滬委組〔2005〕發(fā)字046號《關(guān)于加強上海領(lǐng)軍人才隊伍建設的指導意見(jiàn)》（全文）

關(guān)于加強上海領(lǐng)軍人才隊伍建設的指導意見(jiàn)





滬委組〔2005〕發(fā)字046號

為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì )精神，全面落實(shí)科教興市主戰略和《上海實(shí)施人才強市戰略行動(dòng)綱要》所確定的任務(wù)，加大高層次人才開(kāi)發(fā)力度，為本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供人才保障，現就加強本市領(lǐng)軍人才隊伍建設提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，貫徹人才強國戰略和黨管人才原則，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和科學(xué)人才觀(guān)，堅持以人為本，緊緊圍繞上海建設現代化國際大都市和“四個(gè)中心”的城市發(fā)展目標，按照構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，積極創(chuàng )新高層次人才工作機制和方式，大力營(yíng)造有利于領(lǐng)軍人才脫穎而出的環(huán)境，不斷增強領(lǐng)軍人才隊伍的能力和活力，努力造就一支德才兼備、開(kāi)拓創(chuàng )新、團隊效應突出、適應本市經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步、文化繁榮、社會(huì )和諧需求的領(lǐng)軍人才隊伍。

加強領(lǐng)軍人才隊伍建設的工作目標是：進(jìn)一步建立健全在黨管人才新格局下各部門(mén)密切配合、協(xié)調一致的領(lǐng)軍人才工作機制，培養造就和引進(jìn)一批具有國際先進(jìn)水平或在國內得到廣泛認可的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家、文化人才和創(chuàng )新團隊。到2010年形成500名以?xún)稍涸菏?、國家百千萬(wàn)人才、突出貢獻專(zhuān)家等為主的領(lǐng)軍人才“國家隊”，1000名左右覆蓋各行各業(yè)的領(lǐng)軍人才“地方隊”，5000名左右優(yōu)秀青年人才為主的領(lǐng)軍人才后備隊等三個(gè)層次的梯隊結構。

二、領(lǐng)軍人才的基本條件

領(lǐng)軍人才是人才隊伍中的核心，是高層次人才隊伍中的重要代表，特別是在增強自主創(chuàng )新能力方面，具有重要的引領(lǐng)作用。

領(lǐng)軍人才必須熱愛(ài)祖國，擁護社會(huì )主義，遵紀守法、作風(fēng)正派，在業(yè)內具有較高聲望，并符合下列條件：

（一）專(zhuān)業(yè)貢獻重大。領(lǐng)軍人才能夠用扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識和寬廣的視野，開(kāi)展本學(xué)科、本領(lǐng)域的前沿研究和實(shí)踐，并作出重要貢獻。

（二）團隊效應突出。領(lǐng)軍人才應具有較強的領(lǐng)導、協(xié)調和組織管理能力，建設并帶領(lǐng)一支優(yōu)秀的團隊，通過(guò)創(chuàng )造性的勞動(dòng)實(shí)現自身和團隊的可持續發(fā)展。

（三）引領(lǐng)作用顯著(zhù)。領(lǐng)軍人才應具有戰略眼光，能夠緊跟本學(xué)科、本領(lǐng)域發(fā)展趨勢，在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步、文化繁榮和社會(huì )和諧中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

三、建立和完善領(lǐng)軍人才評價(jià)、培養機制

（一）建立科學(xué)的評價(jià)機制，促進(jìn)領(lǐng)軍人才脫穎而出。以業(yè)績(jì)、能力為取向，堅持社會(huì )認可、業(yè)內認可的人才評價(jià)標準；逐步建立團體舉薦、行業(yè)推薦和個(gè)人自薦相結合，覆蓋各行各業(yè)的領(lǐng)軍人才遴選制度；對領(lǐng)軍人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出，不斷激發(fā)領(lǐng)軍人才的激情和活力。

（二）拓寬培養渠道，提升領(lǐng)軍人才創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力。遵循領(lǐng)軍人才成長(cháng)規律，研究制定領(lǐng)軍人才能力建設規劃，有計劃、有重點(diǎn)地選送領(lǐng)軍人才到國外著(zhù)名研究機構、高校、企業(yè)進(jìn)修深造，對領(lǐng)軍人才參加上述學(xué)術(shù)活動(dòng)，可不受出國出境時(shí)間和次數的限制；組織交叉學(xué)科交流，舉辦不同形式的高級研修班、學(xué)術(shù)論壇和學(xué)術(shù)講座，拓寬領(lǐng)軍人才視野；發(fā)揮學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )和其他社會(huì )組織的作用，促進(jìn)領(lǐng)軍人才之間的溝通和交流。

（三）堅持以人為本，全面提高領(lǐng)軍人才綜合素質(zhì)。充分利用黨校等培訓機構，開(kāi)展形式多樣的培訓活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)軍人才政治素質(zhì)和理論修養。弘揚正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，深入開(kāi)展國情教育和職業(yè)道德教育，鼓勵領(lǐng)軍人才在本職工作中發(fā)揮更大作用。

