng)者的合法權益的,依法承擔賠償責任。
第六章 附 則
第五十五條 對個(gè)人、法人或者其他組織騙取社會(huì )保險基金支出或者社會(huì )保險待遇的行為實(shí)施勞動(dòng)保障監察,依照本條例執行。
第五十六條 依法應當辦理營(yíng)業(yè)執照沒(méi)有辦理或者已被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的單位有勞動(dòng)用工的行為,以及未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的行為,由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)依照本條例實(shí)施勞動(dòng)保障監察,并及時(shí)通報市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法查處。
第五十七條 本條例自2013年5月1日起施行。1996年7月12日廣東省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò)的《廣東省勞動(dòng)監察條例》同時(shí)廢止。

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