（四）加強平臺建設，促進(jìn)領(lǐng)軍人才健康成長(cháng)。集中力量建設一批國家和本市重點(diǎn)科研機構、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)示范基地和文化團體，建設一批高質(zhì)量的博士后科研流動(dòng)站和科研工作站。造就一批站在世界前沿或緊跟世界學(xué)術(shù)技術(shù)發(fā)展方向的學(xué)科帶頭人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、文化人才和創(chuàng )新團隊。

四、落實(shí)領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)和服務(wù)措施

按照政府引導支持、單位協(xié)調配合、市場(chǎng)主導配置的工作原則，完善政策措施，創(chuàng )新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，為領(lǐng)軍人才充分發(fā)揮作用創(chuàng )造條件。

（一）發(fā)揮領(lǐng)軍人才充分自主的領(lǐng)銜作用。在人員配備、設備配置、經(jīng)費使用等方面給予領(lǐng)軍人才充分的自主權。鼓勵領(lǐng)軍人才打破所有制限制和地域限制，聘用“柔性流動(dòng)”人員和兼職科研人員，自主組建團隊。

（二）搭建領(lǐng)軍人才事業(yè)發(fā)展的舞臺。鼓勵和支持領(lǐng)軍人才申報承擔國家或地方、部門(mén)的重大科研工作和重大工程建設任務(wù)；領(lǐng)軍人才可以根據需要自主選題立項，相關(guān)部門(mén)給予必要的支持；鼓勵和引導領(lǐng)軍人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才在加強基礎理論研究、推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、提高自主創(chuàng )新能力、繁榮社會(huì )文化和促進(jìn)人才培養中的重要作用。

（三）建立領(lǐng)軍人才的激勵機制。建立科學(xué)的領(lǐng)軍人才考核評價(jià)辦法，突出創(chuàng )新能力和業(yè)績(jì)貢獻；實(shí)行向領(lǐng)軍人才傾斜的分配制度，倡導知識產(chǎn)權、人才資本等要素參與分配；表彰獎勵優(yōu)秀領(lǐng)軍人才。

（四）加大對領(lǐng)軍人才的資助力度。設立領(lǐng)軍人才專(zhuān)項資金，促進(jìn)領(lǐng)軍人才資助長(cháng)效機制的建立。通過(guò)政府引導，單位為主，社會(huì )支持的多元投入方式，為領(lǐng)軍人才及其團隊提供必要的資助。

（五）建立領(lǐng)軍人才聯(lián)系制度。各級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)要與領(lǐng)軍人才保持經(jīng)常的聯(lián)系溝通，了解領(lǐng)軍人才的思想狀況、工作情況和發(fā)展需求。要充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才在政策制定、社會(huì )經(jīng)濟文化重大決策和重大工程立項等方面的咨詢(xún)作用。

（六）解決領(lǐng)軍人才后顧之憂(yōu)。建立由政府引導、用人單位為主、社會(huì )支持的領(lǐng)軍人才服務(wù)機制；建立領(lǐng)軍人才年度體檢制度，改善領(lǐng)軍人才的醫療保健條件；協(xié)助解決領(lǐng)軍人才家屬就業(yè)、子女入學(xué)等問(wèn)題。發(fā)揮本市高層次人才服務(wù)機構的作用，逐步為領(lǐng)軍人才提供個(gè)性化服務(wù)。

（七）建立領(lǐng)軍人才的安全保障制度。強化人才安全意識，對涉及國家機密、國家安全，以及掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)軍人才，制定保護、激勵和規范流動(dòng)辦法。

（八）加強輿論宣傳，營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。大力宣傳領(lǐng)軍人才及其團隊在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要貢獻，弘揚領(lǐng)軍人才的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新精神，樹(shù)立領(lǐng)軍人才團隊品牌，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的社會(huì )氛圍。

五、切實(shí)加強對領(lǐng)軍人才隊伍建設的領(lǐng)導

領(lǐng)軍人才隊伍建設是一項具有戰略性的工作，各單位、各部門(mén)主要負責人要牢固樹(shù)立“第一把手抓第一資源”的思想，增強抓好領(lǐng)軍人才隊伍建設的政治責任感和歷史使命感，切實(shí)加強對領(lǐng)軍人才工作的領(lǐng)導。

領(lǐng)軍人才隊伍建設在上海市人才工作協(xié)調小組領(lǐng)導下，由人才工作協(xié)調小組辦公室具體組織實(shí)施。各單位組織人事部門(mén)要在黨委（黨組）領(lǐng)導下，按照指導意見(jiàn)，提出本地區、本部門(mén)領(lǐng)軍人才隊伍建設的實(shí)施辦法，推進(jìn)領(lǐng)軍人才隊伍開(kāi)發(fā)培養工作，形成多層次的領(lǐng)軍人才工作體系。要加強對此項工作的指導和督促檢查，做到任務(wù)明確、措施可行、責任到位。

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